Examen des activités de la CEA en 1988-1989 et de son programme de travail 1990-1991 en faveur des pays africains les moins avancés

(1)

--.---,---

Distr.

I:!H!TEE

E/ECA/LDCs.9/EXP.S/5 _17 mars 1989

NATIONS UNIES

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

FRANCAIS

Original ANGLAIS

COMMISSION ECONOMIQUE POUR _L'~FRIQUE Huiti~me r~union du Comite intergou-

vernemental d1experts des pays afri- cains les moins aVRnc~s

Addis-Abeba (Ethiopie), 22-24 mars 1989

CO~IISSIONECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE Neuvieme reunion de la _Conf~rence des

ministres des pays africa ins les rnoins avances

Addis-Abeba (Ethiopie), 4 et 5 avril 1989

EXAMEN DES ACTIVITZS DE LA CEA EN 1988-1989 ET DE SON _PROGR~~E DE TRAVAIL 1990-1991 EN FAVEUR DES _PAY~ AFRICAINS LES MOINS AVANCES

(2)

E/ECA/LDCs.9/EXP.8/5

I. INTRODUCTION

1, Avant la Conf~rence des Nations unies sur les PMA tenue en 1981, la

Conf~rence des ministres de la CEA avait adopt~ la r~solution 397 (XV),

d~finissant Ie rille de la CEA dans Ie d~veloppement des PMA africains. Dans ce contexte, la Commission avait mis en place Ie mecanisme institutionnel charg~ du suivi et de I' evaluation de l'~tat d' execution du nouveau Programme substantiel d'action en Afrique. Ce mecanisme institutionhel comprend les instances suivantes: Conference des m~nistres des PMA africAins en tant qu lorgane subsidiaire de Is Commission^I Comi

te

intergouvernemental d' experts des PMA africains et Ie service Mis en pIece au Sein du secr~tariat et charg~

de fournir un appui technique aux organes de d~cision des PMA. Afin d'assurer una ex~cution coh~rente du programme, Ie Secretaire _ex~cutif a cree un comi_t~

inter-divisions charge de coordonner I'aide de la CEA aux PMA africains.

2. La Programme special de la CEA en faveur des PMA est axe sur l'amelioration des capacit~s institutionnelles des PMA dans les domaines de la planification, de la programmation et de l'elnboration de projets ainsi que de la formulation de strategies et de politiques de d~veloppement appropr i.des , Les differents

el~ments du proqramme sont les suivants: etudes annuelles des conditions

~conomiques et aoeiales dans les PMA africains, evaluation et Buivl de l'~tat

d'execution du nOUveau Programme substantiel d'action, etud~s·analytiques approfondies, fourniture d'une assistance technique et de services consultatifs aux pays qui en font la demande.

II. ACTIVITES MENEES EN 1988-1989 A. Questions et politigues de d~veloppement

3. Cleat au titre de cet ~lement de programme qu 'est ex~cut~ l'essentiel du programme en faveur des PMA. Les principales activit~s rnenees en 198A et 1989 se d~composentcomme suit :

i) Examen des conditions economiques et sociales dans les PMA africains pour les periodes 1986-1987 et 1980-1988

4. Cette ~tude fournit Ie cadre intellectuel et politique des reunions de la Conference des ministres de 198B et de 1989. Elle analyse les tendances de 1a croissance e:::onomique e t; les resultats dconomkque s obtenus par les PMA en tant que groupe. Cette analyse est '~uivie de rapports 'par pays dans lesquels sont passes en revue les problemes particuliers r'encont rds et les mesures prises pour favoriser Ie developpement.

ii) Rapports sur l'~tat d'execution du nouveau Programme substantiel d'action

5. La secr~tad.at a elabore deux rapports dans Ie cadre des activit~s de suivi et d'~valuation pour les periode~. ·1986-1987 et 1981-1988. Avec comme toile de fond une evaluation des conditions ~conomigues et sociales dans les PMA africains, lesetudes ont _~te axdes sur les points suivants : politiques

(3)

E/ECA/LDCS.9/EXP.8/5 Page 2

adopt~es par les PMA dans la gestion de leur economie et mesures prises pour mobiliser les ressources aux fins du developpement; mesures de soutien de 1a communaute internaticnale, en particulier les flux d'aide publique au developpement (APD)1 modalites de 1 'aide et aspects de 1 'aide bilaterale et multilaterale, y compris les m~canismes de stabilisation des cours des produits de base.

6. Le rapport couvrant 1a ~riode 1986-1987 (document E/ECA/LDCs.8/EXP.7/3) a ete pr~sent~ A la hui tieme reunion de la Conf~rende des ministres des PMA africains, tenue

a

Niamey en avril 1988. Aprea avoir examine Ie document, les ministres ont exprime leur deception devant Ie faible niveau d'execution du nouveau Programme substantiel d' action, en particulier 1a baisae sensible, tant en qualit~ qulen quantitie, des ressources exterieures et Ie fardeau de plus en plus lourd du service de la dette. Pour la pr~sente reunion, Ie rapport porte sur la periode 1981-1988 et est presente dans Ie document E/ECA/LDCs.9/EXP.8/3.

7. En 1988, Ie secretariat a realis~ une ~tude sur la mise en valeur et 1 'utilisation efficace des ressources humaines dans les PMA africains. Cette

~tude a ~valu~ la structure des d~penses du secteur de 1 'education, en particulier la pertinence de la r~partition des investissements entre les diff~rents niveaux du systeme ~ducatif. Elle a ~galement analys~ ia rentabilite des investissements des points de vue de 1a formation et de sa compabili

te

avec les exigences du developpement. On a tente d'~tudier les relations de cause A effet entre 1a pauvrete, I'education et 1a productivite, en particulier de la population rurale qui est invariablement d~favorisee par rapport aux habitants des vil1es en ce qui concerne la repartition des investissements dans Ie domaine de l'education.

8. Cette etude a ete pr~sent~e

a

la huit i.eme reunion de la Conference des ministres des PMA africains qui., apres avoir examine les problemes de l'education et de l'emploi, a soulign~ la necessite d'arriver

a

un equilibre entre la formation et l ' emploi, les diff~rents cycles du systeme ~ducatif,

l'enseignement classique et l'alphab~tisation fonctionnelle. Les ministres ont egalement insist~ sur la necessit~ de mettre au point un programme d'orientation pour fa ire en sorte que les dechets scolaires (tant du premier que du second cycle) participent au processus de developpement.

iii) Assistance technique et services consultatifs

9. Lors des missions annuelles destin~es

a

^1a ^collecte ^de ^donnees ^pour

l' elaboration de 11Etude des conditions economiques et sociales en Afrique, des services consultatifs sont generalement fournis aux pays dans Ie but d'aider les organi~~es nacionaux de planification A etudier 1a situation economique des diff~rents PMA. C'est ainsi qu'en 1988, des services consultatifs ont

~t~ fournis au cours de missions effectuees dans les pays ,suivants : B~nin,

Comores, Gambie, Guin~e, Lesotho, Malawi, Mali, Niger, Ouganda, R~publique

Unie de Tanzanie, Rwanda, Sierra Leone, Soudan et Togo.

(4)

~/"":('A/J."Lt:S,,9/£XPctl/5

Page 3

10. Le programme de la Division mi xte CRA/FAG de I'agriculture en faveur des PMA est axe Elur la mise en place (.8 cond i.t.Lon s prop.i ce s

a

l 'arr.e1ioration de 1a prodt:ction a;:icole et

a

^1....^1. radi..: e at Lon de It auto5uiiisance alimentaire dans Ie contexte du plan alimentaire 'L4gional de La FAO pour I' Afrique" Le

secr~tariat met I'accent; S'Jr I'am31i ,Jrat1on d(:f) s·t::.:ategies de formulation de poLa tiques et de p.Lan.ifi.cz.t Lon , 1 cornpris I' elaboration, I' execution et 1e suivi de programmes at de pro jets , Dar..s Ie ca.dre du PrC'granune de travail ordinaire, une ~tude dPP":0fcr::(1i~ des I,C.U.tiqUHs e1.: de.:; lllethcdea de planification dans 1e domaine agricola 0. £te e:Ef0ctuee dans pLusi.e-rra PltiA africains. Une assistance a

etc

îfh.1rnie âu ^Burur.di.; âux ^Comores¹

a

^Djibouti, ^au ^Rwanda ^et

au Soudan pour leur permctt.re d 'am11iorer leurs capacit~s de formulation et d^Iexecution de pol.a t.i que s et de pl vns El.gricol£s., ainsi que de co1le::::::te et d'analyse de donnees stat:'..ntiques dan.; Ie domn.in~ agricola.

11. En 1988, une assistance a

et-,"-'

fourn Le au Tchad pour l!aider

a

elaborer des programmes dans les domaines d,e l'agriculture et du developpement rural, dans Ie cadre di; Progrt1mme de red "'essemcnt ecor.onique du pays^,> Des saz-vi.ces consul tatifs et uno assistance t· chnique ent et~ fouzn Lo au Lesotho et au Mozambique concernant l'exp~rime~)~ation et 1a uJmonstration de techniques de production de mais dans Le contexte du reseau sous-regional de recherche dans Ie domaine du n.aLs . Lc Rt,vt'!nda e1: 1e Burundi ant, en tant que membres de la CEPGL, ben,Hici6 d'6tude~ Sl'r le develol?l'ement de la pisciculture en zone rurale et sur Ie transfert de technologies~

12. Les aut re s activi-r.es er.tr,,':>riscs ant _po.:·t~ euz Los domaines snivants : amelioration des po l.Lcd que s , de::: inat it.u'ci.or-s , des :'nstallatiOI:s et des services de commercialisation et de La f·,;ur~i.t·.;rG :5.e factellrp d~ productLonr fo'rmst i.on et perfectionnement de 1a main-a'Q€ll'\:'re dane Le domaine de 1a commercialisation agricole; securite ali~~:n~air~, A cer 2~ard" oes etude& cn~ etp menees concernant les s:7s~emes 6e I1xar~on des prix et de coromercialisation au Burundi, en Ethiopie et; au RW("t~·lC<l^<' UI) somin.:.ire term en j'.lL~ 1988 at portent sur les mesures visant

a

r~duire leG jJ2rtes de !:GGolt~::...: (~e r'acir-e s et de tubercules ainsi que de pzodudc s de 1".,?'i.E'vage •. a vu La participation de representants du Burundi, de 1a Guinee ~q"~:;ltori3.1e, C!c 16.. Rct:"jbiiqu~ centrafricaine, du Rwanda 8t ·J.u ichau ,

13. t.es acc Lvi teo mcnde s. dai'rJ .;~~ 2.:)mainc en faveur de 1Jlusieurs PMA africains ent ete axees sur Le a points sui vants for-a.ati on , liberalisation et ddveLoppemerrt. des echhnge:,:: comme r-co Lrrtr a-rafr Loe.Ln ct; diffusion de l'information rE:lati ve UU cc.mmezoe , par-mi. les etudes realisees, figure une etude de faisnbilite re:'<:ltiy:;..:

a

^10. ^creation ^{d "uno} ^{ban que} ^du ^commerce ^et ^du

d~veloppement pour 11Afrique 1e It Est et I' A::rique auatrale; cette etude a couvert des PMA tel~ que l~:! Bats'wana~ Le Bu r undd , les Camores, Djibouti, IIEthiopie, Ie Lesot.ho, ::"'OuSdndu, :"0. L:~,-.'"o ·':?-"Unie de Tanzanie et 1a Soma1ie.

(5)

E!ECA!LDC•• 9!EXP.8!5 Page 4

14. Un projet CEA!PNUD intitul~ "Selective Managerial Training of State Trading Organization (STO) Personnel in Sub-S marian African Countries", destin~ 1\

am~liorer 1a gestion et Ie fonctionnement des entreprises commerciales d'Etat, a ~t~ ex~cut~ dans Ie. pays suivants : B~nin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camores, Ethiopie, Gambie, Guinee.. Lesot.ho, Malawi, Mali, Mauritanie, Ouganda,

R~publique-Uniede 'l'anzanie, Rwanda, Siel.ora Leone, Somalie et Tchad.

iii) Autres activites sectorielles

15. Dans le cadre de la Decennte du developpement industriel de l'Afrique, le secretariat accorde la priorite '1U developpement des industries d' appui

a

l'agriculture,

a

la promotion et au developpement des petites et moyennes entreprises ainsi qu'autres industries basees sur les res sources interieures.

En ce qui cone erne la mise en va.Ieu;: des ressources naturelles, les missions d' assistance technique et de services consultatifs aupres des PMA porteront sur l'exploration et l'exploitatior des mineraux et metaux ainsi que des ressources energetiques et des res sources en eau, I.es centres regionaux de la CRA specialises en cartographt. et en teledetection fournissent divers services aux PMA. 11 s' agit du Cerrtre regional de formation aux techniques des Leves aerospatiaux, du Centre regional de services specialises dans les domaines des Leves , des cartes et de la tetedetection, et du Centre regional de teledetection.

16. La. Decennie des Nations Unies pour les transports et les communications en Afrique est arrivee

a.

^terme ^en ^1988. ^Les ^activites ^du secretariat ont porte sur l' amelioration des infrastructures et services de transport et de communications, une assistance en matiere de projets de developpement, l'amelioration des politiques et la mobilisation des ressources exterieures pour l'execution des projets sous-regionaux et regionaux.

17. Suite aux efforts intensifs du secretariat, certains PMA ont maintenant mis en place des politi.ques rigoureuses de corrtz-oLe de la croissance demographique et de lutte concre l'exode rural. L'assistance technique et les services consultatifs de la CRA visent

a.

^renforcer ^les ^politiques

demographiques en aidant Les pays

a

^etablir ^des ^banques ^de ^donnees

demographiques appropriees et

a

accro1tre les capacites des nationaux

a

^analyser

les donnees demographf ques de sorte

a

formuler des politiques demographt quea coherentes dans le cadre des plans nationaux de developpement.

C. Suivi de l~ resolution 643(XXIII) de la CEA :

Preparation de la deuxie.ne Conference des Nations Unies sur les pays les moins avances

18. En application du paragraphe 3 de la resolution 643 (XXIII), le Secretaire executif de la CEA a envoye , en novembre 1988, une mission

a.

^Geneve ^pour

discuter avec les responsabl.es du programme special de la CNUCED en faveur des pays les moins avances, des pays enclaves et des pays insulaires, des modalites pratiques de la mise en oeuvre de la resolution. Grace

a

^un

financement du PNUD, les deux secretariats effectueront en 1989 des missions dans tous les PMA africains pour evaluer l' etat de preparation des documents nationaux pour la deuxt eme Conference des Nations Unies sur les PMA et determiner l'assistance necessaire

a

^{cet effete}

(6)

•

---

E/ECA/LDCs.9/EXP. 8/5 Page 5

D. Conferences/r~unions i) Reunions des organes des PMA

19. Dans Le cadre de l'element 3.5 du sous-progrannne des PMA, Le secretariat a organise et fournf des services pour les septieme et huitieme reunions preparatoires du Comi.te intergouvernemental d' experts et les huitieme et neuvfeme r;;un10ns de la Conference des min1stres des PMA africa1ns, respect1vement

a

Ni~mey en avril 1988 et

a

Add1s-Abeba en avril 1989. La huit1eme reunion de la Conference a examine la situation economique et sociale des PMA africains, notannnent eu egard aux principaux problemes rencontrres et aux pol1tiques appf.Lquees en 1986-1987, ainsi que les progres realises dans l'execution du nouveau Programme substantiel d' action au cours de la meme periode. La reunion a en outre examine les recommandations contenues dans les etudes sur la mise en valeur et l'util1sation judicieuse des res sources humaines dans les PMA africains.

20. La neuvieme reunion de la Conference des ministres est consacree

a

^la

preparation de la deuxi.eme Conference des Nations Unies sur les PMA, prevue en septembre 1990

a

^Paris ^(France). La Conference aura

a

^examiner: ^l'Etude

des conditions economiques et sociales dans les PMA africains, 1980..,1988;

l'Examen de l'execution du nouveau Programme substantiel d' action dans les PMA africains, 1981-1988 et les politiques et mesures pour les annees 90;

et enfin, la croissance et La structure des institutions financieres dans les PMA africains.

ii) Tables-rondes

21. Sur invitation des gouvernements, le secretariat de la CEA a participe aux tables-rondes du PNUD concernant la Republ1que centrafricaine, Le Tchad,

le Lesotho, Ie Niger et Sao Tome-et-Principe.

E. Progrannne special de la CEA en faveur des PMA africains, 1990-1991 Programme 3 : Questions et politiques de developpement en Afrique

i) Element de programme 3.1 : Assistance technique et services consultatifs en faveur des pays les moins avances.

Produit/service final (ou, Ie cas' echeant, activite intermediaire) en 1990- 1991 :

Services consultatifs : Huit missions consultatives (4 en 1990 et 4 en 1991) seront envoyees dans les PMA sur demande, pour la preparation et l'organisation des reunions et tables-rondes des donateurs, dans Le cadre de la preparation et de l'evaluation des projets et plans.

U) Element de programme 3.2 : Etude des conditions economiques et sociales dans les pays les moins avances

(7)

E/ECA/LDCs.

9/EY:P.

8/5 Page

6

Produit/service final (ou. Ie cas ecMant. activite intermlidiaire) en 1990- 1991 :

Produit : Rapports

a

^la Conference des ministres des pays africa ins les moins avances sur :

a) l 'etude des conditions economiques et sociales dans les pays africains les moins avances, 1980-1988 (premier trimestre de 1990). Ce rapport sera soumis

a

^la ^Conference ^des Nations Unies sur les PillA (troisieme trimestre de 1990);

b) L'etude des conditions economiques et sociales dans les pays africains les moins avances. 1989-1990 (troisieme trimestre de 1991).

•

iii) Element de programme 3.3 : Rapports sur les progres realises dans l' execution du nouveau Programme substantiel d' action et les strategies et politiques de developpement

a

long terme, dans les annees 90. en faveur des pays les moins avances.

Produit/service final (ou. Ie cas echeant, activite intermediaire) ~n 1990- 1991 :

Produits

a) Rapport

a

^la dixieme reunion de la Conference des ministres des PMA africains sur I' examen et I.'evaluation de l' execution du nouveau Programme substantiel dans les PMA africains au cour s des annees 80 et mesures visant

a

accelerer leur developpement dans les annees 90 (deuxieme trimestre de 1990).

Cette etude sera egalement soumise

a

^la deuxteme Conference des Nations Unies sur les PI4A (troisieme trimestre de 1990).

b) Rapport

a

^la ^onzteme ^reunion ^de ^la ^Conference ^des ^ministres ^des

PMA africains sur une evaluation critique des resultats de la deuxieme Conference des Nations Unies sur les PMA dans Le contexte des strategies et politiquesnationales de developpement economique etsocial

a

long terme des PMA africains dans les annees 90.

Activites intermediaires (1990-1991)

c) Fourniture de services de secretariat et participation

a

une reunion du Groupe intergouvernemental de la CNUCED sur les PMA preparatoire

a

^la

deuxieme Conference des Nations Unies sur les PillA. prevue

a

Oeneve du 26 mars au

6

avril 1990.

d) Consultations entre institutions du systeme des Nations Unies dans Le cadre de la preparation de la deuxf.eme Conference des Nations Unies sur les PMA (Geneve. jui llet 1990).

(8)

•

E/ECA/LDCs.9/EXP.8/5 Page 7

e) Consultation entre hauts responsables avant la deuxteme Conference des Nations Unies sur les PMA,

a

Geneve, les 30 et 31 aout 1990.

f) Deweieme Conference des Nations Unies sur les PMA,

a

^Paris, ^{du 3}

• au 14 septembre 1990.

iV) Element de programme 3.4 Etudes approfondies des economies des pays africains les moins avances.

Produit/service final (ou, le cas echeant, activite intermMiaire) en 1990- 1991 :

Produit : Rapports

a

^la Conference des ministres des pays africains les moins avances sur :

a) Une evaluation des politiques d'emploi dans les PMA africains (deweieme trimestre 1990).

b) Les politiques des prix agricoles dans les PMA africains (deweieme trimestre de 1991).

Activite intermediaire :

Etudes sur la mobilisation des res sources interieures en 1990 et en 1991.

v) Element de programme 3.5 : Fourniture de services

a

^la ^Conference

des ministres des pays les moins avances.

Produit/service final (ou, le cas echeant, activite intermMiaire) en 1990- 1991 :

Produit : Fourniture de services fonctionnels awe neuvf eme et dixieme reunions du Comite intergouvenemental d' experts et awe dixieme et onzf.eme reunions de la Conference des ministres des PMA africains (deuxtene trimestre de 1990 et deuxieme trimestre de 1991).