Informations statistiques No.48

•

..

. ,

GYGl-fY

NATIONS UNIES COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'AFRIQUE

!Informations]

Is ^{TAT Is TI Q} u ^ES I

Mars

1975

No.48 INFOffJIATIONS STATISTIQUES

TABLE DES MATIERES

Note de la redaction Services consultatifs en

matieres de statistique et missions dans les pays Publications statistiques Groupe de travail sur les methodes, l'organisation

et le contenu des enquetes sur ies menages -

Prochaines reunions E11qu~tes statistiques

i

1 2

3 5 6

Commission de statistique de l'ONU

Activites statistiques de la CEA -

Programme d'enquites sur les menages

Programme africain de recensements

Adresses des bureaux s ta tis tiques

7

12

15 18

_ 22

NOTE DE LA RED.ACTION On trouvera dans le present

bulletin, outre les comptes rendus habituels1 un article sur les travaux de la dix-huitierne session de la Commission de statistique de l'ONU et des exposes detailles des activi- tes de la Division de la statistique de la CEA, ^y compris les trav_aux entrepris en vue de l'elaboration du prograJllme permanent d¹enquetes sur les menages et des progres enregistres dans le cadre du Programme africain de recense- mentso

Une liste d'adresses 9es bureaux statistiques situes dMs la region ou s'y interessant est egalement jointeo

Le secreta:dat serai t oblige aux interesses de bieu vculoir lui communiquer toutes modi- fications de la liste jugees necessaireso

Des preparatifs sor..t en cours en vue de

1 'organisation de laneuvieme session de la Confere~e des statisticiens africains qui dOi t /¹se tenir au Togo du 6 au 15 cctobre

1975.

Des renseignements complementaires sur cette se:&sion seront communiques sous peuo

i -

L

C

C

...

Compt.abilite nationale

• ' j

Au cours du second semestre de 1974 des services ont continue d'~tre assures en matie~e d.e st,ati•tiques

a

l 'echelon regional. Mme Nguyen Thi Nguyen, Conseiller

regiond en'~dyse des comptes natiohaux a effectue -trois missions. Elle s'est ren- due dans les pays suivarits:

en

Republique algerienne democratique et populaire du ler au 25 juillet, . en Mauri tanie du

24

septembre au

io

octobre et en Republique du Niger du 12 ,.au 2G octobre.

.. .

Ces .missions avaient principalement pour obj et d • aider les pays

a

rassembler certaines donnees. statistiques

d'une

maniere plus systematique et

a

appliquer la version revisee du systeme de comptabilite nationale des Nations Unies.

En Al.gerie, le Conseiller a pr<>Qe<ie

a

1•~amen des statistiques disponibles afin d'en deceler les insuffisances et les lacunes, et a participe

a

I 'elaboration de statistiques econaniques de base pour qu' il soi t erifin possible ·d.¹ appliquer le systeme

'· '

de comptabilite nationale revise.

La mission effectuee par le Conseiller en Mauritanie du

24

septembre au 10 octobre etai t la seconde dans ce pays en 1974.. La premiere qui a dur~

17

^{jours du}

Z'l mars au 2 aYril, etai t une mission de consul tatio~

a,

1¹ issue de laquelle le Bur~ah de statistique mauri tanien avai t publie un document inti tule "Comptes

econo-

miques de la Mauri tanie en 1972". . Un accueil enthousiaste a ete rese:rve

a

^cette

publication par les util'isateurs et notamment p.,r 1~ Canmissariat

au

Plan de . la

Mauri tanie.

La seconde mission a ete effectuee

a

la demande de la Direction de la statisti- que et des etudes e'conaniqu~ (Ministere de la planif_icati9p et .d':1 .developpement industriel). Elle a eu pour premier objet l'ame~ioration des methodes de rassanble- ment des donnees statistiques de base relatives au secteur ~anufacturier et aux ser- vices··(institutions financieres et canmerce) et en ~eco~ lieu la· preparation

des

comptes nationaux, notamment des tableaux reiatifs au ~ecteur public pour l'annee

1973.

A 1~ danande du Gouvernement nigerien, Mme Nguyen a effectue une mission de consul~a~ion au Niger

d.il

^{12 au} 26 octobre. Il s ^I agissai

t

de sa seconde mission dans ce pays en 1974, la premiere ayant eu lieu du 19 j'anvier au- 2 fe'vrier.. Aµ cours d~ ..

· · la deuxieme mission, le Conseiller a collabore avec le Service de la statistique- aux travaux preliminaires concernant les canptes nationaux pour 1972. I1 a egalenaent ete procede

a

l'examen des questionnaires qui avaient et~.Qon~ aux fins d'une enqu&te sur les entreprises,et les ameliorations qui s'impos,aient on~ ete ·recanmand'ees.

Missions dans les pays

. .

J>u :28 juin au ler aoOt, M. O. W.R. Hill, Conseiller regional en etudes econani- · ques, s'est rendu au Souaziland, au Lesotho, en Zambie,

au

Kenya, en Ouganda, au

- 2 -

..

Senegal, en Gambie et au Ghana. Ces missions avaient pour ob jet d ^I ameliorer la trans- mission des renseignements economiques, de rassembler les dernieres donnees statisti- ques relatives

a

l_'eC:onomie et de pennett're de prevoir I 'evolution econanique·_~~~ ...

tuelle de ces pays.·

En raison de ~ifficultes financieres

·u

n'a pas ete possible d'effectuer les missions prevues dans d ¹ autres pays pour la periode consideree.

M. T. Benzineb, du Bureau sous-regional de la CEA de Tanger, a assiste

a

la reunion du Sous-Canite maghrebin des echanges, des services et des prix qui s'est tenue

.a

Alger du 22 au 25 octobre 1974 ain.si qu'

a

celle du Comi te maghrebin de· la coordination statistique et de la comptabilite nationale {Canastat) qui a eu lieu

a

Meknes (Ma.roe)

4u

.26 au 31 decembre l'J'74.

PUBLICATIONS STATISTIQUES

Publications de la CEA Annuaire statistigue

Les quatre volumes de l'Annuaire statistique de l'Afrique de 1973 ont ete acheves et publies e"n octobre

1974.

11s ont respectivement trait

a

¹¹ Afriq_ue. du Nord, de. · l'Ouest, de l'Est et du Centre et donnent des renseignE111ents sur la popµlation, les comptes nationaux, l'industrie, les transports et canmunications, le camnerce exte- rieur, les·prix et les statistiques sociales. L'annuaire de 1<J74 est en co~rs de preparation.

Bullet~ d'infonnation statistigue et economigue pour 1¹Afrigue

En 1974 ont ete acheves et publies les nwneros 5 et 6 du bulletin. Dans le.

Bulletin n°5 figurent des articles sur 1¹ evolution possible de_ 1¹ economie des pays

africains_en 1973, des donnees statistiques sur le tourisme.en Afriqu.e du Nord ainsi qu¹un rapport interimaire sur l ¹etude de la parite du pouvoir d¹achat des monnaies en Afrique (deuxierne partie). Le Bulletin n° 6 contient une analyse des coeffi- cients d'ajustement sectoriels pour les pays africains, les resultats d¹une etude sur la structure et !'evolution de la consommation des menages en Afrique (deuxieme partie -Afriqu~ de l ¹Est), ainsi que des observations sur les prix

a

¹¹eJtpOrtation de 1•Afrique en developpernent.

Statistiques du commerce exterieur

Le n° 2'2 de la aerie A des Statistiques africaines du canmer:ce exterieur a

ete.

publie en novembre 1974; les n° 23 et

24

sont respectivement en cours d'impression et d'elaboration.

Len° 25 de la serie Ba ete publie.en decenibre

1974;

les n°

26

et 'Zl sont respectivement en cours d¹impression et d¹elaboration.

Publications des pays

Le secretariat de 1 a CEA souhai terai t que 1 es pays · lui adressent leurs publica- tions afin de pouvoir evaluer 'les progres qu'ils ont enregistres et detenniner dans quelle mesure lea recherches economiques et statistiques·entreprises par les services statistiques de la r~gion portent leurs f~ui ts. Outre les publications periodiques,.

· la Commission aimera1t recevoir des rapports sur des enqu~tes speciales· emanant d'organismes nationaux ou internationaux. Plus que jamais il importe·de poursuivre et d'intensifier les echanges de donnees statistiques et econaniques entre lesser- vices 'statistiques de la region et la Commission economique pour l'AfriqueJ jamais

~ la necessite d¹instituer une cooperation etroite entre ces services et la CEA n'est

"

apparue aussi imperieuse.

GROUPE DE TRAVAIL SUR LES METHODES, L'ORGANISATION

ET LE CONTENU DES ENQUETES SUR LES MENAGES

.Au cours des_dernieres annees les representants des Etats membres de la CEA ont souligne lors,pe diverses co~erences la necessite d'~~treprendre une enq~ete integree et polyval~te sur les menages africains,

a

la suite du Programme crl'ricain de recen- s~ents. [)e ~ I avis general' le Programme africain de recensements a contribue beau- coup

a

^l' amel:j.oration des donnees rela.'ti ves aux populations africaine_~ 'et

A

ce,rtaines de leurs caracteristiques. Toutefois, on a estime que des donnees supplementaires etaient necessaires afin de preciser certaines des caracteristiques concernant les pays ayant deja procede

a

un recensement

a

l'echelon national.

Afin de fonnuler un pro jet all ant dans ce sens, un groupe de travail sur les methodes,

!'organisation et le contenu des enquetes sur le menage a ete convoque au siege de la CEA

a

Addis-Abeba du 2 au 10 septembre 1974. Ont participe au groupe de travail et

a

la formulation du projet les representants des pays membres de la CEA suivants : Cameroun, Egypte, Ethiopie, Ghana, Kenya, Madagascar, Maroc, Nigeria, Republique-Unie de Tanzanie, Senegal, Sierra Leone, Soudan, Togo·, Zaire et Zambie. Etaient egal~ent representes la France et le Royawne-Uni en tant qu'Etats membres associes ainsi que le Bureau de statistique et la Division de la population de l'ONU. Des representants de la FAO, de l'OIT, de la BIRD, du PNUD, de l'UNESCO, du FISE, de l'Cl\1S, de l'Enqu~te mondiale sur la fecondite, de 1a Communaute de 1¹ Afrique de I 'Est. et de 1¹0C.tl1; des

Etats-Unis• d ^I Amerique et de la Republique federale d ^I Allemagne, y ont egalement par- ticipe, · ainsi que deux consultants d'organismes prives.

En se fondant principalement sur deux documents d ^I inf onnation etablis par le secr~tariat inti tules "Quelques enseignements qui se degagent des eriquetes sur· le,s menages realisees en Afrique" (E/CN.14/9J!./18) et "Principales caracteristiques des enquetes sur les menages realisees en Afrique" (E/CN.14/SvI/19), le Groupe' de travail a procede

a

un examen rapide des enquetes.par sondage sur les menages 'ef:(.ectueesdans les pays de la region au cours des dix dernieres annees, en se plas:ant du point de vue des m6thodes·et pratiques suivies, du champ couvert et du degre de coordination des enquetes

a

l'echelon national.

- 4 -

Il a ete f ai t observer qu ^I i1 y avai t eu ces dernieres annees un desequilibre manifeste dans !'evolution des travaux statistiques de nanbreux pays .de la region.

Il y avai t

a

eel a deux raisons : d ^I abord le souci de ces pays de participer

a

^la

serie de recensements de la population et de !'habitation de

1970

et, ensuite; le montant des fonds d'assistance technique affectes au rassemblement des statistiques_

demographiques et qui sont fournis.princip;,ueme~t par le Fonds des Nations Unies pour les activites en matiere de population. Lors de la huitieme session de la

....

,,

Conference des .statisticiens africains qui s¹est tenue

a

Addis-Ababa en novembre 1973, . ,, ce desequilibre a ete reconnu.

Le probleme de la coordination et de !'integration des enquetes sur les menages

entreprises dans les pays de la region a ete examine. Il a ete note que dans le ^~ passe 1¹absence de coordination aux stades de la planification et de la programmation

ainsi que durant la phase d ¹ execution avait empeche certains pays de la region d' in- tegrer entierement les resultats des enquetes et d¹en tirer tout le parti possibleo

Ila ete souligne qu¹il serait_souhaitable que les pays de la region utilisent, pour fonnuler leur~ programmes de rassemblement des donnees, un cadre theorique com- mun, canme par ex~ple le Systeme de canptabili te nationale (SCN) e·t/ou le Systeme de statistiques demographiques et sociales figurant dans le document de l'ONU, ST/STAT/68, afin d'employertous les mernes concept'ions,·definitions et classifications.

Le Groupe de travail a examine les met;1odes actuellement utilisees dans certains pays pour assurer la coordination de !'execution des ~nquetes, et a ete d'avis que la meilleure fonnule consisterait a etablir la coordination

a

deux niveaux,

a

savoir au

niveau des decisions.qui.est celui ou intervienhent les responsables ou les represen- tants des ministeres, des organismes et des institutions universitaires, etc., et au niveau technique qui est celui ou interviennent les specialistes et le personnel charge de 1¹elaboration des statistiques et du traitement des donnees. Pour que ce mec~sme de· coordination soit efficace, il est· essentiel qu'une collaboration penna-

nente soit assuree sur le plan technique c'est-a-dire entre les specialistes. L'orga- nisme central de statistique devrai t cons ti tuer la cheville ouvriere et 1' element · moteur du mecanisme de coordination.

Le representant de la FAO a mis le groupe

en

garde, lui recommandant de ne pas · surcharger les .enquetes polyvalente·s avec un trop grand nombre de sujets d'etude.

Tout en reconnaissant que des sujets tels que la consommation alimentaire et la nutri- tion devaient figurer dans les prpgrammes d'enquetes sur les menages, il a fait re- marquer que les menages ne cons ti tuaient pas necessairement une bonne unite de sondage pour l ¹etude de sujets tels que !'utilisation des terres, le rendement des cultures, 1 'elev age, etc ••

Cependant, il a ete fait observer que les pays

ou

une enquete sur les menages etait le seul programme en cour,Si essayeraient vraisemblablement de recueillir

a

cette occasion la pltipart des statistiques agricoles dont il,s avaient besoin. On a fait valoir en outre que les renseignements sur les recoltes COI1.$tituaient actuellement le seul moyen dont on disposait pour se procurer des donnees sur le revenu des menages provenant de l'agriculture.

•

•

Les enquetes sur les menages

a

sujets multiples ou a objectifs multiples ont fait l'objet d'un echange de vues, et le Groupe a examine dans quelle mesure les ^pays de la region le,-; ont utilisees dans le passe. I l a ete constate que merne dans les enqu&tes

a

sujet unique on recueillait souvent des donnees sur d'autres sujets~afin d'obtenir des variables pennettant d'etablir·'l.lne classification

a

double entree •. La methode ou le programme d'enquetes dites_a ·objedtifs multiples ou

a

sujets multiples pourraient faire l 'objet d¹ applications ·diverseJ~ Le programme pourrait caaport~r i) uncertain nombre d'enquetes

a

suJet unique entreprises en mane temps, par exemple, que des enquetes sur le budget familial et la consamnation, sur 1¹elevage, sur la demographie, etc., chaque groupe de menages etudies constituant un sous-echantillon d'un echantillon principal plus vaste, ^OU ii) une enquete unique portant sur un echantillon comniun de ·menages au cours de laquelle se:raient collectees si~ultan~ent des donnees sur un certain nombre de sujets d' etude, ^oJ encore iii) des. ,enquetes a sujet unique et

a

passages multiples echelonnees sur uncertain nombre d'annees au cours desquelles chaque passage serait consacre

a

l'etude d'un seul grand s~jet~

Les participants ont examine !'important probleme de la canmunication et de la publication des resultats des enquetes de fa~on

a

pennettre aux utilisateurs eventuels d'en disposer en temps voulu. 11 a ete propose de roneotyper les donnees afin d'en

assur~r la diffusion anticipee ce qui pennettrait d'eiiminer les delais souvent longs que suppose 1¹impression des publications.

S' agissant de la collaboration

a

I 'echelon regional

pans

1~ domaine des enquetes sur les menages, i1 a ete souligne que 1¹echange de donnees d'experience entre les pays de la region pourrai t utilement ~tre assure par la creation d ¹une equipe de responsables de programmes d' echange ainsi que par des contacts plus frequents ehtre · les enqutteurs grace

a

!'organisation periodique de cycles d'etudes OU de seminaires regionaux concernant les enquetes sur les menages.

Au sujet de !'utilisation des districts de recens~ent en tant qu'unites de sondage du premier degre aux fins d'enqugtes sur les menages, les participants ·ont egalement examine la question du trai tement

a

appliquer a~~ districts dont le's limi- tes se chevauchent. Une solution possible consisterait

a

etablir au prealable· une regle precise pennettant de detenniner les districts de recensenient auxquels on' attribuerait les parties communes. Cette regle devrait ~tre definie avant le choix de l'echantillon.

Pour plus de details sur la reunion se reporter au rapport final du Groupe de travail E/CN.14/Sa/2.0 du 19 septembre

1974.

PROCHAINES REUNIONS Seminaire sur les operations avec l'exterieur

Un seminaire sur les operations avec l'exterieur du 28 avril au 7 mai 1975

a

!'Institute of Statistics

se tiendra

a

Kampa1.a .(Ouganda) and Applied Economics' de· ·

I

1¹Universite de Makerere.

de la CEA et l'Institut.

Le seminaire est organise conjointement par le . sec·retariat

- 6 -

•

La Conference des statistici.ens africains a insi:Ste lors de ses six1~e, sep- tieme et huitieme sessions, qui se sont tenues _respectiv~ent' en 1969, 1971 et.1973, sur la necessite d'organiser un tel seminaire •. Cel~i-ci s¹inscrit dans le cadr~ du Programme de travail et ordre de priorites1974-1976 de la CEA et rev~t une importance considerable car les operations avec l'exterieur sont l'un des elements essentieis de

·l' econanie d ^I un pays; de plus les d,onnees rassemblees sur les operations exterieures - dans le cadre du systeme.de.cQlllptabilite nationale revise des Nations Uni~s par les pays africains sur la base de criteres c;:omparables constitueront l 'un des elements les plus importants pour la planification du developpement economique nat:i,onal ainsi.

que pout' la promotion de la cooperation intra-regionale. Actuellement, pres de la·

moitie seulement des pays de la region receuillent des qonnees sur la balance des' paiements avec une certaine.regularite. Le seminaire <:Ievrait contribuer

a

ameliorer cette situation.

ENQUETES STATISTIQUES

Trois-questionnaires dont 1¹objet etait de pennettre d¹obtenir des rense1.gne- ments i) sur les moyens et activites de tr~tement electronique de l 'infonnation'' ii) sur les services statistiques et iii) sur !'application du systeme de compta- bilite nationale revise ~e l 10NU.'ont ete adresses aux pays africains au cours du premier semestre de 1974 confontiement aux recommandations de la huitieme session de.

la ponference,des statisticiens af~icains qui s'est tenue

a

Addis-Abeba en novembre

1973.

i) Questionnaire sur le TEI

En mars 1974 la CEA a diffuse un questionnaire concernant les moyens de trai te- ment electronique de l'irifonnation (materiel.et pJrsonnel qualifie) ainsi que lelil progr:ammes

a

venir en la matiere. Des repoilses ont ete rec;ues des pays suivants : Libye~ MarQC, Tunisie, Soudan, Ethi..)pie, Tanzanie, · Zambie, Lesotho, Malawi, Madagascar, Mauri tanie, Niger, Haute-Vol ta~ Gambie, Ghana, Dahalley, Republique centrafricaine, Cameroun, Rwanda et· Tchad. La CEA compte recevoir d'autres reponses sous peu. Les resultats de I'enquete seront presentes

a

la neuvieme session de la Conference .des statisticiens africains.

: . • ' . '

ii) Enquete sur les services statistigues

Au moment ou le present document allait etre mis sous presse, 17 pays avaient effectivement adresse une reponse

a

la CEA comme suite

a

la nouvelle enquete du secretariat sur les services statistiques. Le questionnaire est une version simpli- fiee du questionnaire de 1963 auquel ont ete apportees des·modifications·en

ce qui

concerne les questions relatives aux difficultes en matiere de budget et de dotation en personnel. En outre, des precisions. y sont demandees sur tousles specialistes employes par l~s services statistiques·centraux au cours des cinq dernieres

annees,

l'objectif etant de fournir

a

!'echelon regional des renseignements sur le statut des statisticians ainsi que sur les pertes d'effectifs dans les services statistiques.

..

•

Deux exemplaires du auestionnaire ont ete envoyes en Ju1n

1974

aux services statis- tiques nationaux africains. A ce jour les reponses rec;ues par la CE,!\ emanent des pays· suivants : I'unisie, Soudan, Mauritvnie, Senegal, Haute-Volta, Gambie, Togo, · Nigeria, Gabon, Rwanda, Lesotho, Souaziland, Zambie, Malawi, Tanzania, Kenya, Ouganda

et Ethiopie.

iii) Application du systeme national de comptabilite revise dans les pays africains En decembre

1974,

seuls quelques pays avaient repondu

a

l'enquete de la CEA touchant cette question, ce qui a eu pour.effet de freiner considerablement le derou- lement de 1 'etude entreprise par la Commission qui devai t etre acbevee

a

la fin de

1974.

Le

5

decembre une circulaire de rappel a done ete adressee aux pays qui n'avaient pas encore repondu. Le secretariat, qui se propose d'analyser les resul- tats de 1¹ enquete le plus tch possible, serai t done reconnaissant aux pays de lui assurer leur cooperation et leur concours.

iv) Prix

a

la consommation

Dix-neuf pays ont repondu

a

l'enquete de la CEA de

1973

sur les prix

a

^{la con-}

sommation et dix autres

a

^{celle de}

1974.

Cette etude fera 1¹objet d'un rapport qui sera presente

a

la neuvieme session de la Conference des statisticiens africains.

CCMMISSION DE STATISTIQUE DE L¹0NU La dix-huitieme session de la Commission de

18 seances plenieres (309eme et J26eme seances),

a

Geneve, du 7 au 13 octobre

1974.

statistique de l'ONU,qui a canporte s¹est tenue au Palais des Nations

Sur les vi1:gt-quatre Btats membres dont est composee la Commission vingt-deux ont ete representes

a

la session,

a

savoir : Argentine, Bresil, Canad.a, Espagne,

Etats-Unis d' Amerique, France, Ghana, Hongrie, Inde, Japon, Kenya,· Malaisie, · Nouvelle- Zelande, Republique socialiste sovietique d_• ¹Ukraine, Royaume-Uni de Gram,le-ijretagne _{.•. •} •.-•,• •'. )w

et d'Irlande du Nord, Sierra Leone, Suede, Tchecoslovaquie, Union des_Republique:9 socialiste's sovietiques, Uruguay et Venezuela. Les deux Etats mem_bres absents

a

la session soht le Gabon et Sri Lanka. Des observateurs de la Repub1ique democratiqu_e . allemande, de la Republique federale d' Allemagne et de 1 'Afrique d_u Sud qui ne sont pas membres de la Commission y ont assiste ainsi que d~s representants d'institutions specialisees et: d'orga:nisations intergouvernementales.

MM. Claus Moser (Royaume-Uni), Lev M. Volodarsky (URSS), Ramesh Chander (M.alaisie) et Ingvar Ohlsson (Suede) ont ete respectivement elus President, premier Vice-Presi- dent, deuxieme Vice-President et Rapporteur.

A sa 309eme sean,ce, le 7 octobr~ .1974, la Commission a observe une minute de silence

a

la memoire de MM. J.E. Tanci°oh (Ghana) et S.S. Heyer (Kenya), anciens mern- bres de la Commission.

- 8 -

•

Le 16.octobre, la Commission a adopte un projetde resolution, qui ser~ presente pour adoption'.au Conseil economique et social, concernant le Programme de recensement mondial de'la pot-'ulation et de 1¹habitation.de 198o.

Dans le preambule de ce projet de resolution, presente conjointement par le Bresil et. la Ma),aisie, il est reconnu que les recen..~ements de la population et de l 'habit~tion ·constituent l'ime des p·rincipales sources des donnees necessaires pour la planification efficace du developpernent et pour la bonne admin~stration des acti- vites nationales · et locales tendant

a

prar.ouvoir le bien-&tre genera.I de la popula- tion. Il est prix note avec satisfaction des efforts deployes par les Etats Membres de l'ONU dans· toutes les regions en vue de mener

a

bien les recensements s¹inscrivant dans le cadre du P~~gramme de recensement mondial de la population et de 1 'habitation de 1970 et il est fait etat de l1importance accordee aux recensements de la popula- tion lors de la Conference mondiale de la population qui s¹est tenue a.Bucarest en aout 1974.

Aux tennes de ce projet de resolution, le c,onseil economique et social i) priait le Secretai;.re general de poursuivre !'elaboration d¹un programme de recense- ment mondial de la population et de !'habitation de 1930 qui serait execute pendant

la pef.iode 1975-1934, et de prendre toutes les dispositions voulues pour encourager et aider les Etats membres

a

planifier et

a

executer de meilleurs recensem~nts pen-•

dant la decennie de recensements de 1980 et ii) recommandai t aux Etats .membres d¹effectuer des recensernents de la population et de 1¹habitation pendant la periode 1975-1984 et de tenir compte des recommandations internationales relatives aux recen- sements de la population et de !'habitation afin que les resultats des recensements repondent aux besoins nationaux tout en facilitant l 1etude des problemes demographi-•

ques et des problemes d'habitation_sur le plan regional et sur le plan mondial.

Assistance international~.-~~.1!!.~tie~e- 2,e statistique

La Commission etai t saisie du rapport du Secretaire general sur le Programme africain de recensements (E/CN.3/447) ou il etait indique que

24

des 41 Etats membres de la CEA avaient deja organise des recensements dans le cadre des Programmes de recensement mondial de la population et de l'habitation de 1970. Sept de ces Etats ont beneficie de 1¹ assistance du Programme africain de recensements qui fournira ln . plus grande part de l' aide destinee

a

15 autres pays n ^I ayant p~ encore procede au recensement de leur population pendant la decennie de rec.ensements de 1970. Il a ete note qu¹etant donne que l~s travaux c~tographiques et autres etaient plus longs que prevu

a

l'originer il,etait probable que

la

majorite des denombrements de population seraient effectues en 1975~ Le but vise etait de tenniner les travaux sur le terrain avant la fin de 1976~

La Commission a estime, qu'en depit d¢s difficultes auxquelles s'etait heurte le Programme africain de recensern~ts, les progres realises etaient satisfaisants ccmpte tenu de 1iampleur de !'operation et de son caractere novateur. 'Le Progranme apportait une contribution fondamentale au progres de la region dans le domaine statistique et, malgre !'assistance qui leur serait necessaire au cours de la serie de recensements

de

1980,

on pouvai t s ^I attendre que les pays africains. deviennent de plus en plus autonomes dans le domaine statistique notamment par la creation d'un corps de tech- niciens qualifies qui aurait pour effet de reduire !'assistance technique encore necessaire.

La Commission a fortement insiste sur l'utilite du Programme mondial de recense- ment de la population et de l'habitation de 1980, qui serait execute pendant la pe-

riode comprise entre

1975

et

1984,

et a prie le Secretaire ge~eral de prendre toutes les dispositions necessaires pour aider les Etats membres

a

planifier et a executer de meilleurs recensements pendant la serie de recensements de

1980.

La Commission a estime qu¹il etait important et urgent de prendre des mesures ace sujet, compte tenu en particulier de 1 'importance accordee aux recensements de la population dans le Plan d' action mondial de la population adopte par la Conference mondiale de la population, tenue

a

Bucarest (Roumanie) en aoOt

1974.

La Commission a examine le rapport E/CN.3/466 qui recapitulait les programmes d'assistance technique des organismes des Nations Unies en matiere de·statistique et qui traitait des grandes fonnes d'assistance techniques que sont les services consul- tatifs, la fonnation, l'aide technique, !'elaboration et !'evaluation des programmes et 1¹appui aces programmes.

La Commission a estime que les perspectives concernant les ressources disponi- bles pour !'assistance technique etaient peu encourageantes

a

plusieurs titres et a souligne, en particulier, que les fondsdisponibles dans le cadre du FNUAP pour des statistiques dans le domaine demographique ou des domaines connexes avaient· conside- rablement augmente, mais que les autres contributions destinees

a

!'assistance tech- nique en matiere de statistique etaient demeurees inchangees. Tout en se felici tant de l'accroissement des montants provenant du FNUAP, la Commission a souligne la neces~

site d'obtenir des ressouroes supplementaires pour les statistiques economiques. Elle a suggere que le FNUAP etudie la possibilite d'elargir le champ de ses activites d'assistance, afin d'y inclure les aspects les plus importants des statistiques sociales.

LaCommission a examine quelques-unes des orientations

a

donner aux activites futures d'assistance technique dans le domaine des statistiques et a souligne l'impor- tance d'une assistance concernant :

a) Les enquetes sur les menages (particulierernent l ¹etude des possibilites d'enquttes pennanentes

a

objectifs multiples sur les menages);

b) L'organisation statistique et !'infrastructure statistique;

c) L'utilisation des statistiques pour la prise de decisions, !'administra- tion et la planification;

d) La fonnation des statisticians;

e) Le traitement des donnees.

- 10 -

La Canmission a estime que ceux des pays en developpement qui ont les statisti- ques les moins developpees avaient besoind'une aide considerable pour 1torganisation et l'exte~ion d,· leurs services statist:ques,la fonnation de personnel statistique, la planification et la realisation du developpement systematique des enquetes statis- tiques de base et des enquetes. statistiques periodiques et le rassemblement d⁰es donneeso

La Commission a recommande que lea organisations internationales aident au deve- loppement des statistiques nationales en encourageant l ¹etablissement de plans et de progr~es ~chelonnes pour trois

a

cinq ans et concernant les activites statistiques nationale~ en tant que parties integrantes des plans nationaux de developpement., Le,s p~ans devr.aient aussi servir pour evaluer les besoins en matiere de statistique et pour fixer .. le calendrier des activites d~assistance technique y relativei:.

La Commission a pris note du texte, qui lui etait soumis pour informationp du projet de resolution approuve par la Conference des stati1;,ticiens africains>

a

sa huitieme session; et qui devait etre presente pour adoption

a

la Conference des

ministres prevue pour

1975.

La Commission a ete d'avis que les efforts f:uts par les.

pays eux-menes demeuraient le facteur cle du developpement de leurs statistiqueso Il etait tres important que les organisations internationales puisse~t aider

dans.

^toute

la mesure du possible au developpement statistique des pays, qui avaient de grandes. · · difficultes

a

se procurer des ressources et des experts pour developper leurs services statistiques.

La Commission a examine les directives provisoires etablies

a

!~intention des pays en developpement au sujet de l ¹elaboration de statistiques .relatives

a

1~ distri- bution du. revenu,

a

la consommation et

a

l'accumulation. Le dooume:r:it soumis

a

ia Commission sur cette question (E/CN.3/462) consistai t en directives provisoires con-•

cernant un systeme simplifie et modifie, adapte aux besoins et conditions p~evalant

dans les pays en developpement. ·

La Commission a adopte les propositions contenues dans. le document precite, modifiees compte tenu des observations et des debats de la Commission pou1 .. servir de directives internationales provisoires

a

l ¹intention des pays en developpenent en ce .. qui concerne 1:etablissement de programmes de statistiques de la distribution du

revenu, de la consommation et de l' accumulation.

Statistigues de l'environnemeE-!

Confonnement

a

la decision qu•elle avait prise

a

sa precedente session, la Commission a examine un projet de programme de travail international

a

court et

a

moyen terme concernant les ~tatistiques de l'environnement (E/CN.J/452)0

La Commission a

ete

infonnee qu'un programme de travail inspire de ce document avait ete presente au Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) aux fias de financement. Des credits avaient egalement ete demar.des au 'PNUE pour assurer la coordination des activites et des plans des organismes des Nations Unies dans le danaine des statistiques de l'environnement~

La Commission a :sou:J..igne 1 • importance

des

travaux relatifs aux statistiques de ..

1¹ environnement.· .. Pour traiter , les problem~ que posaient 1' etat de 1¹ environnement

. . ··-··,. ,. :·' '... . ; ' . ·,_ . , ... i . . , '

et 1¹elaboration de politiqites dans ~e dailaine, les pays de la communaute interna- tio~al,e d~vaient.- disposer ·de statistiques pe~ettant de surveiller, d'evaluer e:t .·

d' analyser 1 'etat de 1 'environnement. La· C~ission a es time que le rapport al 1etude presentait une analyse tres pertinente d'un sujet vaste,· complexe et tres technique et qu¹il fournissait des elements appropries pour le choix des priorites.

La Commission a en outre estime que les travaux devaient commencer le plus rapi- dement• possible dans le·domaine des statistiquesde l'environnement. Elle a -i,prouve dans ces grand.es lignes le programme presente dans le document du· secretari-.t et a,,-'

recOllllll'ande de ,proceder par etapes pour rendre· le programme realisable, en cQqmep9ant

par

dresser 1 ~invent~re· des besoins en matiere de statistique de l 'environnement e~·

des donnees disponibles dans ce domaine pour s'occuper ensuite, dans la mesure ou .les ressources le pennettraient, de !'elaboration des directives et de la reorientation des donnees eKistantes. La collecte et 1 'etablissement d·e .nouvelles statistiques ,au niv~au intel_'Ilational devraient etre entrepris par la suite, au rytbme de I 'evolution dans les pays.

' Ex•en des publications periodiques

:1 - ;'··· • . ' '

. _Lo~s de l'examen des publicatioru; periodiques du Bureau de statistique de l 'O.rganisation des Nations Unies~ i1 a ete suggere, entre autres ·choses, que la

re-

d~_~tlon des delais de pan.itio~ 'devrait etre l'une des preoc~upations majeures du Bureau et

a

cet effet il conviendrait par exemple de recommander aux pays de repondre

' ••. ' ' I '

rapidement aux questionnaires statistigues.

Projet· de classification type pour le commerce international

··I;a·Commission ·a approuve-le,nouveau texte de la deuxieme version revi,see .de la.

CTCI tel qu' il est reprodui t d·ans le document

E/CN.3/456

et a recOllllllande qt1e lee. pays, lorsqu'ils commuuiquent des donnees au niveau international, etablissent le plus t,&t poss~ble leurs statistiques du commerce exterieur confonnement

a

la deuxieme version re,:~see de la CTCI, etant entendu que les Et~ts membres ne· voudront peut-'3tre·

pas

·operer ce changement avant le moment ou il leur faudra, de toute fac;on, reviser leur

t , . •

nanenclature douaniere.

Canmissior.s regionales

La Canmission de statistique a pris connaissance des activites statistiques de la CEA, y compris des ·mesures visant

a

mettre en place dans les pays africains des moyens d¹enquetes pennanentes sur les menages ainsi que des progres realis4s-dans le cadre du Programme africain de recensements.

Au 'cours des debats sur les rapports_

d'

a.c::'Uvite des commissions regiortales,' 1¹ importance et 1 'interet de realiser des ~(llletes pennanentes

a

objectif s·' multiples sur les·menages ont ete vigoureusement soulignes.

- 12 -

La Canmission s¹est reJouie de l'important effort evoque dans les rapports d'acti;ite conc~rnant les travaux statistiques des c~issions regionales, et-eile

a sbulign~' la ri.ecessite de maintenir une 6troite coordinati,jn entre: ces commissions··

et le ·Bureau de statistique de· l'ONU, mais elle s'est declaree preoccupee par l'in- suffisance des ressources allouees aux activi tes d¹ assistance technique (sauf dans .·

i~ secteur

de

la population)~ .

Divers

La Commissio~ a egalement examine les points de 1¹ordre du jour suivants,:

coordination et integration: des progr.ammes de statistiques internationales; system~:

de st:atistiques demographiques et sociales (SSDS); projet de recanmandations interna- ~ tionales concernant 1es statistiques de la distribution et des services; etude vis..,_t

a

hannoniser les donnees relatives 11u comme.rce international qui servira

a

l 'avenir

a

.recenser les, donnees statistiques non confonnes du commerce des pays partenai,r~.;

sy.steme de comptabili te nationale (SCN); • et· objectif s du programme. de travail.

Les conclusions et recommandations de la Commission sur ces questions figurent dans son rapport E/CN.3/468 au Conseil economique et social.

Au norn de son Gouvernement, le representant de 1 'lnde a invite la. Commis~ion

.a,

tenir sa dix-neuvieme session

a

New Delhi. La Commission a remercie chaleureusement"

le Gouvernement indien et acoepte son offre. Elle a estime qu'en tenant cette session en· I:iide, probabiement_ en novembre 1976, elle aurai t 1: occasion d' observer par elle-^{1 :} m&ne les facteurs qui, influent sur les activi tes statistiques dans un pays en deve- loppemen•t ~

Les membres de la Connnission ont ete convenus que le lieu.de la dix-neuvieme session ne devait pas etre considere comme un precedentG La Canmi~sion a decide que les sessiOr!S suivantes auraient iieu de nouveau

a

Geneve OU

a

New York. 'L'opinion a ete ernise qu ^I il serai t. utile que les sessions se. tiennent occasionnellement dans des , rt}giqns en developpement, pour attirer 1¹ attention de ces regions sur les· trav~x

st a tis tiques ^{o ·}

La Commission a decide que le Groupe de travail des programmes statistiques internationaux et de la coordination serait canpose de huit membres et preside par Sir Claus Moser (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d¹Irlande du Nord) et que mla sixieme session du Groupe de tr"_vail se tiendra

a

Geneve du 30 juin au 2 juillet ·

1975.

ACTIVITES STATISTIQUES DE.LA CEA

F.ondamentalement la conception du programme statistique en Afrique n' a .pas

.

varie.

Les elements essentiels de ce programme ~ont: 1). l ¹assistance fournie en vue de la mise en place de services statistiques nationaux, qui ~omporte dea activites d'ordre consul tatif, de formation ainsi que 1¹ application de methodea tionnalisees adaptees aux'cio~ditions de la region et 2) les.activites d'un service statistique regional dont la production comporte la publication periodique de documents et d'etudes sta- tistiques.

...

D'une fa9on generale, les projets s'inscrivant dans le cadre du programme sont executes confonnement au calendrier prevu, mais les difficultes.etr.u.,geres

aux

^sta-

tistiques ont plus ou moins perturbe les travaux. , Ainsi, r«.~cemment, ~e penurie de papier au siege de la CEA a retarde la parution de~ publications, et la reduction des fonds affectes aux missions chargees de recueillir des donnees se traduira par un rassemblement moins satisfaisant de renseignements courants qu'en

1973.

Bien que le programme statistique de la CEA soi t caracterise par la pennanence de certains elements, il lui faut s'adapter avec souplesse

a

l'evolution des besoins en matiere de donnees, aux possibilites de lancement de nouveaux projets ainsi

qu'a

d' autres facteurs dont depend le contenu du programme.

Les comptes nationaux constituent un element essentiel du programme;

a

la fois parce qu'ils orientent !'evolution des activites statistiques necessaires et parce qu'ils pennettent le regroupement et !'analyse des donnees regi.onales. Les estima- tions detaillees emanant de la CEA ont gagne desonnais une reputation internationale~

ce qui conduit

a

un echange actif de donnees entre le secretariat et plusieurs autres organismes s¹interessant au developpement de l'Afrique.

Du fait d' ameliorations apportees

a

la situation des eff ectifs, il est mainte-- nant possible d'etendre cqnsiderablement les activites en matiere de statistiques demographiques et sociales. D'une fa9on generale le but vise est un programme plus harmonieux et totalement integre.

Les enqugtes statistiques portant sur des sujets tels que la repartition des depenses de consommation des particuliers, la fonnation de capital, la comparabilite des prix pratiques dans les differents pays, les tennes de l'echat)ge, la repartition interieure, etc., ont suscite beaucoup plus d'intergt qu'on ne le prevoyait A l'ori- gine. De toute evidence, le regroupement des donnees disponibles et 1¹etablissement d'estimations relatives

a

des domaines pour lesquels on ne Jisp<;>se pas habituellement de series de statistiques regulieres presentent une utilite certaine.

Depuis quelques mois, la Division de statistique de la CEA est responsable de

!'element r~gional du Programme africain de recensements sur les plans administratif et technique. On trouvera plus loin dans le present bulletin des precisions concer- nant l'etat d'avancement des travaux.

De ,n,ouveau:x; imperatifs decoulent de la conception unifiee du developpemertt eco- nomique et S()Cial .. ~optee c,ians le cadre de la Strategie internationale• du developpe- ment

e't

de 1~:strategie.de l'Afrique pour le developpement. Cette conception suppose

la communiqatio~ pennamente de do:nnees demographiques, sociales et economiques, dont un gr~d n~b~e ser~nt recueillies aupres des menages. La Conference mondiale de la populati0n, qui s¹est tenue recemment, a egalement insiste sur les besoins en ia matiere et a mis.l'accent sur l'interdependance des questions de population et de developpement.

Les services statistiques africains savent depuis longtemps que 1¹une de~

principales lacunes de la region dans le domaine des statistiques est l' insuffisance des renseignements sur les menages. tors de la hui tie~e session de la Conference des statisticiens africains, qui s'est tenue en novembre, les participants ont demande

- 14 -

qu' un programme so,i t con~u en vue d' aider les pays

a

mettre en place des moyens d'enquetes p~rmanentes sur les menages afin d¹obtenir des donnees statistiques in-·

tegrees d'ordre demographique, social et econanigae. Un groupe de travail s¹est reuni

a

Addis-Abeb~ du 2 au 10 s~tembre 1<}74 en vue de prendre des dispositions concernant le programme. l l existe maintenant une infrastructure technique solide qui pennettra d'executer le programme, et l'on procede aussi actuellement

a

^11examen

des arrangements financiers.

L'articulation des programmes de recensement de la population.et d'enquetes sur les menages constitue peut-etre une premiere indication sur la fa~on dont peuvent gtre associees 1' aide exterieure et·· les acti vi tes national es en vue d' accelerer s~n- siblement le developpement des.services statistiques en Afrique. Ces deux program- mes pourraient

a

eux seuls cons ti tuer l.a base necessaire aux enquetes et aux recense- ments pennanents pour !'ensemble de la region. S'ils etaient couronnes de succes, il n~ serait pas tres difficile q'envisager_d'autres programmes regionaux moins one- reux qui auraient trait aux donnees provenant des etablissements et des services administratifs.

II faut toutefois convenir que les conditions de travail sont telles que les services statistiques nationaux se heurtent toujours

a

des difficultes pc:µ-ticulieres.

Pami les conditions requises pour leur hon fonctionnement sur lesquelles a i'nsiste la Conference des statisticiens africains lors de sa derniere ·session figurent:

1) une conscience plus aig~e de la part des gouvernements de la necessite des statis- tiques dans le domaine de la planification du developpement, de 1' evaluation, etc. et volonte d'allouer des ressources nationales en quantite suffisante aux fins du ras ....

semblement des d~nnees; 2) l'amelior~tion des conditions de travail des statisticiens afin de reduire,les pertes d'effectifs chez le personnel specialise; 3) l'accroisse- ment de l' assistance technique fournie par l 'ONU actuellement insuffisante dans tous.

les domaines statistiques sauf la demograph:i.e. Dans un projet de resolution qui sera examine lors de la prochaine session de la Commission· economique pour 1' Afrique en fevrier _.

1975,

la Conference a fait des propositions concretes pennettant de remplir

.

lesdites conditions.

Il est interessant de constater que les programmes d'assistance de l'ONU reponden.t precisement aux problemes qui preoccupent les services statistiques africains. 11 ressort d'un examen recent du Programme africain.de rece~ements que pour parvenir aux resul tats souhai tes il importe -au premier chef de creer des el_ements de contre- partie nationaux appropries •. Il est probable que cela peut etre realise dans la plu- part des'pays participants et qu'une telle mesure aura des effets benefiques durables.

Le programme d'enquetes sur les menages -sera plus _explicite quant aux activites nati~

nales en cours et les pays de la region en ont deja admis les principes f ondamentaux.

A l ¹avenir on pourrait peut-ttre s¹attacher

a

consacr~r la majeure partie de· 1¹aide exterieure au developpement des activites statistiques pennanentes

a

!'echelon natio- nal. Cela sera sans doute plus facile dans le cadre d'operations regionaies d'en- semble .qu'en en~oyant des experts dans les divers pays pour repondre

a

des besoins specifiques.

a

services pennanents d' enquetes sur les menages. _Le manque de renseignements sur les menages demeure l 1une des.·pr.inoipales lacunes de la region en m~tiere de statistiques,

et la Conference des_statisticiens africains a demande

a

plusieurs reprises qu¹une aide soit faurnie aux fins d'()~ganisation d'enquetes ayant pour objet d'y remedier.

De l'avis genJral, ~n programme;du type de celui que l'on envisage s'impose de toute evidep.ce. _{: · .}

Il faut egalement tenir compte du fait gue la Strategie internationale du deve- loppement et la Strategie de l ¹Afrique pour la deuxieme Decennie des Nations Unies pour 1~ deve).opp~ent suppos~t une conception unifiee du developpement economique et s09~.al, d9nt liun desobjecti:fs'£ondamentaux est !'amelioration du bien-etre des indivicius, d'.oi:t la necessite'

de

r~sembler en pennanence des donnees plus canpletes sur les menages •. Cette· idee est encore renforcee par les conclusions de la recente Conference mondiale de la population qui mettent l'accent sur la correlation entre

les questions de population et les questions de developpement.

,, Le Progr~e africain de recensements contribue deja dans une large mesure a l' am6lioration des renseignements conce.rnant les populations africaines et certaines de leurs caracteristiques fonclamentales. La proposition visant

a

instituer des en- quetes pennanentes sur les menag·es est la suite logique de ce travail en ce qu'elles pennettront de mieux interpreter les donnees demographiques de base et de les utiliser plus ef£icacement eu egard aux conditions economiques et sociales.

II est une autre consideration dont il faut tenir compte,

a

savoir le fait que la Commission de statistique de l'ONU a recommande,

a

sa dix-septieme session en

1972,

d' accorder moins d ^I importance a 1¹ etablissement de systeme.:." statistiques complexes et de s'interesser davantage au rassembleme~t de donnees de base. La Commission a particulierement mis l ¹accent sur le recours a des enquetes de divers types pour se procurer des renseignements.

L'objectif general du nouveau programme sera d'assurer en permanence 1¹etablisse- ment de statistiques demographiques, sociales et economiques integrees, et il s'inte-

ressera particulierement

a

la correlation existant entre ces diverses donnees statis- tiques. Il ne faut

pas

oublier que les caracteristiques et tendances demographiques sont fortement influencees par les conditions economiques et sociales et qu_. ¹elles

.

exercent

a

leur tour une influence sensible sur la capacite de production et des con- ditions de vie des populations.

Compte tenu de toutes ces considerations, une proposition de projet de programme a ete presentee

a

la huitieme session de la Conference des statisticiens africains, qui s' es.t tenue en novembre 1973. Cette proposition a ete appuyee sans reserve par la Conference qui a demande la reunion d' un groupe de travail sur les methodes, l 'or- ganisation et le contenu des enquetes sur les menages qui serait charge de definir plus precisement les elements techniques . et pratiques du programme.

- 16 -

..

I\ • 4

Lors de sa deuxieme session, la Conference des demographes africains a egalement apporte son soutien au programme envisage. La Conference des statisticiens africains et la Conferenct des demographes africa: .1.s seront les principaux organes consul tatifs charges d'orienter et de suivre l'execution du programme. Elles se sont deja declarees disp.,sees

a

s'acquitter de cette fonction notamment en raison de la necessite de ne privilegier aucun sujet particulier dans les programmes de rassemblemerit de donnees.

te·Groupe de.travail sur les methodes, l ¹organisation et le contenu ~es·en- qu&tes sur les menages ^s1 est reuni d.l 2 au 10 septembre 1974 a Addis_;Abeba. . Apres·

avoir precede a un examen rapide des enquetes precedentes realisees en Afrique, le Groupe a conclu . qu ^I i1 n ¹ y avai t en matiere de rassemblement de donnees sur les menages ni continuite ni integration des operations.

Le· Groupe a ensui te examine les besoins en donnees sur les menages dans les sept

1

domaines suivants : caracteristiques demographiques, sante, consanmation alimentaire et nutrition, conditions d¹habitation et installations, caracteristiques de l'instruc- tion et · ac ti vi tes cul turelles, emploi et niveau economique du menage. · Les p·artici- pants se· sont-·principalement preoccupes de savoir comment integrer ces. differents . domaines dans les programmes d'enqu~tes successives dont chaque cycle serait d'une·

duree acceptable •

. I l a d'abord ete convenu que chaque serie d'enquetes s'inscrivant dans le cadre d'un cycle de programmes devrait etre precedee d.'un recensement assez pouss~ des menages 'f°aisant ·partie d'une unite de sondage areolaire. On aurait ainsi le cadre necessaire pour choisir un echantillonde menages constituant une unite du second degre et on disposerait du m&te coup d'une source importante de donnees propres

a

&tre utilisees .aux fins de recensement. En second lieu, au cours de chacune des series d' enquetes du prog_ramme, 1' enquete principale devrai t essentiellement porter sur un petitn?IJ1bre de q-1estions essentielles qui auraient

ete

detenninees compte tenu de9c. besoins et eu egard

a

la nature et

a

^la taille de 1 'echantillon. Deux types • d'enq~ete.~nt ~t~ prin~ipalement envisages: enqu~tes comportant une visite unique et, dont l'echantillon pourrait etre constitue d'environ 16 000 menages, -et enquetes

comportant une succession de visites pour lesquelles la taille de l'echantillon serait en ~~ye~e inferieure a 4 000 menages.

Le.trois~eme point examine avait trait aux moyens d'integrer les resultats des diver;3es .seri~s ~•enquetes. Les participants orit conclu que la methode la plus simple et la plus efficace consistait a inclure dans toutes· les series d'enquetes un mane gro_upe de_ questions ess_entielles.

Eu egard ace qui precede, le Groupe a conclu que les pays africains etaient en

.

. ^. mesure de,mettre en place des structures pennanentes d'enquete pennettant d'executer

le p,rogr,amme de base dont chaqu~ cycle .durerait quatre

ans

^environ.

··Aux fins de rassemblement des donnees, le Groupe a estime que ).a creation d'or- ganism·es: pennanents d'enquete sur le terrain etait essent~ell~. En fait, i1 s'agis- sait la de la prinbipale condition a remplir par les .pays pour participer ^au progranune.

L' importance des orga:nismes ll<!..S.s.,aire.s pour entreprandre.des enquete~ permanentes ~ur le

ter-

rain et la ccmposi tion de leur personnel ont f ai t l 'obj et d 'un ex.ainen assez detaille ', et

le Groupe a recanmande aux pays. africains d'envisager de doter ces organismes de 200 agents recenseurs envir9n auxquels il conviendrait.d'ajouter du personnel 4'encad.re- ment et du personnd et des services d' appui, Cependant, il y avai t deux autres consi- derations a retenir: premierement, les organismes permanents d'enquete devraient en plus des enquetes sur les menages, effectuer des enquetes sur les etablissements, sur les prix, etc.; deuxiemernent, les tres petits pays pourraient ne pas etre en mesure de financer un organisme de cette importance et dev'raient se contenter d'une cinquan- taine d'agents recenseurs permanents et de services d'appui reduits en consequence.

Les conclusions qui precedent ont ete examinees p.ar le Groupe qui a etudi~ la q~estion de 1¹echantillon

a

retenir pour les divers types d'enquetes. Il est apparu que les fonnules de rassemblement des donnees repondraient au~ besoins et que le

persooo.el travaillant sur le terrain pourrait etre employe a temps plein en pennanence. I ·' ·•· .. ,-·. - • ,

Cependant, on a souligne que 1¹importance des organismes travaillant sur le terrain et 1~: teneur des programmes d'enquete dependraient des besoins et des ressources des pays.

Parini les autres questions examinees figure celle des dates auxquelles les pays devraient commencer a participer au programme. Cela dependai t d' autr~s activi ~es·

statistiques et il a ete convenu que !'element detenninant etait ·constitue par les recensements de population. I1 ne semblait pas y avoir de probleµie d~ coordination avec.d¹autres types d'enquetes encore que 1¹on ait fait observer que dans certains pays .le rassemblement de donnees statistiques relatives

a

l" agriculture se~ait neces- sai.rement associe etroi tement

a

d ! autres enquetes. Les participants ont ete convenus

que le programme devrait demarrer plus lentement que le Programme africain de recense- ments et elargir progressivement.ses activites sur une periode de"plusieurs annees.

Une trentaine de pays pourraient souhai ter participer

a

la· mise en place de inoyens .d'enquetes et auraierit ,probablement b~soin d'une assistance pendant quatre

ans

environ.

En outre, d' autres pays disposant deja d ¹organismes penn~ents d ^I enquetes souhai te- raient beneficier de services consul tatL s durant de breveE periodes.

Sur la base des estimations et des objectifs qui precedent, le Groupe a procede a l 'examen d'une proposition concernant un projet de progr'amme emahant du secretariat • . Des recommandations precises ont ete faites aux fins de revision des donnees explica-

tives figurant dans l.a proposition. D' apres une estimation preliminaire du Groupe, le cout total du programme, traitement et analyse des donnees compris, s'eleverait

a

30 millions de dollars des Etats-Unis dont

un

tiers environ devrait etre accorde sous fonne d'aide exterieure.

Le Groupe s'est particulierement interesse. a14x dispositions envisagees en vue de faire beneficier le programme d'une assistance tecnnique. I l a souscrit sans reserve

, a

l 'idee qu' i1 vaud~ai t mieux utiliser ·une .. fort~ 6quipe de conseillers regionaux que .recruter un grand nombre d' experts nationaux. Le Groupe a egalement es time qu ^I i1

se~ait particulierement avantageux d¹ affecter des conseillers regionaux en des points strategiques de la region plutat que de recourir

a

la solution incommode consistant ales envoyer en mission a partir d'Addis-Abeba.

- lo -

I

Enfin, le Groupe a demande a la CEA d'instituer un mecanisme charge d'appliquer ses propositions. Cette mesure necessiterait .. des contacts avec le PNUD, le FNUAP et.

les dcmate~rs bilateraux eventuels: aux fins;de l'etablissem~nt d'un programme coo1"7 donne repohdant aux besoins des pays ainsi qu:aux objectifs generaux.d'un systeme de.

donnees st·atisti.ques demographiques et sociales et de donnees eco1;1omiques conn~~s~ .. ,

PROGRMiE AFRICAIN DE REX::ENSEMENTS

Le Programme a ete lance en 1971 et a pour objectif general 1¹ ~elioratio~ des'·

renseignements concernant !'importance numerique et les caracteristiques des popula- tions· africaines. Il ·vise expressement

a

aider les pays qui ont eu du mal

a

participer au Programme mondial de recensements de la population et de !'habitation de 1970.

Les services pe_rtinents du Siege de 1 'ONU et de la CEA participent au programme • . ~n element regionai ·_consiste essentiellement en une equipe de conseillers et en per- s~nnel d¹appui places sous la direction d¹un administratei:.tr de projets. Jusqu¹en mai 1974, cette equipe constituait du point de vue de' I 'organisation une entite dis_tincte au sein du secretariato A cette date, la periode d¹affecta.tion de 1¹administrateur de projets prenait fin et la Division de la sta'tistique d.e la CEA a ete priee d'en assunl'er la responsabili te sur les plans administratif et technique.

·p

e$t actuellement p.rocede' au recrutement ^d' un expert africain qui occupera le

poste d'administrateur de projets~ Les futurs arrangements devraient en principe .prevoir la ge$tion pennanente ^du Programme par la Division .de statistique et une par-

ticipation accrue du Centr~ des programmes de populatio~·a toutes les activites tou- chant 1-'-analyse des resul tats des recerisements du point de vue demographique. On .e11v~sage egal~ent la .creation dtun comite de coordination technique au sein d~ secre-

tariat; CE:;la serait sans doute possible en pi;-olongeant le mmdat du comite qui s'occupe actuellement du programme d¹enquetes sur les menageso

Il convient main tenant de donner un bref aperc;u de 1' etat d ^I avancem~nt du pro- .gramme de recensements de la population et des difficultes survenues. Afin d'avoir

une idee exacte=du programme, il faut d'abord preciser que

17

pays membres de la CEA ont- tennine leurs recensements ·de la serie en cours sans rece~¹oir aucune aide au titre du programme~ ijuit pays ayant entrepris des recensements ont beneficie ace jour, a des degres divers, d¹une assistance dans le cadre du programmea Deux autres pays ne prendront prob~blement pas part.a la serie de recensements en cours~ ce qui ramene a.

14

le nombre de pays africains auxquels le Programme doi t s * interesser dans 1¹

imme-

diat/ On ·trouvera:·plus loin un tableau recapitulatif de la situation.

On a~aj.t initialement ~;i~age de tennin~r les ope~ations de d~nombr~ent d ~ la pl:upart cl.es

14

pays restants avant la fin de

1974,

annee mondiale de la population.

Cependant, i l y a eu des re:tards d~_-1¹ ~prob.ation des demandes de projet et dans la nomination. d ^r experts ,nat_ion:~ux, et i l app.uiatt . que des .prpblenies p~rticuliers s;fi . . posent a la plupart des pays interesses,· d'ou la necessite·d~' travaux preparatoires plus longs qu¹

a

l ¹accoutwnee. ~n

1974,

le calendrier du Programme de· recensement~

a

ete modifie et l ¹on a prevu d¹effectuer en 1975 la majeure partie des operations de recensements. L'objectif est d¹achever toutes les operations sur le terrain avant la fin de

1976.