F/CL
NATIONS UNIES
CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL
Distr.: LIMITEE
ECA/ACGDAVS.MEP/CAM/2002/G2 Dfeembre 2002
Original: Fran^ais
COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE Centre africain pour le genre et le developpement
Atelier de formation des responsables nationaux, sectonels et d'ONG au suivi et evaluation du plan d'action africain et de la
plate-forme de Beijing 2000-2004 Douala, du 16 au 20 decembre 2002
RAPPORT D'EXECUTION
\A- OS- 03
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L'ATELIER
H. OBJECTDFS ET CONTENU DE L'ATELIER DE FORMATION
2.1. Objectifs generaux
2.2. Objectifs specifiques et resultats attendus 2.3. Contenu
in. APPROCHE DIDACTIQUE ET DUREE DE L'ATELIER
3.1. Approche didactique 3.2. Duree
IV. DEROULEMENT ET RESULTATS OBTENUS
4.1. Phase Preparatoire
4.2. Phase d'execution et resultats obtenus 4.3. Cloture de 1'atelier
V. EVALUATION
5.1. Appreciation des seminaristes par les encadreurs 5.2. Evaluation finale par les seminaristes
5.3. Difficultes rencontrees
VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
ANNEXES
Annexe 1Annexe 2 Annexe 3 Annexe 4 Annexe 5 Annexe 6 Annexe 7 Annexe 8 Annexe 9
Liste des participant-e-s et des membres de I'equipe d'appui Discours d'ouverture de Monsieur le Directeur de IPD/AC Discours d'ouverture de Madame la Representante du CAGED Discours d'ouverture de Madame la Representante de l'AIF Discours d'ouverture de Monsieur le Representant du Gouverneur Programme/Agenda de l'atelier
Rapport de la journee du 17 de"cembre 2002 Rapport de la journee du 18 decembre 2002 Rapport de la journee du 19 decembre 2002
Annexe 10 : Texte sur le Titanic/exercice d'orientation sur le suivi et l'evaluation Annexe 11: Fiche d'evaluation finale
Le present atelier de formation sur le Suivi et TEvaluation du Plan d'Action Africain a I'intention des responsables nationaux, sectoriels et d 'ONG des pays africains francophones, se situe dans le cadre du partenariat entre 1'IPD-AC, le Centre Africain pour le Genre et le Developpement de la CEA et PAgence Intergouvernementale de la Francophone.
L'objectif vise est d'accelerer la mise en oeuvre de la Plate Forme d'Action de Dakar et du Programme d'Action de Beijing.
Apres la reunion de Comite Femmes et Developpement (CFD) en novembre 2001 qui a approuve le Programme de suivi et d'evaluation, le CAGED dans la poursuite de la mise en oeuvre dudit programme qu'il a initie, a autorise un atelier pour les formateurs de la zone francophone Afrique Centrale et de l'Ouest en avril 2002 a Douala. Ledit atelier est le point de depart du demarrage effectif des ateliers de suivi - evaluation a partir du mois de mai 2002.
A Tintervalle, le GAGED a demande a un certain nombre de pays africains de selectionner des fonctionnaires dans des secteurs cles du developpement pour etre responsables dans la mise en oeuvre du programme au niveau de leurs departements respectifs.
L'atelier du 16 au 20 decembre 2002, fait partie d'une serie de huit (08) ateliers de formation qui se derouleront successivement dans plusieurs pays et permettront de former cent quarante sept (147) hauts cadres nationaux, vingt et un (21) representants d'ONG de vingt et un (21) pays africains. II est le deuxieme atelier de la zone francophone de TAfrique Centrale, le premier ayant ete realise du 09 au 13 decembre 2002.
Groupe cible coneerne
II s'agit de responsables nationaux de differents secteurs du developpement: Promotion de la Femme, agriculture, economie et finances, plan, industrie et commerce, sante, environnement eteauet d'ONG.
Le profil des responsables nationaux et sectoriels identifies selon les criteres definis comporte
entre autres :
■ experience en suivi et evaluation
■ bonne comprehension des concepts et approche genre et developpement.
Les deux ateliers prevus a Douala devraient regrouper environ une trentaine de personnes.
L'animation pour le deuxieme atelier a ete assuree par deux formateurs de 1'IPD. Une equipe du CAGED dont Madame Josephine Ouedraogo, Directrice du Centre et Madame Fadia Nassif Responsable des Programmes Femmes et Developpement de l'Agence Intergouvernementale de la Francophonie etaient presentes.
II. OBJECTIFS ET CONTENU DE 1/ATELIER DE FORMATION
Les objectifs vises par cet atelier de formation sont les suivants :
2.1. Objectifs generaux
« Doter les participant-e-s de competences dans le domaine de suivi et de 1'evaluation de I1 integration de la dimension genre dans les politiques, strategies et programmes
2.2. Objectifs specifiques et resultats attendus
II s'agit de :
• harmoniser la comprehension des participants sur les concepts genre et approche genre et developpement, analyse et planification selon le genre, politique nationale genre ;
• familiariser les participant-e-s avec les outils et mecanismes operationnels du programme de suivi et devaluation du Plan d'Action africain.
• faire acquerir aux participant-e-s les capacites d'utilisation des methodes et outils d'integration des questions de genre du programme de suivi et devaluation.
2 3. Les resultats attendus
A Tissue de 1'atelier, les participant-e-s doivent
> avoir une comprehension claire et commune des concepts lies au genre, approche genre, analyse et planification selon le genre, politique nationale d'integration d'une perspective
genre;
> avoir une bonne comprehension du Plan d'Action Africain (PAA), de 1'outil Programme de suivi et d'evaluation au niveau national, du processus de suivi et devaluation (cadre, competences et techniques).
En outre, ils doivent etre capables :
> d'analyser leurs besoins et les difficultes qu'ils doivent relever dans la mise en oeuvre du Plan d'Action Africain (PAA);
> d'identifier et d'analyser les solutions et les ressources qui pourraient permettre de satisfaire ces besoins et de relever les defis poses.
> de se servir d'instruments de suivi et d'evaluation proposes (techniques, methodes et outils de collecte, presentation, analyse, interpretation, diffusion et utilisation de donnees)
> de produire des rapports annuels nationaux convenables et de qualite satisfaisante ;
> d'elaborer un projet de plan d'action en vue de la mise en ceuvre de ces solutions.
2.4. Contenu de I'atelier de formation
Le contenu degage pour 1'atelier comporte sept (7) sequences :
Sequence introductive
a approches integration de la femme au developpement et genre et developpement.
□ analyse et planification selon le genre,
□ integration du genre,
□ politique nationale genre.
MODULE 2 : Introduction au suivi et evaluation
□ Suivi
□ Evaluation
a Le programme de suivi et d'evaluation de la mise en ceuvre du Plan d'Action Africain a indicateurs, seances pratiques d'elaboration d'indicateurs ;
□ les acteurs du processus de suivi et d'evaluation.
MODULE 3 : Donnees et informations dans le processus de suivi et d'evaluation
□ Donnees et informations
□ Analyse et presentation des donnees
□ Donnees quantitatives et qualitatives
□ Diffusion de reformation dans le cadre du suivi et de revaluation (S&E).
MODULE 4 : Connaissance de l'ouiil de suivi et evaluation
□ Presentation de P instrument de suivi et d'evaluation (S&E) du Centre Africain pour le Genre et le Developpement
□ Difficulte's a surmonter dans la mise en ceuvre du Programme de suivi et d'evaluation (S&E)
□ Strategic pour les activites de sensibilisation.
MODULES :Pland'Action
□ Elaboration des plans d'action individuels
Sequence Finale : Evaluation de 1'atelier et cloture
III. APPROCHE DIDCATIQUE ET DUREE ET DE LA FORMATION
Les formateurs ont eu dans leur co-animation, recours a la methodologie d'apprentissage participative car la methodologie de r atelier se veut pratique et essentiellement basee sur les principes de Faction et Inexperience pratique des particicpant-e-s choisi-e-s sur la base de leur profil tel que decrit plus haut.
Brainstorming, expose debats, exploitation de documents, exercices d'application, se sont alternes. Les activites d'apprentissage se sont reposees sur des exemples tires de rinstrument de suivi et devaluation. Dans la mesure du possible, a chaque etapes du processus, un recapitulatif/resume est fait en meme temps que des propositions d* amelioration. Plusieurs exercices de relaxation ont favorise la bonne dynamique de groupe.
En fin de journee l'equipe des facilitateurs a fait un debriefing et s'est toujours accordee sur le programme du jour suivant.
Des evaluations finales orale et ecrite ont ete realisees a la fin de t*atelier.
II faut egalement retenir que plusieurs notes techniques relatives aux themes abordes ont e"te communiquees aux participant-e-s pour renforcer la documentation de base qui lew a ete transmise comportant entre autres.
> Prospectus du CAGED
> Plan d'Action Africain
> Plate Forme d'Action de Dakar
> Programme d'Action de Beijing
> Le rapport de synthese des evaluations a mi-parcours des plans d'action/pays Sixieme Conference Africaine 1999
> La serie des documents du Programme de suivi et d'evaluation du Plan d'Action Africain pour acce'lefer la mise en ceuvre de la Plate Forma d'Action de Dakar et du Programme d'Action de Beijing, 2000-2004.
Duree de 1'atelier
La duree de l'atelier est de cinq (5) jours.
L'agenda precise le contenu de 1'atelier qui s'est deroule selon le systeme de la journee continue.
IV. DEROULEMENT ET RESULTATS OBTENUS
4.1 Phase preparatoire de l'atelier de formation a permis a l'equipe de facilitation, deja sensibilisee sur le programme de suivi et d'evaluation, de se pencher sur les aspects
pedagogiques tels que revision du module sur la base du manuel /guide du formateur qui etait deja concu; revision et adaptation des projets de la fiche pedagogique et de
1*agenda/programme de l'atelier (en annexe 6); repartition des tSches entre membres de l'equipe d'animation dans l'esprit de la co-animation; constitution des dossiers de main pour les participant-e-s. L'organisation materielle a ete egalement examinee.
Afin de permettre un bon deroulement de cet atelier, tout comme les autres ateliers, le CAGED a fait parvenir aux participant-e-s identife-e-s par les pays, des documents de base pour exploitation ( Plan d1Action Africain, le jeu des documents du programme de sui et d'evaluation) ainsi qu'un questionnaire-test de maitrise des differents themes a remplir. Ces derniers ont ete exploites par les facilitateurs pour une meilleure connaissance du profil genre des panicipantes.
4.2 Phase d'execution de l'atelier de formation et resuitats obtenus
La phase d'execution de l'atelier de formation s'est deroulee selon le calendrier prevu et les resuitats obtenus sont presentes de facon sequentielle dans les pages qui suivent.
L'atelier a regroupe sept (7) participant-e-s dont deux (2) hommes uniquement du Tchad, leur
salle au lieu de 5 jours. Aussi il n'y a eu que 3 rapports, le dernier jour de la formation ayant ete consacre a ta presentation-discussion de l'outil de suivi et d'evaluation, l'elaboration, la presentation et discussion des plans d'action individuels, a revaluation generale et a la cloture de l'atelier.
II importe de prendre en compte dans ce rapport la ceremonie d'ouverture officielle faite iors du premier atelier et valable pour deux ateliers. Aussi sont joints en annexes : les discours prononces respectivement par Monsieur le Directeur de l'IPD/AC, Monsieur Andre Moutou, Madame la Representante de la CEA/CAGED, Madame Hannah Tiagha, Madame la Representante de l'Agence Internationale de la Francophonie, Mme Fadia NASSIF, Monsieur le Representant du Gouverneur de la Province du Littoral du Cameroun, Monsieur Antoine NGATI (annexes 2,3,4,5).
L'encadrement de l'atelier a ete assure par trois (3) facilitateurs Madame la Directrice du CAGED et les deux consultants (une femme et un homme) des IPD/R, institutions partenaires du CAGED.
Les themes ont e"te abordes selon la chronologie defmie dans le module.
4.2.1 La sequence introductive a permis au groupe de se connaitre a travers une presentation mutuelle.
Madame Josephine Ouedraogo a fait 1'historique du Programme de Suivi et d'Evaluation du Plan d'Action de Beijing en le liant l)au processus mondial de promotion de la femme et de l'equite de genre depuis la lere conference mondiale de Mexico 1975 a Beijing +5 de 2000 et en perspective Beijing+10 en 2005 2) au processus continental avec la creation pour l'Afrique de cinq Commissions specialisees et la creation en 1976 par l'Assemblee Generale des Nations Unies de l'actuel Centre africain pour le genre et le developpement (CAGED), la tenue de plusieurs conferences regionales bilans d'actions et programmation pour ameliorer la
situation. C'est a ce propos que la 6&me Conference Regionale pour l'Afrique de 1999 a Addis
Ababa a adopte un Plan d'Action africain pour accelerer la mise en place de la Plate forme d'action de Beijing.
Le CAGED doit alors faire le constat de ce qui est fait au niveau des etats africains pour la prise en compte de la dimension genre : ou en est-on avec I'application de Tapproche genre, y-a-t-il des mecanismes nationaux, des mecanismes de rendition, comment les ressources sont -t-elles utilisees , Tinformation est-elle diffusee ? Autant de questions aux etats qui meconnaissent ou refusent le Plan d'Action de Beijing, qui refusent de comprendre les inegalites. Autant de questions aux ONG egalement qui doivent interpeller les
gouvernements.
Les resultats de ce suivi et evaluation sont importants dans la mesure ou ils permettront au CAGED de preparer le bilan de Beijing+10 en 2005.
Apres la presentation du Contexte et la justification de ratelier incluant la presentation du CAGED, du PAA et du Programme de suivi-evaluation, les participant-e-s ont exprime 1) leurs artentes : appropriation des outils de suivi-evaluation, les strategies appropriees pour introduire l'approche genre dans les ministeres 2) et leurs craintes : aspects pedagogiques, notamment la pertinence des outils et la duree de la formation, mais egalement difficult^
dans la mise en ceuvre au niveau national (volonte politique, faiblesse des mecanismes, etc.).
L'exercice intitule "sortir de l'orniere" consistant a relier 9 points par 04 segments sans lever le bic a invite le groupe a reflechir autrement, developper des initiatives pour influencer les
ci-dessus :
- Le contexte et justification de 1'ateUer de formation
- Les objectifs et le contenu de l'atelier de formation (objectifs generaux, objectifs specifiques et les resultats attendus et le contenu de l'atelier)
- L'approche didactique et la duree de la formation.
Pour un bon deroulement de la formation, le contrat de travail elabore de facon consensuelle a retenu les aspects suivants :
- L'assiduite - La ponctualite
- L'arret des portables en salle - Le respect mutuel
- La non-confiscation de la parole - Eviter les apartes
L'organisation du groupe par la designation des rapporteurs journaiiers et du gestionnaire du temps a servi de passage pour aborder le
4.2.2. MODULE 1: Harmonisation de la comprehension des concepts lies au genre
II est ressorti du debat en pleniere sur les resultats des travaux de groupe (exercice d'appreciation des pre-acquis des participantes sur les termes sexe, femme et genre ainsi que la difference entre le sexe et le genre, ce qui suit: le sexe est une presentation physique liee aux organes genitaux d'un individu. Le sexe renvoie aux differences biologiques entre les hommes et les femmes. II est natural, inne et immuable, alors que le genre est une construction de la differentiation sociale et culturelle de la feminite et de la masculinity.
C'est le fruit de la socialisation. Le genre attribue des roles et des responsabilites aux femmes et aux hommes et ceci varie selon les societes, les cultures, selon le temps. Les roles de genre sont changeables.
Cette recherche de definition des termes a ete suivie d'un exercice de brainstorming sur les caracteristiques (positifs et ndgatifs) des hommes et des femmes.
Dans le processus de promotion de la femme plusieurs approches ont ete developpees : Integration de la Femme dans le DeVeloppement, Femmes et Developpement, Genre et Developpement. Contrairement a l'approche integration de la femme au developpement qui est centree sur la femme considered comme defavorisee, comme le centre d'interest,
l'approche genre est une approche transversale et multisectorielle qui garantit la prise en
compte des roles, des besoins et des interets des femmes et des hommes.La base de l'integration du genre part de 1'analyse selon le genre qui degage les causes de
problemes d'une situation donnee afin de definir les strategies appropriees pour les reduire/trouver des solutions.Les outils (canevas, grilles, cheik lists..) disponibles pour cette analyse existent et tiennent
compte des parametres ci-apres :- Les facteurs d'influence ;
Pour analyser le travail des gens dans le developpement dans une collectivite donnee, les aspects qui suivent sont considered :
- Condition (liees aux besoins pratiques ) - Situation (liees aux strategiques );
- Participation;
- Possibilites de changement;
- Aspect relatif a la domination, complementarite, partenariat.
La I4* serie d'outils fait partie du cadre d'analyse de HARVARD, ce cadre permet de donner
un profil aux activites en les classant par secteur, Ex. : si on prend des activites liees a ['agriculture, il faudrait savoir qui fait cette activite ? Est-ce des femmes, Des filles ? ou des hommes ? ou des garc.ons, etc.
L'inter relation avec la 2^me categorie d'outils est qu'elle fait le constat en degageant les desequilibres, les inegalites que la 26me categorie permet de corriger.
Les echanges ont ete illustres par des images projetees et commentees :
* « les differences imaginaires ou une femme supportait sur sa tete avec l'aide de ses deux bras son man assis dans un fauteuil et tenant avec seule main ses taches dites nobles (bureau, cinema) en plus de sa lourde charge menagere (cuisine, toilette des enfants, faire le marche, etc). Cette image a permis a chaque participant de voir et d'interpreter a sa maniere le role imparti a la femme et a rhomme dans la societe ; certains de dire qu'est-ce qui adviendrait si nous mettons la femme a la place de l'homme ? Ne brimera-t-elle pas ceux qui la remplaceraient pour faire ces lourdes taches la ? Reflexion est donnee.
* le diagramme de l'echelle de participation qui explique le degre de responsabilte et de contribution dans la prise de decisions. II faut retenir que dans Fapproche genre, la seule presence quantitative des femmes dans les spheres de decision ne suffit pas ; il faut voir parmi celles qui participent combien prennent part a la prise de decisions ? Quel est I'objectif de la decision ? Ici, le role et la sensibilite des conseillers dans le cadre d'un ministere par exemple sont tres importants a souligne Mme Josephine OTJEDRAOGO Directrice du CAGED apportant un appui a I'ammation de l'atelier, qui a ensuite argumente que si un conseiller qu'il soit homme ou femme n'est pas receptif aux choses du genre, meme s'il fait une fiche au ministre, il n'expliquera pas bien l'importance de I'objectif, ainsi la fiche restera neutre et I'objectif non atteint.
Un autre outil d'analyse genre presente a ete le tableau d'analyse du genre (T.A.G.) ou la matrice d'analyse du genre (M.A.G.) de RANI PARKER ; ce tableau est aussi appele le MATEQHOF qui signifie matrice d'analyse de l'equite entre homme et femme. Le tableau d'analyse genre. II s'agit d'un outil d'analyse du genre dans les projets de developpement qui determine les impacts des intervenants du developpement sur les femmes et les hommes. II comporte quatre niveaux (les femmes, les hommes, les menages, la communaute) et quatre categories d*analyse (le travail, le temps, les ressources et les aspects culturels). II peut etre utiliser a tous les stades d'un programme ou projet.
En tenant compte des details donnes ci-dessus, il faut insister sur insiste sur la
s'adapte plutot aux approches et methodes d'analyse universellement connues pour renforcer les strategies de maniere a integrer les preoccupations de genre.
L' integration de la dimension genre dans les activites (mainstreaming gender in activities) a ete explicite a travers d'exemples donnes par deux participantes et appuyes par celui des facilitateurs relatifs aux faibles revenus des femmes . L'augmentation du pouvoir economique des femmes est une promotion de son statut
Les echanges etaient fort interessants car les exemples ont souligne la pratique terrain des participants et leur ont donne des idees de reajustement.
Le groupe a pu percevoir un aspect important qui est qu'en matiere de l'integration de l'approche genre, il faut toujours poser les questions suivantes :
1. Quelle est la realite qu'on se propose de transformer ? (relation entre homme et femme, etude du milieu, etc.)
2. A quels besoins se propose-t-on a repondre ? (prendre en compte les besoins de tout le monde)
3. Qu'est ce qui doit etre fait ? (voir les causes et proposer des solutions, dans les solutions possibles egalement, il faut faire avec la participation des groupes cibles ; voir comment s'organiser ; qui doit etre au poste decisionnel; comme exemple le cas d'une activite de sensibilisation dans le cadre du VIH/SIDA a servi ici d'exemple illustratif.
Les etapes du processus d'analyse genre qui sont:
■ Le diagnostic
II comporte 1'identification des problemes, r analyse des problemes, 1'identification des solutions et des objectifs globaux et 1'identification des activites par rapport aux objectifs.
■ La programmation :
II s'agit de determiner les resultats desires, d'etablir une ligne d'action et d'agencer les ressources necessaires pour les atteindre.
■ L'execution-suivi:
c'est l'etape d'operationnalisation du programme formule grace a 1?analyse genre et du suivi par les executants et les personnes ressources de ce programme.
■ L'evaluation
II s'agit de verifier 1*atteinte des objectifs strategiques par rapport a la position des differentes categories sociales notamment celles plus faibles : ameliorer des rapports de pouvoir, de partage, d'acces et de controle et aussi, d'autonomie.
En ce qui conceme Tintegration du genre dans les projets et en rappelant les phases du cycle de vie des projets (conception, elaboration, execution, suivi et Evaluation), Tapproche genre
amelioration des methodes de travail et une meilleure attention a la dimension humaine dans les phases de conception et de realisation. Lors de la conception des projets de
developpement, il est conseille d'aller en profondeur dans 1'analyse de l'environnement du projet, les groupes beneficiaires, les acteurs, les aspects locaux, regionaux et culturels. Lors de la realisation du suivi des projets, il est conseille de collecter plus d'informations sur
l'allegement des taches, la meilleure repartition des roles, le calendrier de travail, la participation...
La derniere partie de ce module a conceme la politique nationale genre et a l'integration du genre dans les projets et les organisations.
La politique nationale de genre dans l'expose est un sur indicateur important de 1'attachement du gouvernement a l'egalite entre hommes et femmes. Elle doit etre concue de maniere a ce que des mesures concretes soient prises au niveau national pour realiser des objectifs fixes.
Les strategies d'integration du genre dans les ministeres et les ONG sont tres variees et concernent entre autres : sensibilisation du personnel pour qu'il soutienne la politique genre, formation en interne ou en externe sur les themes lies au genre, la mise en place d'une cellule s'occupant des questions de genre, la mise a la disposition d'un budget pour des actions liees au genre, adoption d'un plan d'action pour ['integration du genre...
Avant de passer au module suivant, la facilitatrice a attire l'attention des participant-e-s sur le fait que les conditions d'application du genre reposent entre autre sur le savoir, le savoir etre et le savoir faire du «propulseur» du gender: une maitrise parfaite du concept et de i'approche, des outils d'analyse, conviction du bien fonde de l'approche, volonte et engagement personnel a jouer le role de catalyseur, savoir faire (ne pas froisser les subtilites des repondants, essayer d'adapter les mots, gestes, autres, au contexte educationnel, religieux et traditionnel du milieu.) etc.
4.2.3. MODULE 2 : Suivi et evaluation
Prenant le relais de sa collegue, un des facilitateurs a poursuivi I'atelier en abordant les aspects suivi et evaluation, informations, donnees.
Un exercice en travaux de groupe a permis dans un premier temps aux participant-e-s de donner leurs reponses et ensuite d'echanger et de completer lors de la mise en commun en pleniere. La synthese du facilitateur constitue les elements de base des notions abordees.
Termes de reference de I'exercice d'orientation sur le suivi et evaluation a partir d'un texte
"LE TITANIC" (annexe 10).
lire serie de questions
1. Quel etait l'objet du TITANIC?
2. Qu'est-ce qui est arrive a ce paquebot ? 3. D'apres vous qui en est responsable ?
-time
serie de questions
1. Ouels sont les acteurs de ce drame ?
3. D'apres vous lequel des acteurs n'a pas assume sa tache ?
4. D'apres vous, pouvait-on sauver le TITANIC ? Si oui comment ?
3eme serie de questions1. Qu'est-ce que le suivi ? 2. Qu'est-ce que revaluation ? 3. Qu'est-ce qu'une donnee ? 4. Qu'est-ce qu'une information ? 5. QU'est c'est que un indicateur ?
Apres les echanges sur ces differentes questions basees sur l'exercice a partir du texte sur le Titanic, le facilitateur a recapitule comme suit:
Le suivi et revaluation
II ressort a travers les echanges qu'un suivi est une continuite
Une evaluation : c'est une estimation periodique :
des resultats, du bien fonde, de l'efficacite, de I'impact d'un programme/projet en fonction de
ses objectifs pour tirer des lemons de l'experience afm de :■ moduler la strategic d'intervenir du projet/programme
■ modifier d'autres projets en cours d'execution
■ ameliorer la conception des projets/programmes a venir.
Ainsi, 1'evaluation examine de maniere objective
La pertinence, l'efficacite, 1'efflcience, la viabilite des programmes/projets en cours ou deja
ac neves.
Efficacite
Dans quelle mesure le projet a-t-il atteint ou atteindra-t-il vraisemblablement ses objectifs ? Le projet profite-t-il vraisemblablement au groupe cible ?
Pertinence
Les objectifs meritent-ils encore d'etre poursuivis ? Le projet continue-t-il d'avoir un sens ? Est-il aussi pertinent qu'au moment de la planification originale ?
Validite continue
Y a-t-il lieu d'escompter que les apports, les activites et les produits prevus conduiront a la
Effets inattendus
Ce projet a-t-il d'importants effets inattendus, benefiques ou prejudiciables ? Causalite
Quels sont les facteurs qui ont affecte le fonctionnement ? Ont-ils joue positivement ou negativement ?
II existe plusieurs types d'evaluation
> Selon le cycle de vie du projet:
On distingue :
■ Uevaluation a mi-course
Realisee trois ou quatre annees plus tard apres le debut de P execution. Elle s 'occupe plutot de la realisation. A ce niveau d'evaluation, il est encore possible d'apporter des corrections au projet en cours.
■ Uevaluation terminate (ou d'achevement)
Elle est effectuee lorsque les financements du projet arrivent a leur terme. Elle examine la durabilite des flux d'avantages une fois les financements exterieurs termines parce que a ce stade, beaucoup de projets arretent leurs activites ou les reduisent en quantite et en qualite.
Elle doit aussi permettre d'effectuer une estimation raisonnable des premiers resultats et des premiers effets. Elle doit etudier la maniere dont les beneficiaires per^oivent les avantages du projet et son impact sur leur existence. Les recommandations visent ici a ameliorer la planification des projets futurs.
Uevaluation retrospective (evaluation de l'impact)
II s'agit des etudes detaillees de Pimpact effectuees cinq a dix ans apres Pachevement de sa phase d'execution qui a ete financee. Les raisons de cette evaluation sont:
■ une grande partie de l'impact durable n'apparait pas au moment ou se termine le projet, mais plus tard;
■ L'impact cerne au niveau terminal peut etre passager.
L'evaluation retrospective s'interesse a la stratification sur la base du sexe, les inegalite's economiques, le renforcement des institutions, Penvironnement, le niveau de vie...
> Selon la participation d'autres organismes, on distingue :
■ Vevaluation interne permanente :
Elle est realisee par le Directeur du projet et son equipe. Elle est interne et continue et fournit
au directeur des indications permanentes qui lui permettent de prendre des mesures de
■ V'evaluation formette
On note la participation des intervenants exterieurs qui sont les organisations de tutelles, les pouvoirs publics, les organes de financement. Cette evaluation porte sur les realisations ; les
resultats, les effets, les impacts et l'efficacite economique et financiereLe suivi ct revaluation sont lies tous en temps distinct. Ces fonctions sont distinctes Tune de l'autre par:
leurs objectifs: te suivi juge revolution de Texecution d'un projet (concerne le fonctionnement des elements du projet).
L'evaluation mesure les changements obtenus grace au projet (concerne les changements obtenus, bien fonde des resultats, effets, impacts).
Leurs fins:
Le suivi aide la direction a prendre des decisions.
L'evaluation exige des informations sur lesquelles la direction ne saurait fonder des decisions concernant Texecution.
Leurs periodes de reference :
Le suivi est une estimation continue du fonctionnement des elements du projet.
L'evaluation est une estimation periodique du bien fonde des resultats, de 1'impact.
Leurs utilisations
Les utilisateurs des informations fournies par le suivi sont les differents niveaux hierarchiques de I'administration du projet (direction du projet)
Les informations fournies par 1'evaluation sont utilisees aussi bien par la direction du projet que par des planificateurs au niveau national, les ministeres de tutelles, les bailleurs de fonds.
Leurs besoins d'analyse comparee
Le suivi se realise en comparant les informations fournies par les systemes d'information de gestion aux previsions du calendrier d'execution et de l'emploi des ressources.
L'evaluation compare dans le temps des informations fournies par le systeme de gestion a celles qui servent de temoin.
L'evaluation tire parti des renseignements fournis par le suivi. En effet, revaluation fait appel a la base des donnees constitute durant le suivi en la completant s'il le faut par des donnees sur 1'impact du projet et examine les informations ainsi reunies sur une longue periode aiin de porter un jugement sur les realisations.
Donnees necessaires pour ie suivi
A. Information sur les aspects suivants :
■ Finances
■ Personnel
■ Construction
■ Mise en place des structures
B. Reactions des beneficiaires
C. Identification des problemes (diagnostic)
4.2.4. MODULE 3 : Donnees et informations dans le processus de suivi et devaluation Le troisieme module consacre aux donnees et a rinformation dans le processus de suivi et d'evaluation. Les definitions retenus des echanges sont:
Une donnee est ce qui est admis, reconnu et qui sert de base a un raisonnement, de point de depart pour une recherche. Les donnees sont aussi des faits, des evenements, des transactions... enregistres, des elements bruts a partir desquels rinformation brute est produite. Ainsi, une information est une ou plusieurs donnees traitees de facon a etre valabiement utilisee par le destinataire.
II y a deux types de sources d'informations : La source externe
- La source interne
Ces sources ont une nature, une origine, un support d'interets, une duree de vie, une densite de connaissances, une modalite d'enregistrement.
Les donnees se presentent generalement sous deux formes :
■ les donnees qualitatives qui sont sociales ou psychologiques et qui ne peuvent pas se preter a la quantification ;
■ les donnees quantitatives qui s'expriment par leur intensite mesurable.
Les differentes presentations de rinformation varient selon les supports utilises:
rinformation numerique, sonore, textuelle, iconique, graphique, vivante ou encore phonique, visuelle, audiovisuelle.
Eu egard a 1'importance de rinformation dans le suivi et l'evaluation, les reponses a quatre questions peuvent permettre de rendre disponible rinformation recherchee. Ces questions
sont:
■ Quelles sont les informations susceptibles de contribuer effectivement a la realisation du suivi et de revaluation ?
■ Ou, dans quels supports, dans quelles organisations aupres de qui ces informations peuvent etre obtenues ?
■ Quel est le degre de serieux des informations collectees ? Necessitent-elles un traitement ?
■ Sous quelle forme presenter les resultats obtenus ?
Le facilitates charge de la sequence a presente les principales etapes pour 1*acquisition des
■ collecte des donnees ;
■ traitement des donnees ;
■ analyse et interpretation
En guise de conclusion, il faut relever les difficultes rencontrees par les pays africains dans le suivi et 1'evaluation de 1'integration de la dimension genre dans les politiques, les
programmes et les projets de developpement:■ Les donnees collectees ne sont pas desagregees selon le sexe :
■ Les informations sur le renforcement des capacites
La participation, 1'acces/controle des ressources et des benefices sont absents.
Vabsence ou la faiblesse des compte rendus systematiques
La matrice de suivi et d'evaluation a ete abordee a travers 1) la collecte et le traitement de
donnees (methodes et outils de collecte de donnees, avantages et inconvenients), quelles methodes et donnees pour le suivi et revaluation 2) les indicateurs.Pour approfondir les connaissances sur les methodes de collectes et de traitement des
informations, un exercice ^application ayant pour sujet, un projet d'octroi de credit d'une valeur de 2 000 000 F a 100 femmes pour mener des activites commerciales en 5 ans a ete donne aux participants.Le but de l'exercice est de permettre aux participants de definir ce que sont les indicateurs et les caracteristiques.
Les indicateurs sont des mesures, des normes, des pourcentages qui permettent de voir si le resultat est atteint. Us se donnent en nombre quantitatif et qualitatif. Les caracteristiques d'un indicateur sont : la fiabilite, la pertinence. Ils peuvent etre quantitatifs ou qualitatifs, ces
derniers sont complexes et difficiles a mesurer et necessitent elaboration de parametres.Avant de passer au module 4, tous les participants ont procede a la verification des
documents de travail qui leur avaient ete communiques arm de mieux poursuivre les travaux..Cette verification a permis a Mme Josephine OUEDRAOGO de clarifier la periode du Plan d'Action Africain (PAA) qui va de 2000 a 2004 et le programme de suivi de 2002 a 2004.
4.2.5. MODULE 4 : Connaissance de I'outil de suivi et evaluation
La gestion de ce quatrieme module sur I'outil du suivi et d'evaluation au niveau national, a ete dirige deux facilatrices dont la directrice du CAGED
□ Dans un premier temps il s'est agi de la presentation de 1'instrument de suivi et
d'evaluation (S&E) du Centre Africain pour le Genre et le DeveloppementLa consultation de I'outil de suivi et d'evaluation au niveau national page par page et titre par
titre. Le but est d'orienter les participants dans leurs taches respectives aux niveaux national,
sectoriel et ONG et mieux se l'approprier.■ Quelle est la structure de l'outil du suivi-evaluation ?
Document en main et transparents a l'appui les elements de reponses ont ete donnes :
* le Plan d'Action Africain constitue la synthese de recommandation issues de revaluation de la mise en ceuvre des programmes d'action regional et mondial cinq annees apres leur adoption. L'evaluation a mi-parcours a montre que peu de pays avaient elabore des politiques
nationales visant a integrer une perspective genre dans tous les aspects des activites des Etats, malgre les engagements pris par ces derniers a ce propos.* cet outil concu et revu en plusieurs phases par le CAGED et valide par le Comite Femmes et Developpement est pour accelerer les activites de suivi et d'evaluation de la mise en ceuvre de la plate forme de Beijing.
* les trois domaines majeurs de cet instrument ainsi que sur sa structure :
■ la portee, le contenu et le processus de mise en oeuvre de la Politique Nationale Genre et la Promotion de la femme dans tous les aspects des activites des projets et programmes des Etats ;
■ le mecanisme institutionnel pour la mise en oeuvre de la politique nationale de
promotion de la femme, particulierement, les mecanismes de coordination et de reddition ;■ les mecanismes de renforcement des capacites pour faciliter la mise en ceuvre de la
politique nationale de promotion de la femme dans tous les aspect des activites de l'Etat;* le dernier aspect de la derniere question porte sur les indicateurs cles pour le suivi de la mise en ceuvre de la politique de la promotion du genre, les directives pour l'elaboration des rapports de suivi nationaux, le nombre des rapports a produire, les periodes de production de
ces rapports et le cheminement de ces rapports jusqu'a la CEA. II est question des
questionnaires devaluation et les directives pour l'elaboration des rapports nationaux d'evaluation.Dans un deuxieme temps, l'cxamen minutieux du document a permis au groupe de mieux se Papproprier en proposant entre autres certaines re formulation du contenu pour tenir compte du contexte et de degager les difficultes a surmonter dans la mise en ceuvre du programme de suivi et devaluation ainsi que des solutions possibles.
Quelques difficultes d'application de l'outil de suivi et evaluation relev6es sont:
- Les changements frequents des ministres ;
- L'existence des budgets tenant compte de l'approche genre ; - Le recensement des ONG.
- Tout le monde n'a pas ma meme personnalite pour s'imposer - Ramification du suivi et evaluation au niveau local
- Disponibilite de fonds
- Statut des responsables du SE
- Reticence possible a plusieurs niveaux
Travailler avec des services techniques S'impliquer dans 1'elaboration des budgets
Passer par la collecte des ONG existantes pour repondre aux questionnaires.
Amener 1'information aux Ministres
Chercher l'aval des Directeurs generaux et autres techniciens Travailler en equipe au lieu de le faire « solitairement»
Utiliser les reseaux personnels
□ Les fonctions des acteurs du processus de suivi et d'evaluation en meme temps que le calendrier d'elaboration et de transmission differents rapports ont ete precisees par la directrice du CAGED en ces termes :
Fonctions des responsables charges de la coordination du programme de suivi- evaluation doivent viser les objectifs suivants :
> Mesurer jusqu'a quel point la reduction des inegalites (approche genre) est prise en compte dans les politiques, plans et programmes des six (6) departements ministeriels et les ONG en fonction d'un certain nombre d'indicateurs.
> Mesurer jusqu'a quel point les mecanismes de coordination, de reddition et de renforcement des capacites ont ete mis en place et sont fonctionnels.
Les responsables charges de la Coordination au niveau national doivent:
> Suivre et evaluer la mise en place des mecanismes institutionnels charges de faciliter la mise en ceuvre du Cadre de la politique nationale genre :
• le mecanisme de coordination
• le mecanisme de reddition
> Suivre et evaluer la formulation et le renforcement des capacites en matiere d'integration de Tapproche genre a rintention du personnel du Ministere de la Promotion de la Femme.
> Recevoir les rapports de suivi elabores par les responsables sectoriels et de(s) ONG(s).
> Faire la synthese des rapports sectoriels et de(s) ONG(s) en avril 2003 et en novembre 2003.
> Organiser la restitution du rapport national de synthese en avril et en novembre 2003.
> Envoyer les deux rapports nationaux de synthese au Bureau sous regional de la CEA pour l'Afrique Centrale en avril 2003 et en novembre 2003.
Les responsables sectoriels et des ONG doivent viser comme objectif:
> Mesurer jusqu'a quel point la reduction des inegalites (approche genre) est prise en compte dans les politiques, plans et programmes des six (6) departements ministeriels et les ONG en fonction d'un certain nombre d'indicateurs.
Les fonctions du Responsable Sectoriel du Suivi-Evaluation (RSSE) sont:
> Suivre et evaluer l'integration de l'approche genre dans les politiques, plans et programmes du Ministere.
> Suivre et evaluer la formulation et le renforcement des capacites en matiere d'integration de l'approche genre a l'intention du personnel du Ministere.
> Rediger les deux rapports sectoriels (mars 2003 et octobre 2003)
> Organiser la restitution du deuxieme rapport au sein du Ministere
> Envoyer les rapports de synthese au Responsable National du Suivi-Evaluation.
Les fonctions du Responsable du Suivi-Evaluation au niveau de(s) ONG(s)
> Suivre et evaluer l'integration de la perspective genre dans les objectifs et programmes de(s) ONG(s).
> Suivre et evaluer la formulation et le renforcement des capacites en matiere
d'integration de l'approche genre a l'intention du personnel de(s) ONG(s) (adapter la fiche qui figure a la page 36)
> Rediger deux rapports (Mars 2003 et Octobre 2003)
>■ Organiser la restitution du deuxieme rapport
> Envoyer les rapports au Responsable National du Suivi-Evaluation.
Le processus d'elaboration et de communication de l'information et des diffe'rents rapports a ete bien presente et explique par la Directrice du CAGED afin de donner la vision d'ensemble du mecanisme au niveau africain devant conduire a Beijing+10.
Niveau national
Les responsables du suivi et evaluation aux niveau national, des secteurs ministeriels (Promotion de la Femme, Plan, Finances , Same, Agriculture, Commerce et industrie) et ONG, doivent elaborer 2 rapports sectoriels respectivement en mars et novembre 2003.
Ceux-ci transmis a la personne responsable nationale permettra I 'elaboration de 2 rapports
nationaux respectivement en avril et novembre 2003. Le 2dme rapport national pourrait faire
l'objet d'un atelier national auquel seront convies 1'ensemble des Ministres, ONG, Bailleurs de fonds car il faut sensibiliser les techniciens pais aussi les politiques. Les deux rapports nationaux de synthese doivent parvenir au Bureau sous regional de la CEA pour l'Afrique Centrale en avril 2003 et en novembre 2003 comme indique plus haut.
Niveau sous regional
Le bilan sous regional de Beijing +10 se fera en 2004 entre Mars et Juin . II y aura un d6bat politique sur le theme : genre, croissance economique et pauvrete avant juin 2004. Les
responsables nationaux du SE doivent prendre part a ce travail auquel le CAGED aimerait associer les Ministres des Finances compter tenu de ^importance de prendre dans la
comptabilite nationale des activates de la femme ; si cet aspect n'est pas considere il n'y pas
de reduction de la pauvrete done il faut discuter de cela avec les economistes et lesstatistic iens.
Le lieu de la rencontre bilan sous regional de Beijing+10 (10 ans apres Dakar) n'est pas
encore connu.
II faut se rappeler que les Bureau regionaux CEA pour I'Afrique sont:
Bureau Sous Regional en Afrique centrale , siege a Yaounde Bureau Sous Regional en Afrique de 1'ouest, siege a Niamey Bureau Sous Regional en Afrique de Test, siege a Kigali Bureau Sous Regional en Afrique australe, siege a Lusaka Bureau Sous Regional en Afrique du nord, siege a Tanger
Niveau regional/A fri que
En novembre 2004 se tiendra la 7*me conference regionale africaine pour Beijing+10 avec
pour theme : Genre, croissance economique et pauvrete. Elle regroupera les ministres des differents secteurs et ONG concernes.Ici une participante suggere d'associer les Directeurs generaux des departements pour une meilleure comprehension du Programme de suivi et d'evaluation. Bonne proposition, mais peut-etre un atelier national avec les Directeurs generaux et la Directrice du CAGED serait possible.
4.2.6. MODULES : Plan d'Action
Au cours de ce module cle chaque participant-e a elabore en travail de groupe son projet de plan d'action individuel. II s'en est suivi une presentation et discussion riche et approfondie de chacun des plans. Cela permettra a chaque participant-e-s de le mettre en oeuvre a son
retour.
Les differents plans sont presentes ci-apres :
20 ICOLE(TCHAD)PLAND'ACTION■RESPONSABLESUIVI-EVALUATIONAUNIVEAUNATIONAL es :nt° ional Lie les nels
Resultatattendu Responsables sensihilises Methodologiede travaildefinie Equipemiseen place(Arrete) •Infossur l'existenceou nonducadre •Situationportee Contenuduplan analyse •Niveaudemise enoeuvreddfini •M6canismes identifies •Leurefficacite"/ fonctionnalite connues
Activity 1.Restitutionde l'atelierauMASF 2.Organisationinterne dugroupedepoints focaux 3.Miseenplaced'une equiped'appui 4.Coilectedesdonnees Analysedesdonnees 5.Identificationdes organesauniveau national,local 6.Coilecteetanalyse desdonnees
Calendrier 2002-2003 Decembre 2002 Decembre 2002 Janvier2003 DeJanviera fevrier2003 DeJanviera ffivrier2003 DeJanviera fevrier2003 DeJanviera ffivrier2003
Indicateurde reussite Rapportde restitution disponible Methodologie disponible Arrete disponible Donnees disponibles Questionnaires etfiches remplies
Moyens Rapportdel'atelier Pausecafe Pausecafe •Materiels didactiques •Fraisdetransport •Fraisdesecretariat IT Fraisdemissionet transport eventuellement •Materiels didactiques •FT •FS
Responsabl e PFNSE (Point Focal National Suivi& Evaluat0) PFNSE Ministre PFNSE PFNSE PFNSE PFNSE
Risques probables Mobilitedes ministres Indisponibilit edes membresde Pequipe Mobilitedes ministres
Mesures d'anticipati ondes risques Impliquer laDG DT
PFRNSENICOLE(TCHAD) imaines itervent0 inismede rcement apacites ortde ese
Kesultatattendu •Mecanismes identifies •Lasituationdes ressources(H,F) disponible •Pertinencedes programmesde formation analysee
Activite 8.Identification des mecanismes 9.Collecteet analysedes informations Collectedes rapportssectoriels lerdraftdurapport desynthese Amendementdu rapportde synthese Atelierde validationdu rapportde synthese
Calendrier Fevriera mars2003 FinMars 2003 20avril 2003 Finavril
Indicateurde re'ussite Questionnaire setfiches remplies Rapportde synthese finaliseet disponible
Moyens •Fraisde transport •Materiels •Pausecafe •Fraisde secretariat •Pausecafe •Materiel (photocopies) •Fraisde transport •Budgetpour 1'atelierde validation
ResponsableRisques probables Retarddans lesrapports sectoriels
d'anticipatio n
PLAND'ACTION tENEVIEVE-TCHADRESPONSABLESECTORIELSUIVI-EVALUATION les ent Ide que em s
Resultatattendu •Leconcept apprehende •Nombredefemmes impregnees •Donnees disponibles •Donneesutilisables •Rapportdisponible •Apprehensiondu conceptde Pinte*grationdela dimensiongenre
Activite Compterendude laformationaux responsables hie'rarchiques Restitutiondela formationaux femmesdu Ministere Exploitationdela banquede donneeSdu Ministere Traitementdes donnees Redactionetenvoi dulerrapportala coordination Atelierde formationet d'information
Calendrier Dec.2002 Jan.2003 Janv.2003 Fev.2003 Mars2003 Avril-Mai 2003
Indicateurde reussite Rapport Pourcentage desfemmesqui ontparticipe %delapriseen comptedela dimension genredansles activites Nombrede rapport disponible Pourcentage desagents informes
Moyens •Humainset materiels •humains •Humains •Materiels •Financiers •Humains •Humains •materiels •humains •materiels •financiers
Responsable Pointfocal Pointfocal Pointfocal Chefde service archive Pointfocal Pointfocal Pointfocalet coordination
Risques probables Mauvaise interpretation Nepas s'approprier duconcept Inexistence desdonnees Insuffisance desmoyens
Mesures d'anticipation desrisques Preparer espritsen avance Voirla possibility d'exploitation desetats paiement agents
ENEVIEVE-TCHADRESPONSABLESECTORIELSUIVI■EVALUATION maines tervent0 en eCadre naldela que orcement apacites
Resultatattendu •Donnees complementaires •Donneestraitees •Rapportredige •
Activite Exploitationdes archives Traitementdes donnees Redactionetenvoi
du 2fime rapport
Calendrier Juin-Juillet 2003 Aout-Sept 2003 Oct.2003
Indicateurde re'ussite Quantiteet qualitedes donnees obtenues Pourcentagede donneesfiables Nombrede rapport disponible
Moyens •Humains •Materiels •Financiers •Humains •Materiels •Humains •materiels •
Responsable Pointfocalet personneldu service concerne Pointfocal Pointfocal
Risques probables Inexistence desdonnees
d'anticipate n
AYAT-TCHADRESPONSABLESECTORIELSUIVI-EVALUATION Resultat attenduActiviteCalendrier 200220032004 Indicateurde reussiteMoyensResponsableRisques probables
Mesures d'anticipation des Perspective GENREintegree danslapolitique nationale
Integrationdela perspective GENRE Politique integreeRessources humaines, financieres
Ministre D.G. LeDEAFPR Responsable duSuivi- Evaluation Organisation desrencontres d'information auseindu departement
Rencontres organiseesRessources humaines, financieres Planification Analysedela situationRHMFResponsableS &E Me'canismes op&ationnels
Collectedes donne"esIdem Analyseet traitementdes donndes
Idem Redactionduler rapport03/03Idem Redactiondu2' rapport
,ime 10/03Idem Formation re'alise'eOrganisationd'un atelierRessources humaines, mat.,fman.
ResponsableS &EetleCNC
25
OS (TCHAD) Responsable sectoriel ONG/ASSOCIATION- PLAN D'ACTION ■ ONG
omaines itervention bilisation ;sponsables Gsurla forme aine /sedela iondansles ationde4 aresdes surlegenre lisationdes rsdecentra- »urlegenre oppement. surpied loyaugenre reaudela 6civileResultatattendu Informationdes responsablesdes ONG Unrapport devaluationsur 1'integrationdu genredansles plansstratdg.des ONG Unnoyaugenreet de"veloppe-ment. estmissurpied danslescollectifs Vulgarisationde 1'approchegenreet deVdanslesONG /Associations Unorgane ope"rationnelde plaidoyersur I'int6grationdu genredanslePPP estct66
Activite Redigerun rapportet envoyer •Menerune enquete •Produireun rapport •Identifierles formateurs/ trices •Formerles agents •Organiser03 ateliers regionaux •Mettreun systemede monitoring decentralise auniveau desONG
Calendrier 2002 D6c. 2002
2003 Jan- Fev. Mars 2003 Juil- sept
Indicateurdereussite 100%descollectifsdes ONGetassociationont recuunrapportde mission Unrapportdevaluation sur1'integrationde l'approchegenredans lesplansdesONG 4personnessont formeessurl'approche 50%desONG/ Associationsactivessont informeessurl'approche genreetdeveloppement Desdocuments d'inte'grationetdeprise encomptedel'approche genredanslesstrategies nationalesdereduction delapauvrete,labonne gouvernance,lesplans dedeveloppement re"gionauxsontproduits
Moyens Financement ONG Arechercher
Responsable Gos Gos Aidentifier Aidentifier Aidentifier
Risques probables Perturbation surlereseau Retarddans lereportdes fiches d'enquete Incapacites desONGa financerla formation Unnombre restreintdes ONGet associations touchees
Mesures d'anticipation desrisques Envoides rapports papier Suivides questionnaires parlescellules IECetS descollectifs Organisation desession formation Replication attentesen 2004 Impliquer ONG e"trangeres desactions lobbying plaidoyer
JIMTOLABAYEMEMUDIGUINLOUISE-TCHADRESPONSABLESECTORIELDESUIVI-EVALUATION MINISTEREDESFINANCES omaines »tervent° erla ective atousles DX
Resultatattendu Implicationautant deshominesque desfemmesdans leprocessusde ddveloppementen tenantcomptede 1'aspectgenre
Activite •Formation •causerie- debat
Calendrier 20022003 Ddbut mars
2004
Indicateurde re'ussite Organisation
Moyens Manquede moyens financiers
Responsable Pointfocal
Risques probables Est-ceque j'auraiaccesa desinformations parleschefs hierarchiques?
Mesures d'anticipatio ndes Refus responsables
Sequence finale : cloture de l'atelier
La ceremonie de cloture a connu la participation de tous les seminaristes, du personnel de l'IPD/AC, de Madame la Directrice du CAGED, et de Monsieur Andre Djam Secretaire
General p.i de 1'IPD, ancien collegue a Madame Ouedraogo.Tres emue Madame Ouedraogo a pris la parole pour exprimer la joie immense qu'elle eprouve en se retrouvant a 1'IPD cree il y a 40 ans et au sein duquel elle a travaille pendant plusieurs annees. Elle a exprime sa satisfaction pour l'atelier qui quand bien meme a reuni les participant-e-s d'un seul pays ( des contraintes de demiere minute ayant empeche les cadres du Maroc de faire le deplacement), s'est bien termine. L'esprit de groupe, d'harmonie, bon groupe sur le plan technique avec beaucoup d'idees novatrices, d'echanges enrichissants sont quelques caracteristiques des seminaristes qui malgre les difficultes materielles ont fait preuve de motivation et compris 1'importance de la formation pour nos pays. Ces derniers ont en outre montre une conscience tres aigue des limites des pays dans la mise en ceuvre du Programme d'Action , mais l'important est que tout le monde est d'accord que chaque personne doit poser sa pierre. Madame Ouedraogo les a remercie pour leur patience, leur
assiduite dans la bonne humeur. Elle a egalement presenter ses felicitations aux formateurs a l'esprit d'adaptation qu'elle a qualifies d'experts en formation des adultes.Pour terminer la Directrice du CAGED a remercie le Secretaire General p.i de 1'IPD, le Directeur de l'IPD/AC a qui elle a presente ses condoleances les plus attristees pour le deces de sa mere, exprime ses vifs remerciements a I'ensemble du personnel de l'IPD/AC pour la disponibilite dont il a fait preuve et sans laquelle les deux ateliers n'auraient atteint les resultats escomptes. Enfin elle a presente ses vceux de bonnes fetes de fin d'annee et donne
rendez-vous a travers les rapports.Monsieur Moussa a, nom du directeur de l'IPD/AC en deplacement, remercie tout le monde et souhaite bonne continuation du travail engage.
Une des participantes a, au nom de ses collegues exprime leur satisfaction pour les resultats
atteints dans une ambiance de vive convivialite et marque leur engagement de mettre en oeuvre leurs projets de plans d'action afln de ne pas decevoir.Monsieur le Secretaire general par interim de 1'IPD, dans son mot de cloture, felicite" l'equipe
facilitateurs-participant-e-s pour la richesse des resultats obtenus par rapport aux attentes de depart. En remerciant les uns et les autres pour leur engagement, il a renouvele l'espoir que le partenariat CEA/CAGED-IPD se renforce davantage, souhaite bon voyage et bon retour dans
lews foyers respectifs a l'equipe. Monsieur Andre Djam a declare clos l'atelier.V. Evaluation de l'atelier
5.1. devaluation des seminaristesTout comme au ler atelier cette evaluation non formelle s'est faite a la fin de chaque joumee
et a la fin de l'atelier et consistait en des eehanges d'appreciation sur les seminaristes par les
membres de l'equipe d'animation. Les criteres de cette evaluation etaient:■ la participation aux travaux et aux debats ;
■ la volonte manifestee de realiser le travail;
■ l'unitede groupe ;
■ le respect des horaires ;
■ la qualite des relations avec tes encadreurs et le personnel (administration et cuisine)
del'IPD-AC.
II ressort que cet atelier a connu malgre l'absence des participant-e-s du Maroc reduisant le
champ des echanges une reussite appreciable :■ La participation etait totale et tres interessante car en plus des questions pertinentes posees, des propositions de reponses etaient faites par les participants au cours des debats. On peut aussi souligner des echanges d'experiences enrichissants entre les
membres du groupe.
■ La volonte manifeste de realiser le travail etait visible lors des travaux de groupe en
temoigne les questions posees a Madame la directrice du CAGED dont la presence et la contribution a i'atelier ont ete tres appreciees..5.2 Syntheses des evaluations quotidiennes
Elles se presentent comme suit:
Points forts releves au cours des trois premiers jours - Participation collective
- Le contenu est clair, explicite, precis - La participation etait bonne
- Esprit participatif (2) - Simplicite des animateurs - Demarche pedagogique
- Contenu des interventions pertinent
- Sujets interessants (2) du point de vue des echanges - Illustration des modules
- Exercice d'accompagnement
- Animateurs impeccables parce que patients - Cours sur l'outil de suivi interessant
- Les sujets sont pertinents et 5a nous oriente bien - Formation tres interessante
- Participation moyenne - Respect du contrat de travail - Tres enrichissantes
- Horaires respectes
Insuffisances relevees lors des trois jours
- Organisationnel - Demarrage
- Trop de fiches qui risquent de preter a confusion - Manque de sucrerie dans la pause cafe
- Prise de parole parfois subitement
- Programme de la 2Smc journee assez long
- La gestion du temps n'etait pas facile
- Torpeur matinale (3*me jour)
- Le role du formateur est de faire comprendre et non de dire au participant, c'est a lui de connaitre (!)
Les ameliorations qui ont ete proposees
- Donner des exemples types de 1'approche genre dans certains pays - Un effort pour respecter les horaires
- Reprendre les explications des outils d'analyse - Respect des horaires par les formateurs
- Rendre la journee moins lourde
Evaluation de la journee du 20/12/02
Points forts
- Participation active a la 1 re seance
- Journee tres excellente et bien finie - La journee s'est bien passee
- Beaucoup d'eclaircissement sont donnes - Tres pratique
- Dans le vif du sujet
- Journee bien remplie, comprehension renforcee.
- Inquietude sur le travail sur le terrain est levee par les dernieres explications Insuffisances
- II fallait donner un sac pour les feuilles - Sensation de lassitude a la reprise - Desir de voir vite finir l'atelier - Envoyer les billets a temps
5.2 Synthese de revaluation finale
La synthese des evaluations ecrites se present comme suit:
Section A Notation : 4= excellent; 3=tres bon; 2=passable; 1 peu satisfaisant
i Variablei 1. Le contenu de l'atelier
2.L'ordre de presentation des themes 3.Efficacite des facilitateurs
4.Organisation de l'atelier
5.0bjectifs de Tatelier
I 6. Connaissance du theme par le facilitateur
7. Explications donnees par le facilitateur 8.Questions posees par le facilitateur
9 Communications au niveau des participants
10.Utilisation d'exemples et d'illustrations 11.Encouragement a la participation
12.Refutation des idees des participants par les facilitateurs
13. Reponses foumies par les facilitateurs aux questions des participants*
H.Qualite des brochures
15. Efforts faits par les facilitateurs pour que les participants assimilent les connaissances
16. Contributions des exercices
17. Importance des exercices de stimulation
18. Evaluation globale de l'atelier
4 3 3 1
1 2
4 2
2
3 3
3 2
3 3 3 4 1
4 3 4 2
5
2 3 1
2
1 2
3 4
3 2
1 1 3
1 1 2 2
1
1
1
2 1
2 1
1 1*
1 1*
1*
22
*
1R
1*
* _■=Non reponse
Section B
2.1 Qu'est-ce qui a ete particulierement utile au cours de l'atelier?
Les informations, les concepts, mais surtout les outils de suivi evaluation
La critique d'ordre materiel: dispositions devant etre prises a temps pour mettre les participants a I'aise et leur fournir tout ce qui leur est necessaire des Ieur arrivee
Les definitions des termes et leur utilisation dans le contexte de la dimension genre Les techniques de collectes de donnees et comment faire le suivi evaluation d'un projet et surtout dans le cadre de la politique d'integration de la dimension genre
La clarification des concepts et des termes de reference Le partage des connaissances et des points de vue L'elaboration des plans d'action individuels
Experience d'un membre de l'equipe des apprenants en genre
Les facilitateurs etaient tres degourdis mais de en temps ils oubliaient que les participants
etaient de grandes personnes (!)2.2 Qu'est-ce qui n'a pas ete bien utile ?
RAS5
Question mal posee
2.3 Quelles sont les mesures d'ordre pratique que vous prendrez a Tissue de l'atelier?
2 non reponses
Relire tous les documents
Reflechir aux voies et moyens pouvant m'aider a repondre a cette lourde responsabilite
Revoir les outils de suivi et devaluation et surtout le contenu du plan d'action africain Encourager les ONG Tchadiennes a promouvoir l'approche genre dans leur plans etprogrammes
VI CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
D'une maniere generate, les objectifs vises par l'atelier peuvent etre juges atteints a pres de
95%, en temoignent les resultats des differentes evaluations journalieres et finale, les
differentes productions comme les resultats des travaux de groupes et surtout les differents
projets de plans d'action individuels. Les responsables du suivi et de revaluation aux plans
national, sectoriels/ministeriels, d'ONG/Associations qui ont bien compris leurs roles et
responsabilite, sont a n'en pas douter engages dans la mise en oeuvre du Programme la preuve etant les propositions concretes faites pour I'op6rationalisation des acrivites nrevues.Cependant, pour la bonne continuity du processus, il est interessant qu'un certain nombre de decisions soient prises.
Recommandations:
Les recommandations ci-dessous vont dans le sens d'une plus grande efficacite :
■ La CEA et le CAGED doivent prendre attache avec les premiers ministres, les ministres et les responsables des ONG afin que :
o les moyens materiels et financiers necessaires pour la realisation de ce travail soient mis a la disposition des points focaux ;
o leur travail dans les ministeres ou dans les ONG soit reamenager pour leur permettre de collector les donnees et de rediger des rapports de suivi et d'evaluation sans pression ni stress ;
o un ou plusieurs collaborateurs leur soient adjoints afin d'accelerer le travail mais surtout pour assurer une continuite ;
■ La CEA et le CAGED pourraient organiser dans chacun des pays un seminaire atelier qui regrouperait aussi bien les differents points focaux, que les decideurs dans les differents ministeres et les parlementaires. Cet atelier peut favoriser aussi bien Integration de la dimension genre dans les politiques que le controle de cette integration et favoriser le suivi et 1'Evaluation du plan d'action africain ; car il va :
o sensibiliser les decideurs au plus haut niveau;
o stimuler les mecanismes de reddition ;
o contribuer a ameliorer les plans d'action et leur mise en oeuvre ; o faciliter la redaction des rapports.
ANNEXES
Annexe 1 : Liste des participant-e-s et des membres de l'equipe d'appui Annexe 2 : Discours d'ouverture de Monsieur le Directeur de IPD/AC Annexe 3 : Discours d'ouverture de Madame ia Representante du CAGED Annexe 4 : Discours d'ouverture de Madame la Representante de 1'AIF Annexe 5 : Discours d'ouverture de Monsieur le Representant du Gouvemeur Annexe 6 : Programme/Agenda de l'atelier
Annexe 7 : Rapport de la journee du 17 decembre 2002 Annexe 8 : Rapport de la journee du 18 decembre 2002 Annexe 9 : Rapport de la journee du 19 decembre 2002
Annexe 10 : Texte sur le Tianic/exercice d'orientation sur le suivi et 1'evaluation Annexe 11: Fiche devaluation finale
Annexe1
Jste des participant-e-s au 2Sme atelier de Douala et des membres de I'equipe d'animation
leFatimeHayat ail listerede griculture 624 jamena,Tchad :235-522898/ 1443 :235-525119 ail tiaya@yahoo.frMmeMouguelta NadjinaNicole Expertspecialisteen genre,planification etdvlpmtauProjet Genre De"partementde 1'actionsocialeetde lafamille Ministerede I'actionsocialeetde lafamille B.P.80 N'Djamena,Tchad Tel:235-519201 Fax:235-5189 42/520295 Cel295064mail :genre@intnet.td.
Madame Djimtolabaye MemndiguimLouise Chefdeservice FoncierDirectiondes Domaines Ministerede FEconomicetdes Finances B.P.144 N'djamena,Tchad Tel:235-299458/ 8412327 Fax:235-516431 Cel235292288 MonsieurKolina Jerdmie* Ministerededu Plan,du Developpementde
la cooperation
Promotion Economiqueetdu Developpement B.P.286 N'djamena,Tchad Tel:235-523548 Cel295627 Fax:235-515185 Email kolijera@yahoo.frDr.Hawa Outman Responsable nationaledela priseencharge medicauxsociale Ministeredela SantePublique BP6236 N'djamena, Tchad Tel:235-2915 60/526084 Fax:235-5265 14/523407 Email apms@intnet.td
MmeToudjingar Nakirinee DenebeyeWaiendo mGenevieve Chefdesection desrelations administrativesa laDirection commerciale Ministeredu Commerceetde l'lndustrie BP63ou424 N'djamena,Tchad Tel:235-5230 19/515259 Tel:235291424 Fax:235-516431
MonsieurN'Goniri GosMBairo ActionetCooperation pourle Developpement (ACODE) Celluledeliaison Associationsfeminines S/CDepartementde Factionsocialeet famille MinisteredeFaction socialeetdelafamille N'Djamena,Tchad Tel/Fax:235-5144 26 235519380 Cel:235290298 Email: ngoniri.gos@intnet.t d Acode.bpp@jntnet.td 'Participantarriveledernierjour
AIF
Madame Fadia Nassif
Responsable des Programmes Femmes et Developpement Agence Intergouvernementale de la Francophonie
Paris France
CAGED
Madame Josephine Ouedraogo Direc trice
Centre Africain pour le Genre et Developpement (CAGED) Commission Economique pour l'Afrique
P.O.Box 3001
Addis-Abeba, Ethiopie Tel: 251-1-51-12-63 Fax:251-1-5127 85
Mademoiselle Tselote Minasse
Centre Africain pour le Genre et Developpement (CAGED) Commission Economique pour I1Afrique
P.O.Box 3001
Addis-Abeba, Ethiopie
Tel: 251-1-51-12-63 Fax : 251- 1- 51 27 85
IPD/R
Madame Ouoba Clementine Ouedraogo Conseillere en Formation et Recherche
Institut Panafricain pour le Developpement en Afrique de I'Ouest et du Sahel (IPD/AOS) 01 BP 1756 Ouagadougou 01
Ouagadougou, Burkina Faso Tel: (226) 36 48 07
(226)36 47 62 Fax:(226)36 47 30
Email: ipd aos@liptinfor.bf / Ouoba.c@liptinfor.bf
Monsieur Toumbi Bienvenu
Responsable des unites de formation : Projet de Developpement
D6veloppement local et gestion des ressources nature lies BP4411IPD/AC
BP 4078 Personnels Douala, Cameroun
Institut Panafricain pour le Developpement en Afrique (IPD/AC) Tel (237) 340 37 70
(237)982 99 61
Email: toumbi bienvenu@caramail.com btoumbi@voila.fr
Mademoiselle Marie Hihla
Institut Panafricain pour le Developpement en Afrique (IPD/AC) BP 4411 IPD/AC
Douala, Cameroun Tel (237) 340 37 70
