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Leçon 12. Garanties, droits & libertés des fonctionnaires. Droit des fonctions publiques Pr. M. TOUZEIL-DIVINA

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Academic year: 2022

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(1)

Leçon 12.

Garanties,

droits & libertés

des fonctionnaires

Droit des fonctions publiques

Pr. M. T OUZEIL -D IVINA ©

(2)

Attention !

• Ce document est réservé aux étudiant.e.s

inscrit.e.s en Master I pour le CM de droit des fonctions publiques de l’Université Toulouse 1 Capitole.

Il n’est pas libre de droit(s) et a été réalisé à des fins scientifiques et pédagogiques par le pr. T OUZEIL -D IVINA

dans le cadre du cours magistral précité.

• Le diffuser sans autorisation entraînera des poursuites.

(3)

Section 01.

Des droits pécuniaires de l’agent fonctionnaire

§1.

Face aux

« 10 com- mandements »,

10 droits

& libertés

(4)

GARANTIES, DROITS & LIBERTES des fonctionnaires

OBLIGATIONS (ou 10 « commandements »)

Droits « pécuniaires » Du « traitement »

& de ses « compléments » (art. 20)

De l’obligation de

« servir » (art. 28 & 25 bis à decies) Du droit à pension

(principale) de retraite (Code PCMR)

De l’obéissance hiérarchique

& de la loyauté (art. 28) Du droit aux autres pensions

(invalidité) (art. 21 bis)

De l’obligation de neutralité(s) (art. 25)

Garanties « fonctionnelles » Du droit à « faire carrière » (participation, formation, avancement,

mutations, etc.) (art. 09 / 12 / 22)

De l’obligation d’impartialité

(art. 25) Du droit à la protection (art. 11)

& à l’assistance fonctionnelles

De l’obligation de

« discrétion » professionnelle (art. 26)

Droits & Libertés comme travailleur De la liberté de groupement

& des droits syndicaux (art. 08 & 21)

Du secret professionnel (art. 26) Des droits de grève

& de retrait (art. 10)

De l’obligation de « réserve » (jurisprudence CAF de Lyon) Du droit

à la « mobilité » (art. 14)

De l’obligation d’information du public (art. 27)

Libertés comme citoyen

De la liberté d’opinion (art. 06) De la « dignité » professionnelle (art. 25) De la liberté d’opinion

à celle, surveillée, d’expression (art. 06)

De la « déontologie » à la « morale » professionnelle(s) (chap. IV)

(5)

Section 01.

Des droits pécuniaires de l’agent fonctionnaire

§2.

D’la thune,

gros !

Des traitements

aux pensions

(6)

Art. 20 : Les fonctionnaires ont droit, après service fait, à une

rémunération comprenant le

traitement, l'indemnité de résidence, le supplément familial de traitement ainsi que les indemnités instituées par un texte législatif ou

réglementaire. Les indemnités

peuvent tenir compte des fonctions et des résultats professionnels des agents ainsi que des résultats

collectifs des services. S'y ajoutent les prestations familiales obligatoires.

Le montant du traitement est fixé en

fonction du grade de l'agent et de

l'échelon auquel il est parvenu, ou de

l'emploi auquel il a été nommé.

(7)

CE, 20 novembre 2020, A.

CE, 18 décembre 2020, A.

(8)

Section 01.

Des droits pécuniaires de l’agent fonctionnaire

§3.

Toi,

tu veux

jouer en NBI ?

(9)

CE, 30 janvier 2012, Orsatelli

CE, 13 juillet 2012, Ministre de l’Education Nationale CE, 12 décembre 2012, Ministre de la Défense

CE, 26 juillet 2018, Centre Hosp. Régional de Châteauroux

(10)

Section 02.

Droits & libertés des travailleurs ?

§1.

Des deux droits

« fonctionnels » : la carrière

& la protection fonctionnelles

(11)

CE, 21 octobre 2013, Commune de Cannes

CE, 24 juillet 2019, M. B.

(12)

Section 02.

Droits & libertés des travailleurs ?

Des trois droits & libertés §2.

communs

des travailleurs

publics & privés

(13)

GARANTIES, DROITS & LIBERTES des fonctionnaires

OBLIGATIONS (ou 10 « commandements »)

Droits « pécuniaires » Du « traitement »

& de ses « compléments » (art. 20)

De l’obligation de

« servir » (art. 28 & 25 bis à decies) Du droit à pension

(principale) de retraite (Code PCMR)

De l’obéissance hiérarchique

& de la loyauté (art. 28) Du droit aux autres pensions

(invalidité) (art. 21 bis)

De l’obligation de neutralité(s) (art. 25)

Garanties « fonctionnelles » Du droit à « faire carrière » (participation, formation, avancement,

mutations, etc.) (art. 09 / 12 / 22)

De l’obligation d’impartialité

(art. 25) Du droit à la protection (art. 11)

& à l’assistance fonctionnelles

De l’obligation de

« discrétion » professionnelle (art. 26)

Droits & Libertés comme travailleur De la liberté de groupement

& des droits syndicaux (art. 08 & 21)

Du secret professionnel (art. 26) Des droits de grève

& de retrait (art. 10)

De l’obligation de « réserve » (jurisprudence CAF de Lyon) Du droit

à la « mobilité » (art. 14)

De l’obligation d’information du public (art. 27)

Libertés comme citoyen

De la liberté d’opinion (art. 06) De la « dignité » professionnelle (art. 25) De la liberté d’opinion

à celle, surveillée, d’expression (art. 06)

De la « déontologie » à la « morale » professionnelle(s) (chap. IV)

CE, 29 juin 1990, Savigny

CE, 05 novembre 1976, Lyon-Caen

CE, 26 janvier 2021, Assistance Publique – Hôpitaux de Marseille CE, 27 février 2006, Syndicat Sud Recherche

CE, 07 août 1909, Winkell

CE, 22 octobre 1937, Demoiselle Minaire & alii

CAA de Douai, 30 mai 2001, Agents grévistes c. La Poste

(14)

Section 02.

Droits & libertés des travailleurs ?

§3.

Des deux libertés du

fonctionnaire citoyen :

opinion & expression

(15)

GARANTIES, DROITS & LIBERTES des fonctionnaires

OBLIGATIONS (ou 10 « commandements »)

Droits « pécuniaires » Du « traitement »

& de ses « compléments » (art. 20)

De l’obligation de

« servir » (art. 28 & 25 bis à decies) Du droit à pension

(principale) de retraite (Code PCMR)

De l’obéissance hiérarchique

& de la loyauté (art. 28) Du droit aux autres pensions

(invalidité) (art. 21 bis)

De l’obligation de neutralité(s) (art. 25)

Garanties « fonctionnelles » Du droit à « faire carrière » (participation, formation, avancement,

mutations, etc.) (art. 09 / 12 / 22)

De l’obligation d’impartialité

(art. 25) Du droit à la protection (art. 11)

& à l’assistance fonctionnelles

De l’obligation de

« discrétion » professionnelle (art. 26)

Droits & Libertés comme travailleur De la liberté de groupement

& des droits syndicaux (art. 08 & 21)

Du secret professionnel (art. 26) Des droits de grève

& de retrait (art. 10)

De l’obligation de « réserve » (jurisprudence CAF de Lyon) Du droit

à la « mobilité » (art. 14)

De l’obligation d’information du public (art. 27)

Libertés comme citoyen

De la liberté d’opinion (art. 06) De la « dignité » professionnelle (art. 25) De la liberté d’opinion

à celle, surveillée, d’expression (art. 06)

De la « déontologie » à la « morale » professionnelle(s) (chap. IV)

Art. 06

CE, Sect., 28 février 20001, Casanovas

CE, Ass., 28 mai 1954, Barel & alii

CE, 18 octobre 2000, Terrail

(16)

Section 03.

Laïcité des agents publics

§1.

Un principe

ou un objectif

constitutionnel ?

(17)

Section 03.

Laïcité des agents publics

§2.

Des expressions des agents confrontées

aux neutralités

(18)

Laïcité

/ Neutralité religieuse

CE, avis, 03 mai 2000, Demoiselle Marteaux Cass. Soc., 19 mars 2013, Baby-Loup

CAA Versailles, 06 octobre 2011, Abderrahim CE, 12 février 2020, B.

TA Lyon, 08 juillet 2003, Ben Abdallah TA Fort de France, 19 juin 1976, X.

CE, 27 juillet 2001, Syndicat national pénitentiaire FO

CE, 06 avril 2001, SNES

(19)

Section 03.

Laïcité des agents publics

§3.

Des aumôniers publics

& des menses rappelées

CE, 28 février 2020, Evêque de Metz

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