psyc hi a t riqu e pour un ort hop é di s t e. . . ), et refus er la réquisition lorsqu’ ell e conc er n e l’un de vos pa ti ent s (secr et profess ion n el ).

As si g n a t i o n - Ré q ui s i t i o n : mi s e au poi n t .

La réq u i s i t i o n est une proc éd u r e qui ém a n e de l’au t o r i t é judi ci ai r e (pr éf et , officier de polic e judiciair e –polic e na tiona l e ou gend a r m e r i e). Elle est gén ér a l e m e n t utilisée da ns le ca dr e d’une gar de à vue. On peut ainsi êtr e réquisitionn é pour effec t u er une alcool é mi e, ou pour exa mi n er un dét e n u . Elle est éga l e m e n t utilisé e da ns le ca dr e de la gr èv e des ur ge nc e s de ville, sur injonc tion du pr éf et , da ns le but d’a ss ur er la per m a n e n c e des soins. Elle est imp ér a t iv e, sou s peine de pour s uit es . On peut néa n m oi ns se décl a r er incomp é t e n t pour l’act e de m a n d é (ex: exp er t is e

psyc hi a t riqu e pour un ort hop é di s t e. . . ), et refus er la réquisition lorsqu’ ell e conc er n e l’un de vos pa ti ent s (secr et profess ion n el ).

La réquisition comp or t e 2 docu m e n t s : la réquisition elle- mê m e , et un mé m oir e de frais, qui ser t au paie m e n t des act es pra tiqu é s .

La réquisition elle- mê m e doit êt r e remi s e en ma ins propr es pa r un officier de polic e ou de gend a r m e r i e, et doit comp or t er le nom de l’officier, de la per s on n e conc er n é e par l’act e, votr e ident ifica tion, la da t e et l’heur e exa c t e de la réquisition, le ta mp on du com mi s s a r i a t , la des crip tion de l’act e dem a n d é .

La réquisition est non confor m e si elle ne remp lit pa s tout es ces conditions . Vous ne deve z répondr e ou proc é d er qu’a ux seuls act es ment ion n é s , et eux seuls. Les

cons é q u e n c e s mé di co- léga l es sont ma j eu r e s !

Jusqu’à pr és e nt , le pouvoir de réquisition civil était tiré de la loi du 28 février 1950 compl ét é e par l’or don na n c e du 6

janvi er 1959.

Mais, réc e m m e n t ; à la faveur de la loi n° 2003- 239 du 18 ma r s 2003 sur la séc urit é int ér ieur e, un nou ve a u pouvoir de

réquisition du pr éfet a ét é intr oduit à l’article L. 221 5- 1 4° du Code gén é r a l des collec tivit é s t errit orial es 9 « […]En cas d'urg e n c e , lorsqu e l'att ei nt e cons t a t é e ou prévi sibl e au bon ordre, à la salubrit é, à la tranquillit é et à la sécuri t é publiqu e s l'exig e et qu e les mo y e n s dont dispo s e le préf e t ne per m e t t e n t plus de poursui vr e les objectif s pour lesqu el s il déti e nt des pouv oirs de police, celui- ci pe ut , par arrêt é moti v é, pour tout e s les com m u n e s du dép art e m e n t ou plusi eurs ou une se ul e

d'e ntr e elles, réqui sitionn e r tout bien ou servi ce, requ érir tout e perso nn e néc e s s air e

au fonction n e m e n t de ce servi ce ou à l'usag e de ce bien et prescrire tout e m e s ur e utile jusqu'à ce que l'att ei n t e à l'ordre public ait pris fin ou que les con di tions de son main ti e n soi ent assuré e s […] »

L’a s s i g n a t i o n ém a n e de l’aut o ri t é ad mi n i s t r a t i v e , donc du dir ect e u r de l’hôpit al. Elle a pour but d’a ssu r er la per m a n e n c e des soins, en ca s d’évé n e m e n t int er cur r en t rem e t t a n t cet t e per ma n e n c e en ca us e, et not a m m e n t en cas de gr èv e.

L’exp éri e nc e mont r e qu e par facilit é, et du fait du zèle exc es s if de cert a ins dir ect e ur s d’hôpit a ux , on a tend a n c e a assign er d’em bl é e le méd e c i n pr évu

initiale m e n t pour qu’il assur e nor ma l e m e n t la gar de sa ns t enir comp t e de son st a t u t de gr évist e ou non- gr évist e.

Ce s as s i g n a t i o n s d’e mb l é e so nt ab u s i v e s ! le droi t de gr è v e e s t con s t i t u t i o n n e l (auc u n e loi n’ e s t sup é r i e u r e ) et inali é n a b l e !

Com m e tous les fonctionn a ir es , les mé d e c i n s hos pit ali er s bén éfici en t du droit de gr ève, qui leur est recon nu par l'ar ticl e

10 du Titre I du st a t u t gén ér a l Princip e à valeur cons tit ut ionn el (C.Cons t . 28 juillet 198 7).

Sur la ba s e des princip es pos és par la jurispr u d e n c e “Deha e n e ”(CE, 7 juin 1950, Deha e n e )

9 les direct e ur s d'ét a blis se m e n t peu v e n t impos er des restriction s au droit de grèv e

= exi st e n c e d’un pou v oir régl e m e n t a ir e de restriction de la grèv e en sect e ur public pour ass ur er la conti nui t é du servic e public.

La continuit é du ser vic e public dont il est qu es t i on doit s’ent e n d r e d’un servic e mini m u m , car s’il s’a giss ai t d’une continuit é plein e et enti èr e de ce ser vic e, le droit de gr èv e ser a it, de fait, rendu inop ér a n t

Afin de pr és er ve r la cont inuit é du ser vic e public hos pit a lier , les dir ec t e u r s peu ve nt impos er , en ca s de gr ève, le ma int i en d'un e cert a in e activit é de ser vic e pour satisfair e des besoi ns ess e n t i el s, not a m m e n t les soins urge nt s

Pour cela ils peuv e n t exiger que cer t ai ns a gent s ma inti e n n e n t leur activit é mal gr é le mot d'or dr e de gr èv e 9 da ns la pra tiqu e, on empl oi e le ter m e d'a ssi gn a t i on pour désign er l'or dr e ainsi donn é à cer t a i ns age nt s de ne pa s pa rticip er à la gr ève

Que l q u e s rap p e l s de s t e xt e s po ur bi e n co mp r e n d r e : Le s e r v i c e mi n i m u m :

Le pouvoir d’a ssi gn er d’orga ni s er le ser vic e mini mu m app a r ti e nt au Dir ect eu r de la str uct ur e hospit a lièr e et à lui seul (CE, 7 janvi er 197 6, Centr e Hospit a lier d’Orléa ns , Leb. p. 10) 9 il résult e des pr ér oga t iv es gén ér a l es d’or ga ni s a t i on des ser vic es pla c és sous son aut orit é (article L. 6143- 7 du Code de la sa nt é publiqu e)

Il n’a pp a r t i en t ni aux aut orit és de tut elle ni aux syndic a t s de dét er m i n e r les me s u r es néc e s s a ir e s à l’acco mp lis s e m e n t du ser vic e mini mu m (CE, 14 oct. 197 7, Synd. Gén.

CGT du per so nn el des affair es social es et

Union syndic a l e CFDT des affair es social es, Leb. p. 383)

La DECISION du dir ect e u r n’a pa s à êtr e pr éc é d é e de la cons ul t a t ion de la CME ou du CTE.

Le Direct e ur disp os e d’un pouvoir d’ASSIGNATION, et non de réquisition, des per s onn el s gr évist e s , en nom br e suffisa nt , pour ass ur er le fonctionn e m e n t des ser vic es ess en t i el s et la sécu rit é des per son n e s .

Les méd e ci ns sont mis en dem e u r e de tr availler en consid ér a t i on ces crit èr es

object ifs liés à la na t ur e mê m e de leur mission et a ux resp ons a b ilit és dont ils sont

inves t is.

L’arrêt é rela tif à l’orga nis a t i on des ser vic es de gar d e da ns les hôpit a ux publics du 15/ 2/ 19 7 3 pos e com m e princip e qu e : « Art. 3 - (modifié par les A 31/ 12/ 8 5 et 18/ 7/ 86) - Le ser vic e de gar de a pour objet d'a s s ur er pend a n t cha qu e nuit et pend a n t la jour né e du di ma nc h e ou des jour s fériés la sécu rit é des mal a d e s hospit a lisé s ou a dmi s d'ur ge n c e et la per m a n e n c e des soins exc éd a nt la comp é t e n c e s des auxiliair es mé di c a u x ou des int er n e s ».

La let tr e- circulair e DH/FH n°97- 1046 4 du 3 juillet 1997 par u e au BO n°2 9 du 9 août 199 7, pr écis e : «…la dési gn a t i on d’office d’a g en t s da ns le ca dr e de l’orga nis a ti on d’un ser vic e mini ma l n’es t justifiée qu e si la continuit é des soins ne peut êtr e ass ur é e pa r un nomb r e suffisa nt d’a g en t s non gr évi st e s… ».

Le Direct e ur dr es s e une list e nomin a t i ve des age nt s dont la pr és e n c e est

indisp e n s a b l e et aux qu el s l’exer cic e du dr oit de gr èv e est provis oir e m e n t int er dit . Il n’est pa s t enu pa r les ta ble a u x d’effect ifs ha bit u ell e m e n t pr évus pour les

dima nc h e s et jour s fériés (CE, 16 juin

198 2, Centr e Hospit a lier géné r a l de Forba c h, n° 2401 6).

Cet t e list e pr end la for me soit d’une not e de ser vic e soit d’un ta bl ea u de ser vic e.

Son défa ut de notifica tion aux orga nis a t i ons syndica l e s est sa ns influenc e sur la régula rit é des convoc a t i on s individu elle s (CE, 4 février 197 6, Section syndic al e CFDT du cent r e psyc hot h ér a p e u t i qu e de Thuir).

Les per s on n el s conc er n é s par l’int er dict ion en sont infor m é s par une lett r e individu ell e qui leur est a dr es s é e.

En sit ua t ion d’ext r ê m e urge nc e et en cas d’impos s ibilit é avér é e de recr u t er un per s onn el d’a pp oint pour une dur é e dét er mi n é e , le dir ec t e u r peu t recourir à un per s onn el four ni par une ent r ep r is e de tra va il t emp or a ir e

Cet t e hypot h è s e doit rest er TOUT A FAIT EXCEPTIONNELLE car elle dér og e au

princip e selon lequ el l’ex éc ut i on du ser vic e public est confié aux a gen t s publics (CE, 18 ja nvi er 1980, Syndic a t CFDT des Post es et

Téléco m m u n i c a t i ons au Ha ut- Rhin, n° 7636).

Le Dir e c t e u r n’a pas le droit d’u s e r de c er t ai n e s pr ér o g a t i v e s :

1. Il ne peut , sa ns mot if par ticulier , int er dir e l’exer cic e du droit de gr èv e à tout e une cat ég or i e d’a ge n t s voir e à l’int égr a lit é du per s on n el du servic e (CE, 16 déc e m b r e 196 6, Synd. Nationa l des fonction na ir e s et age nt s des pr éf ec t ur e s et sou s-

pr éfec t ur e s de Franc e et d’Outr e- mer , Leb. p. 662)

2. Il ne peut enjoindr e à des per s onn el s de tra va iller , si le servic e nor ma l est susc ep t ibl e d’êt r e assur é par des per s on n el s non gr évi st e s (CE, 9 juillet 196 5, Pouze nc)

L’ét en du e du ser vic e mini m u m es t défini e a u tra ver s de la jurispr ud e n c e

Il impliqu e la dét er mi n a t i on d’un effec tif suffisa nt pour assur er la sécur it é physiqu e des per s onn e s , la continuit é des soins et des pr es t a t io ns hôt elièr e s aux mala d e s hospit a lisé s et la cons er va t i on des inst alla tions et du ma t ér i el

(CE, 7 ja nvi er 197 6, Centr e Hospit alier d’Orléa ns )

L’effectif des dima nc h e s et jour s fériés ne lie pa s le dir ec t e u r da ns l’appr éci a t ion du ser vic e mini mu m

Il n’est pa s une référ e nc e absolu e

Il faut donc une appr éci a ti on circonst a nc i é e en fonction de la na t ur e des ser vic es et des activit és conc er n é e s , de la sp écificit é de leur or ga ni s a t ion, du nomb r e de

per s onn el s int ér e s s é s , de leur s fonctions, de la dur é e de la gr èv e, des cons é q u e n c e s

pr évisibl es sur l’or ga ni s a t io n hospit ali èr e …

Il faut éga l e m e n t une réelle a da p t a t i on a ux bes oins du ser vic e (CE, 21 oct. 197 0, Synd. Génér a l des foncti onn a ir es des impôt s FO et Synd. Nat. Des a gen t s des dir ect ions de cont r ôl e et de per c ep t i on des dou a n e s de Franc e et d’Out r e- mer ) Le Cons eil Constit ut ionn el (Cons. Const ., 18 sep t . 198 6) a affir m é qu e les

disposition s instit ua nt un ser vic e mini mu m « n’a ut oris en t nulle m e n t à ce qu e, par l’instit ut ion d’un servic e nor m a l et non d’un ser vic e mini ma l, il puiss e êtr e fait obst a cl e à l’ex er cic e du droit de gr ève da ns des ca s où sa limit a ti on ou son int er dict ion n’a pp a r a i s s e nt pa s justifiées »

L’orga nis a ti on du ser vic e mini mu m est une gar a nt i e fonda m e n t a l e pou l’usa g er du ser vic e public hospit a li er

Tout e car enc e en la ma t i èr e, const it u tiv e d’un dom m a g e pour l’usa g er , ser a it susc ep t ibl e d’eng a g e r la res po ns a bilit é civile et péna l e de l’hôpit al et de son repr és e n t a n t léga l

Un e as s i g n a t i o n , co m m e n t ça mar c h e ?

Une grève ne peut se fair e sa ns pr éa vis, qui doit êt r e dép os é 5 jour s ava nt le débu t effec tif du mou v e m e n t .

Ce dél ai per m e t théor iqu e m e n t aux dir ect e u r s d’hôpit a u x d’or ga ni s er la per m a n e n c e des soins. Cela rel èv e de leur s pr ér oga tiv e s . Ils doivent donc théor iqu e m e n t int er r og er cha qu e méd e c i n pour savoir s’il est gr évis t e ou non.

En pr at iqu e, la proc éd u r e est peu suivie d’em bl é e , c’est pour qu oi nou s vous propos o ns de pr endr e les deva n t s afin qu e le mou v e m e n t mont e en puiss a nc e le plus vit e possibl e.

Puis le dir ec t e u r de l’hôpit al doit assign er les tem p s pleins non gr évi st e s de l’hôpit al.

Il doit donc êt r e fait a pp el succ es siv e m e n t , aux pr a tici ens hospit a li er s, chefs de cliniqu e, assist a nt s tem p s pleins et partiels, att a c h é s volont a ir e s pour par ticip er au ser vic e de gar d e, non gr évist es . Et, en der ni er recou r s, a ssign e r les mé d e c i n s gr évist es .

Si on peut ét a blir qu’un seul de ces pra tici ens non gr évis t e s n’a pa s ét é a ssign é pour ass ur er la gar de nor ma l e m e n t effec t u é e par un mé d e c i n gr évist e, c’est qu e la

proc éd u r e n’a pa s ét é res p ec t é e ! L’assigna t i on est donc a bu sive ! Tout e as s i g n a t i o n d’e mb l é e d’u n mé d e c i n gr é v i s t e e s t ab u s i v e !

Tout e as s i g n a t i o n ab u s i v e doi t fair e l’o bj e t d’un e plai nt e d e v a n t le trib u n a l ad mi n i s t r a t i f (délai de 2 mois pour dépo s er le dossi er ). Il exist e déjà quel qu e s jurispr ud e n c e s favor a bl es .

Pour la renfor c er , il vo u s ap p a r t i e n t de const it u er un dossi er solide qui puiss e êtr e plaidé deva nt le tribuna l. L’assigna t io n doit êtr e no mi n a t i v e et re mi s e e n mai n s pro pr e s (et non par fax, par télép h o n e ou pigeo n voya g e u r …), et comp or t er la dat e de son applica tion, le s hor air e s et le po s t e pour lequ el vou s êt es assigné. Si t el n’est pa s le ca s, l’assigna t ion n’est pa s rec ev a b l e !

En prat i q u e :

dé s i g n e r par hô p i t al un mé d e c i n co o r d o n n a t e u r des actions à men er sur l’hôpit al, qui a ss ur er a la tra ns mi s si on des infor ma t i ons entr e le sy n d i c a t et les méd e c i ns sur pla c e.

s e d é c l ar e r indi v i d u e l l e m e n t gr é v i s t e le plus tôt po s s i b l e , par courrier remi s au dir ec t e u r de l’hôpit a l, dou bl e à cons er v er , pour tout e ga r de à comp t er du 7 janvi er 2008 (utiliser la lett r e- typ e propos é e par le syndica t sur le sit e)

en cas d’a s s i g n a t i o n : gar d er pr éci eu s e m e n t une copi e de la lett r e d’a ssign a t i on

si possibl e, fair e ét a b l ir par un ou plusieur s méd e ci ns non gr évist e s (de

l’ens e m b l e de l’hôpit a l, pa s seul e m e n t du ser vic e, y comp ri s des psyc hi a t r e s ou des chir ur gi ens solidair es), une lettr e da t é e- signé e qui explicit e qu’il n’a pa s ét é

cont a c t é ni a ssign é par le dir ect e u r de l’hôpit al pour effect u er la gar d e du gr évis t e.

- réc u p é r e r le tab l e a u de s gar d e s initial, puis le ta bl ea u de gar d e effect if pour la périod e de la gr ève pour recons t it u er l’hist oriqu e de la situ a t ion.

en cas de diffi c ul t é , co n t a c t e r le d él é g u é ré gi o n a l

A t t e n t i o n ! Dans cer t a i ne s str uct ur e s ou servic es qui comp or t e n t un nom br e

rest r ei nt de te mp s- pleins , vou s pou vez êtr e a m e n é à effect u er une assigna t ion

rec ev a bl e : les a ut r es méd e c i ns non gr évist e s ne peuv e n t thé ori qu e m e n t pa s

effec t u er un te mp s de tra vail sup éri eu r à ce qui est pr évu da ns leur s obliga ti on s de

ser vic e et doiven t imp ér a t iv e m e n t bén éficier du repos de séc ur it é (soit 11h eu r e s

apr ès un jour de tra vail ou 24h pris imm é di a t e m e n t apr ès 24h de trava il). Il est de la

comp é t e n c e d’un tribun a l admi ni st r a t if de st a t u er sur le car a c t èr e exc e p t io nn el du

dép a s s e m e n t des OS pr évu, en ca s de gr èv e.