الطبيعة القانونية للسلطات الإدارية المستقلة في الجزائر والأنظمة المقارنة

10 01 1150 1177 2019 1150

تاطلسلل ةينوناقلا ةعيبطلا

ةيرادلإا

ةنراقلما ةمظنلأاو رئازلجا في ةلقتسلما

The Légal Charactérization of Independent Administrative Authorities in Algeria and the Comparative Systems

boutabetkarima@gmail.com 03 05 2018 27 11 2018

******

*

ّ خلم

:ص

نإ فرع دق ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةينوناقلا ةعيبطلا ديدحت رئازجلا يف قاطنلا عساو لادج دجن ،لاوحلأا لج يف ةلأسلما هذه هاجت دايحلا فقوم ءاضقلا مازتلا لظ يفف ،ملاعلا لود لك رارغ ىلع يك دق عرشلما اددرتم يقب نيح يف ،صنلا حيرصب تائيهلا هذه ضعب ف تمصلا مزتلا وأ اهضعب فييكت يف و رخلآا ام وه ةيؤر بايغ سكعي تائيهلا هذهل ينوناقلا ماظنلا لوح ةحضاوو ةسناجتم ةلماكتم و ةيناكمإ ةدحوم ةينوناق ةئفل اهليكشت .همدع نم تاملكلا ةيحاتفلما : ةلقتسلما ةيرادلاا تاطلسلا ، ينوناقلا فييكتلا ، ينوناقلا ماظنلا ، عرشلما يرئازجلا ، ءاضقلا . Abstract:

There is a considerably controversy regarding defining the legal character of the independent administrative authorities in Algeria, as all over the world. While the judiciary kept neutral in most cases towards this issue, the Algerian legislator has characterized some of these institutions within an explicit text. However he has hesitated or kept silent towards characterizing the other ones. So this reflects a lack of an integral, homogenous and clear vision over the legal system of these institutions and their ability or inability to form a unified legal body.

Keys words: Independent administrative authorities, legal characterization; legal system; Algerian legislator ; judiciary.

ّ دـــــقم

:ةــــم

ّ

نإ ،اهدقعتو هتلااجم بعشتو يداصتقلاا طاشنلا روطت أ ةيلاكشإ تقولا رورم عمو عقاولا يف زرب ةرادلإا روصق يعامتجلاا نيديعصلا ىلع ةصاخ تاروطتلا هذه ةبكاوم نع يكيسلاكلا اهميظنتب ةيديلقتلا تنت نأ ةلودلا ىلع امازل تاب كلذل ،يداصتقلااو بسانتت ةيداصتقلاا ةيمنتلل ةديدج تايجيتارتسا جه

1151 10 01 1150 1177 2019 و تادجتسلما ةهجاومب ةليفك ةديدج تايلآ داجيإو ةلماش ريبادت قيبطت للاخ نم كلذو ،تاروطتلا هذه و .عيرسلا اهروطتو اهتيصوصخل ارظن ةيداصتقلاا ةطشنلأا ميظنتو اذك يداصتقلاا رودلل ةباجتسا مست ىلع حلطصا يذلاو ةلودلل ديدجلا تناك يتلاو ،ةلودلل ةيديلقتلا راودلأا نع هزييمتل "طبضلا"ب هتي ،سراحلا اهرود وأ يلخدتلا اهرود نيب حوارتت ةيحانلا نم هديسجت مت ةلودلل ديدجلا رودلا اذه تاطلسلا"ب تفرع تائيهلا نم ديدج فنص روهظب ةيتاسسؤلما ةيرادلإا ضعبلا اهيمسي ام وأ "ةلقتسلما تقلاا طبضلا تاطلسب .يداص نإ تاطلسلا"ب ةفورعلما تائيهلا هذه ةيرادلإا طبضل عرشلما لبق نم اساسأ تأشنأ "ةلقتسلما الماو يداصتقلاا عاطقلا ذه دقعتل ارظن صوصخلا هجو ىلع يل ني و نيعاطقلا اذكو ،عيرسلا امهروطت يح نم ةديدجلا تائيهلا هذه فلتختو ،ينطولا داصتقلاا ىلع رشابلماو ريبكلا امهريثأت ةينوناقلا اهتعيبط ث اهفييكتو اهتعيبط لوح اعساو لادج راثأ امم ،ةيديلقتلا يرادلإا نوناقلا صاخشأب ةنراقم احضاو افلاتخا ةراشلإا اهلك نمضتت مل اهل ةأشنلما ةينوناقلا صوصنلا نأو ةصاخ ،ينوناقلا ىلإ لب ،ةعيبطلا هذه ديدحت رملأا نأ تاب ةئيه نمو رخلآ عاطق نم فلتخي لإ ى .ىرخأ رامغ يف ضوخلل نيثحابك انب عفد يذلا ي سيئرلا ببسلا وه رمتسلماو عساولا لدجلا اذه لعلو تافييكتلا نم ريبكلا مكلا اذه دجاوت ببس مهفل انم ةلواحم عوضولما اذه ،عرشلما اهقلطي يتلا ةفلتخلما وأ انايح اهعرشي اق ةئف لكشت اهنأ ضرتفلما نم تائيه ىلع ءاضقلا وأ هقفلا نع ةزيمتمو ةدحوم ةينون تاطلسلا ةيرادلإا .اهماهم ةيصوصخل ارظن ةيديلقتلا أ :ةساردلا عوضوم ةيمه ّ زربت أ تاطلسلا ةناكم ةيساسح للاخ نم ةساردلا عوضوم ةيمه ةيرادلإا ماظنلا نمض ةلقتسلما ناق عباط ءافضا ىلع ةبترتلما ةينوناقلا راثلآا اذكو ،يرئازجلا يتاسسؤلماو ينوناقلا تائيه ىلع نيعم ينو لااجم يف طشنت يلالماو يداصتقلاا ةصاخو ةماه ت .اهنم و يف كلذك ةيمهلأا هتاه لثمتت تاطلسلا عوضوم لوح يهقفلاو ينوناقلا لدجلا رارمتسا ةيرادلإا ،تائيهلا هذه ضعب ىلع ةفلتخم تافييكت قلاطإ يف عرشلما ةلصاوم للاخ نم حضتي يذلاو ،ةلقتسلما ىلإ ةفاضإ غ رورمو ةهج نم فييكتلا ةلأسم ةيساسح مغر اهنم رخلآا ضعبلل حيرص ينوناق فييكت باي ىلع ةليلقلاب تسيل ةرتف إ .تاطلسلا هذه ءاشن :عوضوملل ةقباسلا تاساردلا ّ اني صقت دنع هذهل لصوتن مل ةلأسلما ىلإ فييكت ةلأسم لوح رئازجلا يف ةصصختم تاسارد تاطلسلا ةيرادلإا رظن ،ةلقتسلما ةبوعصل ا و ةينوناق تاعوضوم اذكه يف ضوخلا و ىتح ،اهيف قمعتلا إ ن نيثحابلا ضعب لبق نم عوضولما اذه لوانت مت ؛ ةلماش ةسارد مضخ يف ةبضتقمو ةيضرع ةفصب نوكيف تاطلسل ينوناقلا ماظنلل ةيرادلإا هذه انتسارد نع اريثك فلتخت اهلعجي ام وهو ،اهتاصاصتخا وأ ةلقتسلما ،بناج نم اذه يرئازجلا عيرشتلا نيب ةنراقلماب يفتكت هذه تاساردلا مظعم نأ اندجو رخآ بناج نمو

10 01 1150 1177 2019 1152 هريغ نود ي سنرفلا عيرشتلا نيبو و . نيح يف تايطعلما هتاه للاخ نمو ةساردلا هذه للاخ نم انلواح قرطتلا ىلإ .ةيبرغو اهنم ةيبرع ةنراقم تاعيرشت ةدع واجتن نأ نكمي لا قايسلا اذه يف اننأ ريغ تاسارد نم هدرفأ دق امو "ةيمياوز ديشر" ذاتسلأا ز تاطلسلا بناوج فلتخلم ةددعتمو ةصصختم ةيرادلإا :هيفلؤم كلذ نم ركذن ةيسنرفلا ةغللاب ةلقتسلما

- les autorités administratives indépendantes et la régulation économique en Algérie , Edition HOUMA, 2005.

- les instruments juridiques de la régulation économiques en Algérie, Edition Belkeise, 2012. إ :ةساردلا ةيلاكش مدع لظ يف ا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا رصانع لامتك ةيرادلإا زربت ةلقتسلما ىلإ ةيلاكشا دوجولا :يف لثمتت يتلاو انتسارد خم هتدمتعا يذلا ينوناقلا فييكتلا وه ام تاطلسلا جذومن تنبت يتلا ةينوناقلا ةمظنلأا فلت ةيرادلإا ةلقتسلما ؟ةلأسلما هذه عم يرئازجلا عرشلما لماعت فيكو ؟ :ةساردلل ةماعلا ةطخلا ّ ةروكذلماو ةساردلا ةيلاكشإ ىلع ةباجلإل أ هلاع ةيثحبلا ةقرولا هذه ميسقت مت ، ىلإ :نيثحبم :لولأا ثحبلما سلا فييكت تاطل ةيرادلإا ةنراقلما ةمظنلأا يف ةلقتسلما . :يناثلا ثحبلما تاطلسلا فييكت ةلأسم نم يرئازجلا عرشلما فقوم ةيرادلإا ةلقتسلما .

ّلولأا ثحبلما

تاطلسلا فييكت

ةيرادلإا

ةنراقلما ةمظنلأا يف ةلقتسلما

ّ

نإ تاطلسلل ينوناقلا فييكتلا نع ثحبلا ةيرادلإا ةلاحم لا انعفدي ةلقتسلما ىلإ وعلا ةد بس تناك يتلا ،ةنراقلما ةينوناقلا ةمظنلأا يف ةلأسلما هذهل ينوناقلا ليصأتلل تائيهلا هذه ثادحتسا يف ةقا هيف ترهظ يذلا ينوناقلا راطلإل قيقدلاو حيحصلا مهفلا نأ كلذ ،ةيتاسسؤلماو ةينوناقلا اهتمظنأ نمض فييكتل اهباستكا ىلع ةرورضلاب رثأ يذلاو ةديدجلا تائيهلا هذه انل حمسيس ،رخآ نود نيعم ينوناق تاطلسلا فييكت ةلأسم لوح ةيرئازجلا ةبراقلما ةيصوصخ ىلع رثكأ فوقولاب ةيرادلإا .ةلقتسلما تاطلسلا رابتعابو ةيرادلإا تراثأ دقف ،لودلل يرادلإا ميظنتلا ىلع تلخد ةديدج تائيه ةلقتسلما وهو ،اهل ةينوناقلا ةعيبطلا ديدحت لوح تلاؤاست ةدع ةثلاثلا ةيساسلأا رصانعلا ليلحت بجوتسي ام عباطلا ربتعي ذإ ،اهتاذ دح يف "ةلقتسم ةيرادإ ةطلس" ةرابع ليلحت قيقدتلا ليبس ىلعو اهل ةنوكلما يقاب نع ةثدحتسلما تائيهلا هذه زيمت يتلا صئاصخلا مهأ ةيللاقتسلاا عباطو يرادلإا عباطلاو يوطلسلا هيلعو ةيديلقتلا ةلودلا تائيه تاطلسلل يوطلسلا عباطلل ضرعتنس ةيرادلإا ،لولأا بلطلما يف ةلقتسلما تاطلسلل يرادلإا عباطلا ةساردل يناثلا بلطلما صصخن مث ةيرادلإا عباطب ثحبلما اذه متتخنل ةلقتسلما ام رثكأ هرابتعاب لايلق هيف قمعتلا انلواح يذلاو ثلاثلا بلطلما نمض ةيللاقتسلاا صوصخب لدجلا راثأ سلا تاطل ةيرادلإا .ةلقتسلما

1153 10 01 1150 1177 2019 تاطلسلل يوطلسلا عباطلا :لولأا بلطلما ةيرادلإا ةلقتسلما ّ تاطلسلا لصأ نأ ضعبلا ربتعي ةيرادلإا ةراشإ يف ينوسكاسولجنأ ةلقتسلما ىلإ تلااكولا "ةلقتسلما Indépendant agencies " ةنس ةيكيرملأا ةدحتلما تايلاولا يف ترهظ يتلا 1789 اذكو ، "ماظن Gangos " ل راصتخا يهو ايناطيرب يف : ـــــ

Quasi Autonomous non-governmental

organisations; .ةلقتسلما هبش ةيموكحلا ريغ تامظنلما ينعت يتلاو هذه نأ ريغ ،ليوط تقوب ايناطيربو ةيكيرملأا ةدحتلما تايلاولا يف تائيهلا هذه روهظ مغرو عرت تاطلسلا مت نيأ ي ضالما نرقلا نم تانيعبسلا ةياهن ي سنرفلا يرادلإا ماظنلا لظ يف تروطتو تعر للا ثلاث ميظنتل ءوج ة ةساسح تاعاطق ؛ يهو : قوسلا عاطق ،تلااصتلاا عاطق ، و ةرادلإا عاطق ةيمويلا ( 1 ) ثيح ، إ ن لا ةيروتسدلا تائيهلا ريغ ةئيه ىلع ةطلسلا حلطصم اهيف قلطأ ةرم لوأ ةيديلقت ،ي سنرفلا عيرشتلا يف تناك ةيئاضقلاو ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا تاطلسلا يف ةلثمتلما ِذإ نوناقلا مدختسا يف رداصلا 06 يفناج 1978 تايرحلاو ملاعلإل ةينطولا ةنجللا ءاشنإ ةبسانمب « CNIL » ةطلس" ةيمست "ةلقتسم ةيرادإ ( 2 ) . صقلما ةفرعم بلطلما اذه للاخ نم لواحنس هيلعو ةيرادلإا تاطلسلا راطإ يف ةطلسلا رصنعب دو دلإا تائيهلا ةطلس ساسأ مث ،لولأا عرفلا يف ةلقتسلما .يناثلا عرفلا يف ةلقتسلما ةيرا ةطلسلا رصنعب دوصقلما :لولأا عرفلا ّ قلا يه ةغل ةطلسلا حلطصم ةو قلاو ه ر سلاو ةرطي ت اهنمو ، س ل شلا ىلع ط ءي ؛ ت يأ ح ك م مو ،هيف اهن سلا ل ط ا ق يأ ن و ة شلا حلاو ءي ج ة بلاو ر ناه ( 3 ) . ةطلسلاو كتعاطو كيلإ عامتسلااب مهرمأتو نيرخلآا هجوت نأ يف قحلا" اهنأب ةطلسلا فرعت امك قحلا ينعت ةطلسلا ناف اذكهو ،دادبتساو ملظ ةطلس لاب ةوقلا نأ ريغ ةوق بلطتت نأ فورعلما نمو ،" ربتعت ةطلسلا أ لأا دح بعشو ميلقإ نم ناكرلأا يقاب ترفاوت اذإف ،ام ةلود نيوكتل اهرفاوت بجاولا ناكر اهلاوتت ام ةلود يف ةطلسلاو ،يلودلا نوناقلا دعاوقل اقفو ةلود مامأ نوكن لا اننإف ةطلس دوجو نود ةطلسلا( ةموكحلا ةيئاضقلاو ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا .) و ىلع انجرع اذإ ةطلسلا حلطصم لا ةغللا يف ةيسنرف هلباقي ام دجن ةملك Autorité ريشي يذلا "ةيرادإ ةطلس" لاقيف ةماعلا ةفيظولا ةطلسل ةصاخ ةفصب Autorité administrative دق يتلاو ، ةملك يه ىنعلما سفن لمحت ىرخأ ةملك عم طلتخت Pouvoir ةماعلا ةطلسلا اهب دصقي ةريخلأا هذهو ، دمتسلما كلت ءاوس درجلما و ماعلا ىنعلماب ةيذيفنتلا ةطلسلاك ةيمسر تارابتعا نم ة executif pouvoir ةيعيرشتلا ةطلسلا وأ pouvoir législatif لاقيف ةيمسر ريغ تارابتعا نم ةدمتسلما وأ pouvoir d’achat ةيئارشلا ةردقلا نع ريبعتلل ( 4 ) . رق ذاختا ىلع ةردقلا كلت" :يه ةطلسلا نأ ىلإ ريشي هقفلا نم ابناج كانه نأ امك فصتت تارا ةطلسلا زواجت ىوعدل اعوضوم نوكت نأ نكملما نم يتلاو ذافنلا ةيصاخب ( 5 ) .

10 01 1150 1177 2019 1154 ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلاب صاخلا هريرقت يف فيرعتلا اذه ي سنرفلا ةلودلا سلجم دكأ دقلو ةنس 2001 تائيه درجم تسيل تائيهلا هذه نأ ربتعا ذإ ، ميدقت ىلع اهتمهم بصنت ةيراشتسا آ نإو ،ءار ام ةيذيفنتلا ةطلسلل يلصلأا اهصاصتخا دوعي يتلاو تارارق رادصإ ةطلسب عتمتت ( 6 .) ف يلاتلابو إ تائيهلا نع فلتخت اهلعجي يذلا ىنعلماب تاطلس ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ن .ةيراشتسلاا تائيهلا هذه ءاطعإ يف رصحني ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا راطإ يف ةطلسلا عباط نإف هيلع ءانبو ةيلاعف لكب اهلجأ نم تثدحتسا يتلا تاصاصتخلاا ةرشابم نم اهنكمت يتلا تارارقلا ذاختا ىلع ةردقلا وهفمب تسيلو ،ةيقادصمو ثلاثلا تاطلسلل ةلوخلما ةطلسلا م ةيئاضقلاو ةيعيرشتلاو ةيذيفنتلا ةلودلل ( 7 ) . ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةطلس ساسأ :يناثلا عرفلا ّ نإ يف ةطلسلا ساسأ هذهل ةحونملما تاصاصتخلاا ىلع ةمئاق ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا راطإ تائيهلا رثإ ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلا صاصتخا نم قباسلا يف ناك يتلاو ،قوسلا طبض فدهب كلذو قوسلا طبض لاجم يف صاصتخلاا ليوحتو ةيلالماو ةيداصتقلاا نوؤشلا رييست نم ةريخلأا هذه باحسنا ةديدج تائيه ىلإ صاصتخا نم قوسلا طبض ةمهم دعت مل اذكهو ،ةلقتسلما طبضلا تاطلس يف ةلثمتم .اهل ةعباتلا ةيكيسلاكلا تارادلإاوةيذيفنتلا ةطلسلا نم ةلمج يف ةيذيفنتلا ةطلسلا تفلختسا اسنرف يف ةلقتسلما ةيرادلإا تائيهلا نأ كلذ نم مهفيو يميظنتلا ةطلسلا ةسرامم زكارلم لقن ثدح ذإ تلااجلما . ةطلسلا عيزوتو ة ةطلسلا ساسأ نع هلوق نكمي امو : إ وه ةلقتسلما ةيرادلإا ةطلسلا ةفص تائيهلا هذهل حنمي ام ن اهلعجي امم اهل ةلوخلما تاطلسلاو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلاب صاخلاو مكحلما ميظنتلا نيب عمجلا ةرابعلا حيحصب تاطلس ةباثمب ( 8 ) . كانه نأ ىلإ ةراشلإا ردجت امك وأ عمقلا ةطلس كلتمت يتلا ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ضعب هذهل ةحونملما "ةطلسلا" ةرابع يلاتلاب و ،ةيئاضقلا تاطلسلا حلاصل اهب فرتعم ايديلقت يه يتلاو عدرلا .اهيف كش لا تائيهلا ىرخأ ةيحان نمو هنأ ريغ أ ةيرادلإا تاطلسلا لخدت دودح لوح ةريثك تلاؤاست عوضولما اذه زرف .ي ضاقلا صاصتخا يف ةلقتسلما نأب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلاب صاخلا هريرقت يف ي سنرفلا ةلودلا سلجم ىري قايسلا تاذ يفو رود اهل يتلا ةزهجلأاب طبترم ريغ "ةطلس" حلطصم ا يراشتسا ا ام دجوي لا هنأ تقولا تاذ يف اريشم ،طقف وعدي ىلإ ىتم ةيقيقح ةطلسب تائيهلا هذه عتمتب كشلا رادصإب ةماعلا ةطلسلا تازايتما تسرام يك دق ي سنرفلا عرشلما نأ دجن كلذ نم دعبأ لب .تارارقلا اهنأب ةحارص ةأشنلما ةزهجلأا هذه نم ةئف ف ةطلس إ ةلقتسم ةيراد اهراقتفا مغر ، ىلإ لوصولا ةنجل" لاح وهو رارقلا ذاختا ةطلس ىلإ قئاثولا هقفلا نم بناجب عفد امم ،"ةيرادلإا ىلإ ةفئاطلا هذه لخدت ةعيبط رابتعا ةيذيفنتلا ةطلسلا ىلع اهريثأتو

1155 10 01 1150 1177 2019 رابتعا ىلع ،ةيراشتسلاا تائيهلا ةرئاد نع اهدعبيام وه تاظحلام وأ تاحرتقم وأ تايصوت قيرط نع ولو و اهنأ إ تارارقلا ذاختا ةطلسب عتمتت مل ن إ ةريبك ةيونعم ةوق اهل نأ لا ( 9 ) . يبرغلما عرشلما ىلإ عوجرلاب امأ ف ، لاب مغر نم ةحارص اهفييكت متي مل ةثدحتسلما تائيهلا هذه نأ ةطلسك إ ذاختا ةصاخ اهب عتمتت يتلا تايحلاصلا ىلإ رظنلاب ةلقتسلما طبضلا تاطلس نمض لخدت اهنأ لا .اقباس ةلودلا ىلع اركح تناك يتلاو ،ةيريرقت تارارق عرشلما هيلع قلطأ لاثم ةسفانلما سلجم دجنف ةئيهلا "ةيمست لباقلما يف ،ةراشتسلاا لاجم يف هرود بناج ىلإ ةيريرقتلا ةطلسلا سرامي نيح يف "ةلقتسلما ةوشرلا نم ةياقولاو ةهازنلل ةينطولا ةئيهلاك ةيراشتسا اماهم سرامت يتلا تائيهلا هذه ضعب دجوت ،اهتبراحمو دقو أ و نينقتلاو ةديجلا ةماكحلا تائيه نمض يبرغلما يروتسدلا سسؤلما اهجرد ىلع لديام وه ةطلسلل عساولا موهفلما ينبت ىلإ يبرغلما عرشلما هاجتا ( 10 ) . للا عرشلما ىلإ ةبسنلاب رملأا سفن وهو ةفص تائيهلا هذه ضعب حنم يف ددرتي مل ثيح ينانب ةينطولا ةنجللاك ةذفانلا تارارقلا رادصا ةطلسب اهعتمت مدع نم مغرلا ىلع ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةبقارلم ةينملأا تافيقوتلا ( 11 ) . ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يرادلإا عباطلا :يناثلا بلطلما ّ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا اهب عتمتت يتلا ةيرادلإا ةعيبطلا ربتعت أ اهتعيبطل ةنوكلما رصانعلا دح يك تانيعبسلا تاونس يف اسنرف يف ةرم لولأ اهئاشنإ دنع ثيح ةصاخلا ا تاطلسلا"ب انوناق تف ةيرادلإ ةلودلا تائيه ةئف نمض اهجاردإ لوح كش يأ ليزي امم "ةلقتسلما ( 12 ) . ةيرادلإا ةعيبطلا يف لصف دق ملاعلا لود نم ريثك يف تائيهلا هذه ضعبل ئ شنلما نوناقلا ناك اذإو ف ،يرادلإا اهعباط ىلع ةحارص صنلا للاخ نم اهمظني يتلا ةطلسلل إ ظحي مل رخلآا اهضعب ن فييكتب ص ينوناق ةينوناقلا ةعيبطلا ديدحت ىلإ لوصولل هقفلاو ءاضقلا فقوم يف ثحبلا يعدتسي امم حير لإا عباطلاب اهعتمت ىلع عرشلما صني مل يتلا ةئفلا هذهل ةيرادلإا يراد . لإا عباطلا لوح ءاضقلا فقوم بلطلما اذه للاخ نم لوانتنس هيلعو ةيرادلإا تاطلسلل يراد وم مث ،لولأا عرفلا يف ةلقتسلما .يناثلا عرفلا يف هقفلا فق ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يرادلاا عباطلا نم ءاضقلا فقوم :لولأا عرفلا ّ ثيح ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يرادلإا عباطلا ىلع ي سنرفلا ةلودلا سلجم دكأ دقل أ ب رق أ ن كل ،ةيرازولا ةيملسلا ةطلسلل اهعوضخ مدع مغر ةيرادإ تاطلس ربتعت تائيهلا هذه مساب لمعت اهنو ارارضأ جتنت ةميسج ءاطخلأ تاطلسلا هذه باكترا ةلاح يف ةيلوؤسلما لمحتت يتلاو ،ةلودلا باسحلو متي نيذلاو ،تاطلسلا هذه ءاضعأ نييعت قيرط ىلإ رظنلاب كلذكو ةيونعلما ةيصخشلاب اهعتمت مدعل رط مهاست ثيح ءارزولا وأ ةيروهمجلا سيئر فرط نم بلاغلا يف مهنييعت ءافضإ يف هذه نييعتلا ةقي اهيلع يرادلإا عباطلا ( 13 ) . مقر ي سنرفلا يروتسدلا سلجلما مكح يف ءاج جهنلا سفن يفو 217 -86 يف خرؤلما 18 ربمتبس 1986 اهعوضخ مث ةئيهلا هذه ةيللاقتسا ىلع دكأ ثيح تايرحلاو تلااصتلال ةينطولا ةنجللا ةيضق يف

10 01 1150 1177 2019 1156 كحلا ةيلوؤسم ىلعو ،ةيئاضقلا ةباقرلل يروتسدلا سلجلماف ،ةلودلا تارادإ تاطاشن نع نالمربلا مامأ ةمو أ يرادلإا ي سايسلا زاهجلا يف تائيهلا هذه لخد ( 14 ) . و ف يلاتلاب إ يرادلإا عباطلا ريرقتل نيساسأ نيرايعم دمتعا ي سنرفلا ءاضقلا ن ةيرادلإا تاطلسلل امهو ةلقتسلما : - ،ةلقتسلما ةيرادلإا ةطلسلا تارارق يف نعطلا قرط - .ةيديلقتلا ةيرادلإا تاطلسلل اهب فرتعلماو اهل ةلوخلما تاطلسلاو هقفلا فقوم :يناثلا عرفلا ّ حلطصلما يف اضقانت هقفلا نم بناج ظحلا دقل تائيهلا هذه ةيمستل ةلمعتسلما تا ، "ةيرادإ" يهف يعبتلا" عم ضراعتت ةيللاقتسلااف ،هسفن تقولا يف "ةلقتسم"و دابلما مهأ نم ربتعت يتلا"ةيملسلا ة ئ ةيديلقتلا تارادلإا يف ةسركلما ( 15 ) . عرشلما صني مل يتلا تائيهلا يف يرادلإا عباطلا رفوت ىدم لوح لاكشلإا حرطي قايسلا سفن يف ءاوس تائيهلا هذهل يرادلإا عباطلا نأ هقفلا ضعب ىري ةقيقحلا يف نكل ،يرادلإا اهعباط ىلع ةحارص رشلما هسرك سركي مل وأ ع ؛ه :اهنم ركذن بابسأ ةدعل هيف كش لاف - ثيح تائيهلا هذه فئاظول رظنلاب إ ةيبلتل اهيلإ ءوجللا مت ةليسو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ن اهتيصوصخو تايجاحلا هذه دقعتل ارظن ،اهتيبلتل ةيديلقتلا ةيرادلإا قفارلما حلصت لا ةديدج تايجاح رادصإ قيرط نع كلذو ،اهتيمهأو نوزوحي نم نمض جردنت تاطلسلا هذه نوك ةيرادإ ربتعت تارارق ةيحئلالا ةطلسلا ( 16 ) . - أ عاب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تاعزانم يف رظنلا صاصتخا ن سلجلم دوعي ةيزكرم اهرابت ةلودلا . - عتمتتو ةلقتسمو ةيرادإ ةفص اهل ةئيهلا نوكت نأب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلاب فارتعلاا بلطتي اب نييعت لاثمف ،ةماعلا ةطلسلا لبق نم اهسيسأت وأ اهؤاشنإ متي امدنع ةيرادلإا ةفصلاب عتمتتف ةطلسل لآا ةلودلا ناوعأ يقاب اهب نيعي يتلا ةقيرطلا سفنب متي ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ضعب ءاضعأ يف نيرخ و ةيندلما فئاظولا فلتخم ةيركسعلا ( 17 ) . - دصت ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نإ ةديرجلا يف رشنت و ةذفان حبصت ةيذيفنت ةيرادإ تارارق ر ةيمسرلا ( 18 ) ، يرستو ةماع ةينوناق زكارم سمت ةيميظنت وأ ،ةصاخ ةينوناق زكارم سمت ةيدرف نوكت دقو .صاخشلأا عيمج ىلع ف يلاتلابو إ ى ضاغت وأ ةحارص عرشلما هيلع صن ءاوس ةلقتسلما ةيرادلإا ةطلسلل يرادلإا عباطلا ن هنع ؛ ةيبلتل لاصأ اهيلإ ءوجللا مت ةليسو يه ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نأ كلذ ريربت و ،هيف كش لا هنإف هذه اهيف لخدتت يتلا تلااجلما هب زيمتت الم ،اهتيبلتل ةيديلقتلا ةيرادلإا قفارلما حلصت لا ةديدج تايجاح دتلا هبلطتي المو ةيصوصخو ديقعت نم تائيهلا فشو ةنورم نم اهيف لخ ةعرسو ةيفا ( 19 ) .

1157 10 01 1150 1177 2019 - ةيئاضق تائيهب تسيل يه ، ةيحلاصلا هذهف ،ةبوقعلا ضرف ةيحلاصب عتمتي اهضعب ناك ناو انوناق ةددحمو ةطورشم نوكت ( 20 ) . رادلإا تاطلسلل ةيرادلإا ةعيبطلا ديدحتل برغلما يف هقفلا دمتعا امك نيرايعم ىلع ةلقتسلما ةي و نينثا :امه ّالاوأ - :يلكشلا رايعلما ّ ميسقت مت ةيرشبلا ةليكشتلا نمض ةاضقلا كارشإ ىدم وه امهلوأ نيبناج ىلإ رايعلما اذه ىلإ لصوتلا مت دقو ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةاضق دجاوت نم مغرلابو هنأ تائيهلا هذه ةليكشت نمض هدوجو نوك ىلإ ةفاضلإاب ،ةيئاضقلا ةطلسلا نولثمي نيذلا ءاضعلأا يقابب ةنراقم ليلق مهددع نأ لاإ م ةسرامم اهبجوتست يتلا ةيفارتحلاا تابلطتلم ةباجتسا نوكي نأ ودعيلا تائيهلا هذه ةليكشت نمض ةزهجلأ يلكيهلا ميظنتلا وه امهيناثو ،ةريبكلا ةينوناقلاو ةيئاضقلا مهتربخل ارظن تائيهلا هذه تاصاصتخا دعبلا لك ةديعب ربتعت يتلاو اهتلاوادم ماظنو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا وه لب ،ةيئاضقلا تائيهلا نع ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يرادلاا عباطلا ززعيام اذهو ةلودلل ةيمومعلا تارادلإا ىلإ نوكيام برقأ ( 21 ) . ىلإ رظنلاب يرادا عباط تاذ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نأ انه لوقلا نكميو زيمت إ يلكيهلا اهراط مغر ،ةيئاضقلا تائيهلا نع اهتلاوادم ماظنو .اهتليكشت نمض ةاضق نمضتت تائيهلا هذه ضعب نأ ّاايناث - :يوضعلا رايعلما ّ اهطاشن ةعيبط ىلإ ةفاضلإاب ،اهب ةصتخلما ةهجلاو اهتاعزانم ةعيبط ديدحت رايعلما اذه نمضتيو لصوت اهب ةصتخلما ةهجلاو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تاعزانم ةعيبطل ةبسنلابف ،اهتبساحم ةقيرطو يف هقفلا لإا عباطلا ةقدب ةحضوم تءاج تائيهلا هذهل ةأشنلما صوصنلا نأ ىلإ برغلما تاعزانلم يراد لإا ءاضقلا وهو اهتاعزانم يف لصفلاب ةصتخلما ةهجلا اذكو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا يراد ( 22 ) امأ ، لأا نأ ايلج رهظيف اهطاشن ةعيبطل ةبسنلاب دعت تائيهلا هذه نع ةرداصلا لامع أ لاامع إ راد اهتارارقف ، ةي ةماعلا ةرادلإل لصأك اهب فرتعلما ةماعلا ةطلسلا رهاظم نم ارهظم ربتعت ةمزللما ( 23 ) رايعم ىلإ رظنلاب امأ ، ةيرادلإا تاطلسلا يقاب نوكت اءانثتسا ربتعت يتلا يراجتلا عباطلا تاذ تائيهلا فلاخبف ةبساحلما ةقيرط ةلقتسلما و ةيمومعلا ةبساحلما ماظنل ةعضاخ ام وه لإا اهعباط ززعي يراد ( 24 ) . ةيللاقتسلاا عباط :ثلاثلا بلطلما ّ نإ ةعيبط يف اماه لاماع ايقطنم لكشت ةلقتسلما ةيرادلإا تائيهلا ةيللاقتسا بترت يتلا دعاوقلا زاهج نمض تائيهلا هذهل ديرفتو ةيصوصخ يطعت يتلا يه اهتاذ دح يف ةيللاقتسلاا هذه نلأ ،تائيهلا هذه هتطلسف ةلودلا ذإ ةيداع ريغ تاطلس يهف ،ىرخلأا تاطلسلا نع اهتيللاقتسا ىدمب ةنوهرم اهتيقادصمو ا ةنراقلما تاعيرشتلا بلغأ يف ةيونعلما ةيصخشلاب عتمتت لا اهنأ امك، ةرشابم ةيطارقميد ةيعرش اهل تسيل ريتاسدلا اهسركت ملو ( 25 ) . يف ةيللاقتسلااب دوصقلما بلطلما اذه للاخ نم لوانتنس هيلعو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا راطا .يناثلا عرفلا يف ةيللاقتسلاا ريياعم مث لولأا عرفلا يف

10 01 1150 1177 2019 1158 ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا راطا يف ةيللاقتسلاا رصنعب دوصقلما :لولأا عرفلا ّ ةطلسلل لا ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا عوضخ مدع ةينوناقلا ةيحانلا نم ةيللاقتسلااب دصقي ةيسائرلا ةيرادلإا ةياصولل لاو ( 26 ) ةيفيظوو ةيوضع ةيللاقتساب عتمتت ةيديلقتلا ةرادلإا فلاخ ىلع يهو ، ةعساو تاطلس اهلو ةيئاضقلا ةباقرلل عضخت اهنكل ،ةيعيرشتلا وأ ةيذيفنتلا ةطلسلل ةبسنلاب ءاوس لااو يلالما نيعاطقلا طبض يف اهتمهم لثمتت ثيح ،ةيراشتسلاا ةزهجلأا نع فلتخت اهلعجت ،يداصتق نوكت نأ روصتي لاف نوعك يداصتقلاا لاجلما يف لخدت ةلودلا نأ الماط دايحلا نمضت اهتيللاقتسا لضفبو دحاو نآ يف امكحو امصخ ( 27 ) . ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا عوضخ مدع ةيللاقتسلااب دصقي هنأ دجن ةنراقلما ةمظنلأا ىلإ عوجرلاب ع عم ،ةيرادإ وأ تناك ةيئاصو ةباقر ةيلأ ةهج ةيأ نم ةياصو وأ ةميلعت ةيأ اهيقلت مد ( 28 ) . نع ةجراخ تائيه ةطاسببو اهنلأ كلذك يه ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نأ ىري نم كانه نأ امك ةلودلل اهئامتنا عم نكل ،ةلودلل ةعباتلا ةيزكرملالا وأ ةيزكرلما ةرادلإا ( 29 ) . ةيللاقتسا ىلع ةحارص يبرغلما يروتسدلا عرشلما صن دقلو تائيه لثمت يتلا طبضلا تاطلس لصفلا صن يف ءاج ثيح ةديجلا ةماكحلا 159 ةنسل يبرغلما روتسدلا نم 2011 تائيهلا نوكت" :يليام ا و ةلقتسم ةديجلا ةماكحلاب ةفلكلم حيرصب يبرغلما عرشلما صن امك ،".... ةلودلا ةزهجأ معد نم ديفتست ةيرادلإا تائيهلا نم ددع ةيللاقتسا ىلع صنلا ( 30 ) . ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسا ريياعم :يناثلا عرفلا ّ اهسيركتب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسا ىلع ةنراقلما تاعيرشتلا ضعب تدكأ دقل مسح ام وهو ،اهل ةأشنلما نيناوقلا يف اهتيللاقتسا ىلع ىرخلأا نيناوقلا ضعب تصن نيح يف ،ايروتسد اذه ةيللاقتسا عوضوم لا ةينوناقلا اذكو ةيهقفلا ةحاسلا ىلع راثلما لدجلا نأ ريغ ،تائيهلا نم فنصلا عرشلما صني مل يتلا تائيهلاب رملأا قلعتي لب ،عرشلما لبق نم ةحارص اهفييكت مت يتلا تائيهلا هذهب قلعتي للاقتسا ىلع ه ىدم سايق متي انهف ، اهتي تا يياعلما نم ةلمج قيبطت للاخ نم ةيللاقتسلاا ه اهطاقسإ و ر :نيبناج ىلع يهو تائيهلا هذه ىلع ّالاوأ - ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ءاضعلأ ةيوضعلا ةيللاقتسلاا : تاطلسلا ةيللاقتسا تارشؤم مهأ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةيوضعلا ةيللاقتسلاا ربتعت طاحاو ءاضعلأا رايتخا قرطب ءانتعلاا بجو اذل ،اهدايحو ةلقتسلما ةيرادلإا مدع لفكت تانامضب مهت لوي يذلا رملأا وهو ،حلاصلما باحصأ نم ريثأت وأ ذوفن يلأ مهعوضخ تارارقلاو تائيهلا هذه يف ةقثلا د ،نييداصتقلاا نيلماعتلما وأ نينطاولما لبق نم ءاوس اهنع ةرداصلا يوضعلا للاقتسلاا تارشؤم مهأ ربتعتو :يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ّأ -مجلا ةليكشتلا :تائيهلا هذهل ةيعا ّ نإ ىلع ةدعاسلما لماوعلا دحأ وه مهزكارمو مهتافص فلاتخاو تائيهلا هذه ءاضعأ ددعت اهتيللاقتسا .

1159 10 01 1150 1177 2019 ةيساسحلا ةديدش تاعاطق يف اميسلا ،طبضلا ةيلمع يف نيصتخم نم ةنوكلما ةليكشتلا نأ امك ختاو ةلكشملل ديجلا مهفلاب حمسي ةيفرصلماو ةيلالما تاعاطقلا لثم ىقلت امك، اهتهجاولم ريبادتلا بسنأ ذا عتمتي ةليكشت نم اهرودص لاح يف لاوبق اهتارارق أ اهيلع ضارتعا لا ةربخب اهؤاضع ؛ هيلع دكأ ام اذهو ي سنرفلا نالمربلا ( 31 ) . عباطلا ىلع صن دق يبرغلما عرشلما نأ امك علم يعامجلا ظ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تلايكشت م ولا ةسسؤم ءانثتساب ريغ ،دحاو وضع نم نوكتت يتلا برغلما يف ةديحولا طبضلا ةطلس ربتعت يتلاو طيس ام نأ ءاضعلأا ددع نيبام بسانتلا مدع وه برغلما يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تلايكشت ىلع باعي اددع مضت ةيراشتسا تاصاصتخا سرامت تائيهلا ضعب لاثم دجنف ،اهل ةلوخلما تاصاصتخلاا ةعيبطو اريبك تاصاصتخا ىلوتت ىرخأ تائيه كانه نيح يف ،ناسنلاا قوقحل ينطولا سلجلماك ءاضعلأا نم ةئيهلاك ءاضعلأا نم ادج لايلق اددع مضت تاميظنتلا نسو تاءازجلا ضرفو تاعازنلا ةيوستك ةيريرقت يرصبلا يعمسلا لاصتلال ايلعلا ( 32 ) . ّ ب - ةقيرط :مهتدهع ةدمو ءاضعلأا نييعت إ نم ءاضعلأا حارتقا ن ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتساو دايح نم ززعي ةفلتخم تاهج نأ رابتعا ىلع ا وأ عيمج ءامتن أ ريثأت تحت امئاد تاطلسلا هذه يقبي ةيذيفنتلا ةطلسلا ىلإ ءاضعلأا بلغ لأا هذه نأ رابتعا ىلع ،تاموكحلا يف اساسأ ةلثمتلما ةيسايسلا تاطلسلا تاهجوتلل اساكعنا لثمت ةريخ ا ةلاحم لا دوقيس ةيطارقميدلا لودلا يف تاموكحلا يف رييغت يأ نإف يلاتلابو ،اهتلكش يتلا بازحلأل ةقيضل لاو ةيللاقتسلاا لا مدخي لاام وهو ،يداصتقلاا لاجلما يف ةعبتلما تاسايسلا يف ةيلاوتم تارييغت ىلإ ةلود يأ يف داصتقلاا اهبلطتي يتلا ةيرارمتسلاا ( 33 ) . اولا تبثأ دقلو نييعتلا ةطلس ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلا ةنميه ظحول دقف رايعلما اذه ةيدودحم عق ائيهلا هذه ةيللاقتسا ىلع رثؤي دق امم و ،ت ةباقر و مييقت ةنجل عفدامم اسنرف يف لاحلا هيلعام وه ىلإ ةيسنرفلا ةماعلا ةيعمجلل ةعباتلا ةماعلا تاسايسلا ةرورض اهدافم ةيصوت ميدقت إ رظنلا ةداع لأا نييعت ةقيرط يف ةطلسلا كارشإب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ءاضعأ نييعتب صاصتخلاا عيزوتو ءاضع ف ةيعيرشتلا و ةينطولا ةيعمجلا يف ةلثمم اهي خويشلا سلجم ( 34 ) . ةاواسلما و زييمتلا ةحفاكلم ايلعلا ةطلسلا لاثمف اقحلا هب لمعلا متام اذهو

(La haute autorité

de lutte contre les discriminations et pour l’égalité)

عيرشت بجومب تأشنأ يتلاو ،اسنرف يف 30 ربمسيد 2004 يهو تاطلس ةدع اهئاضعأ نييعت يف لخدتي ،ةملأا سلجم سيئر ،ةيروهمجلا سيئر ينطولا سلجلما سيئر سيئر ،ةلودلا سلجم سيئر بئان ،ايلعلا ةمكحملل لولأا سيئرلا ،لولأا ريزولا، لما سلج يعامتجلااو يداصتقلاا ( 35 ) . ةددحلما ةدهعلا نوك ةيللاقتسلاا ريياعم مهأ نم كلذك دعت يتلاو ةدهعلا ةدم صخي اميف امأ لاإ وضعلا لزع نكمي لا يتلاو انوناق طخل هباكترا ببسب وأ اهئاضقناب أ دسجي ارشؤم لثمت ،ميسج

10 01 1150 1177 2019 1160 ك نم وضعلل ةناصح نم اهيف الم ةيرادلإا ةئيهلا ةيللاقتسا مايقلا ءانثأ اهل ضرعتي دق يتلا تاطوغضلا ةفا هيلا ةدنسلما ماهلماب ( 36 ) . كلذل ةيللاقتسلاا هذه ىلع ابلس رثؤي كلذف ديدجتلل ةلباق تناك اذإ ةدهعلا ةدم نإف لباقلما يف .ديدجتلل ةلباق ريغ اهلعجو ةدهعلا ةدم ديدحت يغبني ّ ج - دوجو :مراص يفانت ماظن نإ لج ل ةمظنلما صوصنلا تاطلسلا هذه ءاضعأ تعضخأ دق ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسل ةيباختنا ةفيظو ةسرامم رظح لثم مهماهم ءادأو مهتيوضع ءانثأو ةبسانمب دويقلا ضعب ىلإ ، ةيباين وأ ا ريغ وأ رشابلما كلاتملاا مهيلع عنمي امك ،طبضلا ةطلسب مهتيوضع عم ىفانتت ىرخأ ةفيظو يأ وأ رشابلم لم يذلا عاطقلل ةعبات حلاص ءادلأا ىلع مهفارحنا وأ تاطوغضل مهضرعت مدعل هلك اذهو هب نوطشني .دويقلا لك نم ةيفيظولا ةيللاقتسلاا قيقحتو ،مهماهلم ميلسلا باطقتسا ةرهاظ روهظ ىلإ ىدأ يفانتلا ماظن ةيدودحمف كلذ ريغ تبثأ اسنرف يف عقاولا نكل طبضلا تاطلس يف نيقباسلا ءاضعلأا يذلا رطخلا وهو ،ةباقرلل لاحم تناك يتلا تاسسؤلما لبق نم ةنس نم ةيادب ي سنرفلا ةبساحلما سلجم هنياع 2000 امم ،يرصبلا يعمسلل ىلعلأا سلجلما صوصخب لااح مظني ةنهلما تايقلاخأب قلعتي نينقت ينبت ىلإ ةئيهلا هذه رطضأ ةدهعلا ةياهن دعب ىتح يفانتلا ت ( 37 ) . ّاايناث - للاقتسلاا :ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةيفيظولا ةي ّ إ ن لااعف نوكي نأ نكمي لا يلالماو يداصتقلاا عاطقلل ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا طبض إ لا إ اذ ناك ي ىلإ لوصولاب هل حمست لئاسوب عتمت أشنأ يتلا فادهلأا ةيللاقتسلاا روص دسجتت ثيح ،اهلجأ نم مساح وهام اهنم رهاظم ةدع يف ةيفيظولا ام اهنمو ،تائيهلا هذه ةيللاقتسا يف لاعفو دعاسم لماع وه يلالما للاقتسلاا للاخ نم تائيهلا هذهل ةيفيظولا ةيللاقتسلاا تارشؤم مهأ ىلجتتو ةيللاقتسلاا يف دلا ماظنلا عضو يف للاقتسلااو .ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يلخا ّأ -:يلالما للاقتسلاا ّ ا ةيرادلإا تاطلسلا عتمتت كلذل ةجيتنو ،ةيونعلما ةيصخشلاب ةنراقلما تاعيرشتلا ضعب يف ةلقتسلم ةيرادلإا تاطلسلا ضعب دجن ثيح ،ةقلطم ريغ ةدعاقلا هذه نأ ريغ يرادلإاو يلالما للاقتسلااب عتمتت يهف يلالما للاقتسلااب عتمتت اهنأ ىلع صنلا مغرو ةلقتسلما ؛ لعلو ،ةيذيفنتلا ةطلسلا ةباقرل عضخت يهف ضفأ ددحت يذلا ةسفانلما سلجم وه كلذ ىلع لاثم ل ت .ةراجتلا ةرازو لودلا نم ريثك يف هتينازيم لما ةيصخشلاب عتمتت لا يتلا ةلقتسلما ةيرادلإا تائيهلا نع امأ علم ةبسنلاب لاحلا وه امك ةيونع ظ م اهليومت يف ةيذيفنتلا ةطلسلل ةعبات ىقبت يهف اسنرف يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ( 38 ) بوشي ام اذه و ، دادعإ ءانثأ ةمزلالا ةيلالما و ةيدالما لئاسولا تائيهلا هذه حنم مدع نأ امك ،تائيهلا هذه ةيللاقتسا .يللاقتسلاا اهعباط ىلع رثؤي اهتينازيم ةثلاث رفوت بجوتسي ةئيه يلأ يلالما للاقتسلاا نأب قايسلا اذه يف "درلايج سيرتاب" ذاتسلأا ىريو يه رصانع : لاقتسا وهو ،يلالما رييستلا يف ةيللاقتسلاا اذكو ةينازيلما فرص يف ةيللاقتسلااو ةيلالما دراولما ةيل

1161 10 01 1150 1177 2019 يتلا ةهجلل ةيعبتلا سركيو اسنرف يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةيلالما ةيللاقتسلاا ةيدودحم تبثيام تاسايسلاو عيرشتلا مييقتل ةينالمربلا ةنجللا هتنياعام اذهو ليومتلا ركتحت ،اسنرف يف ةماعلا ىلإ تعسو طصا اهنكل لولح ميدقت عم عتمت مدع ةيلاكشاب اهعيمج تمد ظ اسنرف يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا م ةيونعلما ةيصخشلاب ( 39 ) . ّ ب - ةيللاقتسلاا :يلخادلا ماظنلا عضو يف نأ اهدافم ،يلخادلا اهماظن دعت ةلقتسم ةيرادإ ةئيه لك و عضو يف ةيرحلا لماك اهل نوكت نود ءاضعلأا تابجاوو قوقح ديدحتو اهريسو اهميظنت ةيفيك اهللاخ نم ررقت يتلا دعاوقلا ةعومجم ةيذيفنتلا ةطلسلا لخدت ، هيلع ةقداصملل يلخادلا اهماظن عوضخ مدع للاخ نم ةيللاقتسلاا رهظت امك رشنلل هتيلباقو ةيذيفنتلا ةطلسلا لبق نم ( 40 ) .

يناثلا ثحبلما

ّ

ّرئازجلا عرشلما فقوم

ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا فييكت ةلأسم نم ي

ّ

ف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ترهظ دقل عم ، تانيعستلا ةيادب رئازجلا ي إ ىلعلأا سلجلما ءاشن وت مث ملاعلإل ا ىل إ دعب يناثلا ليجلا نم تائيه تربتعاو ،رئازجلا يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ءاشن ةيديلقتلا ةيرادلإا تائيهلا ( 41 ) ، ام اهنم صئاصخ ةدعب رئازجلا يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تزيمت دقو ةيرئازجلا ةبرجتلا هب تدرفت ام اهنمو ،ةنراقلما تاعيرشتلا يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا عم هب تكرتشا يرادلإا تائيهلا نع تائيهلا هذه زييمتب انل حمسيام يه صئاصخلا هذه ةنراقلما جذامنلا نم اهريغ نع ة اهتاريظن نع ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا جذومن تازيمم نايب ىرخأ ةيحان نمو ةيحان نم ةيديلقتلا .ثحبلما اذه نم لولأا بلطلما للاخ نم هيلإ قرطتنس اذهو ةنراقلما ةمظنلأا يف ةئف نمض اهلاخدإب حمسيام وه ةنيعم ةئيه يف صئاصخلا نم ةعومجم عامتجا نأ رابتعا ىلعو صوصنلا ةساردف ،تائيهلا يقاب نع اهزيمت اهب ةصاخ ةينوناق ةعيبط اهحنميو ،اهاوس نود ةنيعم ةينوناق ةعيبطلا ديدحت ىلإ ةراشلإا اهلك نمضتت لا اهنأب حضوت رئازجلا يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةأشنلما ،ىرخلأ ةئيه نم رملأا فلتخي لب تائيهلا هذهل ةينوناقلا لما فيكي ثيح حيرصب تاطلسلا ضعب عرش ب ءاوس صنلا ــــــــ طبضلا تاطلس" ةيمست اهنم رخلآا ضعبلا ىلع قلطي وأ "ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا" "ةلقتسم . ام اذهو اهثدحتسا يتلا ىرخلأا تائيهلا ضعب دجن نيح يف ،يناثلا بلطلما يف هيلا قرطتنس ددرتم يقب هنأ لاإ ةريصقلاب تسيل ةرتف ذنم عرشلما لظ لب ،احضاو اينوناق اعباط اهئاطعاو اهفييكت يف ا تخم تافييكت رخآ ىلإ ينوناق صن نم وأ رخآ ىلإ نيح نم تائيهلا هذه ىلع قلطي لا ةسناجتم ريغ و ةفل عم يف سكعت ظ .ثلاثلا بلطلما يف هيلا قرطتنسام اذهو ةئيهلل ةيقيقحلا ةينوناقلا ةعيبطلا لاوحلأا م لا صئاصخ :لولأا بلطلما رئازجلا يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلس ّ إ بعصلا نم ناك اذ إ ركذ لقلأا ىلع نكمي هنإف ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل قيقد فيرعت ءاطع ،ةيللاقتسلاا عباط و يرادلاا عباطلا مث ةطلسلا عباط نم اقلاطنا ،ةيديلقتلا تائيهلا نع اهزيميام

10 01 1150 1177 2019 1162 ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا زيمت ىلإ ةفاضلااب جذومنل افلاخ ةيونعلما ةيصخشلاب اهعتمت ةيصاخب ةيرادلإا تاطلسلا و ةنراقلما ةمظنلأا يف ةلقتسلما ام .جئاتن نم كلذ ىلع بترتي يوطلسلا عباطلا :لولأا عرفلا ّ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةأشنلما ةينوناقلا صوصنلا نأ دجن يرئازجلا عرشلما ىلإ عوجرلاب أ مدقت مل هفقومب لدي ملو ةلأسلما هذه يف لخدتي مل ةماع ءاضقلا نأ امك ،ةطلسلا ةرابعل فيرعت ي نم مغرلا ىلع ،نلآا ةياغ ىلإ أ ينوناق دوجوك ةلقتسلما ةيرادلإا تائيهلاب فرتعي هن ( 42 ) . يتلاو اهسرامت يتلا ماهلما نم اهتطلس ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا دمتست رملأا ةقيقح يف تناك انل نيبي تائيهلا هذهل ةأشنلما صوصنلا ليلحتف ،ةيذيفنتلا ةطلسلا تاصاصتخا بلص نم قباسلا يف نوناقلا نأ لاثم دجنف ،كلذ 2000 -03 نيعون نيب لصفو رييستلاو لاجلما اذه يف ةلودلا راكتحلا ادح عضو هنأ يأ ،لاجلماو فدهلا ثيح نم نيفلتخم طاشنلا نم ييستلل قيلطت دماجلا يكيسلاكلا ر نأ كلذ ، نم تناك يتلا تلااصتلاا قوس طبض تايحلاص و ديربلاب فلكلما ريزولا صاصتخا اهلقن مت ،تلاصاولما لإا لاجم يف هنأ امك .ةيكلسلالاو ةيكلسلا تلاصاولماو ديربلا طبض ةطلسل طبض ةطلس تحبصأ ملاع جولونكتو ديربلا ريزو تاصاصتخا ضعب سرامت يرصبلا يعمسلا لإاو ملاعلاا تاي .لاصت لا نأ نيح يف ،كونبلاو ةيلالما تاسسؤلما طاشن ىلع ةباقرلاب صتخت تحبصأ ةيفرصلما ةنجل .ةيلالماب فلكلما ريزولا اهب صتخي ناك امدعب لظ يف اهسرامي ناك يتلا ريزولا تاذ تايحلاص نأ امك مقر نوناقلا 86 -12 ي حبصأ ثيح ،ضرقلاو دقنلا سلجم ىلإ اهلقن مت ةيدقنلا ةطلسلا ةمهمب علطض ( 43 ) . تايحلاصلا تثرو ةبوتكلما ةفاحصلا طبض ةطلس نأ ةيمياوز ذاتسلأا ربتعا قايسلا تاذ يفو ةيذيفنتلا ةطلسلا ىلع اركح قبي مل قوسلا ميظنت نأ امك ،ملاعلإا ريزو لبق نم سرامت تناك يتلا لإاو تلا تايحلاصلا ةعومجمف ،اهب ةقلعتلما ةيديلقتلا تاراد رملأا اهب ءاج ي 95 -06 )ىغللما( ( 44 ) ةبسنلاب يذلا ةراجتلاب فلكلما ريزولا لبق نم سرامت تناك اهنأ ضرتفن انلعجت،ةسفانلما سلجلم ةطلسلا لثمي قوسلا طبضب ةفلكلما ( 45 ) . :ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يوطلسلا عباطلا ةيبسن ّ يرئازجلا عرشلما نأب حضتي ةينوناقلا صوصنلا ءارقتساب ةطلسلل عساولا موهفلماب ذخأ دق يف إ ةلصتلما مئارجلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا فيكي لاثم هدجنف ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا راط عباط تاذ اهتاصاصتخا نأ مغر ،ةلقتسلما ةيرادلإا ةطلسلاب اهتحفاكمو لاصتلااو ملاعلاا تايجولونكتب لإ ةيلعفلا ةطلسلا كلتمتلاو يراشتسا رارقلا رادص ؛ ةياقولل ةينطولا ةئيهلل ةبسنلاب رملأا سفن وهو و داسفلا نم قلعتي اميف ي سنرفلا عرشملل اتحب اديلقت ةيمياوز ديشر ذاتسلأا هربتعا ام وهو ،هتحفاكم ةيلالماو ةيفافشلا ةنجلب ( 46 ) . اولا موهفلماب ذخلأا نأ قايسلا اذه يف يرئازجلا عرشلما ىلع باعيامو ريثكلا ريثي ةطلسلل عس نيبو ،ةتحب ةيراشتسا اماهم سرامت يتلا ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نيب انه قرفلا وه امف ،تلاؤاستلا نم ةيراشتسلاا ةينطولا تاسسؤلما وأ ةيديلقتلا ةيرادلإا تائيهلا ؟ ضرتفلما نم يوطلسلا عباطلا ىلإ ادانتسا ،

1163 10 01 1150 1177 2019 عإب يرئازجلا عرشلما موقي نأ اماهم سرامت يتلا تائيهلاف ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا فييكت ةدا يغبني لب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نمض اهجاردا نكميلا ةتحب ةيراشتسا إ و اهفييكت ةداع إ نمض اهجارد ماهلما نيبو اهنيب عمجت وأ ةيريرقت تاصاصتخا سرامت يتلا تائيهلل ةبسنلاب امأ ،ةيراشتسلاا تاسسؤلما لاا نكمي هذهف ةيراشتس إ .ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةئف نمض اهجارد امك أ ىلع اركح تناك تاصاصتخا سرامت تحبصأ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا نأ نم مغرلابو هن ةيذيفنتلا ةطلسلا تلازامف لاماك نكي مل تاصاصتخلال لقنلا اذه نأ لاإ ،ةيئاضقلا وأ ةيذيفنتلا ةطلسلا ت ةيئاضقلا اذكو تاعاطقلا ضعب يف نلاخدت ( 47 ) . ّيرادلإا عباطلا :يناثلا عرفلا ّ ينوناق صن بجومب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ضعبل يرادلإا عباطلا طبض مدع ريثي ةدع ةيلمعلا ةيحانلا نم إ كش لوح اساسأ روحمتت ،ةينوناق تلاا إ لإا ءاضقلاب اهقاحلا ةيناكم يراد ،صصختلما نأ الماط كرتشم مساق دوجول اذكو ،ةماعلا ةيلاولا تاذ ةيئاضقلا تائيهلا رصح دق عرشلما اهلخدت ةجيتن يعوضولما براقتلا يف ةهج نمو ،ةيللاقتسلااو ةطلسلا يرهظم ىلع ذاوحتسلاا ءارج امهنيب يرئازجلا ي ضاقلل يفيظولا لقحلا يف ( 48 ) . تاطلسب عرشلما اهفصي يتلا تائيهلل ةبسنلابف إ سم ةيراد لإا اهعباطف ةلقت هيلع صوصنم يراد لاو ةحارص ةسفانلما سلجلم ةبسنلاب لاحلا وه امك لاكشا يأ ريثي ( 49 ) ، ايجولويجلاو مجانلما طبض يتلاكو ( 50 ) هايملل ةيمومعلا تامدخلا طبض ةنجل اذكو ، ( 51 ) ةلمعتسلما ةينلاديصلا داوملل ةينطولا ةلاكولا ، يرشبلا بطلا يف ( 52 ) . طي لباقلما يف ةلقتسم طبض ةطلس فييكت عرشلما اهيلع قلطي يتلا تائيهلل ةبسنلاب لؤاستلا حر ىلع دمتعي نم كانه يرادلاا اهعباط ىلع صنلا بايغ يفو ةئفلا هذهف ،ةقيقد ريغ ىرخأ تافييكت وأ يبطلا نع فشكلا اهللاخ نم نكمي ريياعم يهو اهمدع نم ةئيهلل ةيرادلإا ةع : ّالاوأ - :يلكشلا رايعلما ّ ةعومجم ىلإ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةيرادلإا ةعيبطلا ديدحتل يلكشلا رايعلما دنتسي لإا لكيهلاو ةيرشبلا ةليكشتلا يف اساسأ لثمتت تازكترلما نم لاا اذكو ،يراد هذه مامأ ةعبتلما تاءارج تائيهلا ( 53 ) . :ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل نيلكشلما ءاضعلأا ةفص زيمتت يددعتلا يعامجلا اهعباطب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ةيرشبلا ةبيكرتلا ( 54 ) ثحابلاو ، ةيرادلإا تاطلسلل نيلكشلما ءاضعلأا ةفص نع نأب هل حضتي ةلقتسلما أ ةيماسلا تاراطلاا نم مهبلغ ينوناقلا ماظنلا ةيمومعلا ةفيظولا نوناقل نوعضخي نمم ةلودلا يف ( 55 ) ، نونيعم ءاضعلأا ءلاؤه بلغأف ي ساسلأا نوناقلل نوعضخي نيذلا نييمومعلا نيفظولماو ناوعلأا ةئفل نومتني وأ ،ةيسائر ميسارمب كانه نأ امك ،هتحفاكمو داسفلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا ىلإ ةبسنلاب لاحلا وه امك ةيمومعلا ةفيظولل

10 01 1150 1177 2019 1164 تاطلس اهنأ ىلع عرشلما اهفيك تائيه إ تسم ةيراد لاحلا وه امك ،لمعلا نوناقل اهومدختسم عضخي ةلق يرشبلا لامعتسلاا تاذ ةينلاديصلا داوملل ةينطولا ةئيهلا ىلإ ةبسنلاب ( 56 ) . امو نأشلا اذه يف هتظحلام نكمي أ تاطلسلا مضعم ةليكشت يف ةاضق دجاوت نم مغرلاب هن ةعيبط تاذ ةئيهلا رابتعا ينعي لا كلذ نأ لاإ ،ةلقتسلما ةيرادلإا ةيئاضق ( 57 ) ادج ليلق مهليثمت نأ امك ، لإا عباطلا ززعيام وهو ةيذيفنتلا ةطلسلا نولثمي نيذلا ءاضعلأا عم ةنراقلماب نأ امك، تائيهلا هذهل يراد ةنجل ،تانيمأتلا ىلع فارشلاا ةنجلك ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ضعب ةليكشت نمض ةاضقلا دجاوت لا ةصروبلا تايلمع ةبقارمو ميظنتلا نوكي نأ ودعي إ ءافض ةدافتسلاا اذكو اهئاضعأ ةفص يف عونتلل تاطلسلل ةيرشبلا ةليكشتلا نأ ريغ .اهنم ةيباقعلا تاصاصتخلااب ةبسنلاب ةصاخ ةاضقلا ةربخ نم ةيرادلإا تاطلسلل يرادلاا عباطلا ديدحت يف ديحو رايعمك هيلع دامتعلاا نكمي لا ةلقتسلما ةيرادلإا تسلما ةلق ( 58 ) . ب لكيهلا :يرادلاا إ ن لإا لكيهلا هيوتحي امب ةيئاضقلا تائيهلا ةلكيه نع هفلاتخاو ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يراد لب ،اهنم ةينقتلا ةصاخ حلاصم نم امو هيوتحت امب ةيداعلا ةرادلإل لصلأا قبط ةخسن هن هكلتمت لا ماسقأ نم عدي و تاطلس ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا رابتعلا كشلل لااجم إ اضيأ كلذ تبثيامو ،ةيراد ةيرادلإا تاطلسلا رابتعا ىلع ينوناق صن يأ يف صني مل عرشلما نأ ،ةيئاضقلا لكايهلا نم ةلقتسلما و نتلا صوصنلاو ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلاا نوناق للاخ نم ةقدب ددحو امامت اهدعبتسا يلاتلاب ةيميظ ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل ركذ يأ نود ةيئاضقلا تاصاصتخلاا ةسرامم ةيحلاص اهل يتلا لكايهلا ( 59 ) . ّاايناث - :يعوضولما رايعلما ّ ةعيبط رايعم مث ،لاوأ اهتبساحم ةقيرطو تائيهلا هذه طاشن ةعيبط ديدحت رايعلما اذه نمضتي .ايناث اهب ةصتخلما ةهجلاو اهتاعزانم طاشن ةعيبط :اهتبساحم ةقيرطو ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ّ إ لاجلما يف نوناقلا قيبطت ىلع ظافحلا وه ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا طاشن نم فدهلا ن دق يتلا ةرادلاا صئاصخ نم ةيصاخ ربتعي يذلا فدهلا اذه ،تائيهلا هذه نم ةئيه لكل صصخلما ةماعلا ةعفنلما قيقحت فدهب اهتاصاصتخا سرامت ( 60 ) ك ، تلااح يف اهل لكوت دق ام أ ةمهم ىرخ إ رادص ،ةيرادإ لامعأ ةباثمب تائيهلا هذه نع ةرداصلا لامعلأا نلأ نيعم لاجم ميظنت ةطلس يأ ةمظنأ ةيرادلإا تاطلسلل اهب فرتعم ايديلقت ةماعلا ةطلسلا تايحلاص بلص نم يه يتلا ةذفانلا تارارقلاف ةلقتسلما ( 61 ) . لصوت دق ءاهقفلا مظعم نأ امك لإا ىلإ او لإا عباطلاب رارق ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلل يراد يليصحت وأ يجاتنتسا قلطنم نم ا ثلاث ىلع زكتر طاقن ( 62 ) : - ثلاث دجوت ةلودلا يف :تاطلس ةيئاضقو ةيذيفنت ةيعيرشت ،

1165 10 01 1150 1177 2019 - ةيوضعلا اهتيللاقتسا ببسب ةيعيرشتلا ةطلسلا ىلإ يمتنتلا ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا وأ رقت ي ساسلأا اهماظن رصانع ضعب تناكولو ىتح،نالمربلا ةهجاوم يف ةيفيظولا ضعب نييعت لثم اهب ،هل اهمدقت يتلا ةيونسلا ريراقتلا ،نالمربلا نم اهئاضعأ لأا ءلاؤه اهب عتمتي يتلا ةناصحلا ءاضع و ةينالمربلا ةناصحلاب ةهيبشلا ، - رارق عتمت مدع ببسب ةيئاضق تائيه تسيل يه اهتمهم نأ امك ،هيف ي ضقلما ءي شلا ةيجحب اهتا .تاعاطقلا طبض ةفيظو يه لب ةيدرفلا اياضقلا يف لصفلا تسيل ف ناك يتلا لاثم راعسلأاب قلعتلما نوناقلا اهب ىتأ يتلا تايحلاصلا نإف لاثلما ليبس ىلع رئازجلا يف ب ةفلكلما ةئيهلا لثمي يذلا ةراجتلاب فلكلما ريزولا اهكلتمي ا طبض ف تاحلاصلإا عضو دعبو ،قوسل إ ريزو ن ةراجتلا عزن ت .ةسفانلما سلجم حلاصل اهكلتمي ناك يتلا تايحلاصلا هنم لاجم يف تلاصاولما و ديربلا لاجم يف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ىلع قبطنت ةظحلالما هذه سفنو يتلاو ،يمجنلما لاجلما يف كلذكو تاونقلا قيرط نع زاغلا عيزوتو ءابرهكلا قباسلا يف تناك تايحلاص ثرت بلاب فلكلما ريزولا صاصتخا نم و ةقاطلا ريزوو تلاصاولما و دير مجانلما ( 63 ) . ف يرئازجلا ءاضقلا نع امأ إ خيراتب رداصلا هرارق يف ةلودلا سلجم ن 08 / 05 / 2000 ( 64 ) مقر فلم 02129 يه" اهنأ ىلع ةيفرصلما ةنجللا فيك "كنب نينوي" ةيضق يف لصفلا ةبسانمب "ةلقتسم ةيرادإ ةئ ةقلعتلما كلت كلذ يف امب يرادإ عباط تاذ اهتارارق نأ دكأو ،صصختلما يرادلإا ءاضقلاب اهفصو اضفار ةئيه ساسلأا اذه ىلع اهربتعاو تايلمعلا ضعب عنمو دامتعلاا بحسو تاراذنلإا هيجوتك بيدأتلا ةطلسب ر امب هرارق اببسم بيدأتو ةباق :يلي 1 -لما ةنجللا ةعيبط نع :ةيفرص ّ - نإ و ةيباقر ةئيه لكشت ةيفرصلما ةنجللا نأ نيح يف فارطلأا نيب لصفت ةيئاضقلا تاهجلا ةئيه ةينهم ةيباقع . - نإ ةيبلغأ نأ نيح يف نوناقلا قيرط نع ددحت ةيئاضقلا تاهجلا مامأ ةقبطلما تاءارجلإا ق ةيفرصلما ةنجللا مامأ ةقبطلما تاءارجلإا د ماظن قيرط نع اهديدحت مت د يلخا . - نإ تارارقلا نمض اهرارق فينصت لعجي نلاطبلاب انعط لكشي ةنجللا تارارق دض نعطلا لإا ةيراد . نإ هقفلا هيلع رقتسا امك لوقلا نيعتي مث نمو ا ةنجللا ةلقتسم ةيرادإ ةطلس لكشت ةيفرصلم ." اكو ىلع ةحارص يرادلإا عباطلا طقسا دق يرئازجلا عرشلما نأ ىلإ ةراشلإا ردجت امك طبض يتل ءاج ثيح، تاقورحلما ةدالما يف 12 نوناقلا نم 06 -10 ( 65 ) لا نيتاه تاقلاع عضخأ امك ، عم نيتلاكو ريغ لا .ةيراجتلا دعاوق 2 -ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا اهكسمت يتلا ةبساحلما ةقيرط نع امأ :ّ نازيم نأ دجن ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا هذه ضعبل ةأشنلما صوصنلا ىلإ عوجرلابف عضخت اهتي كسمت ةبوتكلما ةفاحصلا طبض ةطلس ةبساحم نأ ىلع عرشلما صن لاثمف ،ةيمومعلا ةبساحلما دعاوقل ةبقارم نأ امك ،ةيلالماب فلكلما ريزولا ةنيعي بساحم نوع لبق نم ،ةيمومعلا ةبساحلما دعاوقل اقبط

10 01 1150 1177 2019 1166 ةيمومعلا ةبساحلما دعاوقل اقفو نوكت اهتاقفن ( 66 ) سنلاب هسفن رملأا وهو ، ةيراشتسلاا ةينطولا ةنجللا ىلإ ةب ةدالما صنل اقبط اهتيامح و ناسنلاا قوقح ةيقرتل 18 ي سائرلا موسرلما نم 01 -71 نمضتلما إ ثادح اهتيامحو ناسنلاا قوقح ةيقرتل ةينطولا ةنجللا ( 67 ) . ب ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تاعزانم رايعم : ّ لإا تاطلسلا اهذختت يتلا تارارقلا ىلإ عوجرلاب تاهجلا مامأ اهيف نعطلا ةعيبطو ةلقتسلما ةيراد ةينوناقلا صوصنلا تناك اذاف ، همدع نم اهل يئاضقلا هبش عباطلا صلاختسا نكمي ةصتخلما ةيئاضقلا رارقلا ةعيبط نأشب داهتجلال لاجم لاف ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تارارق يف )ءاغلإ(نعطلا ةعيبطب حرصت ارارق هنوك إ ارداص ،ايراد ةطلس نع إ عضاخو ةيراد لإا ي ضاقلا مامأ ةيعورشلما ةباقرل ،يراد أ ام إ مل اذ ،ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا تارارق يف نعطلا ةعيبط ةينوناقلا صوصنلا ددحت إ نأ لا إ نوكي نأ لامتح لإا اهعباطل ارظن دعبتسم رمأ وه ةلودلا سلجم مامأ ضقنلاب انعط نأ امك ،يراد أ نوحجري نيثحابلا بلغ ةوق زوحت لا اهتارارقف ةصصختم ةيضق لثمت لا ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلاف ءاغللإاب انعط نوكي نأ ،هيف ي ضقلما ءي شلا ةيئاضقلا ةباقرلل ةعضاخ اهنأ امك ( 68 ) . ةيللاقتسلاا عباط :ثلاثلا عرفلا ّ ءاوس ةيئاصو مأ تناك ةيملس ةباقر ةيلأ عوضخلا مدع اهنأب ةيللاقتسلاا تفرع أ ا تناك ةطلسل لماع وأ رايعم ةباثمب دعت لا ةيونعلما ةيصخشلا نأ ساسأ ىلع ،لا مأ ةيونعلما ةيصخشلاب عتمتت ةينعلما ةيللاقتسلاا ةجرد سايق وأ ديدحتل لاعف ( 69 ) . طبض ةنجل ،ةسفانلما سلجم :نم لك ةيللاقتسا ىلع صنلا حيرصب يرئازجلا عرشلما صن دقلو تايلمع ميظنت ةنجل زاغلاو ءابرهكلا ةطلسلا ،هايملل ةيمومعلا تامدخلا طبض ةطلس ،اهتبقارمو ةصروبلا لجسلل ينطولا زكرلما ،هتحفاكمو داسفلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا ،ينورتكللاا قيدصتلل ةينطولا ،يلالما ملاعتسلاا ةجلاعم ةيلخ ،يرشبلا بطلا يف ةلمعتسلما ةينلاديصلا داوملل ةينطولا ةلاكولا ،يراجتلا ةطلس مئارجلا نم ةياقولل ةينطولا ةئيهلا ،يرصبلا يعمسلا طبض ةطلس ةبوتكلما ةفاحصلا طبض ديربلا طبض ةطلس ،ناسنلاا قوقحل ينطولا سلجلما ،اهتحفاكمو يللآا ملاعلاا تايجولونكتب ةلصتلما ةيكلسلالاو ةيكلسلا تلاصاولماو ( 70 ) . :ةلقتسلما ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسا ةيبسن ّ إ ن لا رد ةسا لما ليلحت و ةقمع ا ةيرادلإا تاطلسلل ينوناقلا ماظنلا نمضتت يتلا ةينوناقلا صوصنل هللاخ نم نكمي ،رئازجلا يف ةلقتسلما ا ةيرادلإا تاطلسلا اهب عتمتت يتلا ةيللاقتسلاا ةيبسن ىدم نايبت ذه ةيللاقتسا عوضوم لظ كلذلو يفيظولا بناجلا نم وأ يوضعلا بناجلا نم ءاوس ةلقتسلما تائيهلا ه .مئاد لدج لحم