واقع تطبيق الحوكمة في المؤسسات الإقتصادية

يملعلا ثحبلا و يلاعلا ميلعخلا ةزاشو سيداب نب ديمحلا دبع تعماح – مهاغخسم رييسدلا مولع و تيزاجخلا و تيداصخقالا مولعلا تيلك مسق رييسدلا مولع جسخج ةسكرم ثابلطخم نمض ش ليه ه رتسالما ةدا يف " رييسدلا مولع " صصخخلا : يلود يجيجارتسا رييسح ناوىعلا : بلاطلا دادعإ نم : ذاخسالأ فاسصإ ذحج ( ة ): - أ نيمالأ دمحم يواد نب / د. تميسو يلاغ ةرجاسالأ نم تهوكلما تضقاىلما تىجل مامأ : تفصلا بقللا و مسالا تبجسلا تعماح نع اسيئز نيمالأ دمحم يواكم دعاسم ذاخسأ مهاغخسم تعماح ازسقم تميسو يلاغ ذاخسأ ( ة ) سضاحم ( ة ) مهاغخسم تعماح اضقاىم نيمأ يفخم سضاحم ذاخسأ مهاغخسم تعماح

تيعماجلا تىسلا

:

2016

/

2017

ثاســـسؤلما يف تــــــــمكوحلا قيبطج عـــــقاو

تيسئاصجـــــلا

سكسلا سيسكج تسسؤم تلاح تسازد

"

مهاغخسم

"

بسعأ مث ،ىطعأ و معوأ ام ىلع ًاريخأ و لاوأ هل ًاسكش و لله ادمح

ذاخسلأل يسكش صلاخ و يسًدقج ميظع نع شازتعا و ًاسخف لكب

(ة

)

فسشلما

ة

"

تميسو يلاغ

."

امك

ثادىهجمب يوافسع لجسأ نأ ينجىفً لا

عضاىخلما ثحبلا اره شاجهلإ بيسق و ديعب نم نىعلا دً يودمأ نم لك

اهىمضم و لاكش

.

لك ىلإ

و لامع

ةرجاسأ

مىلع و تيزاجخلا و تًداصخقالا مىلعلا تيلك

رييسدلا

،

،مهاغخسم تًلاىب سكسلا سيسكج تسسؤم لامع لك و

ينم مكل

ًاريخ مكاص و مارتحالا و سًدقخلا ئااف يحداس

.

يتلا يمأ ،نيميسكلا نًدلاىلا ينيع ةسق ىلإ يده ةسمث يدهأ

يزاىشم تليط يدىس ذهاك و يتسازد و يتيبسج ىلع ثسهس

زاهأ يرلا و صيصعلا يبأ ىلإ و ،حاجىلاب يل اهاىعد لضفب ي سازدلا

يلبقخسم تعمش

.

يحىخإ تئيىه و ةديعس ماًأ و تميسك ةايح مهعم ذيضق نم ىلإ

ماسكلا

،

ىلإ

عيم

الأ

اقدص

ء

بابحالأ لك و

.

ثحبلا يوتحم ةحفصلا مقر ءادهالإ زيدقثو زكش تاعوضولما سزهف ... ... ... ... ... I لاكشالأ و لوادجلا ةمئاق ... ... ... ... ... IV ةماعلا ةمدقلما ... ... ... ... ... ... 01 والأ صصفلا : تاسسؤلما ةمكوح ىلإ صخدم ديهمث ... ... ... ... ... ... 06 لوالأ حبلملما : تاصشؤلما ةمكوح ةيهام ... ... ... ... 07 لوالأ لطلملما : تاصشؤلما ةمكوحل ةجاحلا روهظ بالمشأ : ... ... ... 07 يواثلا لطلملما : تاصشؤلما ةمكوح لوح تايزظىلا ضعب ... ... ... 08 حلاثلا لطلملما : تاصشؤلما ةمكوح موهفم ... ... ... ... 09 عبازلا لطلملما : تاصشؤلما ةمكوح ةيمهأ ... ... ... ... 13 ضماخلا لطلملما : مكوح فادهأ ة تاصشؤلما ... ... ... ... 14 يواثلا حبلملما : تاصشؤلما ةمكوح نم ةيمهالأو تاددبم ... ... ... 15 لوالأ لطلملما : تاصشؤلما ةمكوح يف ةيشاشالأ تاددبلما ... ... ... 15 يواثلا لطلملما : تاصشؤلما ةمكوح ئدالمم ... ... ... ... 17 حلاثلا لطلملما : تاصشؤلما ةمكوح تاشايشو لكايه ... ... ... ... عبازلا لطلملما : و تاقوعم تاصشؤلما ةمكوح قيلملمث تايدبث ... ... ... 21 21

يناثلا صصفلا : ملاعلا والأد ضعب يف ةمكوحلا جذامن ديهمث ... ... ... ... ... ... 28 لوالأ حبلملما : ملاعلا لود ضعب يف ةمكوحلا أدلمم قيلملمث ... ... ... 29 لوالأ لطلملما : أدلمم قيلملمث ا ةيكيزمالأ ةدبحلما تايلاولا يف ةمكوحل ... ... ... 29 يواثلا لطلملما : ادلمم قيلملمث اصوزف يف تاصشؤلما ةمكوح ... ... ... 35 حلاثلا لطلملما : ندرالأ يف ةمكوحلا ... ... ... ... 40 يواثلا حبلملما : مكوح قيلملمث عقاو ة زئازجلا يف تاصشؤلما ... ... ... 42 لوالأ لطلملما : ئدالمم قيلملمث تاقوعم ا مكوحل ة زئازجلا يف ... ... ... 43 يواثلا لطلملما : مكوح نيصبث تاءازجإ ة زئازجلا يف تاصشؤلما ... ... ... 44 ةصلاخلا ... ... ... ... ... ... 46 ثلاثلا صصفلا : مناغتسمب ركسلا ريركث ةسسؤم ةلاح ةسارد ديهمث ... ... ... ... ... ... 48 لوالأ حبلملما : ا زيزكث ةصشؤم نع ةبلم زكصل RAM SUCRE ... ... ... 49 لوالأ لطلملما : ةصشؤلما نع ةيخيراث ةذلمه ... ... ... ... 49 يواثلا لطلملما : زكصلا زيزكث ةصشؤم فيزعج RAM SUCRE ... ... ... 49 حلاثلا لطلملما : ةصشؤلما رولمث لحازم ... ... ... ... 50 عبازلا لطلملما : يف ةصشؤلما لمع ماظه RAM SUCRE ... ... ... .. 50 يواثلا حبلملما : اهفادهأو ةصشؤمطل يميظىحلا لكيهلا ... ... ... . 51 لوالأ لطلملما : ةصشؤم مهاغحصمب زكصلا زيزكث RAM SUCRE ... ... ... 51

حلاثلا حبلملما : ةطباقلما جئاحه ليطبث و ضزع ... ... ... ... 55 ةصلاخلا ... ... ... ... ... 59 ةماعلا ةمثاخلا ... ... ... ... ...61.. عجازلما ... ... ... ... ... ... 64 قحلالما

لودجلا مقر لودجلا ناونع ةحفصلا I-01 لثمي ندرالأ يف تاسسؤلما ةمكوح روطث 41 I-02 ةيلودلا ةمكوحلا جذامه روظنم نم ةيرئازجلا تاسسؤلما صئاصخ 45 III -03 ةسسؤملل فئاظولا فلتخم يف لامعلا ددع ميسقث لثمي 53 III -04 ةسسؤلما يف تاراطا ددع لثمي 54

لاكشالأ سرهف

ثاظسامالإاو تيلاالإا مباىللاب ملػخج لكاشالإ ملاػلا يىخعم ىلغ ةريبكلا ثاشيالإا ضشػحو سايهنا يدؤ هخبػل يزلا سوذلا ءىط يف تلءاعالإا يلإ تػحاشالإاو تبظادالإا تىهم تػمظ ضشػح ًم كلر مفاس امو تيبظادالإا تيلاالإا قاىظؤ اطشػم اهتيكاذصمو تبظادالإا ثامىلػالإاب تلز ةىجف راذخإ يلإ تيالإاغ تػحاشم ثاشيالإاو بجاكم ثاجلاػالإا شٍىطج ةسوشط ذغد ازل ةريخالأ ثاىىعلا للاخ ةريبك شباعخل ثأشيالإا عػب ليجسحو تيالإاػلا لامغالأ تيه ىلغ ذكشط يزلا ثاريغخالإ تباجخظالا يف تبظادالإا ثاظسامالإا للاخ ًم تبظادالإا ميهافالإاو ، تيفافشلاو حاصفالؤ تيلآ تيلاػف ةداٍص ةسوشط كلر بلطج ذللو تيلاالإا مباىللا يمذخخعم ثاحايخخالاو ًم مباىللا هزه يمذخخعم ًكمج يتلا تيبظادالإا ثامىلػالإا تفاك ىلغ اهتالحلمو تيلاالإا مباىللا لمشح ثيخ ًمظخج اهنإب مبً اهمذخخعم لػجج امك إشيملل لامغالأ جباخهو يلاالإا ضكشالإا تلاذػب لثمج اهنإب دامخغالا اهنإش يف يسامثدظا ساشك راخجا يف بغشً يتلا ةإشيالإا ةادؤ مًذلج يف هذغاعح ثامىلػم . ثدبلا يف تصصخخالإا تيلوذلا ثامظىالإا ذغساظ ايالإاغو اميلكإ تيلدم تيلاالإا ثامصالأو ثاسايهنالا يلاىج ؼمو هزه نيب ًم ناكو ءاشوإ نود حلاصالإاو فاشطالأ ؼيمح قىلخ تًامخ مز ًمو ثلالاخخالؤ هزه تجلاػالإ ًغ مكىخ مىهفم سىهظ مز ثاىيػبعلا تًاذب ؼم تيلوذلا تبظادالإا ريًاػم راذدخظا تيلىمشو تيلاػف ثايلالآ ة تئيبلا تحص سامثدظالا قاىظلأ تبظاىم طايك يذالإ نيخمهم ًٍششؤم ذدبصؤ ثيخ الخلا ثاعظؤالإا ؼم ي شامخلا اهيلغ امضل ناك تًداصخكالا ثاخلاصالؤ ًم تغىمجالإ شباضجلا ينب ؼمو تيالإاػلا تًداصخكالا ريًاػم ًم يحىخعالإا يلاالإا يبظادالإا ماظىلا ينبه للاخ ًم ثازلاب نيمىهفالإا ًًزه يلبجو تيالإاػلا ثاسىطخلا تيلوذلا تبظادالإا ( ifrs-ias ) تىظ ؼلطم هب لمػلا ؤذب يزلا 2010 ذشاشلا مكحلا قاثيم ؼطو هيلبيظو تىظ شباضجلا يف ثلاظاشملل 2007 . مكىخ نيبام لماكج داجًإ مذغ ظخلاً شباضجلا يف تبظادالإاو تيلاالإا ةايحلل ؼبدخالإا ًكل ة ماظىلاو ثاعظؤالإا ثاعظؤالإا مظػم هىم يواػح يزلا يبظادالإاو يلاالإا داعفلا ثلااخ تهحاىم ليبظ صخً اميف يلاالإا يبظادالإا طايللا لاجم يف تيماغ ةدىح ثار ريًاػم عابجإو تيفافشلا تيلاالإا شٍسالج داذغئب لصخً ام اميظلا تٍشباضجلا يبظادالإا حاظفهالاو . 1 -ةيلاكشالإ : ثاعظؤالإا مامخها داص تمكىحلاب يعو ةداٍص كلزكو تيلاالإا تالإىػلا ثاًذدجو قاىظالأ سىطج تجيده ًٍشمثدعالإا . ،تمكىحلا تظسامم مذغ ًغ تمحاىلا ةشطاخالإاب تمباللا ثاعظؤالإاو تميلعلا ادابالإا عابجإ نإ ثخو تًداصخكالا ةايحلا يف تيفافشلا ؼيجشح ؼم ةسادالؤ تيطاشكوريبو داعفلل تبسادم يلإ يدؤً ذمكىحل

ًم تغىمجم يلإ زيمخج اهذجه ذمكىحل تمذلالإا ميهافالإا عػب يلإ شظىلابو تماذخعالإا ىمىلل ميلدج تيلاكشالؤ ثسىلبج مبً ام ىلغ اءاىبو ءادلأاب زيمخلاو ةدىجلا ميلدج يلإ فذهت يتلا ثاساشللاو مظىلاو نيهاىللا يلاخلا لاؤعلا يلإ اهتغايص اىًإجسا يتلاو : -ذم ام ؟ تٍشباضجلا ثاعظؤالإا يف تمكىحلا ادابم ميبطج ي 2 -ةيعرفلا ةلئسالأ : -مكىخ مىهفم ام ة ؟ اهليبطج ثابلطخم تيهامو؟ ثاعظؤالإا -؟ تباكشلل تعظؤالإا باحصؤ اهلمػخعٌ يتلا ثايلالآ تيهام 3 ةساردلا تايضرف : تظاسذلا تيطشف ذهاك ثيخ : ادابم تٍشباضجلا ثاعظؤالإا مبطج لا تمكىخ . 4 ةساردلا فادهأ : ادابالإ تٍشباضجلا ثاعظؤالإا ميبطج يذم يلإ فشػخلا يلإ تظاسذلا هزه فذهت ا مكىحل ة . ذلصو يتلا لخاشالإاو تٍشباضجلا ثاعظؤالإا يف ذمكىحل حلطصملل مباطج ؼكاو نيبه نؤ لواده امك اهيلإ . -مكىخ ادابم ميبطج ليػفج ههإش ًم ثايصىج حارتكا ة ثاعظؤالإا . 5 ةساردلا ةيمهأ مكىخ ادابم ميبطج ىلغ لمػلا نؤ ة ينطىلا ذيػصلا ىلغ تيمهؤ هل امك تغاعلا ثًذخ ربخػٌ ثاعظؤالإا ؤذبمف تمكىحلا ينطىلا داصخكالا يلإ ؼفىلاب دىػٌ يلاخلابو تعظؤالإا يذل تيفافشلا ميلدج ىلغ ذغاعٌ . ثاعظؤالإا رييعدلا يف تجهخىالإا تٍسادالؤ بيلاظالأ تػيبط ىلغ بالىلا فشكلا يف ثدبلا ازه تيمهؤ ؼبدج امك ذم ساهظلإ ي ل تيلوذلا ريًاػالإاو اهيشامج تمكىحل تبظاىالإا تيميظىخلا ذباىللا ؼطىلا يف شظىلا ةداغإ ذغاعٌ امم تعظؤم لك تيػطو بعخ .

تحلصم لىخ ثامىلػالإا يلإ لىصىلا يف ثخابلا تبغس تمكىحلا ذمو ي ميبطج اه تٍشباضجلا ثاعظؤالإا يف رتظام ةداهش ليىل جشخج ةشكزم صاجهلا ينم ايػظ ازهو . 7 ةساردلا ةيجهنم : يفصىلا جهىالإا ىلغ تظاسذلا هزه يف اهذمخغا جهىالإا و ءاطغإو ذيطىج مج ثيخ نيٍشظه نييلصف يف يليلدخلا ميبطج ؼكاو لىخ ثامىلػالإا عػب تمكىحلا رادبالأو بخكلا ىلغ علاطالؤ للاخ ًم تٍشباضجلا ثاعظؤالإا يف اىخشط ثيخ و مهاغخعم شكعلا شٍشكج تعظؤم يف تيهاذيم تظاسذب اىمك يليبطخلا ءضجلا يفو ثلاجالإاو تيملػلا ًم تغىمجم تلئظالأ صخج يتلا ةشكزالإا ملا ذيعلا ىلغ د ماك يذلاو تعظؤملل شً اىباطغئب عػب تبىحالأ مل اهخشطب اىمك يتلا ثايطشفلا ًم ءضح اىل نيبج ًكل تلماك ًكج ةساردلا يوتحم : ميبطج ؼكاو عىطىم تجلاػالإ تمكىحلا يلإ عىطىالإا عشفج تظاسذلا تػيبط ي ضخلج تٍشباضجلا ثاعظؤالإا يف تماغ تمذلم لىصف تزلاز يلغ ثدبلا ميعلج اىب اىًإجسا كلزلو يليبطج بهاحو يشظه بهاح نيظاظؤ نيغشف تماغ تمجاخو ووالأ صففلا : مكىحل ةريغخالإا ثاٍشظىلا تيمهؤ ىلغ اىفشػح للاخ ًم ة امك اهلبطج غظؤ و مىهفم ثاعظؤالإا ثاعظؤالإا تمكىخ ادابالإ قشطجو ًًريعالإا تبكاشالإ ثايلآ ذًذدج مج يناثلا صففلا : اهزخؤو تمكىحلا ؤذبالإ تيالإاػلا بساجج يلإ قشطخلا تيه مج يهو جرامه ندسالأ نابايلاو شباضجلا تيكٍشمالأ ةذدخالإا ثاًلاو . ثلاثلا صففلا : ثيخ نيثدبم ًم عشفخً و تظاسذلل يليبطخلا بهاجلا مظً تظاسد لواىدً لوالأ ثدبالإا اهيف لمػلا ماعكؤو اهتإشو خٍساج شكرو فٍشػح للاخ ًم اهنغ تيىف تخىل مًذلخب مايللاب كلرو تعظؤالإا تعظؤملل يميظىخلا لكيهلا فشكو ازه يف كلزب تٍشباضجلا تعظؤالإا يف تمكىحلا ميبطج ؼكاو ىهو ةشكزالإا عىطىالإا صخً ىهف يواثلا ثدبالإا امؤ مج ريخالأ يفو تعظؤملل شًذم ذيعلا ؼم تلبالم ءاشحإ للاخ ًم كلرو تعظؤالإا ازه يف ثاظاسذب ذمك ثدبالإا جباخىلا ليلدخلاو تظاسذلا .

يلً اميف شصدىج ثابىػصلا مظػم : -لإ سالخفالا ي يلدالإا ذيػصلا ىلغ ؼحاشالإاو بخكلا . -تلئظالأ ًغ تباحالؤ يف ًًريعالإا ًم ريثكلا ددشجو تعظؤالإا ًم ثامىلػالإا ىلغ لىصحلا تبىػص .

ديهمث : ىلع تًداصخكالا ةاُحلا يف امهم ازود ليشح اهنلأ ٌامعالأ تفاو يف مشلاخمو مشلا اسصىع تمهىحلا ربخعح هبعلج يرلا يداصخكالا زودلاو ثاظطاالإا تُمهؤ دخؤ ىلع يفسً لا ثُخ يلودلاو يمُلكالؤو يلدالإا دُعصلا تُهاع لُلد ىه اهزىؼجو تًداصخكالا ثاسشاالإا مهؤ ًم اهءادؤ ريغخب ثُخ، اهىمهو ثاًداصخكالا ءاىب يف هُف ثاظطاالإا ءادؤ سشامب ضالً تلود يداصخكا نب ، همدلجو داصخكالا . نلا هحو لمهإب اهتفُظىل تظطاالإا يؤ ءادلأ تمشالأو تٍزوسظلا ثاُلمعلا مهؤ ًم ثاظطاالإا تمهىخ دعح ثُخ نيمهاظالإا تحلصم اىهاو ءاىط تظطاالإا يىخظالإا ىلع نيمثاللا ًىمً ثاظطاالإا تمهىخ بىلطؤ مادعوا مهريغو ًًدزىالإاو نيفظىالإا لثم ًٍسزالآ تحلصالإا باحصؤو نيُهادلاو . ٌب لصفلا اره يف قسؼىط نذب ي : ٌوالأ ثدبالإا : ثاظطاالإا تمهىخ تُهام يواثلا ثدبالإا : ثاظطاالإا تمهىخ تُمهؤو ثادددم

والأ حبلما : تاسسؤا ةمكوح ةيهام والأ لطلما : تاسسؤا ةمكوحل ةجاحل روهظ بالمسأ : تمهىخ ىلا تحاحلا زىهظ ىلا ثدؤ يتلا ثاُعادخلاو بابطالأ ًم تلمح ناىه ثاظطاالإا ةزادص اهئىبجو اهصُخلج ًىمً ءاىط دخ ىلع اهنم تئشاىلاو تمدلخالإا ملاعلا ٌود ثاًداصخكاب تؼبجسالإا اًاظللاو رادخالأ يلً امُف i : أ. ةيلالأدل ث دح : ىلع ثاظطاالإا تمهىخ تُظك ذعطو ،تُلودلا رادخالأ ًم دًدعلا ذعكو نيُطاالإا ًًدلعلا ٌلاز لثم عَزرلا لشفلا ثلااخ اهنمو ،تُلودلا تُلاالإا ثاظطاالإاو يلودلا ٌامعالأ عمخجم ًم لو ثامامخها تمك نيب تمثاللا ةىجفلاو ةددخالإا ثاًلاىلا يف ضوسللاو ثاسزدالإا تمشؤو ،يلودلا ةزاجخلاو نامخثالا ًىب تدُظف ماع اُطآ بىىح تمشؤ ًلرهو ،تهسشلا ءادؤو ةزادالا ثأفايم 1997 تهسش لثم ثاوسش ثزاهنا امه ، ENRON بخىم اهعبج يتلاو Arthur et Anderson ععبل تُلاالإا ذثاظفلا ةسهاظ ثءاح دلل ،ثاباظحلا تعحاسالإ مُظىخلاو ةزادالؤ يف ثاءاسحالاو ثاطزامالإا لظفلأ ريًُاعم داجًا تُمهؤ دهاخل تُالإاعلا ثاوسشلا ثاًربه تمظهلأاب مازتلالاو تعىطىالإا فادهالأ مُلدج نامظل ،تمهاظالإا ثاوسش ىلع ٌاعفلا فاسشالاو تبكاسالإاو تمهىدب هُلع ملؼً ام وؤ ثاوسشلا ٌامعؤ نواشل تمظىالإا تُحزاخلاو تُلزادلا ثاظطاالإا . 1 ب . ةاوعل : ًلذو ،ةريغص تٍسك ىلب ملاعلا لٍىدج ينعح يتلا تالإىعلا سصع ههإب ًٍسشعلاو دخاىلا نسللا شاخمً ردخؤ تفسعم ًم اصىصز سمثدظالإاو امىمع دسفلا ًىمج يتلا ،ةزىؼخالإا ٌاصجالا لثاطو مادسخطاب امو ملاعلا ًم ةريثه ثازاك اهشِعح يتلا جامدهالاو لمايخلا ثلااحل تفاطلااب ،اهتظحل يف تُالإاعلا ثادجخظالإا تلاحلا ىلب تفاطلااب ،ٌاىمالأ ضوئز تهسخ لُهظحو هلٍودجو داصخكالا سٍسدج لثم ثاءاسحا ًم اهلفاسً دك اره ،ملاعلا ٌود ثاًداصخكا ىلع ذطسف يتلا تظفاىخلا ةزادب مىدج ةدخىم دعاىك عطو بلؼخً تعباخلا ثاوسشلاو مالأ تهسشلا نيب ؽبسج تًداصخكالا ثاظطاالإا . 2 1 يلاعلا دبع قزاػ ةدامخ : ثاوسشلا تمهىخ ( ص ،سصم تُعماجلا زادلا فزاعالإا يف تمهىحلا ثالُبؼج بزاجخلا ، تدابالإا مُهفالإا 28 2 حلاصلا نامُلط دمدم – يف يلزادلا مُكدخلا تلجم ثاوسشلا تمهىخ تمدخل ةسػاسالإا ةزادبو تباكسلا ثاودالأ ًم ةدافخطالؤ 36 تمهىخ زاػب تٍزادالا تمحرتلل تُبسعلا تُظوسفلا تمظىالإا ثاوسشلا – ةسهاللا 2009 ص 62

ج . ةيداصتكالا لم وعل : اهيدل ٌاالإا ضؤز قاىطؤ زاسلخطا صسً امُف ٌودلا ثامىيحلا هُلا ذمؼج امُف لماىعلا هره لثمخج ،اهتازامثدطا تُمىجو تىىمم داصخكا ىمه ثلادعم ىلعؤ مُلدجو تلامعلا صسف صٍصعحو ،ٌاىمالأ ضوئز برحو ثاظطاالإا ًم ًىمؤ ام ةدافخطالا ضسغب اهتاظطامو اهتاًداصخكاب تُلودلا تلثلا صٍصعحو نيظدج ىلب تفاطلإاب تُلودلا تُلاالإا مًداىصلاو . يواثل لطلما : تاسسؤا ةمكوح ووح تايرظىل ضعب 1 ةلاكول ةيرظه : ثُخ ةزادالؤ ًع تُىلالإا ٌاصفهاو اهتاُلمع دمخعحو ثاظطاالإا مجح ربه تجُده تلاوىلا تٍسظه ثسهظ اهنُب ًم تظطاالإا يف ةددعخم تلاخو ثاكلاع ناىه ذدبصؤ : ةزادالؤو نلاالإا نيب تلاوىلا تكلاع نيىثادلاو نيمهاظالإا نيب تلاوىلا تكلاع تمهمو نيمهاظملل دىعح يتلا ٌاالإا ضؤز تُىلم نيب لصفلاب ملعخً تمهم تلإظم ثزازؤ تلاوىلا تٍسظه نب نيمهاظالإا حلاصل لمعلا مهيلع ضرتفً دىلع تهسشلاب مهؼبسج ًًرلا ًًريظالإا تلوىالإا ريُظدلاو زاسللا دادجب ضوافخب زىحؤ لبالم ملزو مهتوسز ةداٍش لحؤ ًم ةلاكول فيلاكث : نلأ ًلذو، مهئلاهو اهب مىلً يتلا تؼشوالأ تعباخالإ مهطالأ تلمخ اهاىبخً يتلا ٌاىمالأ يه تلاوىلا فُلايج ًع ٌىصحلل ذكو دهحو ٌام ًم هبلؼخج االإ اسظه ةسمخظالإا تعباخالإا تُلمعب ماُللا هدسفمب هىىمً لا مهظلا لماخ تُفاو ثامىلعم ىلع 2 ةيكطا قولح ةيرظه : هره ًع ثًدحلا لبكو ةريزالأ دىلعلا يف لاب مخً مل داصخكالا ءاملع لبك ًم تُىلالإا قىلخ تُمهإب ٌىبللا نب ثُخ ، تًداصخكالا رىدبلا يف تًدسفلا تُلاالإا قىلخ ٌامهب يلب ثدؤ يتلا بابطالأ ًع ٌءاظده اىهةف تٍسظىلا ثاطازدلا يف مدسخظح يتلا تًداصخكالا غامهالأ ىلع مىللا دسجمب ءافخهالا عُؼخظٌ لا ٌدابخلاب حامط لحؤ ًم لٍىدخلا تُلعاف ؤدبم و ،محلا ؤدبم امه ًًؤدبم ىلع تُىلالإا قىلخ نيهاىك صىجسج ةزاجخلا :

ىلع نودمخعٌ لا مهنؤ مادام تبطاىم اهنوسً يتلا تلٍسؼلاب مهدزاىم ًم ةدافخطلااب داسفالأ قىلخ ًٍزاخؤ ضاهؤ قىلخ . يف ةزاعخطالا سصىع تُلاعف يدم سهظج اىهو تُعىػ عطؤ ىلع قىلحلا ٌدابج وؤ لله ىلع داسفالأ ةزدك ةءافىب داصخكالا يف ثامدخلاو عجاظبلا صُصسج . 1 3 تالفصل فيلاكث ةيرظه ــ : نىيً بلؼلا ًم لكؤ ضسعلا ناو اذبو تظفسىم ةدًدجلا ةزاعخطالا نىيج بلؼلا قىفً ضسعلا ناو اذب يلاخلابو بلؼلاو ضسعلا نيب نشاىج ناىه نىيً ىتخ ٌىعفالإا يزاط مىهفالإا اره يلبٍو عفجسم دًدجلا سعظلا سه ي فثاظىلا ًم اهريغو ثامىلعالإا عَشىج ةداعبو ، ثاباظحلا ءادؤو رُفىج ثامىلعالإا عمجب مىلً دسفلا نؤ نشاىخلا مُلدخل ثاػاشيلا ًم ريثىلا يسجً . ثالفصلا صثاصز يسزؤ تهح ًمو داسفالأ نىلط تهح ًم تؼبجسم ثالفصلا فُلايخل تُبظلا لماىعلا نب . ةيزاهتهالا ةركفل : ربخعٌ williamson ةدوددم داشسب نىفسصخً داسفالأ نؤ ( تلاوىلا تٍسظه اهيلع دمخعح ىلب ًلج ًم تُبسج ) نؤ امه لثم تُهىهاك ريغ وب تُعسش ريغ قسػ لمعخظٌ دك هجاًاغ ناظوالؤ ملدً ييل اهنؤ ىلع مىلج تٍشاهتهالا ةسىف زيمً تعُبؼب تٍشاهتها ثاُهىلط هًدل اهنلأ برىلاو تلُحلا williamson تٍشاهتهالا ًم نيعىه : 1 تُلبك تٍشاهتها : قاىطلأل ٌاوصلاو عهاعالإا زاُخزالا دجه اهنع تبجرتالإا زازالآ ًمو 2 تًدعب تٍشاهتها : نىلظلا ريغحو تُكلازالأ ةسػاسالإا دجه تبجرتالإا زازالأ ًمو . حلاثل لطلما : تاسسؤا ةمكوح موهفم تلاوىلا تٍسظه زىهظ دعب " "Agenct Theory ةزادالؤ علاجم ءاظعؤ نيب تئشاىلا لواشالإا ىلع ءىظلا ءاللب و لمعح ذثاىل و نيهاىك داجًب ةزوسظب مامخهالا ىلب يدؤ ًلذ لو حلاصالإا ضزاعح تجُده نيمهاظالإا و ثاوسشلل امم ةزادالؤ علجم ءاظعا هب مىلً دك يرلا يزادالؤ و يلاالإا بعلاخلا ًم دحلا و نيمهاظالإا حلاصم تًامخ ىلع ًم لو عفد "Janson & Alkling"

ماع 1976 ا تمهىخ مىهفمب مامخهالا ىلب ثاظطاالإ هزود و هخُمهؤ شاسبب و تلاوىلا تٍسظه اهلثمج يتلا و ةزادالؤ و تُىلالإا نيب لصفلا تجُده تئشاىلا لواشالإا ًم لُللخلا وؤ دحلا يف . 1 -قراط دبع لاعلا ، ةمكوح تاكرشلا , ةيلك ةراجتلا , ةعماج نيع سمش , رادلا ةيعماجلا ، 2007 ، ص 35

ثاظطاالإا تمهىخ حلؼصم سهظ (Corporate Governance) وؤ “ تمهىحلا ” يسزؤ ثاحلؼصم زاسغ ىلع لثم تصخصخلا (Privatization) تالإىعلاو (Globalization) , ىلع دهعلا تثًدخ ثاحلؼصم اهلوو ٌودلا ثاًداصخكا مىهفمب مامخهالا مظاعح دكو ، تًداصخكالا اهتادخوو اهتاظطامو تُماىلا تمهىخ ثاظطاالإا دىلعلا ٌلاز ثامشالأو تُلاالإا ثازاُهنلال ً اسظه تُطاالإا تلُلللا ٌاالإا قاىطؤ يف ٌودلا ًم دًدعلا اهتدهش يتلا تًداصخكالا ثاوسشلاو , دخا ناو يتلاو تُلاالإا ثامىلعالإاب ملعخً امُف تُفافشلاو لمايلا حاصفالؤ مدع اهبابطؤ مهؤ ٌاالإا قاىطؤ يف تًداصخكالا ثادخىلاو ثاوسشلا ًم دًدعلل تُبطادالإاو . تًداصخكالا تُمىخلا و نواعخلا تمظىم اهتفسع دلف ((OECD)) اهنؤ ىلع : ( ( اظًؤ لمشح و حلاصالإا باحصؤ و نيمهاظالإا و اهتزادب علجم و تهسشلا ةزادب نيب ثاكلاعلا ًم تعىمجم ءادلا تبكاسم و اهلُلدج لثاطو و تهسشلا فادهؤ هللاز ًم حضىج يرلا ليُهلا ) .) 1 يلاخلا ٌئاظدلا حسػ ًىمالإا ًمو : يف تمهىحلا اذاالإ ثاظطاالإا ؟ تلاوىلا تٍسظه ىلب اىب دىعح ٌئاظدلا اره ىلع تباحالؤ نب , اهتاُلمع دلعحو ثاعوسشالإا ماجحؤ ربه تجُدىف ثأشيالإا يف ةددعخم تلاوو ثاكلاع ناىه ذبصؤ ةزادالؤ ًع تُىلالإا ٌاصفهاو : 1 -ةزادالؤ و نلاالإا نيب تلاوىلا تكلاع . 2 ةزادالؤو نيمهاظالإا نيب تلاوىلا تكلاع . 3 يجزاخلا عحاسالإاو نلاالإا نيب تلاوىلا تكلاع . 4 يسزؤ تلاوو ثاكلاع . ًٍسزالآ باظخ ىلع ىلو هحلاصم مُلدجو تُجارلا هخعفىم مُظعح ىلب ىعظٌ فسػ لو نلأو , إشيج ًلرل لماعخلا ثاُكلازؤو تلاوىلا ثلاىشم , مُلدج يف نشاىخلاو يوىلظلا غابظهالا نامط ىلب تمهىحلا ىعظحو سػاسالإا ةزادبو تلاعفلا تباكسلا تُفُهو فاسػالأ عُمح حلاصم , تُىعالإا فاسػالأ حضىً يلاخلا ليشلاو تمهىحلا مىهفم مُبؼخب : 1 -قراط دبع لاعلا ، ةمكوح تاكرشلا هركذ قبس عجرم ، ص 37

ليشلا مكز (I -01 ) : تمهىحلا مىهفم مُبؼخب تُىعالإا فاسػالأ لثمً ردصا : ،ناظملج ،دًاللب سىب يبؤ تعماح ،هازىخهد ،تُعامخحالا ثاُلواظالإا و تمهىحلا ،تمُظو يلاغ 2014 -2015 ص ، 46 اهنإب ثاظطاالإا تمهىخ فٍسعح اىىىمً يلاخلابو :( ( اهتباكزو تمظىالإا ٌامعؤ هُحىج هللاز ًم مخً يرلا لمايخالإا ماظىلا اهب تؼبجسالإا يسزالأ فاسػالأ فادهؤو اهفادهؤ نيب نشاىخلا مُلدج لحا ًم يىخظم ىلعؤ ىلع ) . ) 1 حلؼصم نةف ًلرلو تاسسؤا ةمكوح ( Corporate Governance ) يهو صثاصز ةدع ىلب ريشٌ : 1 -غابظهالا : ذُحصلاو بطاىالإا يقلازالأ نىلظلا عابجب يؤ . 2 -تُفافشلا : رددً ام ليل تُلُلخ ةزىص مًدلج يؤ . 3 تُللالخطالا : لمعلل تمشلا ريغ غىغطو ثاريزإج دحىج لا يؤ . 4 تلءاظالإا : تًرُفىخلا ةزادالؤو ةزادالؤ علجم ٌامعؤ سًدلجو مُُلج نايمب يؤ . 5 تُلواظالإا : تلادعل ةإشيالإا يف تحلصالإا ثاذ فاسػالأ عُمح مامؤ ةزادالؤ علجم تُلواظم يؤ : يؤ تحلصالإا باحصؤ ثاعىمجالإا فلخسم قىلخ مارتخا ةزادالؤ علجم ىلع بجً 1 قزاػ ٌاعلا دبع , ةمكوح تاكرشلا ،هركذ قبس عجرم , ص 12 . فارطلأا ةينعملا قيبطتب موهفم ةمكوحلا نيمهاسملا "Shareholders" سلجم ةرادلإا "Board of Directors" ةرادلإا " Management" باحصأ حلاصملا " Stockholders"

مكز ليشلا (I -02 ) : ثاظطاالإا تمهىخ صثاصز لثمً زدصالإا : ، ٌاعلا دبع قزاػ ثاوسشلا تمهىخ , ص ، هسهذ مبط عحسم 45

تهسشلا ءادؤ ىلع تباكسلاب تصاخلا دعاىللاو تمظهالأ ًمظخً عطاو ريبعح ىه ثاظطاالإا تمهىخ ناف نذب يسزالأ حلاصالإا باحصؤو نيمهاظالإاو ًٍسًدالإاو ةزادالؤ علجم نيب ثاكلاعلا مُظىجو , نؤ ىلع دُهإخلاو يلاالإا سًدالإا اهل عظسً يتلا تلءاظالإا ًم ًلذ ىلع بجرتً امو نيمهاظالإا حلاصل زادج نؤ بجً تهسشلا , ضلافالؤ نيهاىكو تهسشلا ىلع مبؼج يتلا تُبطادالإا ريًاعالإا اظًؤو اهنع حاصفالؤ هُلع بجً يتلا ثامىلعالإاو تُلاالإا ةءلاالإا مدعو , تُلآ وؤ نيعم ليُه مفو تهسشلا لمع تُفُه دددج يتلا دعاىللاو تدابالإا ًم ًلذ ريغو يشاىخلا ىلعو اعُمح مهفادهؤ ملدً ليشب فاسػالأ عُمح نيب امُف ثابحاىلاو قىلحلا عَشىج ًمظج ةدددم . عب رل لطلما : تاسسؤا ةمكوح ةيمهأ : 1 تمهىخ مخهت ثاظطاالإا يف مىدخلاب ثاظطاالإا ًلرل ،اهدلىً يرلا داصخكالا يفو اهيف تلثلا ةداعب لحؤ ًم يف ًلره تمهىحلا مهظحو ،ينػىلا داصخكالا ىلع مىحلل ةدمخعالإا تُلودلا ريًُاعالإا ًمط ًم تمهىحلا ربخعح ينػىلا داصخكلال تفاظم تمُك ملدجو ،تٍىُخ ثلااجم يف لمعح يتلا تمهاظالإا ثاوسش ددعحو ىمىل ىجلا تئُهت تمهىخ مُبؼج تُمهؤ صُخلج ًىمٍو ثاظطاالإا يلً امُف ٌودلا لبك ًم - : يمُظىج زاػب عطو ىلع لمعلا علجم ءاظعلأ تبطاىالإا صفاىحلا ريفىج ٌلاز ًم اهلُلدج لبطو تهسشلا فادهؤ دًددج هللاز ًم ًىمً نيمهاظالإا تحلصم يعاسج يتلا فادهالأ ًلج مُلدج ىلع اىلمعٌ ييل تًرُفىخلا ةزادالؤ . -مهطالأ تلمخ ًم تُلكالأ تصازو -مهطالأ تلمخ قىلخ ىلع تظفادالإاو حلاصالإا باحصلأ تًامحلا ريفىج . -ءادالأ ثاٍىخظم عفز ثاظطاالإا يتلا ٌودلل يداصخكالا مدلخلاو تُمىخلا تلجع عفد ًم هُلع بجرتً امو ًلج ،اهيلب يمخيج ثاظطاالإا . تمهىخ ربخعح ثاظطاالإا علجمو ةزادالا نيىمج ٌلاز ًم ًلذو تًداصخكالا تُلاعفلا ةداٍش يف امهم اسصىع ًم ليل ةدثافلا ثاذ رادخالأ بلعح ًم ةزادالا تظطاالإا يداً امم ،تباكسلا تُلمع لهظح امه ،نيمهاظالإاو عُجصح ىلا ثاظطاالإا اهدزاىالإ لثمالأ مادسخطالا ىلع . . تلز ةداٍش ًم ًلذ ىلع بجرتً امو ،ثاوسشلا اهزدصج يتلا تُلاالإا ثاهاُبلا يف حىطىلاو تكدلاو تُفافشلا ثازاسللا ذاسجا يف اهيلع مهدامخعاو اهب ًٍسمثدظالإا . ٌودلاو ثاوسشلا اههحاىج يتلا يزادالؤ و يلاالإا داظفلاب تللعخالإا سػاسالإا عُفسج . -تُىػىلا ثاعوسشالإا يف زامثدطالا ىلع يلدالإا ٌاالإا ضؤز عُجصحو تُبىحالأ ثازامثدطالا برح . 1 : ، ي شللا ، سهاظ " تبطادالإا تئِب يف اهسزؤو تُالإاعلا ثاوسشلا ععب زاُهنا تبطادالإا تئِب يف اهسزؤو تُالإاعلا ثاوسشلا ععب زاُهنا " ، ( ٌودلا تعماح ،ةزادلإل تُبسعلا تمظىالإا ،ةزادلإل تُبسعلا تلجالإا دلجالإا ،تُبسعلا 25 ةسهاللا ،يواثلا ددعلا ، ) ، 2005 , ص 2 .

سماخل لطلما : تاسسؤا تمكوح ف دهأ عح لم تمهىحلا ىلع ثاطاُظلاو ؽباىظلا مارتخاو تُىفلاو تُلاالإاو تٍزادالؤ ثاطزامالإا هُحىجو ؽبط و تُظفاىخلا ةزدللا ةداٍشو، ثازامخطالا برح ىلع دعاظحو دعاىللل تمُلظلا تطزامالإا ٌواىج يهف تمىطسالإا ىلا ةريزالأ هره فدهت : 1 دزىم مادسخطا ةءافه نيظدج تظطاالإا لٍىمخلا زداصم برح ىلع ةزدللاو قاىطلأاب اهخابزؤ مُظعحو تُمىخلاو ةءافىلا مُلدج يلب عىعىُل يرلا ىمىلاو عطىخلل تمشلالا تُالإاعلاو تُلدالإا 1 2 ضسعح تلاخ يف حلاصلا باحصلأ تبظيلاب تلداع تلٍسؼب لماعخلا نامط تظطاالإا ضلافلإل 3 دعاظح ثُخ اهزاسمخطا نامطو تظطاملل ٌاالإا ضؤز تفليج عفز ا مهىحل ة ٌاالإا ضؤز بوسه دخ ىلع تُمىخلا مٍسػ يف هرتع نالفه نارللا يلاالإاو يزادالؤو داظفلا تدفايمو . 4 تئِبلا تمدز ٌلاز ًم اهػاشوؤ تبطاىم ثاءاسحب مٍسػ ًع تهسشلل تُعامخحالا تُلواظالإا ىلع فاسشالؤ عمخجالإاو . 5 ًم تظطاالإ ًىمخج ىتخ ًٍسمثدظالإا دىع يعىلا تحزدو ثًدحلا اُحىلىىىخلا ينبجو سٍىؼخلا صفاىخ ملز تٍىللا تظفاىالإا مامؤ دىمصلا 6 -تظطاالإا ثاُلمعو ثلااجالإا تفاو يف تُفافشلا سصىع مُعدج . 7 -تظطاالإا ثاُلمعو ثلااجالإا تفاو يف تُفافشلا سصىع مُعدج . 2 بلخ تعماح ثازىشيم تبطادالإا تٍسظه ناىطز دمدم ناىخ ةىلخ 1990 1 2 حلاصلا نامُلط دمدم – يف يلزادلا مُكدخلا تلجم ثاوسشلا تمهىخ تمدخل ةسػاسالإا ةزادبو تباكسلا ثاودالأ ًم ةدافخطالؤ 36 تمهىخ زاػب تٍزادالا تمحرتلل تُبسعلا تُظوسفلا تمظىالإا ثاوسشلا – ةسهاللا 2009 ص 62

يواثل حبلما : الأ ت ددبم ةيمه نم تاسسؤا ةمكوح والأ لطلما : تاسسؤا ةمكوح يف ةيساس ت ددبا : ثاوسشلا تمهىخ مىهفم مُبؼج اًاصم ًم ةدافخطالا تهسشلا يلاخلابو يلاالإا سًدالإا ًىمخً ييل , نؤ بجً ثاوسشلا تمهىخ تدابالإ مُلظلا مُبؼخلا ًمظج يتلا تُطاطالأ لماىعلاو ثادددالإا ًم تعىمجم سفاىخج , ليشلا حضىٍو ( 3 ) ثادددالإا هره , نيخعىمجم ىلع لماىعلاو ثادددالإا هره لمخشحو : ليشلا مكز (I -03 ) : ثاوسشلا تمهىخ مىهفم مُبؼخل تُطاطالأ ثادددالإا ردصا : هسهذ مبط عحسم ،تُعامخحالا ثاُلواظالإا و تمهىحلا ،تمُظو يلاغ ص ، 52 ؤ ) – تُحزاخلا ثادددالإا : هللاز ًم لمعح يرلا راىالإا وؤ تئِبلا لثمج ثادددالإا هرهو ثاظطاالإا ىلب تلود ًم فلخسج دك يتلاو يسزؤ , ًع ةزابع يهو : 1 – ذثاىللاو نيهاىللا لثم قاىطالأ يف لمعلا مظىج يتلا : نيهاىللاو ٌاالإا قىط نيهاىكو ثاوسشلا نيهاىك زايخخالا عىم ىلع لمعح يتلاو تظفاىالإا مظىج يتلا نيهاىللا ً اظًؤو ضلافلإاب تللعخالإا . 2 – عجصٌ يرلا بطاىالإا ليشلاب ثاعوسشملل مشلالا لٍىمخلا ريفىج ًمظً ثُدب دُح يلام ماظه دىحو تُلودلا تظفاىالإاو عطىخلا ىلع . 1 ذثاىللاو نيهاىللا . 2 دُح يلام ماظه دىحو . 3 تُباكسلا ةصهحالأو ثائُهلا ةءافه . 4 -تُمىيحلا ريغ ثاظطاالإا زود . 1 تلبؼالإا دعاىللا . 2 يزادالؤ ليُهلا . 3 ثاُلواظالإاو ثاؼلظلا . تاددحملا ةيساسلأا قيبطتل موهفم ةمكوح تاكرشلا تُحزاخلا ثادددالإا تُلزادلا ثادددالإا

3 – تباكسلا مايخب مٍسػ ًع ًلذو ثاصزىبلاو ٌاالإا قىط ثائُه لثم تُباكسلا ةصهحالأو ثائُهلا ةءافه ثاوسشلا ىلع , اهسشيج يتلا ثامىلعالإاو ثاهاُبلا تملاطو تكد ًم ملدخلاو , ثابىلعلا عطو ً اظًؤو ثاوسشلا مازتلا مدع تلاخ يف اهل يلعفلا مُبؼخلاو تبطاىالإا . 4 – يتلاو ، تُكلازالأو تُىهالإاو تُهىلظلا يحاىىلاب اهئاظعؤ مازتلا نامط يف تُمىيحلا ريغ ثاظطاالإا زود نيعحاسالإاو نيبطادالإا ثاُعمح يف تُمىيحلا ريغ ثاظطاالإا هره لثمخجو ةءافىب قاىطالأ لمع ًمظج ٌاثالإا لُبط ىلع نيمادالإا ثابالهو . 1 ب ) – تُلزادلا ثادددالإا : مُلط يزادب ليُه عطو ًمظخج يتلاو تهسشلا لزاد مبؼج يتلا بُلاطالأو دعاىللا ىلع لمخشح يهو تُىعالإا فاسػالأ نيب ثابحاىلاو ثاؼلظلا عَشىجو تهسشلا لزاد يلاالإا زاسللا ذاسجا تُفُه حضىً . تُحزاز وؤ تُلزاد ذهاو ءاىط ثادددالإا هره نؤ تظخلام بجً ثخابلا سظه تهحو ًمو , اهزودب يه يىخظمو اهب يداصخكالاو ي ساُظلا ماظىلاو تلودلا تفالثب تؼبجسالإا لماىعلا ًم يسزؤ تعىمجمب سزإخج تماخض رثهؤ يداصخكا ؽُدم ًم ءصح يىط ذظِل ثاوسشلا تمهىدف ، داسفالأ يدل يعىلاو مُلعخلا ثاوسشلا هكاؼه يف لمعح , نؤ ًىمً ثاوسشلا ذمهىحل دخىم ماظه ناىه عِل ههؤ ينعٌ اره نؤ امه جثاخىلا عفه ىلع ٌىصحلا ىلب هلُبؼج يداٍو ٌودلا عُمح يف مبؼً , ذمهىحل تماع تدابم ناىه نب لب نواعخلا تمظىمو نيُلودلا ًىبلاو دلىلا قودىص لثم تصصسخم تُلود ثائُه اهزدصج ثاوسشلا تُمىخلاو يداصخكالا , داسالإا تلودلا تفالز زابخعالا نيعب رزالأ بجً تدابالإا هره مُبؼج دىع ًىلو تُمُلعحو تُهىهاكو تًداصخكاو تُطاُط مظه ًم اهب ؽبجسً امو اهب مُبؼخلا , نؤ بجً ذكىلا عفه يفو يف ةريبه ثاريغح رودخ ءىط يف ةرتف لو اهتعحاسم مخً نؤ يغبيٍو اهتعُبؼب ةزىؼخم تدابالإا ًلج نىيج تلودلا اهشِعح يتلا فوسظلا , ىلعف تصاخلا تُلودلا ثاعوسشالإا صهسم مىلً ٌاثالإا لُبط "Center for

International Private Enterprise" (CIPE) بُلاطلأابو ثاوسشلا تمهىخ مىهفمب مامخهلااب سصمب قسشلا تلؼىم يف تُفالثلاو تًداصخكالاو تُطاُظلا مظىلا تعُبػ عم مءلاخً امب هلُبؼخب تبطاىالإا يتلا جماربلا دادعبو ثاُصىخلا زادصبو تُملعلا ثاودىلا دلع مٍسػ ًع ًلذو اُلٍسفب ٌامشو ؽطوالأ نؤ ًىمً يرلا زودلا تُمهلأ ٌودلا ثامىيدب ثازاسللا يرسخمو ًٍسمثدظالإا يدل يعىلا ةداٍش اهنإش ًم ٌودلا ثاًداصخكا يىخظم ىلعو ثاوسشلا يىخظم ىلع تمهىحلا هبعلج . 1 فىطىل ثسبوزو ينُجزاىغ عمُح – ملاعلا يف تًداصخكالا تٍسحلا – سٍسلخلا 2002 ص ، 31

يواثل لطلما : تاسسؤا ةمكوح ئدالمم دلل ذعطو تمظىم نواعخلا تیمىخلاو تعىمجم تیداصخكالا ًم ريیاعالإا تدابالإاو تیھیحىخلا يف ٌاجم ةزادب اره ثاوسشلا مییلج تدابالإا يتلا مج اھدامخعا و اھلیبؼج يف ٌود تمظىالإا و ًلذ نواعخلاب عم ًىبلا يلودلا و معدب ًم يدخىالإا يملاعلا تمهىحل ثاوسشلا اھريغو ًم ذماك ثُخ ،ثاھجلا تمظىالإا مًدلخب هرھ تدابالإا تىط 2004 و ًلذ ةزادلإ ،ثاوسشلا میدلجو تدابم تیھیحىج ثاخرتلمو قاىطلأ قازوالأ ،تیلاالإا ًیسمثدظالإا ثاوسشلاو فاسػالأو يسزالأ تهزاشالإا يف تیمىج ماظه ٌاعف ذمهىحل يلاخلاو ذهاو و ثاوسشلا : 1 -نامط ضاطؤ زاػلإ ٌاعف تمهىحل ثاوسشلا . 2 قىلخ تلمخ مھطالأ . 3 -تلماعالإا تیواظدالإا نيمھاظملل . 4 زود باحصؤ حلاصالإا . 5 -حاصفالؤ تیفافشلاو . 6 -ثایلواظم علجم ةزادالؤ .1 يلً ام مفو تدابالإا هره مُبؼج تُفُه ٌىخ ثاداشزالؤ ًم تعىمجم تدابالإا هره ًمظخج ثُخ : 1 -نامض دوجالأ ساسأ راطلإ واعف ةمكوحل تاسسؤا : ىلع زاػب مهىخ ثاظطاالإا ة نؤ نىيی اعجصم مایلل قاىطؤ تفافش و تلاعف ، و نؤ نىيی الفاىخم عم مىخ نىهاللا ، و نؤ دددی حىطىب عیشىج ثایلواظالإا نيب فلخسم ثاؼلظلا . تیفاسشالؤ و عم تیمیظىخلا ةاعاسم ثابلؼخالإا تیلاخلا : - سیىؼج ليیھ مهىخ ثاظطاالإا ة عم ةاعاسم اھريزإج ىلع داصخكالا يلىلا و تھاصه قاىطالأ -بجی نؤ ثابلؼخالإا مفاىخج تیهىهاللا و تیباكسلا يتلا سزاج ىلع تطزامم مهىخ ثاظطاالإا ة عم دعاىك نىهاللا و تیفافشلا و مازتلالا ھلیبؼخب ا . 1 فُؼللا دبع يواشسه د : ناظملج دًاللب سىبىبل تعماح، ثاظطاالإا يف تمهىحلا ٌىخ ةوده 2010 -2011 ص ، 33

-يغبيی نؤ صىج ثاعیسشدلا حىطىب ىلع میظلج ثایلواظالإا نيب فلخسم ثاھجلا عم نامط میلدج حلاصم زىھمجلا . 1 2 قولح نیمھاسا : ؤدبالإا صىی يواثلا ًم تدابم تمهىخ ا ثاظطاالإ ىلع اھها : " يغبيی ىلع زاػب تمهىخ ملا ثاظطئ نؤ سفىی تیامحلا نيمھاظملل نؤو لھظی مھل تطزامم مھكىلخ " و ، ًلرل نيعخی ىلع زاػب ذمهىخ ثاوسشلا نؤ نىيی ازداك ىلع تیامخ و لیھظح تطزامم تلمخ مھطالأ يه يتلا و مھكىلحل : - مخ نيمھاظالإا ي ساطالأ يف ماظه ًما لیجسدل تیىلم مھاظالإا ، و لیىدج و لله تیىلم مھطالأ . -مخ مھاظالإا ٌىصحلاب ىلع ثامىلعالإا تصاخلا تهسشلاب ليشب يزود و مظخىم . -تهزاشالإا حابزلأاب تججاىلا ًع ٌامعؤ تهسشلا . - 3 ةطماعا ةلداعل ةطمحل مھس : بجی نؤ ًمظی زاػب بیلاطؤ تطزامم مهىخ ثاظطاالإا ة تلماعالإا تئفايخالإا عیمجل نيمھاظالإا ءاىط اىهاو زاغص نيمھاظالإا وؤ هُلع و بهاحؤ : -بجی نؤ لمعی نىمھاظالإا نىمخىالإا ىلب عفه تئفلا تلماعم تئفايخم . -مهطالأ ءاسشب ماُللا لبك نيمهاظالإا اهب عخمخً ذٍىصخلا يف قىلحلا عفه . 2 - يغبيی تیامخ تمھاظم تیلكالأ ًم ةءاطب ٌلاغخطالا يتلا مىلی اھب وؤ مخی اھئاسحب تحلصالإ نيمھاظالإا باحصؤ بظيلا تمهاحلا . 1 يدهم ضابع يشاريشلا : ذٍىيلا، ٌلاط ثاذ تعبؼم، تبطادالإا تٍسظىه 1991 ثاوسشلا تمهىخ ٌاعلا دبع قزاػ دامخ ( بزاجخل ، تدابالإا ، مُهافالإا ص ،سصم تُعماجلا زادلا ، فزاصالإا يف تمهىحلا ثالُبؼج ، 91 2 ةريغصلا و تؼطىخالإا ثاظطاالإا لُهإج ،ي شحاىلص ناُفط ماشه – ةزاداصصسج رتظِحام ةسهرم ،ءادالأ نيظدج و تمهىحلا مُبؼخل لزدم ،ةدُلبلا تعماح ،ٌامعالأ 2008 -2009 ص ، 77

-يغبيی عىم ٌوادج مھطالأ ةزىصب لا مظدج حاصفلإاب وؤ تیفافشلا .1 4 رالأد باحصأ حلاصا : بجی نؤ يىؼىی زاػب مهىخ ثاظطاالإا ة ىلع فارتعا قىلدب اھباحصؤ امه اھاسی نىهاللا ، و نؤ لمعی اظیؤ ىلع عیجصح نواعخلا نيب باحصؤ حلاصالإا يف ٌاجم ملز ةورثلا ، و صسف لمعلا و میلدج تمادخطالا ثاعوسشملل ىلع دُهإخلا ًمظخً و تمثاللا : - مارتخا قىلحلا تیهىهاللا يورل تكلاعلا . -ريفىج تیلآ نيظدخل ءادؤ و تهزاشم يوذ تكلاعلا و مھلعافج عم تظطاالإا . ٌىصحلا ىلع ثامىلعالإا تبطاىالإا و تمشلالا لیعفخل مھزاودؤ و مییلج دودخ مھجلاماعح عم تظطاالإا . - امه بجی نؤ سفىخج باحصلأ حلاصالإا ثامىلعالإا تمشلالا علاػلال مھجایلواظمب .2 5 ةيفافشل الأ حاصفالإ : يحالآ ىلع عماخلا ؤدبالإا صصىً " : ا تمهىخ زاػب ىلع يغبيً ثاظطاالإ حاصفلإاب ماُللا ًمظخً نؤ يلاالإا صهسالإا ًلذ يف امب تهسشلاب تللعخالإا تماهلا ثاعىطىالإا تفاو ًع بطاىالإا ذكىلا يف ذُحصلاو مُلظلا مهىخو تُىلالإا قىلخو ءادالأو ثاظطاالإا ة . " 3 ىلع فاسشلإل تٍزىدالإا ذملاالإا دخؤ تُلُلحلا تُفافشلا ىلع عجصٌ يىك حاصفب ماظه دىحو ربخعٌ قىظلا ضاطؤ ىلع تمثاللا ثاوسشلا , قىلخ تطزامم ىلع نيمهاظالإا ةزدلل ً اُظِثز ً اسمؤ ربخعٌ يرلاو تطوزدم عطؤ ىلع مهتاُىلم , تؼُشيلاو تمخطلا مهطالأ قاىطؤ ثاذ ٌودلا يف بزاجخلا سهظجو , نؤ نىلط ىلع ريزإخلل تٍىك ةادؤ نىيً نؤ ً اظًؤ ًىمً حاصفالؤ ثاظطاالإا ًٍسمثدظالإا تًامخو , ًىمً امه 1 نامُلط يفؼصم دمدم د : تٍزدالإاو ةزادالؤ علاجم اصع زودو ثاوسشلا تمهىخ – تٍزدىىطالؤ تُعماجلا زادلا 2008 ص 220 2 ،تُعماجلا زادو تٍزدىىطالؤ ، ةسصاعالإا تُلودلاو تُبسعلا ٌامعالأ تُيبج يف ثاوسشلا تمهىخو ثاباظحلا تعحاسم، تلمشو باهىلادبع ىلع 2007 ، ص 45 3 : دمخؤ ًظدم , يريظخلا , تاكرشل ةمكوح ( ةيریمضل ةباكرل ت الأدأ ليعفث متي فيك ) , سصم , تُبسعلا لُىلا تعىمجم , 2005 , ص ص 195 -200 .

ٌاالإا ضؤز قاىطؤ يف تلثلا ىلع تظفادالإاو ٌاالإا ضؤز بارخحا ىلع دعاظٌ نؤ يىللا حاصفالؤ ماظىل , يفو يقلازالأ ريغ نىلظلا يف مهظٌ نؤ ًىمً تفافشلا ريغ ثاطزامالإاو حاصفالؤ فعط نةف عُلىلا ىلعو هعىمجم يف داصخكلالو لب بظدف اهيمهاظمو تهسشلل تبظيلاب ذظِل تمخض تفليخبو قىظلا تهاصه عاُط ً اظًؤ , تلباكو اهب قىزىم تمظخىم ثامىلعم ىلب ٌىصىلا نىلمخدالإا نوسمثدظالإاو نىمهاظالإا بلؼٍو اهنع تُفاو ثلاُصفخب تهزالملل , ثازاسك ذاسجا ًم ًلذ مهنىمٍو ٌاجالإا ارهب ةزادالؤ فاسشب يدم اىمُلً يو مهطالأ ذٍىصجو تُىلالإاو تهسشلا مُُلج ًع تطوزدم , ىلب اهخىطو مدع وؤ ثامىلعالإا تًافه مدع يداٍو ٌاالإا ضؤز تفليج ةداٍشو لمعلا ىلع تهسشلا ةزدك تكاعب , زىهمجلا مهف نيظدج يف ً اظًؤ حاصفالؤ دعاظَو عم تهسشلا ثاكلاعو تُكلازالأو تُئُبلا ريًاعالإاب ملعخً مُف اهئادؤو اهتاطاُطو تهسشلا غاشو يحاىهو ليُهل هُف لمعح يرلا عمخجالإا , بطاىالإا ذُكىخلا يف حاصفالؤ تُمىخلاو يداصخكالا نواعخلا تمظىم تدابم دٍاجو تمظخىالإا تٍزودلا سٍزالخلا نيب إشيج يتلا تُلاالإا ثازىؼخلا تفايل , عفه يف سٍزالخلا سشو ً اظًؤ دٍاج امه تٍواظدالإا تلماعالإا ًمظً امب نيمهاظالإا تفايل ذكىلا , ىلع بجٍو ثاظطاالإا ثاكلاع ىلع اهتظفادم يف تلماعملل ؤدبالإا اره ناهتها مدعل تصاز تًاىع ٌربج نؤ قىظلا يف نيهزاشالإاو ًٍسمثدظالإا عم تلُزو تٍواظدالإا ةدمخعالإا تُلاالإا مثاىللا ربخعح ثُخ تهسشلا ثاُلمع جثاخهو تُلاالإا جثاخىلا ىلع حاصفالؤ ًمظخً نؤ يغبيً تهسشلل يلاالإ صهسالإاو يلاالإا ءادالأ سهظج يتلاو ثاباظحلا عحاسم ًم . تًدلىلا ثالفدخلا تمثاكو سثاظخلاو حابزالأ تمثاكو تهسشلا تُهازيم ٌاىخالأ مظعم يف ًمظخجو ىلع ثاظخلاالإاو ناف تُلاحلا اهتزىص يفو ثاوسشلا ًع ثامىلعالإا ىلع ٌىصحلل ًامادسخطا زداصالإا رثهؤ ًم تُلاالإا مثاىللا امه تُلاالإا مثاىللل نيُظِثسلا نيفدهلا :  ماُللا نيىمج اب مهطالأ مُُلخل ضاطالأ ريفىجو مُلظلا فاسشلإ .  ربخعح ثاشكاىالإا هدهو تٍىىظلا سٍزالخلا هىمط ذجام ةداع ثاُلمعلل اهلُلدجو ةزادالؤ ثاشكاىم نؤ امه ام دخ ى صكؤ ىلب ةدُفم ام عم بىح ىلب ًابىح اهسشو مج تُلام مثاىك ًم اهبخاصً 1 . تُلاخلا ثامىلعالإا ىلع سصخلً نؤ نود هىىلو حاصفالؤ لمخشٌ نؤ بجً ًاظًؤو : 1 -ىح نوزازؤو نافُلىط ن : ،ًؼىشاو تصاخلا تُلودلا ثاعوسشالإا صهسم زادصا مسه ريمط تمحسج نوسشعلاو دخاىلا نسللا يف ثاوسشلا تمهىخ 2003 ص ، 91

1. لل تُلُغشدلاو تُلاالإا جثاخىلا تظطام . 2. ملا فادهؤ تظطئ . 3. ذٍىصخلا قىلخو تمهاظالإا ثُخ ًم تُبلغالأ مخ . 4. يفىخلا نيٍسًدالإاو ةزادالؤ علجم ءاظعؤ \ مهل تخىىمالإا اًاصالإاو ثابجسالإاو نيُظِثسلا نيً . 5. ةزىظىالإا ةسػاسالإا لماىع . 6. حلاصالإا باحصؤ ًم مهريغبو نيلماعلاب تلصخالإا تًداالإا لثاظالإا . حلاثل لطلما : تاسسؤا ةمكوح تاسايسالأ لكايه  تُبطادالإا ةدىجلا ريًاعمو مفخً بىلطإب اهب حاصفالؤ و ثامىلعالإا تعحاسمو دادعا يغبيً يفً نؤ يغبيً امه تُلاالإاو \ ثابلؼخمب ًاظًؤو تًداالإا ريغ حاصفالؤ ثابلؼخمب بىلطالأ ًل تعحاسالإا ثاُلمع .  تعحاسالإا تخاجا فدهب للخظم عحاسم مٍسػ ًع تٍىىط تعحاسم تُلمعب علاؼطالا بجً تُلاالإا مثاىللا مًدلجو دادعا يف مدسخظالإا بىلطلأل تُعىطىالإاو تُحزاخلا .  يف اهيلع ثامىلعالإا يمدسخظم ٌىصخ تُهايما ثامىلعالإا عَشىخل ثاىىك لفىج نؤ يغبيً تبطاىالإا تفليخلابو مثلاالإا ذكىلا . 1 عب رل لطلما : الأ تاكوعم تاسسؤا ةمكوح ميلملمث تايدبث ي سطام زاػب ءاىب ىده تفثىم ادىهح سثاصجلا ذلرب يملاعلا يداصخكالا عمخجالإا عم لمايخلا ةداٍش يف تبغز تمهىحل ثاظطاالإا ًلذ مُلدج لُبط يفو ،اهداصخكا حاخفهاو اهب ٌامعالأ راىم نيظدج ىلع ذلمع ثُخ ، ثاًددخلاو ثاكىعالإا ًم تعىمجم اهتهحاو . 1 دُمحلا دبع بلؼالإا دبع د : نوسشعلاو يداحلا نسللل تًداصخكلا ثلاىدخلل يجُجارتطالا زىظىالإا – تٍزدىىظغلا تُعماجلا زادلا – سصم 2009 -2008 ص 61

1 . تاسسؤا ةمكوح ئدالمم ميلملمث تاكوعم ًم إشيج عكاىلا ضزؤ ىلع سثاصجلا يف ثاظطاالإا تمهىخ تدابم مُبؼج ًم ددج ثاكىعم ةدع ناىه يلً امُف لثمخجو اهحزاز ًم وؤ تهسشلا لزاد : أ . يلخ دل ردصا : تمهىخ مُبؼج اهيف نىيً يتلا تُالإاعلا ثاًداصخكالا بلغإف ةزادالاو تُىلالإا نيب لصفلا مدع يف لثمخٍو ثاظطاالإا عِطإج يف نايمالا زدك دعخبج نؤ ٌوادج لااعف اهتظطام ًع ثاظطاالإا ةزوسظلاب عِلف ،تُلثاعلا نىعخمخً ًمم تهسشلا مهطؤ ًم ربهالأ تبظيلا ًلخمً ًم يرُفىخلا عِثسلا وؤ ةزادالا علجم عِثز نىيً نؤ تُلعافو ةءافهو ةزدلب عِثسلا اره عخمخً نؤ يزوسظلا ًم ًىلو ،تهسشلا نيمهاظم عم تعطاو ثاكلاعب اهمهؤ ًم يسزؤ تٍىهاز ثاكىعم ي سِثسلا قىعالإا اره ذدج جزدىٍو ،تهسشلا ةزادا يف تُلاع : ثاُلواظمو تًرُفىخلا ةزادالا تمهمو ةزادالؤ علجم تمهم نيب لصفلا مدعو ةزادالا علجم لُىشح علجالإا ثاعامخحا ددعو ،تباكسلا يىخظمو ،تهسشلا ةزادا . -ةزادالؤ علجم ءاظعؤ : بطاىم ددعب ةزادالؤ علجم يف نيًرُفىج ريغ نيللخظم ءاظعؤ سفىج مدع مهمهفجو مهتاربز ًمو ،تُلواظالإاب مهطاظخب ًم تعباه تللخظم ثاداهتحاو ءازالآ مًدلج ىلع ًٍزداك نىهىيً تهسشلا لمعل . -ةزادالؤ علجم ناجل : اهتُلاعف يدمو ،ثادُشرتلاو ثأفايالإا تىجلو ،مُكدخلا تىجل اهمهؤو امهيف نيللخظم نيًرُفىج ريغ ءاظعؤ سفىجو ،اهتُللالخطاو . ب . يجراخل ردصا : ،يداصخكالا غاشيلل تمظىالإا ثامُلعخلاو نيهاىللا سفاىج يدمو تلودلا يف ماعلا يزامثدطالا راىالإا ىهو نيهاىللا هره عم اهطزاعح مدعو ماصلالا تفص اهئاؼعاو ثاوسشلا يف تمهىحلا مُبؼج ًمظج يتلا . 2 . تاسسؤا ةمكوح ميلملمث تايدبث : يلً ام يف امهؤ صُخلج ًىمً ثاًددخلا ًم تعىمجم عكاىلا ضزؤ ىلع تمهىحلا مُبؼج هحاىً : 1 1 فُؼللا دبع يواشسه : ، ثاظطاالإا يف تمهىحلا ٌىخ ةوده جسم ص ،هركذ قبس ع 71

أ . داسفل : زاشدهاف ،ةريؼخلاو تُبلظلا زازالآ ًم دًدعلا هىع جخيٍو ،تمهىحلا باُغب داظفلا زىهظ ؽبجسً ام ةداع فُلايج داظفلل ناف ًل بهاح ىلب ،تُبىحالأ ثازامثدطالا بوسه ىلع لمعٌ تمهىحلا باُغ ًع ججاىلا داظفلا ءىط ةداٍش تُعامخحالا ثاهحىخلا ثاذ عَزاشالإا ىلع يمىيحلا قافهالا ضافسها اهنم ،يسزؤ تًداصخكا ةصهحالأ لمشِل داظفلا قاؼه عاظحا ىه تمهىحلا مُبؼم هحاىً يرلا ربهالأ يددخلاو ،دزاىالإا صُصسج ثاخلاصالؤ هحو يف فلج ام امثاد ةدطافلا ثامىيحلا نلأ ،داظفلا تبزادم ًع اطاطؤ تلواظالإا تُمىيحلا ةريبه بطايم مهدىمً يرلا دطافلا راىالإا زاسمخطا ىلع مهصسحل ًلذو ،تُعَسشدلا . ب . ةيط رلميدل الأ ةيطمعل ةسراما : اره زاػا يف اهناف ،ٌاعفو مُلط ليشب تمهىحلا مبؼج نؤ ٌوادج ةدعاصلاو تُماىلا ثاًداصخكالا ذهاو اذا تُباجًالا اهزازآ ًم يتلاو تُػاسلمًدلا دعاىك ءاطزا ىلع لمعح نؤ اهيلع بحاىلا ًم ذبصؤ يعظلا : - يتلاو ،تٍسحلاو تًددعخلا تدابم ىلع اهماُلل ًلذو ،تؼلظلا ٌوادج تُلمعل تُثاللج تُلآ تُػاسلمًدلا ربخعح قاؼه مُِظج ىلع ىلع لمعٌ ًلذو ،تؼلظلاب داسفهلال تُطاُط يىك تًؤ وؤ فسػ يؤ يعط مامؤ لاثاخ فلج هىع تمحاىلا تُبلظلا زازالآو داظفلا . - تُللالخطاب تُعَسشدلاو تُباكسلا اهتابحاىب ماُللل تُعَسشدلاو تُباُىلا علاجملل تصسفلا تُػاسكىمًدلا ذُدج غىغط تًؤ نودو ،تماج . ـج . نوهالل ةلمطس م رحح : ناىه نىيج ًلف ،تمهىحلا ٌاخ ىه ارىهو نىهاللاب دُلج اذا الا لااعف نىيً نؤ ئيش يلأ ًىمً لا يدخا اهنىو نىهاللا تؼلط تُمهؤ يحإجو ،اهيمدجو اهمعدج نيهاىك ناىه ناو اذا الا ةدُشزو تلاعف تمهىخ صىصىلا نيب عكاىج ناىه نىيً دكو ،تُبىحالأ ثازامثدطالا برح ىلع دعاظح يتلا تمهالإا ثاودالأ تُخاىلا ًم هلُبؼجو نىهاللا نيب لصف رددً لا ىتخ ،تمهالإا سصاىعلا ععب ىلع زيهرتلا بجً ارل ،تُهىهاللا بالعلاو باىثلا ،مُبؼخلاب مازتلالا ،دًددخلا ،حىطىلا سصاىعلا هره ًمو تُلمعلا .... خلا . د . حلاصا باحصأ نیب ةميطس ةكلاع ءاشو : ؽلف سظج لا نيًرُفىخلا ًٍسًدالإا زابهو ةزادالا علاجم نيب مخج يتلا داظفلاو اػاىخلا ثاُلمع نا ًم تمصخ ناىه نىيً نؤ يزوسظلا ًم ارل اهلبلخظمو تهسشلاب اظًؤ سظج اهنىلو ،حلاصالإا باحصؤ قىلدب تهسشلاب تحلصالإا باحصؤ قىلخ تًامدب ينعح يتلا ثاطاُظلاو ثاءاسحالا .

3 . تاسسؤا ةمكوح نیسبث ت ء رجإ اهيلع دمخعٌ ثاءاسحالؤ ًم تعىمجم دىحو ًم دب لا ثاظطاالإا تمهىحل مُلط مُبؼج ناىه نىيً ىتخ يلً امُف ثاءاسحالؤ هره لثمخجو اهئادؤ نيظدخل ثاوسشلا تمهىخ ماظه : 1 أ . لج ةریصك ت ء رجإ : مىلج تظطاالإا تمهىدب تصاز تبىخىم تطاُط عابجةب ثاظطاالإا هره ،اهنع نلاعالؤ و حاصفالؤ مخً حضىج نؤ بجً تطاُظلا ءاشوب ةزادب علجم ءاشوب و مهب تصاخلا ثاءافىلاو هثاظعؤ زودو ةزادالؤ علجم حاصفالؤو تبطادالإا مظهو مهتلاماعمو تُلكالأ يمهاظم عم ثلااصجا حضىج نؤ دب لا ًلره ،يزاشدطا تهسشلاب رددُط امب ينمش ٌودح سشوو نيللخظم نيعحاسم نيُعح ارهو ،ًٍسزالآ نيمهاظالإا تلماعمو . -تمهىخ تطاُط صىج ثاظطاالإا ،ءاظعؤ تعبزؤ وؤ تزلاز ًم نىيم يزاشدطا ةزادب علجم ءاشوب ىلع ةزادالؤ دٍوصج مٍسػ ًع زاسللا ذاسجا تُلمع يف ةدعاظالإا ىه يزاشدطا يزادب علجم ءاشوب ًم ضسغلاو لمعلل نيلمخدم نيحشسمب تهسشلا يمهاظم دٍوصج ارهو للخظم دعب ثاذ تُعىطىم ءازأب ةزادالؤ علجمو نيللخظم ةزادب علجم ءاظعإه . مىلج تظطاالإا قىظلا يف ًًدىحىالإا ءاربخلا نيب ًم بدخىم ةزادب علجم ىظع نيُعخب . -ىلج تظطاالإا م اهنع نلاعالؤ و حاصفالؤ مخٍو نيىػاىالإا هاجج تهسشلل تُعامخحا تُئُب تطاُط عابجاب . -تُلكالأ يمهاظالإ تٍواظدم تلماعم نامط عم تهسشلل تُطاطالأ مثازىلا دهاج . ب . لج ةلمسوتم ت ء رجإ : اره دلعَو ،دخاو ماع ٌلاز يزاشدطالا ةزادالؤ علجم ًٍىيج ىلع ثاظطاالإا تمهىخ تطاُط لمعح ،ثاعامخحلال تُطاطالأ ثادىدظالإاو ثاعامخحلال لاودح تهسشللو ،اٍىىط ثاعامخحا تعبزؤ يزاشدطالا علجالإا تمهىخ تطاُط صىج ثُخ ثاعامخحالا دُعاىم لبك يزاشدطالا ةزادالؤ علجم ءاظعؤ ىلا مدلجو ثاظطاالإا يلً ام ىلع : 1 فُؼللا دبع يواشسه : ، ثاظطاالإا يف تمهىحلا ٌىخ ةوده ص ،هسهذ مبط عحسم 97

علجمب اىظع نىيً نؤ ًىمٍو ،نيماع ٌلاز ًم فظىم ريغو لالخظم ةزادالؤ علجم ًم ىظع نيُعح يزاشدطالا ةزادالؤ . تطاُط رُفىج يدمو يىخدم ًع نيمهاظالإا ىلب مدلالإا يىىظلا اهسٍسلج يف حاصفلإاب تهسشلا مىلج نؤ ملا تمهىدب تصاخلا تبىخىالإا تهسشلا ثاظطئ تُئُبلا تطاُظلاو لل تُعامخحالا تظطام نيىػاىالإا هاججا . -ملا مىلج نؤ تظطئ ملا تمهىخ دعاىلب اهمازتلا يدم ًع يىىظلا اهسٍسلج يف حاصفلإاب ثاظطئ . ةصلاخل : مهىخ مىهفالإ تُطاطالأ مُللا يه تلءاظالإاو تُلواظالإاو تُفافشلاو ٌدعلا ثاظطاالإا ة تدابم ًاظًؤ يهو تُػاسلمًدلل تُطاطؤ , مهىخ مىهفم صفك ً اسزام ذزدخ يتلا تُلاالإا ثامشالأ ءىط ىلعو ثاظطاالإا ة ىلب تالإىعلا يف ةرزالآ ثاًداصخكالا ًم ٍداصخكا يؤ يف ٌامعالأ ىلب تبظيلاب ً تظِثز ً تُظك ىخطؤو رادخالأ ةزادص ةدًازتم ةزىصب , ينغٌُ لًدب ُّيؤ دحىً لا هَّهؤ هدافم ضزد مُّلعح ةداعبو مُّلعح يف ٌامعالأ ثاعمخجم ثرزؤ دكو يىخظالإا ىلع ةزدك ثاذ ٌامعالأ ًلج ذبصُج ييل رُفىخلا عطىم ةزادالؤ و ٌامعلأل تُطاطالأ تمظهالأ عطو ًع ثازامثدطالا برجج ييلو يلودلا . ملا تمهىدف ثاظطئ ىلب يداج ةدُجلا : سػاسالإا لُللج , ءادالأ زيفدج , جىلىلا صسف نيظدج ىلب قاىطؤ ٌاالإا ضؤز , ثامدخلاو ثاجخىالإا مٍىظح ىلع ةزدللا نيظدج , ةداُللا نيظدج , تُلباللاو تُفافشلا ةداٍش تُعامخحالا تبطادملل . مهىخ تدابالإ دُجلا مُبؼخلا ناف ً اريزؤ ثاظطاالإا ة لُبط لثمج اهنةف مُلط ليشب اهشاجها مج ام اذب ليه عمخجالإاو ثاظطاالإاو داسفالأ ًم ليل مدلخلا , داسفلأل ًمظً ًلذ نلأ نامظلا ًم ً ابطاىم ً ازدك مهتازامثدطلا تلىلعم تُدبز مُلدخل , ثاُلالآ ًلج ًمظج امه ثاظطاالإا ءادؤ تملاطو ةىك , مُعدج مز ًمو تُلاالإا قاىطالأ مدلج زاسلخطاو ثاعمخجالإاو ثاًداصخكالاو .

ديهمث : يصاهخ٢الا ثاؿؾاالإا ُ٘مجلا نب ة ت٣ثلا ةصاٖلإ ت٣ٍغَ صاجًب يلب اُلاخ ٝضهت ملاٗلا ٫وص لمجم يف ملاٗلا ٫وص ذلوادٞ ، تمخطلا ثاؿؾاالإا ٪لج ءاٟخزا يلب ثصؤ يتلا تُلاالإا ثاعاُهنالا ٪لج ءاغج تٗجاًلا ٫اب يمؿٌ امب ٤ُبُج تم٦ىخ بهاجلاب مازتللااب ثاؿؾاالإا ل٧ صاقعبو ثاؿؾاالإا ضُخىخل اهجم اُٗؾ ٪لطو تُبؾادالإاو تُلاالإا تُخاىلا ًم ت٢ص رث٦ؤ ثاُلآ ٤لز يلٚ اعوغم نحًظُٟىخلا ًٍغًضلا ٥ىلؾ لًضٗحو يقلازالأ . ىلب تؾاعضلا ًم يواثلا لهٟلا يف اى٢غُج : ٫والأ حدبالإا : ملاٗلا ٫وص ٌٗب يف تم٦ىحلا ؤضبم ٤ُبُج يواثلا حدبالإا : وا ٘٢ غثاؼجلا يف ثاؿؾاالإا ذم٦ىخ ٤ُبُج