التناسب بين الخطأ التأديبي و العقوبة التأديبية في الوظيفة العمومية

(1)

:

:( .. . ... :( .. ... , ... :( ... .,,, … ... : 2016 -2017

(2)

.

(3)

.

(4)

.

(5)

:

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(6)

(7)

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(8)

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(9)

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(10)

5 . .

(11)

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(12)

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(13)

(14)

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(15)

: 10

( ) .( )

(16)

: 11 ) ) ) . : . : (1) . (1) 1996 341 .

(17)

: 12 -(1) . 160 06 -03 15 2006 : " (2) . : (1) 3 2015 -2016 442 . (2) 160 06 -03 15 2006 46 16 2006 .

(18)

: 13 (1) . " " (2) . " : " (3) . " : " (4) . FRANÇIS DELPÉRÉ " (5) . (1) -2010 110 . (2) 2009 486 . (3) -2001 -2002 47 . (4) 3 " " ) 1995 49 . (5) 1 2013 156 .

(19)

: 14 SERGE SALON " : (1) . (2) . : " (3) . (1) 2000 43 . (2) 2008 126 . (3) ) ( 2010 42 ) 1723 25 / 01 / 1958 635 (.

(20)

: 15 -– 07 / 12 / 1985 : ..." "... (1) . : : : : ) (1) -01 / 12 / 1985 42568 1990 . 2013 -2014 15 .

(21)

: 16 ( (1) (2) . : (3) " : "... (4) . (1) (2) 2002 50 . (3) -2012 17 . (4) -04 1977 .( ) 29 .

(22)

: 17 (1) . : – ) ) (. (2) . (1) 17 . (2) ) 1 2007 56 .

(23)

: 18 : 06 -03 ) (1) . 177 : " -" (2) . (1) -2013 76 . (2) 177 06 -03

(24)

: 19 : 178 06 -03 ) " : " (1) . ... ) (2) . 179 06 -03 " 1 / (1) 178 06 -03 (2) -2012 -2013 11 .

(25)

: 20 2 -180 181 " (1) . (2) . : (3) 180 06 / 03 " 1 2 (1) 179 06 -03 (2) ) – -2006 -2007 32 . (3) 66 -133 ) 46 08 1966 ( 54 :

(26)

: 21 3 4 5 -" (1) . : (2) 181 : " 1 2 3 (1) 180 06 / 03 (2) 85 / 59 23 / 03 / 1985 ) 13 24 1985 ( :

(27)

: 22 4 5 6 -43 44 (1) . 43 (2) 44 (3) 06 -03 (4) 06 -03 ) (1) 181 06 -03 (2) 43 : ..." (3) 44 : ..." "... . (4) 160 06 -03 : ) " ."

(28)

: 23 ) 06 -03 (1) .

) ( ) .( : 66 -133 02 / 06 / 1966 (1) -2016 59 .

(29)

: 24 (1) 82 -302 11 / 09 / 1982 (2) 85 -59 23 / 03 / 1985 (3) 06 -03 15 / 07 / 2006 (4) . . FRANÇIS DELPÉRÉE " (5) . PIERRE BANDET : " " (6) . (1) 66 -133 02 / 06 / 1966 (2) 82 -302 11 / 09 / 1982 ) 37 14 / 09 / 1982 .( (3) 85 -59 23 / 03 / 1985 (4) 06 -03 . (5) 88 . (6) ) 2007 320 .

(30)

: 25 JAQUE MORGENON : " " (1) . : " (2) . : " " (3) . (4) . (1) 08 1945 – -2013 -2014 28 . (2) 08 1945 – -2015 -2016 23 . (3) ) -2 1 2010 150 . (4) 1999 64 -65 .

(31)

: 26 : (1) . (2) 163 06 -03 (1) 55 66 -133 02 1966 : . : . : ) 56 66 -133 .( (2) 85 -59 124 . : ) 01 ( ) 03 . ( . ) : 04 ) ( 08 ( . :

(32)

: 27 ) " 4 ( 1 . -. 2 . - 1 ) ( 3 ( - 3 . -) 4 ) ( 8 ( -4 . -(1) . (1) 163 06 -03

(33)

: 28 . : (1) . . . 1 -) 1 ) ( 3 ( (2) . 2 -(3) . (1) 27 . (2) 139 . (3) ( ) -2012 -2013 46 .

(34)

: 29 . : 1 -) 4 ) ( 8 ( (1) . 2 -) 10 ) ( 07 ( ) 06 ) ( 05 ( (2) . 3 (3) . (1) 2013 -2014 47 . (2) 28 . (3) 06 -03 2013 83 .

(35)

: 30 . 1 -) 10 ) ( 08 ( (1) . 2 -. (2) . . 15 ( 184 06 -03 : " ) 15 ( (1) 55 . (2) -2014 -2015 28 .

(36)

: 31 " (1) .

.

. ) ( ) .(

90 -99 (1) 184 06 -03

(37)

: 32 : " -(1) . (2) 06 -03 162 : " " (3) 06 -03 (1) 01 90 -99 01 1410 27 1990 ) 13 28 1990 .(

(2)_{«Le pouvoir discipline est exercé par l'autorité investie du pouvoir de nomination»,}

PIERRE Tifine, Le statut général de la fonction publique hospitalière, éditions Heure France, paris, 2006, p 90. (3) 162 06 -03

(38)

: 33 (1) . : (2) ) ( (3) . 165 06 -03 " "... (4) . (1) 76 .

(2)_{«L'obligation de motiver est d'une importance capitale car elle permet à l’agent non}

seulement d'être informé sur les reproches qui lui sont faits pour en tirer les conséquences», TABRIZI Ben Salah, Droit de la Fonction Publique, 2éme_{édition, Armand colin, paris, 2003, p}

252. (3) 138 . (4) 165 06 -03

(39)

: 34 (1) . : (2) . (3) . 1 (1) 138 . (2) 165 06 -03 : " ) 45 ." ( (3) 139 .

(40)

: 35 (1) . 2 ) (2) (... -86 (3) . -165 (4) . (1) ) 06 -03 15 2006 2012 135 -136 . (2) 145 06 -03 " ". (3) 86 06 -03 : " . . (4) 165 : ..." ) 45 ( ."

(41)

: 36

06 -03 ) ) . : ) ) .( )

(42)

: 37 : (1) : ..." "... (2) . 167 06 / 03 : " "... (3) 15 (1) ) 2004 127 . (2) 2009 204 . (3) 167 06 / 03

(43)

: 38 (1) . : " " (2) . : (1) -24 / 01 / 2016 36 . (2) 75502 21 1990 ( . ) 1992 151 -153 . 37 .

(44)

: 39 (1) (2) . (3) . 129 85 / 59 : " (4) . 06 / 03 167 (1) 4 2010 340 . (2) 2 2010 453 .

(3)_{«IL faut en particulier que l’agent ou son défenseur puisse disposer du temps nécessaire}

pour prendre connaissance des pièces du dossier», EMMANUEL Aubin, Droit de fonction publique, 2éme_{édition, Gualino, paris, 2004, P259.}

(4) 129 85 / 59

(45)

: 40 " 15 ( (1) . -(2) . (3) (1) 167 06 / 03 (2) 05 12 / 04 / 2004 130 131 85 / 59 . http://www.mouwazaf-dz.com/t305-topic (3) 2014 37 .

(46)

: 41 (1) . : (2) (3) (4) 66 / 133 58 (5) 06 / 03 2006 169 : (1) 2015 -2016 63 . (2) . 151 -152 . (3) 458 . (4) 2012 149 . (5) 58 66 / 133 ..." : ."

(47)

: 42 " (1) . ) 07 ( (2) . (3) . : (1) 169 06 / 03 (2) 07 07 1967 (3) 152 .

(48)

: 43 : (1) . . 08 / 09 28 2008 829 -830 (2) : " (1) 103 . (2) 08 / 09 18 1429 25 2008 21 23 2008 .

(49)

: 44 – -" (1) . ": " (2) ": " (3) . , (4) (5) . (1) ) 1 2011 159 . (2) 2005 78 . (3) 2 3 2005 313 -314 . (4) ) 2004 217 . (5) " 2 2000 102 .

(50)

: 45 1 (1) (2) . 2 (3) (4) (5) . (1) " 103 . (2) 4 1991 19 . (3) " 103 . (4) 210 . (5) 2 1998 368 .

(51)

: 46 3 (1) (2) . 06 / 03 65 " (3) . (1) -2008 -2009 157 . (2) ) 06 -03 1 2015 132 . (3) 65 06 / 03

(52)

: 47 66 :" 2 ( (1) . ... (2) (3) (4) . : (1) 66 06 -03 (2) 67 ": 163 ." (3) 175 ": ." (4) 162 .

(53)

: 48 800 (1) 09 98 / 01 (2) (3) . (1) 800 08 / 09 : " (2) 09 98 / 01 04 1419 30 1998 ) 37 01 1998 ( : " 1 2 -." (3) 2016 -2017 64 .

(54)

: 49 . (1) : " " (2) . (3) : 1 -(4) (1) 240 . (2) 314 . (3) 65 . (4) ) -2009 301 .

(55)

: 50 . (1) . 2 (2) . (3) . 3 (1) 2014 66 . (2) 445 . (3) -2010 -2011 90 .

(56)

: 51 (1) . 4 (2) 161 2016 " " (3) . ": (1) 413 -414 . (2) 66 . (3) 161 16 / 01 06 2016 2016 14 07 2016 .

(57)

: 52 (1) . " ) ) (" (2) 1 -(3) . 2 -(4) . 3 -(5) 801 08 / 09 ) (1) 1998 255 . (2) 67 . (3) 567 . (4) 255 . (5) 569 .

(58)

: 53 " 1 2 3 -" (1) . . (1) 801 08 / 09

(59)

(60)

55 . ) ) .

(61)

56

) ) .(

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(62)

57 : (1) . . (2) . (1) -1980 91 . (2) ) 2007 62 .

(63)

58 (1) . ( . (2) . (3) . " " (4) . : (1) -2014 -2015 11 . (2) 2009 97 . (3) 11 -12 . (4) 3 " " 696 .

(64)

59 (1) . (2) (3) . (1) 2014 110 . (2) -2007 -2008 90 -91 . (3) 17 .

(65)

60 (1) . : (2) . ) (1) 90 -91 . (2) 97 .

(66)

61 (1) . : : ) ( . : . (2) (3) . (1) 97 . (2) : (3) 2008 189 -190 .

(67)

62 : (1) . ..." "... (2) . (3) . (1) -21 / 01 / 2016 63 . (2) : 13 / 01 / 1990 303 23 : . 120 . (3) 120 -121 .

(68)

63 : ) . (1) ) " " (2) .

: . ) (1) 121 . (2) 63 .

(69)

64 : " " (1) . " " (2) -(3) . (1) 2010 -2011 102 . (2) 126 . (3) 104 .

(70)

65 . -(1) . -(2) (3) . : " (1) 128 . (2) ) 1 2011 63 . (3) 31 .

(71)

66 (1) . (2) (3) . -– – -(4) . (1) -2015 -2016 80 . (2) 101 . (3) 130 . (4) 34 .

(72)

67 : ..." (1) . (2) .

(1) 22 / 08 / 1987 9 / 2 . 66 . (2) 130 .

(73)

68 ) ) .

.

(74)

69 . : (1) . : " WALINE " : " . . " (2) . (1) 67 . (2) 165 .

(75)

70 (1) . " AUBY " " DRAGO " (2) . : (3) . . (1) 67 . (2) 90 . (3) 35 .

(76)

71 (1) . -(2) . . . -(3) . (1) 68 . (2) 175 -176 . (3) 37 .

(77)

72 -(1) . (2) . (1) -2014 -2015 91 . (2) 1977 6 -7 .

(78)

73 (1) . : (2) . " PHILIPPE " : " (3) . (1) 39 (2) 182 -183 . (3) 287 .

(79)

74 : (1) . . -(2) (3) . (1) 70 . (2) 186 . (3) 154 .

(80)

75 (1) . -(2) . -(3) . -(4) (1) 47 . (2) 288 . (3) 70 . (4) 342 .

(81)

76 (1) . (2) . . -(3) . (1) 70 . (2) 45 . (3) 93 .

(82)

77 (1) . : (2) . – : (1) 209 . (2) -2014 -2015 97 .

(83)

78 (1) (2) . (3) .

.( ( ( (1) 92 . (2) 155 . (3) 97 .

(84)

79 : (1) . : LE BON 1978 09 1978 (2)_{(LE BON} (3) . (1) 194 . (2) LE BON " 10 / 07 / 1974 (3) -2008 138 .

(85)

80 : VINOLAY 1978 ) LE BON ( VINOLAY " 26 / 05 / 1978 LEBON " " LEBON " (1) . BOURY NAURON 1979 " Mme BOURY NAURON " 1979 (2) . (1) -2014 42 -43 . (2) 2011 106 .

(86)

81 . : ) ( (1) : ..." (2) (3) . (1) 1 2013 175 . (2) " " 1 2008 27 . (3) 96 .

(87)

82 : ) 11 1961 " " : " "... (1) . 1990 : ..." ... .. . " (2) . (1) 11 / 11 / 1961 523 08 28 . 146 . (2) 19 / 05 / 1990 35 205 325 -327 . 147 .

(88)

83 : : .... " ... (1) . (2) . (1) 1990 216 34 33 320 . 220 . (2) 94 .

(89)

84 : (1) . ) ) . : -. 1 . ) (1) 555 .

(90)

85 ..." ... ... " (1) . 2 . ) : ..." ... "... (2) . (1) 42568 07 / 12 / 1985 ( . . ) ) 75 . (2) 1156557 05 / 01 / 1997 ) ) ( 249 .

(91)

86 ": (1) . : ) " (2) . : " . ... " 27 / 07 / 1998 (1) 252 . (2) 76 .

(92)

87 " (1) . 17 / 11 / 2011 : " (2) . (1) ) -2011 -2012 267 . (2) 068965 17 / 11 / 2011 ) ) ( 2012 98 -100 . 101 -102 .

(93)

88 (1) . 161 06 -03 " (2) . . (1) 141 . (2) 161 06 -03

(94)

(95)

90 .

(96)

91

(97)

92 " " 177 06 -03 :

(98)

93 .

(99)

(100)

95

:

1 .

1 - 2005 . 2 - 4 2010 . 3 - ) -2 1 2010 . 4 - 1977 . 5 - ) 1999 . 6 - 2004 . 7 - 1996 . 8 - 2008 . 9 - ) 1 2011 . 10 -) 2007 .

(101)

96 11 -1 2013 . 12 -2 3 2005 . 13 -1 2009 . 14 -) 1 2007 . 15 -) 1 2011 . 16 -4 1991 . 17 -3 ) 1995 . 18 -2 2010 . 19 -2008 . 20 -2009 . 21 -) -2009 .

(102)

97 22 ) ( 2004 . 23 -2004 . 24 -) 1 2008 . 25 -) 06 -03 1 2015 . 26 -) 2 1998 . 27 ) 1998 . 28 -) 1980 . 29 -) 2014 . 30 -) 06 -03 15 2006 2012 . 31 -) 2 2000 .

(103)

98 32 -) 1 2013 . 33 -2009 . 2 . . 1 -3 2015 -2016 . 2 -) – -2006 -2007 . 3 -2010 . 4 – -2016 . 5 -) -2011 -2012 .

(104)

99 1 -2010 . 2 -) 2007 . 3 -2001 -2002 . 4 -2010 -2011 . 5 -2010 -2011 . 6 -18 / 15 / 2015 .

(105)

100 7 -2008 -2009 . 8 -2007 -2008 . 9 -2000 . 10 -2013 -2014 . 11 -2013 -2014 . 12 -2014 -2015 . 1 -2014 -2015 .

(106)

101 2 -08 1945 -2015 -2016 . 3 -2015 -2016 . 4 -08 1945 -2013 -2014 . 5 -2014 . 6 -2016 -2017 . 7 -2014 . 8 -21 / 01 / 2016 .

(107)

102 9 -24 / 01 / 2016 . 10 -2012 -2013 . 11 -) -2012 -2013 . 12 -2012 -2013 . 13 -2014 . 14 -2014 . 15 -2015 -2016 .

(108)

103 3 . 1 -2013 68 -87 . 2 -2012 138 -157 . 3 -06 -03 3 2012 75 -84 . 4 -2008 136 -150 . 5 -2011 91 -111 . 4 . . -16 -01 06 2016 2016 14 07 2016 .

(109)

104 . 1 -98 -01 04 1419 30 1998 37 01 1998 . 2 -08 / 09 18 1429 25 2008 21 23 2008 . 3 -66 -133 02 1966 46 08 1966 . -06 -03 19 1427 15 2006 46 16 2006 . 4 -90 -99 01 1410 27 1990 13 28 1990 .

(110)

105 -82 -302 11 1982 37 14 1982 . -85 -59 23 1985 46 24 1985 . 5 -1 -07 07 1969 2 -05 12 2004 130 131 85 -59 23 1985 http://www.mouwazaf-dz.com/t305-topic

:

1- EMMANUEL Aubin, Droit de fonction publique, 2éme_édition,

Gualino, paris, 2004.

2- PIERRE Tifine, Le statut général de la fonction publique hospitalière, éditions Heure France, Paris, 2006.

3- TABRIZI Ben Salah, Droit de la Fonction Publique, 2éme édition,

Armand colin, Paris, 2003.

(111)

(112)

107 : 2 : 9 : 10 : 10 : 11 : 11 12 : 14 : 15 : 15 : 16 : 17 : 17 : 22 : 23 : 25 : 30 : 30 : 32 : 33 : 34 : 35 : 35 : 37

(113)

108 : 39 41 : 41 : 46 : 55 : 56 : 56 : 57 : 57 : 58 : 60 : 61 : 61 ) : 63 : 63 : 64 65 : 67 : 68 : 69 : 69 : 70 : 73

(114)

109 : 73 : 74 : 77 : 78 : 79 : LEBON 1978 79 : VINOLAY 1978 80 : BOURY NAURON 1979 80 : 81 ) : 81 ) : 82 : 84 : 84 : 86 90 95 107