75
يعامتجلاا نامضلا تاقفن ةنلقع
ةميسن ليلق
1
صخلملا : راهدزلاا ققحتو رقفلا براحت يتلا تلااجملا لك يف قافنلإاب موقت ةيعامتجلاا اهتسايس نيسحت ىلإ ىعست ةلود لك .
رئازجلا
للاخ نم لمأت يذلا يعامتجلاا نامضلا لاجم يف ةصاخ يعامتجلاا لاجملا يف تاقافنإ ةدعب تماق اهرودب نم ريثكلا قيقحت ه
ةيومنتلا فادهلأا .
يرئازجلا يعامتجلاا نامضلا تاقفن ىلع فرعتلا وه ثحبلا اذه فده (
لامعلل ينطولا قودنصلا ةلاح
ءارجلاا ) عمتجملا دارفأ ةيامح يف لمأب يذلا ماظنلا اذه فادهأ قيقحت يف اهتيلاعف ىدمو .
دلا ىلع بجي له ،ةبوغرملا فادهلأا ىلا لوصولا لجلأف ىلع قافنلإا يف ةينلاقع كانه له و ؟سكعلا مأ اهقافنإ عيسوت ةلو
؟يعامتجلاا نامضلا ةيحاتفملا تاملكلا :
،تاقفنلا ،يعامتجلاا نامضلا تاقفنلا ديشرت ،cnas
. Résumé:
chaque pays et dans le but d’améliorer sa politique sociale engage plusieurs dépenses dans les domaines qui luttent contre la pauvreté et qui réalisent le développement. L’Algérie à son tour a beaucoup dépensé dans le domaine sociale et surtout dans la sécurité sociale pour réaliser les buts du développement. Le but de ce travail est de présenter les dépenses de la sécurité sociale algérienne.
Pour atteindre les objectifs de la sécurité sociale et les buts du développement, l’Etat doit elle augmenter les dépenses ? Est-ce qu’il y a une rationalité dans les dépenses de la sécurité sociale ?
Mots clés : dépenses, sécurité sociale, cnas , rationalisation des dépenses.
Abstract:
each country and to improve its social policy commits more spending in areas struggling against poverty and realize development. Algeria is in turn spent much in the social field and especially in the social security to achieve the goals of development. The purpose of this work is to present the expenses of the Algerian social security. To achieve the objectives of social security and development goals, the state should increase spending it? Is it that there is rationality in spending for Social Security؟
Keywords: expenses, social security, cnas, rationalize expenditure.
بج ةدعاسم ةذاتسأ1
اسممل ةعما guellilnassima@yahoo.fr
76
ةمدقم : فورظ ليوحت نم نكمتلا لجلأ ةيمومعلا تاطلسلا اهسرامت يتلا تلاخدتلا نم ةعومجم نع ةرابع يه ةيعامتجلاا ةسايسلا نإ
نينطاوملا شيع .
ةيداصتقلاا ةيمنتلا و نواعتلا ةمظنم بسحف ،
كلذب و رهدزملا شيعلا ىلع دارفلأا دعاست ةلاعفلا ةيعامتجلاا ةيسايسلا
ةيعامتجا ةسايس لباقملاب ،ومنلل ةديدجلا تايناكملإا عم نسحأ ملقأتلاب تايداصتقلال حمست رقفلا وحن هجوتلا ردصم يه ةئيس
و
،يعامتجلاا ءاصقلإا ققحت و رقفلا براحت يتلا تلااجملا لك يف قافنلإاب موقت ةيعامتجلاا اهتسايس نيسحت ىلإ ىعست ةلود لكف
راهدزلاا . نم هينمؤم ةيامحل يعامتجلاا نامضلا اهسركي يتلا تاقفنلاك يعامتجلاا لاجملا يف تاقافنإ ةدعب تماق اهرودب رئازجلا
اهيلإ نوضرعتي يتلا ةيعامتجلاا راطخلأا لك ضرم نم
، زجع ، ةافو ، ىوتسمو مهليخادم ىلع ارطخ لكشت يتلاو ةخوخيشو ةلاطب
مهشيع . يعامتجلاا نامضلا لاجم يف ةيرئازجلا ةلودلا تاقفنب متهيس انتلخادم عوضوم (
ةلاح cnas)(
. نم نكمي تاقفنلا يف عسوتلا لهف
رارضأ يأ ليكشت نود يعامتجلاا نامضلا نم ةرظتنملا فادهلأا ىلإ لصوتلا نامضلا قافنإ ةسايس يف تارييغت ثادحإ بجي مأ ؟
ةسارد ىلا ةلخادملا تمسق ،؟يعامتجلاا :
1 . يعامتجلاا نامضلا يف قافنلإا لاجم .
2 . ءارجلاا لامعلل ينطولا قودنصلا تاقفن روطت
3 . يعامتجلاا نامضلا تاقفن ةنلقع لجأ نم ةلوذبملا دوهجلا
يعامتجلاا نامضلا قافنإ لاجم :
ا نامضلا ماظن نإ نيمأتك ةيلودلا تايقافتلاا فرط نم ةررقملا يعامتجلاا نامضلا عورف لك نمضتي يرئازجلا يعامتجلا
ةافولا نيمأت ،ةموملأا نيمأت ،ضرملا –
زجعلا ،ةينهملا ضارملأا و لمعلا ثداوح ،
دعاقتلا ( ت ةخوخيشلا نيمأ )
ةلاطبلا نيمأت ،
و ةيلئاعلا تاناعلاا .
ملا ةعستلا عورفلا مضي وه يلاتلاب ةيقافتلاا فرط نم ةددح
102 لمعلل ةيملاعلا ةمظنملل ،2
تاقفن يلاتلاب نوكت و
اهيلإ نوضرعتي يتلا راطخلأا نم هينمؤم ةيامحل قودنصلا اهقفني يتلا تاقفنلا لك يعامتجلاا نامضلا :
1 - ضرملا نيمأت :
ملا رودلا اذه و يعامتجلاا نامضلا ةمظنأ يف ايساسأ ارود ضرملا ىلع نيمأتلا بعلي ةيلمع نمؤي ،ثلث
هرجأ نم لادب ةيلام تاضيوعت لكش تحت هل ةيدقنلا تانوعملا ميدقتب ،لمعلا نع ضرملا هدعقأ يذلا ضيرملا لماعلا نع نيمأتلا اثلاثو ضيرملل جايتحلااو ةلاحلا بسح اهريغ و ةيودلأاو بيبطتلا و جلاعلا تاقفن نم اءزج ةينيع تانوعم لكش تحت ،ايناث نمؤي عاب اريخأو ىلع ةظفاحملا يف ةيمهلأا غلاب ارود بعلت يتلا ةماعلا ةحصلا ةيامح ىلإ فدهي هيوذو نمؤملاب يعامتجلاا نامضلا ءانت
ينطولا داصتقلاا .3
يدقنلا ضيوعتلا :
ةداملا نم ةيناثلا ةرقفلل اقفو ضرملا ببسب لمعلا نع فقوتملا هل نمؤملا رجأ نع ضيوعتلا رادقم ددحي 11
يلاتلاك :
1 . ويلا نم مويلا ىلإ لولأا م 11
لمعلا نع فقوتلل يلاوملا .
ـب رجلأا نع ضيوعتلا ةبسن ردقت
%10 نأ دعب يمويلا رجلأا نم
ةبيرضلا اذكو يعامتجلاا نامضلا كارتشا اهنم عطتقي وأ اهنم مصخي .
2 . ةبسنب ردقت عفدلا نع هفقوتل يلاوملا رشع سداسلا مويلا نم ارابتعا
%100 هلاعأ روكذملا رجلأا نم .
2Ministère du travail, de l’emploie de la sécurité social : « Présentation du système de sécurité sociale Algérien » ;2010.
ةديشك سيداب3
" : يعامتجلاا امضلا لامج في تاعزانلما ضف تايلآ و ةنومضلما رطاخلما
"
معلا في يرتسجام ةداه لينل ثبح ، ،ةنلاب ةينوناقلا مو
5112 - 5101
77
3 . ةبسن قبطت ىفشتسملا ىلإ لوخدلا وأ ىدملا ليوطلا ضرملا ةلاح يف 100
لمعلا نع هفقوت نم لولأا مويلا نم ءادتبا%
4
ينيعلا ضيوعتلا :
ةداملا تصن ضيرملا اهاضاقتي يتلا ةيدقنلا تاءادلأا ىلإ ةفاضلإاب 00
نوناق نم 33
- 11 ضرملا ىلع نيمأتلا تاءادأ نأ ىلع
لا تاودلأا كلذك لمشت يوذ و نمؤملا حلاصل ةيجلاعلا و ةيئاقولا و ةيبطلا ةيانعلا فيراصمب لفكتلا تاءادأ يف لثمتت يتلا ةينيع
لمشت و هقوقح :
- جلاعلا – ةحارجلا – ةيودلأا – ىفشتسملاب ةماقلاا .
- ةيريظنلا و ةيفاوجملاةيفارغودورهكلا و ةيجولويبلا صوحفلا .
- نانسلأا جلاع -
يعانطصلاا اهفلاختسا
- ظنلا ةيبطلا تارا
- ةيندعملا هايملاب تاجلاعلا
- ةيعانطصلاا ءاضعلأاو ةزهجلأا
- ةيهجولاو ةيكفلا ةرابجلا
- ءاضعلأل يفيظولا بيردتلا ةداعإ
- ينهملا ليهأتلا ةداعإ
- كلذ ضيرملا ةلاح مزلتست امدنع لقنلا لئاسو نم اهريغ و فاعسلإا ةرايسب لقنلا
5
2 - ةموملأا نيمأت :
ولا ىلع نيمأتلا فدهي اهتحص ىلع ظافحلا نامضو ،ةنسح ةدلاو فورظو حيرم لمح ةرتفب ةلماعلا ةأرملا عتمت نامض ىلإ ةدلا
ةياعرلاو جلاعلا تاقفنب اهنم قلعت ام ءاوس ةدلاولاو لمحلا ىلع ةبترتملا فيراصملا عيمج نيمأتلا اذه يطغي ثيح ،اهدولوم ةحصو ضيوعتلاب اهنم قلعت ام وأ ،ةلماعلا ةأرملل ةيحصلا ثيح ،ةدلاولاو لمحلا ببسب لمعلا نع اهعاطقنلا ةجيتن هتدقف يذلا اهلخد نع
يموي ضيوعت ىقلتت .
ةدمل ةمومأ ةلطع ىلع ةلماعلا ةأرملا لصحتت هيلعو 11
يمويلا ضيوعتلا نوكيو اعوبسأ 100
كارتشلال عضاخلا رجلأا نم%
يفاصلا 3 - زجعلا نيمأت :
لمعلا نع ةردقلا مدع وه ةماع ةفصب زجعلا نع هتردقمو ةيندبلا هاوق ىلع رثؤتف ،ةيدسجلا هتملاس يف ناسنلإا بيصت ةلاح وهف ،
نم هنكمي لمعب مايقلا هتباصأ يتلا زجعلا ةلاح دعب هرودقم يف دعي مل نم لك يرئازجلا عرشملا رظن يف ازجاع دعيو ،هلمعب مايقلا لبق هلمع نم هيلع لصحتي ناك يذلا لخدلا فصن قوفي لخد نع لوصحلا سفن نم لماع رجأ ىلإ ةنراقملاب كلذو ،زجعلاب هتباصإ
يذلا ثداحلل ةيبطلا ةنياعملا خيرات دنع وأ هاقلت يذلا جلاعلا خيرات دنع ءاوس ،هب لمعي ناك يذلا عاطقلا سفن يفو هتربخو هتءافك هزجع ىلإ ىدأ
"
.
،ةعساولا يلحاص ةرارز4
"
ةيعامتجلاا تانيمأتلا وناق في ةنومضلما رطاخلما :
يرئازلجا وناقلا ينب ةنراقم ةسارد –
يرصلما و "
– هاروتكد ةداهش ةنيطنسق صالخا وناقلا في ةلود
5112 – 5112 ص ، 502 .
هركذ قباس عجرم ،ةديشك سيداب5
.
78
نم لقأ غلابلا نمؤملل ةحنم ءاطعا يف زجعلا نيمأت لثمتت و 00
يذلاو ،ةنس كانه و زجع نم يناعي
3 زجعلا نم عاونأ .
1 . لمعلا ةسرامم ىلع رداق زجاع :
ةحنملا لدعم 00
طسوتملا يونسلا رجلأا نم%
2 . طاشنلا ةسرامم ىلع امامت رداق ريغ زجاع :
ةحنملا لدعم
%30 طسوتملا يونسلا رجلأا نم
3 . طاشنلا ةسرامم نع امامت رداق ريغ زجاع :
ا ردقت هريغ نم ةدعاسم ىلإ جاتحي ـب ةحنمل
30 اهيلإ فاضي رجلأا نم% 10
%
دعاسملا صخشلل حنمت .
ـل يعجرملا رجلأا ساسأ ىلع بسحت حنملا 12
نسحأ وأ ةريخلأا ارهش 3
لقأ نوكت نأ ةحنملا هذهل نكمي لاو هلمع نم تاونس
نم 01 نم% SNMG
1 - ةافولا نيمأت :
تملا ةرسأ ضرعي امم نمؤملل ةيلمعلا ةايحلا ةياهن ةافولا ربتعت نم انومضم ةافولا رطخ حبصأ هنمو نامرحلاو ةجاحلا ىلإ يفو
ـب ةافولا لام سأر ردقيو ةزانجلاو نفدلا فيراصم كلذ يف امب ،يفوتملا هيلع نمؤملا قوقح يوذ ىلإ يعامتجلاا نامضلا فرط 12
ةافولا لبق ةنس رخلآ رهش نسحلأ رجلأا غلبم ةرم
6
وأ 13 عيرلا وأ ةحنملل يرهشلا غلبملا ةرم ينهم ضرم وأ لمع ثداح عبر بحاص وأ زجع ،دعاقتلا ةلاح يف
نم لقأ نوكي نأ نكمي لا ةافولا لامسأر غلبم و 12
غلبم ةرم SNMG
كارتشلال عضاخلا يونسلا لخدلا وه ةافولا لام سأر غلبم ،ريجأ ريغ يفوتملا ناك اذإ و .
نيب ام يواستلاب عزوي ةافولا لامسأر
قوقحلا يوذ .
1 - دعاقتلا :
سي طورشلا نوئلمي نيذلا ءابطلأاو راجتلاو نييماحملا ةرحلا نهملا باحصأ اذكو نيفظوملاو لامعلا لك دعاقتلا شاعم نم ديفت
ةيلاتلا :
1 . نس غلب يذلا لماعلا 00
نم ءادتبا كلذ نكميف ةلماعلا ةأرملا امأ ةنس 11
ةنس ( 01 و ءارجأ ريغلا لامعلل 00
ةأرملل ةنس .)
2 . ةدمل لمعلا 11
ا ىلع ةنس للاخ يلعف لمعب ماق دق نوكت لقلأ
0 ،يعامتجلاا نامضلا ىلإ تاكارتشا عفد و فصن و تاونس
نينطولا ريرحتلا ةروثل نيدهاجملا لامعلل ةبسنلاب فصنلاب ضفخت ةدملا هذه ـب ضفخي نسلا)
1 ةلماعلا ةأرملل ةبسنلاب تاونس .(
ح يف لفط لك نع دعاقتلل ةنس ضيفخت نم ةلماعلا ةأرملا ديفتست دود
3 يذلا ءارجلأا لامعلل ةبسنلاب طرش يأ دجوي لا لافطأ
اوفوتسا 32 لمع ةنس :
ةيبسانت ةحنم يف قحلا نيغلابلا ءارجلأا لامعلل حوتفم,
10 اوسرام نيذلاو لقلأا ىلع ةنس 20
طاشن ةنس (
ـب ضفخت ةدملا 1
ةأرملل ةبسنلاب تاونس )
دعاقتلا ةحنم لدعم 30
(% 100 روث يدهاجمل ةبسنلاب% ينطولا ريرحتلا ة
)
لماعلا فوتسي مل ذإ 11
لقلأا ىلع هل نكلو لمع ةنس 1
وأ تاونس 20
نم ةدافتسلاا هنكمي لمع لصف allocation de
retraite (
00 و ءارجلأل ةنس 01
ءارجلأا ريغل ةنس )
7
ص ةرارز6
ص ،هركذ قبس عجرم ،ةعساولا يلحا 522
.
79
0 - ةينهملا ضارملأا و لمعلا ثداوح :
نع ةجتان ةيندب ةباصإ هنع تجتن ثداح لك لمعلا ثداح ربتعي ضارملأا امأ ،لمعلا ةقلاع راطإ يف أرط يجراخو ئجافم ببس
ينهم ليهأتب وأ ردصم ىلإ يزعت يتلا للاتعلااو نفعتلاو ممستلا ضارمأ لك ةينهم ضارمأ رابتعا ىلع عرشملا رقأ دقف ةينهملا صاخ . يلاتلا يه راطلإا اذه يف ةمدقملا تاءادلأا نوكتو :
- للاخ يموي ضيوعت حنمو جلاعلا ضيوعت تاءادلأا نوكتو ةتقؤملا ةرتفلا
%100
- ةحنم ءاطعإ نم لقأ تقؤملا زجعلا ناك اذإ و بقاوع فلخ دق ضرملا وأ ثداحلا نأ تبثأ ام ةلاح يف
10 سأر يطعي%
ةلادعلا فرط نم ةيليمكت تاحلاصإ ىلع لصحي نأ نمؤملل نكمي ،لمعلا بحاص ىلإ عجري أطخلا ناك اذإ و ،ديحو لام .
تاءادلأا
يدقنلا ساسأ ىلع بسحت ة :
- يمويلا ضيوعتلل ةبسنلاب كارتشلال عضاخلا رجلأا
- راطإ يف كارتشلال عضاخلا رجلأا 12
ةبسنلاب ةرجلأا رهش ةحنملل
0 - لمعلا نادقف رطخ دض ةيامحلا :
طاشنلا لح وأ لامعلا ظاظتكا ةجيتن ةيدارإ ريغ ةفصبو ةيداصتقا بابسلأل لمعلا نادقف ةلاح يف تعضو ةيامحلا هذه بحاصل
لمشت و لمعلا :
دعاقتلا ةلاطبلا نيمأتو ركبملا .
صاخلاو يمومعلا يداصتقلاا عاطقلا تاسسؤم ركبملا دعاقتلاب ينعيو ةدمل يعامتجلاا نامضلا يف لجسم نوكي نأ بجي ةلاطبلا نيمأتل ةبسنلاب 3
ةدمل ةلاطبلا نيمأت يف اكرتشمو تاونس 0
ىلع رهشأ
ري م و لمع نع ثحبب نوكي ،لقلأا لمعلا ىلع لوصحلا راطإ يف نيوكت يأ وأ لمع ضف
.
ىدعتي نأ نكمي لا ةلاطبلا ضيوعتل ىصقلأا غلبملا 3
تارم ـب لقأ نوكي نأ نكمي لا ىندلأا غلبملاو SNMG
%01 نم
SNMG نيب ام دارفلأل ةرغصم تاسسؤم قلخب موقي ةلاطبلا نيمأت ماظن 30
و 10 ةنس .
8 - ةيلئاعلا تاناعلإا :
تاناعلاا لومت راطإ يف ءارجأ لامع مه نيديفتسملا ،ةلودلا ةينازيم نم ةيلئاعلا
دجوي ةيلئاعلا تاناعلإا :
ةياغ ىلإ لفط لكل ةمدقملا ةيلئاعلا ةناعلاا 10
وأ ةنس 21 دودح يف نوكت و ةساردلا ةعباتم لاح يف ةنس :
- 000 ـل يواسم وأ لقأ نمؤملا رجأ ناك اذإ لفطلا نع ارهش جد 11000
إ ايرهش جد سماخلا لفطلا ةياغ ىل
.
- 300 نم ربكأ ناك اذإ لفط لك نع ايرهش جد 11000
جد .8
7Ministère du travail et de la sécurité : Présentation du système de sécurité sociale algérien 2010.
8Présentation du système de sécurité social algérien, op. cité, P19.
80
2 - يعامتجلاا نامضلا تاقفن روطت :
يعامتجلاا نامضلل ةسمخلا قيدانصلا اهفرصت يتلا تاقفنلا يعامتجلاا نامضلا تاقفن لمشت :
ءارجلاا لامعلا نيمأتل ينطولا قودنصلا -
لامعلا نيماتل ينطولا قودنصلا ءارجأ ريغلا
- دعاقتلل ينطولا قودنصلا -
قودنصلا
ةلاطبلا نع نيمأتلل ينطولا -
لاغشلأاو يرلاو ءانبلا لامعل ةيوجلا لاوحلأا ءوس نع ةمجانلا ةلاطبلا نع نيمأتلل ينطولا قودنصلا
ةيمومعلا .
عجرملا : نم تامولعم Ons, l’Algérie en quelques chiffres, résultats 2009,2011,n42,edition 2012.
قيدانصلا لك ىوتسم ىلع اذهو نيفللأا نم ىلولأا ةيرشعلا للاخ اظوحلم اعافترا يعامتجلاا نامضلا تاقفن تلجس دقل .
نإ
لأا لامعلا نع نيمأتلل ينطولا قودنصلا تاقفن نأ امك ،دعاقتلا قودنص اهذخأت يعامتجلاا نامضلا تاقفن نم دسلأا ةصح يتأت ءارج
ةيناثلا ةبترملا يف .
3 - ءارجلأا لامعلل ينطولا قودنصلا تاقفن :
يرئازجلا يعامتجلاا نامضلا قيدانص مهأ و مدقأ نم قودنصلا اذه ربتعي ،
تانيمأتلل ةينيعلاو ةيدقنلا تاءادلاا ميدقتب موقي
ةيعامتجلاا ،
ةينهملا ضارملأاو لمعلا ثداوح .
قفنت رئازجلا
%1.01 PIB نم
ىلع ةحصلا ةقفن لثمت ،يحصلا عاطقلا 00
ةيعاطقلا ةيونسلا ةينازيملا نم جد رايلم ةقفن ةفلكت ،
ـب تردق يرئازجلا درفلل ةبسنلاب ةحصلا 10100
تناك نأ دعب جد 0000
يف 2001
9
يعامتجلاا نامضلا قيدانص ةينازيم لغشت يتلا و ةحصلا تاقفن نم ديدعلا كانه :
تلايوحت ،تايفشتسملا ةيفازج ىلإ جلاعلا
ةيودلأا ضيوعت و جراخلا .
9Le quotidien d’Oran 17/02/2009 “malgré les investissements: l’argent n’arrive pas a soigné la santé
81
1 - تايفشتسملا ةيفازج :
جلاعلل يمومعلا مسقلا وأ يحصلا عاطقلا ليومت يف يعامتجلاا نامضلا ةمهاسم لثمت يهو .
نم ءادتبا 1101
تاينازيم ليومت يف ةمهاسملاب ابلاطم يعامتجلاا نامضلا حبصأ ،رئازجلا يف يناجملا جلاعلا عضو ةجيتن
ةيلاملا تاءارجلإا هذه ،ةيلاملا نوناق راطإ يف ايونس ةددحملا ةيفازجلا ةمهاسملا قيرط نع ةحصلل ةيمومعلا تاسسؤملل ليغشتلا بجإ ةيلام ةمهاسم يه و تايفشتسملا ةيفازج ىمست ةحصلا تاناعإ ضيوعتل تتأ اهنأ ضرتفي ةيرا
نييعامتجلاا نينمؤملل ةمدقملا
و مهقوقح يوذ . 10
يف يمومعلا يحصلا عاطقلا ةدعاسم يف مهاست يهف يعامتجلاا نامضلا ةينازيم نم ماه ءزج لثمت تايفشتسملا ةيفازج نإ نينطاوملل اهمدقي يتلا تامدخلا ،
نم ةمدقملا تامدخلا ةيعون روهدت نكل ىلإ نوئجلي نينمؤملا تلعج يمومعلا يحصلا عاطقلا فرط
صاخلا عاطقلا يعامتجلاا نامضلا فرط نم ليومتلا ةيجاودزا قلخي دق ام اذهو
، ةهج نمو ةيمومعلا تاسسؤملا ليومت ةهج نم
صاخلا عاطقلا مامأ نينمؤملا فيلاكت ضيوعت ىرخأ .
يف تايفشتسملا ةيفازج تناك 1110
لثمت 31 نم ةئاملاب ةنس تعفترا ،يعامتجلاا نامضلل تاقفن
2001 ىلا 31 جد رايلم
ةنس لصتل 2013
ىلا 10 جد رايلم .
جد رايلم تايفشتسملا ةيفازج نم يعامتجلاا نامضلا تاقفن
ردصملا : www.cnas.dz Loi de finance 2014
2 - جراخلا ىلإ جلاعلل ىضرملا ليوحت تاقفن :
هذه تاجلاعلا ضعب مامأ ماعلا عاطقلا صئاقن ءافخإ ىلع تزكر تلايوحتلا
ةليقثلا ضارملأاب ةصاخلا (
ةيبلقلا نييارشلا ضارمأ ،ةريطخلا قورحلا ،ناطرس )...
ىلإ جلاعلل ىضرملا ليوحت فيلاكت ربتعت
يتلاو اهليوحت متييتلا ةليقثلا ضارملأا هذه ةيعون ببسب كلذ و ةليقث دج تاقفنب جراخلا نيب ةماع حوارتت ةليوط ةيانع بلطتت
0 رهشأ
ةنسو .
10Larbi lamri : le système de la sécurité sociale en Algérie , OPU , 2004 , P139.
82
جراخلا وحن جلاعلا ليوحت روطت :
ةدحولا : رايلم Essai d’analyse des dépenses d’assurance maladie en Algérie. MS PRH .
CNASنإ خلا يف جلاعلل ىضرملا ليوحت لاجم يف ةليقث دج تاقفن لمحتت لاجم يف اهرامثتسا ضورفملا نم ناك يتلاو جرا
ةحصلا ( ءابطلأا نيوكت و ثحبلا )
نم اءدتبا مظن ةقفنلا هذه يف مكحتلا لجأ نم و 1133
حلاصم ليومت قيرط نع ةصتخم
عم تادهاعم ءاضمإ مت دق و ،جراخلل ةلوحملا ةليقثلا ضارملأا لابقتسلا ةهجوم ةيمومعلا تايفشتسملاب 30
ةصتخم ةحلصم لفكتلاب
فرط نم ةيودأو تاكلاهتسا نم ةمئلاملا تازيهجتلا ليومت لباقم ةليقثلا ضارملأاب CNAS11
ايونس لتقت ناطرسلا ضارمأ نأ تايئاصحلاا رشنتو رمتسم ديازت يف يه ناطرسلا ضارمأ نإ 30000
يرئازج
باسح ىلع جراخلا ىلإ جلاعلل نولوحي نيذلا ناطرسلا ىضرم نع لؤاستلا نلآا متي هيف تحبصأ يذلا تقولا يفCNAS
تغلب دق تلايوحتلا هذه ،تايجولونكتلا و تاجلاعلا ثدحأ ىلع رفوتت اندلاب 001
قلقلا ريثي يذلا غلبملا وه اذه جد نويلم ،
سيلو
110 نأ ثيح ناطرسلا ىضرمب ءانتعلاا نيسحتل ةقفنملا رايلم ¾
جلاع نوبلطتي ىضرملا ةصصخم زكارم نودجي لاو عاعشلإاب
12
3 - ةيودلأا تاقفن :
يليام ىلإ ةيودلأا تاقفن عافترا ريسفت نكمي و اظوحلم دج اروطت تفرع دق و ةحصلا تاقفن مهأ نم ةيودلأا تاقفن ربتعت :
- ةيلحملا ةلمعلا ضافخناو ةيودلأا راعسأ عافترا
- ةيودلأا سفنل ةفلتخم راعسأ دوجو و يعجرم ماظن بايغ
- ةيعونلا ةيقرتلا بايغ
- ا بسن ليدعت مدع ةيبطلا ةميقلا بسح ىلع ةصقانتم بسنب يضيوعت ماظن نم لادب ةيودلأا لكل اهسفن تناك يتلا و ضيوعتل
ءاود لكل - ةعساو دج ةيودلأا تاحلطصم
- ةيلايتحلاا تلاامعتسلال ةمظتنم ريغ قئاثو des vignettes
ةددحم ميق ضيوعت لجلأ
11Larbi Lamri, Op Cité, P 142.
12Le soir d’Algérie: Louh propose du traitement pour les cancéreux 11-11-2012
83
فرط نم ةيودلأا ضيوعت يف غلب CNAS
2011 ، 110 جد رايلم ب عافترا يأ
ـ 10 ىلا ةبسن ةئاملاب 2010
ديدست ةروتاف ،
فرط نم ةيودلأا ىدعتCNAS
120.01 يف رايلم
2012 نم رثكأ ةجلاعم مت و ، 13
فرط نم ةيحص ةروتاف نويلم CNAS
و نم رثكأ تردصأ يتلا 12
ةينورتكلا ةروتاف نويلم .13
ةنس امأ 2013 ا لصو ةيودلأا ىوتسم ىلع اظوحلم اعافترا ثدح دقف ىل
113 جد رايلم .
رئازجلا يف ةيودلأا ضيوعت روطت
ةدحولا : جد رايلم
عجرملا www.cna.dz Loi de finance 2014 : Réflexion Janvier 2013 +
www.reflexion.net
4 - ىرخلأا تاناعلإا و ةيبطلا لامعلأا تاقفن :
وعتلا ،ةيبطلا لامعلأا ،تاقفنلا هذه لمشت ةافولا نيمأت ـزجعلا نيمأت ،ةموملأا نيمأت ،ضارملأا نع ةيمويلا تاضي
.
هتاقفن ىوتسم ىلع اعافترا هرودب مسقلا اذه فرع .
1 - ةينهملا ضارملأا و لمعلا ثداوح :
ةينهملا طاسولأا لك يف ةرشتنم ةينهملا ضارملأاو لمعلا ثداوح نإ .
ملاعلا يف 2,3 نكامأ يف ةنس لك نوتومي لماع نويلم
ينهم ضرم وأ لمع ثداح رثا مهلمع .
مارتحا مدع و ينهملا ناكملاب يفاكلا مامتهلاا مدعل ارمتسم اعافترا رئازجلا يف ةينهملا ضارملأا و لمعلا ثداوح تفرع دقل لصتل تانيعستلا ةيادب يف جد رايلم نم لقتنت تاقفنلا هذه لعج امم تاسسؤملا نم ديدعلا فرط نم ةفاظنلا و نملأا طورش ىلإ
1.2
تانيعستلا ةياهن يف جد رايلم .
قوفت نلآا تحبصأو 11
جد رايلم ، نيب ام لمعلا ثداوح ةبسن (
2010 - 2011 ) افيفط اعافترا تلجس
ب 0,13 نيب ام ةافولا ىلإ ةيدؤملا ثداوحلا ةبسن نيح يف ةئاملاب (
2001 - 2012 ) ب اضافخنا تلجسل 10,2
ةئاملاب . ددع
هب حرصملا ةينهملا ضارملأا ءارجلأا لامعلل ينطولا قودنصلا ىدل ا
110 ينهم ضرم ،
حجنا ىقبت ةينهملا ضارملأا نم ةياقولاف
اهيلإ ردابملا غيصلا ناك امهم ضيوعتلا ماظن نم هلمكأب عمتجملاو ينطولا داصتقلال ةبسنلاب ةفلكت لقاو .14
13www.reflexiondz.net//mardi 14 janvier 2014
ةينهلما ضارملأاو لمعلا ثداوح تاقفن14
52 برمفون 5102 www. Djazairnews.info
84
0 - ليغشتلا تاقفن :
يلاوح ليغشتلا تاقفن لثمت 0
اب يطغت و تاقفنلا عومجم نم% لامعلا تاقفن ساسلأ
.
نم اهددع عفترا ثيح للاقتسلاا دنم اربتعم اعافترا لجس يعامتجلاا نامضلا لكايه يمدختسم 2000
يف نوع 1103 ىلإ
20011 ةنس يف نوع 2000
و 31301 يف 2011 . ذنمو 2000 يلاوح ةنرصعو ةئيهت ةداعإ تمت 1110
فلتخمل ةعبات ةأشنم
يعامتجلاا نامضلا ةزهجأ .
نم ددعو نم تعفترا دق يللآا ملاعلإا ةكبشب ةطبترملا يعامتجلاا نامضلا تائش 300
ةنس ةاشنم 2000
نم رثكأ ىلإ 311
ةنس يف 2012 .15
0 - ةحصلا تاقفن ةنلقع :
ةعجارم ىعدتسا لبقتسملا يف قودنصلا اذه تاداريإ ةيافك مدع نم فوختلا و يعامتجلاا نامضلا تاقفنل رمتسملا عافترلاا نإ تاقفنلا هذه اهداشرإو اهطبضل ايلعف احلاصإ بلطتت يتلا ةظهابلا
. يتأي ام يف حلاصلإاتاءارجإ صخلن نأ نكمي :
1 - ريغلا فرط نم عفدلا ماظن :
ىضرملل حمسي يذلا و ءارجلأا لامعلل ينطولا قودنصلا فرط نم ماظنلا اذه عضو مت دقل
نم نييفعملاو نينمؤملا ticket modérateur
نم ءاودلا ىلع لوصحلاب ينلاديصلا
، ريبكلا طغضلا نم لباقملا يف ففخي ماظنلا اذه
ضيوعتلا تاءارجلإ ةيطارقوريبلا قئاوعلا براحي و ءارجلأا نيماتل ينطولا قودنصل عفدلا زكارم يف دوجوملا .
لمشي ماظنلا اذه حبصأ 33
هميمعت مت هنأ امب ةيودلأا نم ةئاملاب .
نيدعاقتملا طقف صخي ناك يذلا و ماظنلا اذه سرام نم ءادتبا مهتلائاعو نينمزملا ىضرملا ىلع عسويس
2011 ، يف سميسف
ةيادبلا 2100000 اهدعب لمشيل ضيرم
1100000 نمؤم
.
2 - يعامتجلاا نامضلا تاقفن ضيفخت :
نإ تاقفنك ةفلكملا تاقفنلا صوصخلاب تسم يعامتجلاا نامضلا تاقفن ةنلقع تاءارجإ
جراخلا يف جلاعلا تاقفنو ةيودلأا .
ءارجإ ةيودلأا ىلع تا :
للاخ ةلجسملا ةيودلأا تاقفنل يونسلا روطتلا حوارت ثيح رئازجلا يف ةعفترم دج يه ةيودلأا ةقفن
نم ةريخلأا تاونسلا 13
ىلإ ةئملاب 20
ةئاملاب .16
ةيلاتلا تاءارجلإا تاطلسلا تررق ةقفنلا هذه ضيفخت لجلأو :
- ضيوعتلل ةلباق ريغلا ةيودلأل ةحئلا عضو :
يودلأا هذه كلاهتسلاا يف تايبلس اهل تسيلو جلاعلا يف ةيوناث ة
ةحص ىلع
دارفلأا
، ةنس لبق 1111 ةيودلأا لك لمشت ضيوعتلل ةلباقلا ةيودلأا ةحئلا تناك ،
ضيوعتلل ةلباق ريغلا ةيودلأل ةحئلا تعضو اهدعب .
- ةيبطلا ةبقارملا :
ةريخلأا تاونسلا يف ،
ةيبطلا تابقارملا فعاض يعامتجلاا نامضلا ماظن تاقفنلا يف مكحتلا لجلآ
، قيدانص
يعامتجلاا نامضلا اهميظنتو ةيبطلا ةبقارملا نيسحت تدمتعاCNAS
. هتفصو ىدعتت ضيرم لك 1100
ةيبطلا ةبقارملل عضخي جد .17
- سينجلا ءاودلا :
لجلأ ةمدقتملا لودلا يف تاونس ةدع نم ذختا ءارجإ وه ةسينجلا ةيودلأا وحن هجوتلا ةروتاف ضيفخت
ةيودلأا ، ثحبلا فيلاكت نمضتي لا هنا امب ضفخنم نمثب عابي سينجلا ءاودلاف ةنس نم ءادتبا مت روظنملا اذه نم
2000 ةسايس قيبطت
ت اهفادهأ نيب نم ةيودلأل ةينطولا ةسايسلل لماشلا راطلإا نمض ضيوعتلل ةديدج ةينطو و يلحملا ينلاديصلا جاتنلإا ةيقر
لامعتسا
عضو ررقت ثيح سينجلا جوتنملا ايلحم ةعنصملا تاجوتنملا و ةسينجلا راعسأ ساسأ ىلع ةيودلأا ضيوعتل ةيعجرملا ةريعستلا ماظن
.
ةمهاسملاو يعامتجلاا نامضلل ةيودلأا تاقفن ديشرت ىلإ تايللآا هذه فدهتو اذه ميعدتو ةيودلأا قوسل يداصتقلاا ميظنتلا يف
هملا يسرامم ةدئافل ةيلامةيزيفحت ريبادت ذاختاب ءارجلإا ةيحصلا ةن
( ةلدايصلاو ءابطلأاك )
تاجوتنملا قيوستو فصو ىلع مهثحل
ايلحم ةعنصملا كلتو ةسينجلا .18
ةيودلأل يعجرملا رعسلا قيبطت نأ نيبت دق ،
داصتقاب حمس 10
ةنس ةيودلأا تاقفن نم جد رييلام 2001
تاقفنلا ةبسن ضيفختو
ىلإ ةيودلأاب ةصاخلا 3,3
ةئاملاب .
15http : /www. djazair50. dz
يحصلا لالمجا في يعامتجلاا امضلا تاقفن16
، ةلاكو ءابنلأا ةيرئازلجا ، أك ربوت 5101
. ةنس22 نمرثكأنيغيمبلا يننمؤلما هنم ىفعيو5112 فيءارجلإااذه عضو17
ضارملأاباحصأو ةنمزلما
.
يعامتجلاا امضلا تاقفن18
، ةيرئازلجا ءابنلأا ةلاكو ،
ربوتكأ 5112 .
85
- معلا نع فقوتلا ةبقارم يعامتجلاا نامضلا يف لصحت يتلا شغلا تايلمع صيلقتب حمست ةيلمعلا هذه ل
.
ةمتاخلا : لا لاجم يف قافنلإا نإ ةيداصتقلاا ةيمنتلا تابلطتم نم ابلطمو ةايحلا تايرورض نم ةرورض لثمي حبصأ يعامتجلاا نامض
ةيعامتجلااو
، ةيمنتلا تارشؤم نسحأ ىلع لوصحلا ينعي لا ريبكلا قافنلإا نكل
، نامضلا قافنإ لاجم يف تاحلاصإ عضو مت اذهل
ربكأ ةيلاعفو نسحأ ةيعون ىلع لوصحلا لقأ فيلاكتب نكميف يعامتجلاا نامضلا تاقفن ديشرتو ةنلقع لجلأ يعامتجلاا .
عجارملا : ،ةعساولا يحلاص ةرارز
"
ةيعامتجلاا تانيمأتلا نوناق يف ةنومضملا رطاخملا :
ةسارد ازجلا نوناقلا نيب ةنراقم يرئ
–
و يرصملا "
– ةنيطنسق صاخلا نوناقلا يف ةلود هاروتكد ةداهش 2001
– 2000
"
يحصلا لاجملا يف يعامتجلاا نامضلا تاقفن
"
، ةيرئازجلا ءابنلأا ةلاكو ،
ربوتكأ 2010
"
يعامتجلاا نامضلا تاقفن
"
، ةيرئازجلا ءابنلأا ةلاكو ،
ربوتكأ 2001 .
Larbi lamri : « le système de la sécurité sociale en Algérie » , OPU 2004.
Ministère du travail, de l’emploie de la sécurité social : « Présentation du système de sécurité sociale Algérien », 2010.
Le quotidien d’Oran 17/02/2009 “malgré les investissements: l’argent n’arrive pas a soigné la santé.
Essai d’analyse des dépenses d’assurance maladie en Algérie MSPRH
Le soir d’Algérie: « Louh propose du traitement pour les cancéreux » 11-11-2012 www.cnas.dz
www.reflexion.net www.djazairnews www.djazair50.dz.info
