Examen des activités de la CEA en matière de statistique (1986-1987) et programme de travail futur

SL*

NATIONS UNIES

CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL

Distr.

GENERALE

E/ECA/PSD.5/18 17 mars 1988

PRANCAIS

Original : ANGLAIS

COMMSSION ECONOMIQUE PUR L'AFRIQUE

Cinquidme session de la Conference commune des planificateurs, statisticiens

et demographies africains

Addis-Abeba, Ethiopie, 21 - 28 mars 1988

k

EXAMEN DES ACTIVITES DE LA CEA EN MATIERE DE STATISTIQUE (1986-1987) ET

PROGRAMME DE TRAVAIL FUTUR

m

■

TABLE DBS MATIERES

E/ECA/PSD.5/18

Paragraphes Paaes

INTRODUCTION

EXECUTION DU TRAVAIL

a) Sous-programme 1 : Developpement statistique

) Sous-programme 2 : Statistiques

oconomiques

) Sous-programme 3 : Recensements et

etudes

BUDGET PROGRAMME PROPOSE POUR L'EXERCICE BIENNAL 1938 - 1989 PROGRAMME DE TRVAIL PROVISIOIRE POUR L'EXERCICE BIENNAL 1990 - 1991 CONCLUSION

6-56

11 - 23

24 - 37

38 - 56

57 - 59

2-13

3-5

5-9

9-13

13 - 16

61 - 62 16 - 17

ANNEXES

E/ECA/PSD.5/18

I. INTRODUCTION

1. Au cours de 1'exercice biennal 1986-1987, les activites de la division de la statxstique de la CEA ont ete serieusement entravees par la crise financier que traverse 1'Organisation des Nations Unies, et qui a donne un Vf*J -fconse"uence' la ^v^ion de la statistique a fonctionne

trftn ™Oyen- legfereI"ent ttMri«* * SO p. 100 de 1-ensemble des mois

travail prevus imtialement pour cette division dans le budget-programme

^™"a9e dU tOtal -""^avail disponible a baisse, et est pZe

^7 en lanvier 1986 47 ^ ^. y^{. .}

la liste comple te des administrateurs de la Division de la

eP?dfnt ^ souli^sr "5ue le 9«1 <3u reorutement n-exclut

e a des transfers a partir d'autres lieux d-affectation

.Z.J2*Z °nieS-. E" -^-nce, le poste Z

et des stat^stxques et celui de statisticien de la comptabilite nationals.

?' „. tES dif/icultfs <5e recrutement en ce qui concerne le programme des

au titr^r, 'lnanC' ^ 1S bUd5" ^'Ulier' n'ont P" affecte'es ac™vit"

ont done S I?' °5 gra"fl "Ombre de m'SSl°nS techniques consultatives

ont done ete entreprxses dans differentes regions, tel que 1-indique 1'Annex^

•

programme de travail 19«S-l9n0 (Annexe jour lorsqu'elle etudiera les

E/ECA/PSD.5/I3 Page 2

EXECUTION DU TRAVAIL (1986-19S7)

6 Le programme intitule statistique en Afrique, qui apparatt a 1'Annexe I a ete adopte provisoirement avec des amendements, par la troisieme reunion de la Conference commune des planificateurs, statisticiens et demograpnes africains en mars 1984. Le programme avait pour but de creer ou de renforcer les infrastructures statistiques dans la region, afin et de permettre aux services nationaux de statistique, de fournir les donnees requises pour la planification, 1'administration et la recherche. Sa mise en oeuvre colncidait avec les deux premieres annees d'execution du Programme prioritaire de redressement economique de l'Afrique, 1986-1987 et du Programme d'action ds Nations Unies pour le developpement economique et le redressement de 1'Afrique, 1986-1990 (UNPAAERD), qui donnait aux services nationaux de statistique, ainsi qu'a la division de la statistique de la Commission economique pour l'Afrique, la possibility de fournir les donnees appropriees permettant d'assurer le suivi des plans de developpement et des flux de I1aide aux niveaux national, sous-regional et regional.

7. Malheureusement, cette periode a egalement coincide avec la crise financiere que traverse 1'Organisation des Nations Unies, qui a amene cette derniere a prendre des mesures pour reduire son personnel de 15 p. 100.

Puis 1'Organisation des Nations Unies avait decide de proceder a une telle reduction essentiellement par une reduction naturelle des effectifs, un gel du recrutement a ete impose, qui a eu des effets divers sur les different departements du secretariat, et au sein des departements sur les services. La division de la statistique a ainsi par exemple, fonctionne avec 78 p. 100 seulement des administrateurs prevus a son budjet ordinaire en Janvier 1986, et ce pourcentage est tombe a 46 p. 100 en decembre 1987.

La moyenne pour 1'exercice biennal etait de 60 p. 100. En consequence, le taux d'execution du travail de 67 p. 100 obtenu, doit etre evalue par rapport aux mois - travail effectifs des administrateurs de la division.

La liste des cadres est donnee a I1annexe II.

8 Deux autres entraves ont ete imposees par la crise financiere, a savoir: la reduction des fonds alloues pour les voyages, la revision des besoins pour ce qui est des travaux d-impression et de reliure effectues a l'exterieur. Toutes ces reductions ont eu pour effet que, les missions

prevus au budget ordinaire ont du Stre annulees et des publications telles

que l'annuaire n'ont pu paraltre a temps.

9. II s'avere cependant important de noter que, les activites au titre

dee projets finances sur des ressources extrabudgetaires, n'ont pas ete affectees par la crise financiere, tel qu'il apparait a 1'annexe III et un grand nombre de missions ont ete entreprises par le personnel de ces

projets.

10. On trouvera ci-apres, un resume des activites entreprises au cours

de 1'exercice biennal, tant dans le cadre du budget ordinaire, que des dans le cadre des trois sous-programmes qui composent le programme intitules

Statistique en Afrique;

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a) SOUS-PROGRAMME 1 : DEVELOPPEMENT STATISTIQUE 11. Tous les produits de la rubrique 1.1 a savoir:

la coordination et du developpement ont ete fournis, a 1 services consultatifs aux Etats raembres, sur demande, statistique (un en 1987), qui a ete suspendu eu raison

alloues pour les voyages.

12. En ce qui concerne la rubrique: Mise au point d

statistiques, des missions consultatives techniques

en Alg^rie, au Benin, au Maroc et en Tunisie.

Aspects generaux de

•exception de l.l(ii) pour 1'organisation du manque des fonds

'une base de donnees ont et6 entreprises

intention des pays africains francophones, et un stage de formation

TV- utlllsati°n des ensembles de programmes en vue de V evaluation statistique a 1'intention des statisticiens et planificateurs nationaux

aes pays anglophones se sont tenus respectivement en 1986 et 1987.

!4*k I1/onvient egalement de noter qu'au cours de la periode consideree, la base de donnees statistiques de la CEA a ete elargie pour le traitement des donnees relatives a la periode allant de 1965 a 1990. L'Annuaire des statisticiens africains de 1986 est un autre produit de la base de donnees.

Un nouvel annuaire pour 1988 va etre bientdt acheve.

15. Un certain nombre d'activites de fonctionnement dans le cadre du Programme de formation statistique pour l'Afrique, ont continue a etre effectuees pendant 1'exercice biennal. Notamment, des services d'experts

nroa™nS rtS °nt *** fOUrn±S * certains centres qui participent audit

programme. En outre, du materiel, tel que micro-ordinateurs et

photocopieuses, a ete mis a la disposition de deux centres pour les aider

dans leur travail.

deuxi6me

Progranme de formation

auf »J ^T ^f mj° POUr U P^ri°de "«'-"91. !•• autres activity POUr

de ise I °Te ^ " Pr°jet °nt tralt aux "atistiques economiques

~™* * «"^tes sur leS manages qui font 1'objet d'un examen,

respectivement aux sous-programmes 2 et 3. «•«■».

Produits 1»i entrent dans le cadre du PPSA ont 6tt executes.

finances a^_partir de_ ressources extrabudgetaires, seuls' les "produYte

les missions effectuees sont mentionnees a 1-Annexe II.

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18 Deux bourses d< Etudes ont ete accordees pour la formation de to™"""

au' cours de 1986 et 1987= la premiere pour six mois et la deuxieme pour

deux ans.

19. Dans le cadre de 1'assistance speciale aux pays africains l^phones.

£

: la formation du personnel de niveau intermediaire.

20. Les conclusions de la reunion de Bruxelles ont ete les suivantes:

d ont accepte d'utiliser le Centre de formation

deCtesrbonUneSe(Por;ug-alT;"pour Xa formation de leurs cadres

det

statistiques de niveau superieur;

ii) un centre national de formation ouvert aux autres pays

adjoints techniques)) de niveau intermediate. Le CaP"v«*'

et Sao-Tome et Vrincipe ont accepte d'utiliser ce centre pour la formation de leur personnel de niveau intermediaire;

iii) Une mission conjointe CEE/Portugal/CEA/Cap-Vert/Sao-Tome et

Principe devait se rendre a Bissau en novembre 1987 pour prouder

formation des agents de niveau intermediaire (cette I a <§te effectuee en novembre 1987);

iv) La mise a jour par la CKA des resultats de 1'etude relative

aux besoins en formation statistique des pays du groupe;

v) La preparation d'un manuel pour la formation du personnel de

niveau intermediaire (le projet de manuel en Portug.". « ete

elabore par un consultant de la CEA en juin-juillet 1987),et

L-organisation d'une reunion a Luxembourg, en f<*ri« "**'

pour examiner le projet de programme elabore pour■ l* fo«rtxon

du personnel de niveau intermediaire, et le plan d etudes de

l'ecole nationale de statistique appliquee du Portugal.

E/ECA/PSD.5/18

Dans le cadrfe de l'assistance de la CEE au PFSA, une reunion s'es

au "FT" ?/ r" Pri°r^S *cco"?11" dans la ralse en «*««• <*e son assistance

!1_?.S^1. LJ..C°nSe_lll!r. C^ar9^de la *»«•««» at.ti.tiqu. du personnel

<IOS)» du Royaume-Uni a presente un rapport sur les aotivites qui ont ete

2 , n

de W

institute of Statisticians)) d'etendre son assistance aux

Ue anglalse dans le cad« du projet relatif a 1'((assistance

PSA>>' " tltre deS fO"dS Pr6VUS Par la deuxieme Convention au PPSA dn n ,' f

a^; U"aU f la

centres du PFSA .-..t tenue

PayS utilisat^«- - aeux centres associes 3ti1ue d« I'OTO. de representants de trois

tiOn* ^^ et de cin" observateurs. Le -5/17) a d^ja **« env°^ aux Etats ombres.

: rapport est soumis a la Conference commune pour approbation.

23. Au cours de la periode considered, le PNUD et la CEE ont continue

a apporter un soutien tres important a la formation statistigue en Afrique.

b) SOUS-PROGRAMME 2: STATISTIQUES ECONOMIQUES

dLn»« Ce.qu\co"cerne les Btatistiques ^conomiques, les deux principaux

domaines qui ont fait l'obiet d'nnp *++™hm ~—„. _..-. ,^__ ___ y .

, a savoir, ameliorer la convert,,™

comptabilit^ nationale

d*..°"V" ^ntribuent a la mise en place de "services 1. ?

economiques de base, qu'ils peuvent gtre utilises pour les

e°°n°m:L<Iues "ui e" rexevent, en particulier la comptabilite

P" *?;■"**•' pour la mise au Poi" et 1-entretien a-une base

^ CEA ^ mieUX satisfai« la ^a«de sans cesse 'croissante

economiques de base a jour, fiables et globales.

Sed7iCeS,- !°"sultatifs techniques, avec suivi systematise dans .d.eS,^a.tlStl?UeS ■*»«»iq~« de base et de la comptabilite

(Zanzibar, (1, et Togo <!,. Dans certains cas,' un cadre

E/ECA/PSD.5/18 Page 6

et£ introduit qui utilise des logiciels de tableaux e"lectroniques> pour l'<§tablissement de donnees sur la comptabilite nationale par ailleurs, le secretariat a organise deux seminaires monolingues a I1intention des planificateurs et statisticiens nationaux, pour etudier le Systeme de comptabilite nationale de I1Organisation des Nations Unies, et deux autres reunions monolingues des grouper, de travail sur la formation de capital et la comptabilite nationale en prix constants. Trente Etats membres anglophones et francophones ont pris part aux seminaires et 24 aux reunions des groupes de travail. Ces reunions ont permis dans une large mesure de parvenir a un consensus sur les problemes qui se posent aux statisticiens dans leur travail quotidien.

26. En depit de leur importance, les services consultatifs techniques, les seminaires et les stages de formation font partie des activites qui ont ete touchees par la crise financiere qui frappe I1Organisation des Nations Unies. Les missions de consultation en matiere de statistiques econoraiques de base et de comptabilite nationale, prevues dans les Etats membres en 1986-1987 ont ete moins importantes que prevues, et aucune mission n'a ete entreprise dans le domaine des statistiques industrielles et du commerce exterieur. Neanmoins, au cours de la periode biennale, les activity en ce qui concerne les statistiques industrielles ont essentiellement porte sur I1assistance aux pays qui envisageaient de proceMer a des recensements industriels, et de mettre en place des systemes integr^s de statistiques industrielles dans le cadre des recommendations faites au niveau international. La base de donnees du secretariat sur les statistiques du commerce exterieur a et<§ entierement informatise"e en ce qui concerne les programmes elabores pour la gestion et la recherche des donnees. Les travaux relatifs a la mise en place d'une base de donnees pour les statistiques de I1agriculture, du secteur public, des transactions exte"rieures, des prix, du transport, des communications et du tourisme ont ete poursuivis et intensifies bien que 1' absence de donnees a jour sur les Etats membres reste I1obstacle majeur. Dans le domaine de 1'agriculture, la cooperation entre I1Organisation des Nations Unies pour 1•alimentation et 1'agriculture (FAO) et la CEA au cours des ans, a facilite le transfert des donnees de la FAO sur I1 agriculture des pays africains a la base de donnees du secretariat qui comprend, la serie de donnees par pays sur: la production agricole, les productions animales, I1utilisation des terres et leur rendement, les produits de la peche et forestiers entre autres. Toutefois on n'insistera jamais assez sur la necessity de disposer de plus de donnees sur les pays. Celles-ci sont vitales pour la mise en oeuvre de politiques agricoles et de strategies alimentaires appropriees ainsi que pour I1 elaboration de politiques de deve loppement et la

planification sectorielle.

27. L'organisation de seminaires et stages de formation a egalement souffert de la crise financiere. Des reunions pour pays de meme langue ont et6 convoquees a la place des reunions bilingues prevues, en raison du cout eleve de I1interpretation, alors que les ressources financieres disponibles pour la tenue de telles reunions £taient plutdt maigres. Par

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ailleurs, en groupes plus restreints (monolingues), on peut mieux discuter des questions d'ordre technique. Certains pays ont demand** au secretariat de financer leur participation a ces reunions, et dans les cas ou un tel financement n'^tait pas possible, ils ont demands qu'on leur fasse connaltre

d autres sources susceptibles de fournir ces fonds. La CEA a finance la

participation de representants de certains pays les moins avanc^s, grfice

aux fonds mis a sa disposition dans le cadre du projet RAF/78/061 du

Programme des Nations Unies pour le developpement (PNUD) intitule «Assistance

aux pays les moins avancSs et aux pays nouvellement ind^pendants» en comptabilite nationale. Dans le cadre de ce projet, et grace a l'appui

budg^taire de la CEA au programme, le secretariat a fourni aux Etats membres depuis 1979 des services consultatifs techniques. Les fonds prdvus pour

ce projet sont a present pratiquement ^pulse's. En 1987, les activity

du projet ont et£ inclus et dans le nouveau projet du PPSA deja raentionnS.

Dans le cadre du PPSA, la CEA continuera a apporter son assistance aux Etats membres, en particulier aux PMA pour am^liorer mieux deVelopper leurs

statistiques economises de base et leur comptabilite nationale, et mettre en place des services nationaux a cet effet.

28. Alors que les contraintes financieres et autres se font de plus en plus sentir, ou ne peut qu'esperer que les Etats membres aient toujours

a 1'avenir, la possibility d'obtenir des appuis bilatSraux pour leur permettre de prendre part aux reunions techniques.

29. A cet egard, le secretariat souhaite saisir 1'occasion qui lui est offerte, pour une fois de plus, manifester sa gratitude pour le soutien

statistique des communaute's europeennes et le PNUD, a la plupart qui s'est tenu au siege de la CEA, a Addis Abeba, en septembre 1986. La CEA remercie egalement les gouvernements qui, malgr^

des problemes de devises, ont support^ les frais de participation de leurs

ressortissants a cette reunion ainsi qu'au stage de formation sur la

formation de capital et la comptabilite nationale en prix constants, organise

en septembre - octobre 1987.

30. Alors que les seminaires et stages de formation susmentionn^s ont

pu se tenir comme prevu, deux reunions des groupes de travail sur les statistiqus economiques, qui devaient se tenir en 1987 ont du e"tre annulees en raison de restrictions financieres et autres. II s'agissait d'une reunion sur les statistiques energytiques, et d'une autre sur les statistiques portuaires. Parmi les documents qui devaient §tre examines par le groupe

net travail anv> 1«» _a.-a.£—x.j * . -. . r *?

traitent du r6le des statistiques energ^tiques

dans la planification du developpement, la production, le commerce et la

consommation de l'4nergie en Afrique.

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31. Outre 1'annulation des deux reunions susmentionnees, les produits suivants dont 1'execution avait £t£ repoussee a une date ulterieure en 1986, n'ont pu dtre realises en 1987, il s'agit s des services consultatifs aux Etats membres, sur demande, pour amdliorer la couverture, les caracteristiques et la mdthodologie des statistiques du commerce international tune mission en 1986), et une autre en 1987); des services consultatifs aux Etats membres, sur demande, sur 1*application des recommandations internationales aux statistiques industrielles (trois missions en 1986, et trois autres en 1987); des sorties d'imprimante sur i a) les statistiques agricoles (deux en 1986 et deux en 1987); b) les statistiques sur les transports et les communications (deux en 1986 et deux autres en 1987). En raison de la nature integree des donnees statistiques, presentees dans leS publications de la Division de la

il a ete juge* indispensable d'£laborer et de fournir pour

publications, une version modifiee du materiel concu pour les sorties d'imprimante dont la remise a et£ differed tel qu'indiquS plas haut, livre>.

32. II convient de rappeler qu'au cours de la troisieme session de ladite conference, des informations ont ete donnees sur la creation au sein du comptabilite" nationale. Ce programme continue d'avoir pour objectif fourniture d'une assistance aux pays en vue de la mise en place de services nationaux qui seraient charges de 1*elaboration des statistiques economiques de base et de la comptabilite nationale, par opposition aux operations ponctuelles d1assistance technique. Le programme a aussi pour objectif de veiller a ce que le systeme de comptabilite nationale serve de cadre pour la collecte de donnees de base dans un systeme statistique integre.

En n'aidant qu'un petit nombre de pays a Xa fois, le programme a permis de resoudre des problemes de concepts et de methodologies de reviser et de mettre a jour la comptabilite nationale des pays participants et d'assurer une formation en cours d'emploi au personnel approprie\ Toutefois, il convient de mentionner qu'un changement frequent du personnel dans certains services nationaux de statistique entrave la mise en place de ces services nationaux.

33. La necessite de disposer, en matiere de comptabilite et dans d'autres domaines Economiques, de donnees fiables et pouvant soutenir la comparaison aux niveaux national, sous-regional et regional, ne s'est jamais autant fait sentir qu'au cours du present exercice biennal. De septembre 1985 a aout 1987, le service consultatif pour les statistiques economiques de base et la comptabilite nationale a dispose d'un conseiller regional a plein temps. En septembre 1987, le secretariat a pu obtenir un deuxieme

conseiller regional dans le cadre du projet PFSA.

34. En ce qui concerne le Projet de comparaison Internationale des prix (PCI), il convient de noter que le projet se trouve actuellement au stade final de la Phase V (annee de reference 1980). Environ 68 pays y participent, dont 23 en Afrique, a savoir: Benin, Botswana, Cameroun, Congo, C6te d'lvoire, Egypte, Ethiopie, Kenya, Madagascar, Malawi, Mali, Maurice, Maroc, Nigeria, Rwanda, Senegal, Sierra Leone, Swaziland, Tanzanie, Tunisie,

Zaire, Zambie et Zimbabwe.

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I*" *" 1'" par la: rcetnode

en .nonnaies

et fournTt6 Vrai P°uvoir a'achat"des"nOTna"ie7. Le Bureau

"™" eUr°P<SeIme °°°**°™ 1" comparisons en Afrique

ressour«S financieres pour cette operation. Une

^^ '^d:iTOire)*» 3O«—« au , aece^e

p

Afri9ue- Le Bureau

36. L'Annuaire statistique pour Afrique de 1985, les Statistiques afrioains du coerce international - tableaux recapitulatifs series C numeros 6 JL Statistiques africains du conunerce international - Les courants comnerdaux, series A num^ros 28 et 29 ont ete acheves pour publication au cours del, periode biennale consideree. Par ailleurs, les ^ndicateurs

sooio-economiques pour 1-Afrique pour 1984 et 1985 ont ete publies.

et le

O SOUS-PROGRAMME 3s RECENSEMENTS ET ENQUETES

38.

et sociales».

«Approches possibles en vue -—CT« "«««grapniques, social t i

connexes dans la planlfication du development en Afrique)). Elle a ^te financee par le Programme ordinaire d'assistance technique de l'ONU et

d'une

t ^Lr^"3 f±nalS P^VUS aU tltre de 1'dement de program 3.1

Ln ? »«!*"• en raison de la situation en raatiere de personnel eTJ. J • " S'a9it deS Publi"tions techniques a Vintention

statlstlciens et planifit ntencion

t»m»r^»««fr.tii

infirmite en Afrique (premier trimestre 1987); c) la jeunesse

tout et<5 execute.

E/ECA/PSD.5/18 Page 10

40 Le Service consultatif en matiere de recensements et d'enquStes fournit aux Etats membres de la CEA une assistance technique concernant les recensements de la population, l'enregistrement des faits d'etat civil, les statistiques de l'Stat civil et les enquetes sur les manages. II m6ne

ces activites grace a trois projets qui sont les services consultatifs

regionaux en statistiques demographiques, le projet UDEAC/DEP de statistiques a Bangui et le Programme africain de mise en place de dispositifs d'enquSte sur les menages. Comme cela ete indique plus haut, depuis juillet 1987, ce dernier programme a ete incorpore a un projet integre intitule Programme de developpement statistique pour l'Afrique» comrpenant egaleraent la formation dans le domaine statirtique et les donnees economises de

base.

employaient six conseillers regionaux et un personnel d'appui compose « assistant de recherche et de trois secretaires. Les conseillers regionaux ont continue de fournir sous forme de missions consultatives de courte duree, une assistance technique en matiere de recensements de la population d'enregistrement des faits d'etat civil et des statistiques

dans la region.

42 Au cours de la periode biennale consideree, 88 missions consultatives ont ete entreprises dans 32 Etats membres de la CEA. La plupart de ces missions avaient £te effectuees a la demande des gouvernements et/ou des representats des pays au FNUAP. D'autres missions avaient ete orgamsees par l'equipe consultative regionale avec le concours des gouvernements int^ress^s pour ^valuer les progres accomplis dans les activites de collecte de donnees demographiques actuellement en cours dans divers pays.

43 En plus des missions consultatives/d'assistance technique, les membres de l'equipe des services consultatifs regioneux et le personnel permanent

de la Division de la statistique ont £labore les documents de base et assure

le service de la reunion du groupe de travail bilingue sur les recommandations concernant la aerie des recensements de la population et de 1'habitat de 1990 en Afrique, tenue a Addis-Abeba du 18 au 22 mai 1987.

Cette reunion du groupe de travail a rassemble 23 experts africains possedant une certaine experience des precedents recensemants de la population et de 1'habitat. Elle a adopte region africaine un ensemble de recommandations 1'ONU concernant les recensements de la population et de d'habitaecensemet dans le monde (ST/ESA/STAT/SER.M/67/Add.l) ainsi que le rapport de la

reunion. Les recommandations de ce groupe de travail *ont soumises a la

Conference pour approbation.

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Des membres des services consultatifs regionaux ont egalement participe en tant que conferenciers/specialistes a 1'Atelier de formation sur les

HS^TT' * lllnt*ntlon des Pa*s anglophones d'Afrique, tenu a Addis-

Abebadu 5 au 21 octobre 1987. Cet atelier a rassemble 14 cadres des bureaux de statistique/recensement qui devraient jouer un rdle actif dans la

ll^ll *T etw^ Conduite des recensements de la population et des

enquetes demographies prevus au cours de la periode 1988 - 1994 Au

nl^Ln! cfatelier' un ac«nt particulier a et£ mis sur certains problemes

~i!!T <- ?US contr6le ** la qualite, 1'echantillonnage dans les

recensements et les procedures devaluation et de denombrement.

-!;,_. ^?r°jet U°EAC/°EP emploie deux experts et une secretaire. En

'Afrique centrale (UDEAC) dans le

des enqu^tes demographiques et de l'enregistrement des faits d'etat civil.

™J*U*iOnJ'6tUde triPartite sur 1* P^jet s'est tenue au secretariat , 9- aU 21 a°Gt 1986* Cette r«unlon a recommande qu'une

ion du prouet soit entreprise afin d'en mesurer 1'impact sur les

activit^s. Un consultant ind^pendant a et^ recrut^

par le FNUAP pour effectuer cette evaluation en janvier-fevrier 1988.

^^.LeiPerSTnel dU Pr°jet a ^alement Participe a 1'organisation de

!f1??meriUniOn sPeciale sur les pr^paratifs des recensements de la

tenue a Brazzaville (Congo) du 27 septembre au 4 octobre 1986.

l'equipe du Programme africain

dfAllemagne (RPA)

Vingt pays membres de la CEA participent actuellement a

ce programme.

principal probleme dans

R^pbuliqueunie de Tanzanie) est la longueu/^

B/ECA/PSD.5/18 Page 12

de ressources exterieures en vue de payer une partie des coats interieurs, notamment avec la crise economique que traverse tout ?f*icullf^j* **

region africaine aujourd'hui. Ce probleme a ete signale dans le dernier rapport sur les activites statistiques presente a la Conference commune.

50. Au cours de la periode bierinale consideree, 38 missions techniques et d'appui ont ete entreprises par l'equipe du Programme africain demise en place de diepositif d'enquSte sur les menages dans 19 pays membres.

Sur ce total, deux etaient des missions conjointes Bureau de statistique

de l'ONU/FAO/CEA au Ghana (avril 1986) et au Nigeria (aoflt 1986), une mission

(mai 1986), une mission conjointe Bureau de statistique

1986), trois des missions conjointes Bureau de statistique

la CEA au Rwanda, au Maroc et en C6te d'lvoire (en avril, mars et mai 1987 respectivement). Des propositions de pro jet oht ete formulas au cours

de la mission en Cdte d'lvoire.

51. Un atelier sur les enqueues sur les menages a 1'intention des pays

Cette ' reunion a rassemble 18 experts nationaux de pays francophones

couvrant la periode 1987-1991 actuellement sounds dans le document

E/ECA/PSD.5/51 a la presente session de ^ Conference j^^f*******?

Etats ambres" de" la CEA; ii) la formulation d'une renquSte

!a; iii) la formation du personnel d'enqu§te et iv) la coordination

de 1'assistance multilateral et bilaterale aux pays.

52. Deux reunions des groupes de travail sur 1'organisation, leJ~nte™

et la methodologie des enqudtes sur les menages eu 6gard ««^-«*™

traitement des donnees ont ete organises a Addis-Abeba du 9 au 13 novembre et anglophones d'Afrique, avec 1'assistance financiere de la Republique

reunions. Une attention particuliere

micro-ordinateurs pour le traitement des donnees des enqueues au vu des changements spectaculaires survenus ces dernieres annees avec la miseen

service de ces puissants instruments et le grand nombre de nouveaux progiclels disponibles aujourd'hui. De l'avi

i stade du traitement des donnees dans de nombreux pays de la region.

E/ECA/PSD.5/18 Page 13

^ x f™xre regional sur les enquetes sanitaires et '!S . inten^ion des statisticians et responsables en matiere

', co"3°inte*ei* ^nance par 1-Organisation mondiale de la sante.

T- S'6St tGnU k Kad°ma (Zimbabwe) du 10 au 28 novembre 1986.

t participants en provenance des ministeres de la sante et des

enati°naUX *" Statisti^e de 9 W> africains ont assiste a ce

C°nVient de staler <3ue certains des principaux problemes

au cours de la periode biennale pass^e (1984-1985) dans le cadre

-aintenant ete r^solus. Comme cela a ete mentionne plus haut.

developpement statistique pour 1'Afrique, 1987-1991. Jusqu-i,

davantaaf ndifP°nib,les SOf ^^ 1|-Wm mais on espere en obtenir

davantage, notamment aupres du Bureau du PNUD pour les pays arabes et

europeens pour appuyer les activites des pays africains relevant de ce

I" * ™te sPeCiallste ** traitement des donnees fourni par le Gouvernement en fevrier 1988 mais des negociations sont on cours en vue de la proroger.

fL-JL.**!" <toa V-ffi?ult^s f^ancieres et de la crise economique aigue

56 au total, environ 70 p. 100 des produits prevus au titre du budget ordinaire ont ete realises au cours de la periode biennale 1986-1987, soit un peu plus que la proportion de ir.ois-honar.es diaponibles pour cette periode.

PROJET DE BUDGET PROGRAMME POUR LA PERIODE BIENNALE 1988-1989

Le budget - programme approuv^ par 1'OKU pour la periode 1988-1989

1 Organisation reste confrontae et le gel du recrutement de modifications a ce progranma notamment pour l'annee 1988.

Produit s

1.1 i) b) Rapport i la cinquieme session de la Conference commune

Aai* nl-n-'.TJ.. i

problemea et priorites en matiere de statistique dens la region. (premier trimestre

1988).

E/ECA/PSD.5/18 Page 14

1.2 i)

1.3 i)

i) Rapport a la cinquieme session de la Conference commune des planificateurs, statisticiens et demographies africains sur 1'etude des besoins des Etats membres en ce qui concerne la creation de bases de donnees statistiques (quatrieme trimestre, 1988).

Rpport a la cinquieme session de la Conference commune des planificateurs, statisticiens et demographes africains sur le Programme de formation statistique pour l'Afrique (premier trimestre de 1988). (Remplace par le rapport a la cinquieme session de la Conference commune des planificateurs, statisticiens et demographes africains sur I1evaluation du programme de formation statistique pour l'Afrique; premier trimestre 1988).

1.3 ii) Rapports a la reunion biennale des directeurs des centres PPSA sur :

L°evaluation de I1utilisation de programmes-types de formation dans les centres PFSA et les bureaux nationaux de statistique (premier trimestre, 1989).

Sous-programme 2 s Statistiques economiques

Produit:

2.1 i) Sorites d'imprimante a 1'intention des statisticiens et planificateurs gouvernementaux sur les operations exterieures

(premier et troisieme trimestres 1988).

2.3 iii) a) Publication technique sur s Le systeme des statistiques du commerce international de la CEDEAO a I1intention des statisticiens et planificateurs gouvernementaux

(premier trimestre, 1988).

2.5 d) Publication technique s Les statistiques des transports routiers a 1•intention des statisticiens et planificateurs gouvernementaux (une publication, deuxieme trimestre, 1988).

2.5 f) Sorties d'imprimante sur les statistiques agricoles a 1'intention des statisticiens et planificateurs gouvenementaux (premier et quatrieme trimestres, 1988).

2.2 i) Services consultatifs sur demande aux Etats membres pour I1application du Systeme de comptabilite nationale de l'ONU

(une mission en 1988).

E/ECA/PSD. 5/1(3

Page 15

L'amelioration des statistiques economiques de base en tant que prealable pour perfectionner et developper davantage le systeme de coraptabilite nationale (une mission en 1988).

Services consultatifs sur demande aux Etats membres sur

1'application des recommandations Internationales concernant les statistiques industrielles et 1'amelioration de la couverture

et de 1'opportunite de ces donnees (une mission en 1988).

Produit :

3.1 iii) Publications techniques *. a) Registres demographiques en

Afrique et autres sources plus conventionnelles de statistiques demographiques a I1intention des statisticiens et planificateurs gouvernementaux {deuxieme trimestre.

1989). '

3.2 Appui au projet de cooperation technique en Afrique centrale-

Union douaniere et economique de I1Afrique centrale.

Produit :

Publication technique s Methodes et problemes en matiere de traitement des donnees de la serie de recensements de la population et du laogement de 1990 dans les Etats membres de l'UDEAC, a 1'intention des statisticiens, demographes et planificateurs gouvernementaux

des Etats membres de l'UDEAC {deuxieme trimestre, 1088).

3.3 Services consultatifs regionaux en statistiques demograph

_iques.

Activity

pour 1 Organisation, la planification et la conduite des recensements nationaux de la population et de 1'habitat et mise en place du systeme

etat civil (deuxieme trimestre 1989; quatrieme trimestre 1989).

II importe egalement de noter qu'a compter de debut Janvier 1980, S!e e st^isticien sp^cialiste des statistiques de l'environnement

environnement au cours de la periode biennale 1988-1989. Ce

suivantes :

E/ECA/PSD.5/18 Page 16

(i) Elaboration d'une proposition de projet aur l'ex^cution du programme de statistiques de 1*environnement en Afrique (premier trimestre 1988)s

(ii) Sorties d'imprimante (Index des sources des statistiques de 1'environnement en Afrique; tableaux de reference: donn£es pour certains pays) (premier et troisieme trimestres 1988; premier et troisieme trimestres 1989);

(iii)Services fonctionnels pour le seminaire regional sur les statistiques de 1'environnement nature1, notamment les relations avec les ressources naturelles et l'energie a I1intention des pays anglophones d1Afrique {deuxieme trimestre 19S8);

(iv) Services fonctionnels pour le seminaire regional sur les statistiques de 1'environnement, notamment les relations avec les ressources naturelles et l'energie, a I1intention des pays francophones d'Afrique (deuxieme trimestre 1989).

Activitis operationnelles

Deux missions consultatives dans les Etats membres sur demande pour les aider dans leurs programmes nationaux de collecte et de compilation des donnees sur divers sujets des statistiques de I1environnement (sujets a definir en fonction des priorites nationales) (troisieme trimestre 1988; troisieme trimestre 1989). Tout cela ressort clairement dans les produits de 1*element de programme 3.5 a 1'Annexe IV.

PROJET DE PROGRAMME DE TRAVAIL POUR LA PERIODE BIENNALE 1990-1991

60. Etant donne que la presente session de la Conference commune est la derniere avant 1'approbation du budget-programme de la periode biennale 1990-1991 par 1•Assemblee generale de 1'ONU, le secretariat presente le projet de programme de travail pour cette periode. Ce programme est indicatif et peut Stre revise par les divers organes deliberants de l'ONU.

La Conference commune est invitee a I1examiner en detail et a proposer des amendements selon que de besoin. En procedant a ces changements, la Conference commune devrait tenir compte des incidences budg£taires de toute proposition de revision.

CONCLUSIONS

61. Dans les sections precedentes et les annexes II a IV,. un bref compte rendu a e'te' fait des activites entreprises au cours de la periode 1986- 1987 et de celles prevues pour la periode biennale 1988-1989. En outre, les grandes lignes d'un projet de programme de travail pour la periode 1990-1991 ont e'te presentees. II importe que la Conference commune se prononce sur les questions ci-apres :

E/ECA/PSD.5/18 Page 17

(a) Les nombreuses publications et les sorties d*impriniante produites par la Division de la statistique sont-elles utiles aux statisticiens et planificateurs gouvernementaux, qui sont les principaux utilisateurs auxquels ces documents sont destines ? Cette question devrait etre examinee pour chaque publication. II conviendrait de preciser quelles publications supprimer et quelles nouvelles publications lancer.

(b) Ces documents sont-ils largement diffuses au sein des bureaux nationaux de statistique ? Les statisticiens et demographes qui participent aux reunions de la CEA ont indique a plusieurs reprises que bien que ces publications parviennent vraisemblablement a leurs bureaux, elles ne leur sont pas coramuniquees pas plus qu'ils n'en sont informes, et ce, en depit du fait que dans de nombreux cas, ils soient les plus hauts fonctionnaires s1occupant de ces domaines particuliers. Comment peut-on ameliorer la diffusion de ces documents ?

(c) Avec l'adaption du Programme prioritaire de redressement economique de l'Afrique et du Programme d'action des Nations Unies pour le redressement economique et le developpement de 1■Afrique, les bureaux nationaux de statistique se doivent de trouver le moyen de fournir les donnees necessaires pour le suivi des plans de developpement et des flux de I1aide. Cette question est examinee dans le document de conference intitule s Collecte de donnees relatives aux programmes de developpement et aux flux d'aide s lacunes en matiere de statistiques et recommandations (E/ECA/PSD.5/13). Y a-t-il des activites en matiere de statistique que la Conference aimerait proposer pour le programme statistique 1990-1991 en rapport avec les insuffisances identifiees dans ce document ?

62. Enfin, la Conference est invitee a soulever pour examen toute autre question pertinente qui ne figure pas dans I1enumeration faite plus haut.

E/ECA/PSD.5/18 ANNEXE I

LISTE DES ADMINISTRATEURS DE LA DIVISION DE LA STATISTIQUE DE LA CEA

Bureau de chef de la Division Chef de la Division

Statisticien de l'environnement

Service consultatif pour les recensements et les enquetes

Chef de service

Service consultatif regional pour

Conseiller regional principal (Statistiques demographiques)

Conseiller regional (Traitement des donnees)

Conseiller regional

(Cartographie censitaire)

Conseiller regional

(Cartographie censitaire)

Conseiller regional

{Statistiques demographiques)

Conseiller regional

(Statistiques de l'etat civil)

M. K.T. de Graft-Johnson (Ghana) Mme. Christine Kronauer (BPA)

M. R. Andrianasolo (Madagascar)

M. E.A. Colecraft (Ghana)

M. Jean- arc Hie (Cameroun)

M. R.R. Tripathi (Inde)

M. 0. Bocoum (Mali)

M. Hamadi Sow (Mali)

M. A. Karim Diop (Senegal)

ur l'Afrique (PDSA)

Conseiller technique principal (Specialiste des enquetes sur les

menages)

Coneiller regional BIT/CEA (EnquStes sur les menages)

M, M. Chaari (Tunisie)

M. R.J. Pember (Australie)

E/ECA/PSD.5/18 Annexe I

Page 2

Conseiller regional

(Specialiste du traitement des donnees d'enquetes sur les menages dans le cadre d'un accord de cooperation

bilaterale entre la CEA et la Republique federale d'Allemagne)

Expert en comptabilite nationale

Conseiller en formation statistique

Conseiller en formation statistique

Expert en base de donnees

Proiet UDEAC/DEP

M. H. Girkes (RFA)

M. L. Mbong-Mbong (Cameroun)

M. K.K. Bockor (Togo)

M. E.P. Ching'anda (Malawi)

M. Zewdie Gebeyehu (Ethiopie)

Conseiller technique principal

Expert

Section des statistiques e'conomiaues enerales

Chef de section

Statisticien

(Statistiques industrielles)

Statisticien

(Comptabilite nationale)

Statisticien adjoint de lere classe (Prix)

Statisticien

(comptabilite nationale)

Conseiller regional (Comptabilite nationale)

M. A. Simonpietri (France)

M. A. Mayonya (Congo)

M. A.E. Cummings-Palmer (Sierra Leone)

M. A.K. Amelewonou (Togo)

Vacant

M. S. Kristiansen (RFA)

Vacant

M. T.C. Jones (Royaume-Uni)

wmm

Section du commerce intrnational

I

-

et de la statistique

Chef de section Vacant

Statisticien Vacant

Statisticien adjoint de lere classe Vacant (Banque de donnees)

Section des statistiques demoqraphiques et Sociales

Chef de section

Statisticien

3

h) i]

.}:}.■-■■_

M. R. Rakotobe

Vacant

a] Poste reste vacant pendant 25 mois, 1986-1987 b] Poste reste vacant pendant 12 mois, en 1985-1986 c] Poste reste vacant pendant 6 mois, en 1987

d] Recrute a la CEA le 31 mai 1986 e] Poste vacant depuis juin 1984 f] Poste vacant depuis Janvier 1985 gj Poste vacant depuis mai 1987 h] Poste vacant depuis octobre 1987 i] Poste vacant depuis octobre 1987 j] Poste vacant depuis mars 1987

^^9

EP

E/ECA/PSD.5/18 Annexe

Page

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(Madagascar)

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-

AFRIQUEDUNORD Alge'rie Egypte Iferoc JamahiriyaArabe Libyennesocialiste Soudan Tunisie AFRIQUEDEL'OUEST Benin BurkinaPaso CapVert C6ted'lvoire Gambie Ghana Guniee-Bissau Liberia Mali Mauritanie Niger Nigeria Senegal SieraaLeone Togo E/ECA/PSD.5/18 AnnexeI MissionConsultativetechniqueparcate"gorie:DivisiondelaStatistiquedelaCEA Organisa-Statisti-Conpta-FormationRecense-Enregist-EnquetesCircula-BasedeTotal tionstat-queseco-bilite"'statis-rnentsdesrementasurlestionpourdonneesl'exercice istiquenomiquesnationaletiquePopula-l'etat-menageslePANUREDAstatisti-TOTALbiennal dubasetionscivilques 19b619b71936198719861987198fo19»71986198719S61987198619b71986198719b619871986198719861987 "v nr-

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E/ECA/PSD.5/18 ANNEXEII Page2 Organisa-Statisti-Compta-FormationRecense-Enregist-EnquetesCircula-BasedeTotalpour tionstat-quese*co-bilit€statis-mentsdesrementasurlestionpourdonneesl'exercice istiquenomiquesrationaletique'Popula-l'e"tat-manageslePANUREDAstatisti-TOTALbiennal dubasetionscivilques 19B6198719861987198619871986198719861987198619871986198719861987198619871986198719861987 AFRIQUECENTRALE Burundi Rep.duCameroun. Rep.Centrafricaine Tchad Congo Guineeeqyatoriale Gabon Rwanda SaoTone&Principe Zaire AFRIQUEDEL'ESTET AFRIQUEAUSTRAtE Angola Botswana Comores Djibouti Ethiopie Kenya Lesotho Madagascar Malawi Maurice Mozambique Seychelles Somalie Swaziland Re"p.ISniedeTanzanie Ouganda Zarrbie Zimbabwe TOTAL TOTAL2016 36

26 3 879*1

E/ECA/PSD.5/18 ANNEXE III

PROGRAMME DE TRAVAIL POUR L'EXERCICE BIENNAL 1986-1987

STATISTIQUES EH AFRIQUE

Les activit^s prevues au titre de ce programme pendant l'exercice biennal visent a remedier a I1absence d'infrastructures durables et efficaces dans de nombreux pays de la region, laquelle est a l'origine de disparites considerables entre les pays pour ce qui est de la fourniture d' informations statistiques a l'appui de la formulation des politiques, de la planification du developpement, de la recherche et de 1'administration. Le probleme est devenu plus urgent compte tenu des ob jectif s enonces dans le Plan dfaction de Lagos en matiere d1information.

Le programme se concentrera done essentiellement sur la fourniture d'une assistance technique visant a etablir des donnees statistiques, a appuyer la formation de statisticiens nationaux et a fournir des services consultatifs pour planifier et effectuer des recensements nationaux de la population et de 1'habitation, pour executer des programmes int^gres d'enquStes sur les manages, pour mettre au point des systemes d'enregistrement des faits d'etat civil et ame'liorer ceux qui existent deja et pour rassembler des statistiques de l*etat civil. Les efforts seront egalement axes sur les domaines importants des statistiques de 1•environnement (se"cheresse et desertification). On mettra Egalement 1'accent sur la gestion df un service d'information regional grSce a un nouvel elargissement de la base de donnees statistiques.

Les trois sous-programmes, les elements de programme et les produits connexes sont decrits ci-apres :

_Sous-prOgramme statistiaue

i) Ressources necessaires :

Budget ordinaire : 612 200 dollars (26,9 p. 100 du total preVu pour le programme).

b) Reference : plan a moyen terme pour la periode 1984-J989 (A/37/6 et Corr.l), paragraphes 22.62 a 22.65, comtpe tenu des modifications indiquees dans le document A/39/6 et Corr.l.

c) Elements de programme t

1.1 Activites generales de coordination et de developpement

E/ECA/PSD.5/18 Annexe III Page 2

Produits :

i) Services fonctionnels necessaires pour la quatrieme session de la Conference commune des planificateurs, des statisticiens et des demographies africains (premier trimestre de 1986);

ii) Services consultatifs fournis sur leur demande aux Etats membres, sur 1'organisation des services de statistique (une mission en 1986 et une autre en 1987);

iii) Publications destinees a la vente : a) Annuaire des statisticiens statistiques en Afrique {quatrieme trimestre de 1987); et c) Bulletin de statistique (deux numeros en 1986 et deux autres en 1987);

iv) Rapports a la quatrieme session de la Conference commune des planif icateurs, des statisticiens et des de"mographes africains a) sur les activites statistiques (1984-1985) et le programme de travail dans le domaine des statistiques (19861991) (premier trimestre de 1986); et b) sur I1Association africaine de statistique (premier trimestre de 1986).

1.2 Constitution de bases de donnees statistiques

Produits :

i) Services consultatifs fournis sur leur demande aux Etats membres, sur la constitution et la gestion de bases nationales de donne"es statistiques

(une mission en 1986 et une autre en 1987);

ii) Publication technique destined aux statisticiens et planificateurs gouvernementaux s sorties d' imprimante sur les donne*es sociales, demographyques et e"conomiques int£grees (une tous les trimestres en 1986 et 1987);

de traitement electronique des donnees (premier trimestre de 1986);

iv) Rapports a la quatrieme session de la Conference commune des planificateurs, des statisticiens et des de*mographes africains : a) sur 1'examen des capacites nationales de traitement des donn£es statistiques (premier trimestre de 1986); et b) sur la base de donn^es statistiques de la CEA (premier trimestre de 1986);

v) Publications techniques et services fonctionnels ne"cesaires pour un seminalre de formation sur la constitution de bases de donnees statistiques a 1'intention des statisticiens et planificateurs gouvernementaux francophones (guatre publications au deuxieme trimestre de 1986 et un seminaire au premier trimestre de 1986);

E/ECA/PSD.5/18 Annexe III Page 3

vi) Publications techniques et services fonctionnels ne"cessaires pour un stage de formation sur 1 • emploi de progiciels pour le calcul

statistique a 1'intention des statisticiens et planificateurs gouvernementaux anglophones (deux publications au premier trimestre de 1987 et un stage au quatrieme trimestre de 1987).

1.3 Programme de formation statistique pour 1'Afrique

Produits :

i) Services consultatifs aux centres participant a ^application du Programme de formation statistique pour l'Afrique (une mission en 1986

et une autre en 1987)?

ii) Services fonctionnels n£cessaires pour la reunion biennale des direcfceurs des centres d1application du Programme de formation statistique pour l'Afrique (quatrieme trimestre de 1987);

iii) Rapports a la quatrieme session de la Conference commune des planificateurs, des statisticiens et des demographes africains : a) sur

un programme type de formation professionnelle dans le domaine de la statistique (premier trimestre de 1986); et b) sur le Programme de formation statistique pour l'Afrique (premier trimestre de 1986);

iv) Publications techniques i a) Nouvelles du Programme de formation statistique pour 1'Afrigue (deux numeros en 1986 et deux autres en 1987);

b) Repertoire des centres d'application du Programme de formation statistique pour l'Afrique (deuxieme trimestre de 1986); c) amelioration de la recherche dans les centres de formation (quatrieme trimestre de 1987); d) impact sur la formation statistique des programmes types etablis a I1usage des centres d'application du Programme de formation statistique pour l'Afrique et des bureaux de statistique {quatrieme trimestre de 1987); et e) perfectionnement de 1'organisation et du personnel statistiques depuis 1981 dans la region de l'Afrique (quatrieme trimestre de 1987).

Resources necessaires :

Budget ordinaire t 1 028 700 dollars <45,2p. 100 du total preVu pour le programme).

Reference s plan a moyen terme pour la periode 1984-1989 (A/37/6/et Corr.l), paragraphes 22.66 a 22.70.