TABLE DES MATIÈRES
Argument………2
1. Introduction………4
1.1. Structure de la thèse………...8
1.2. Evolution de la recherche portant sur le pouvoir politique local.10 1.3. Le village roumain – une réalité dynamique ………..…...12
1.4. Une étude monographique………...…19
2. Le terrain de l’enquête : démarche méthodologique, dimensions de la recherche, le local comme espace politique………...20
2.1. Sujet de la recherche……….20
2.2. Construction théorique de la recherche………..20
2.3. Objectifs de la recherche………..22
2.4. Dimensions de la recherche………..23
2.5. Questions et hypothèses de la recherche……….25
2.6. Méthodologie...………..27
3. Du communisme vers la démocratie : contexte historique et politique…….31
3.1. Communisme – postcommunisme………..31
3.2. Les élites politiques dans le contexte des transformations des années 1990………33
3.3. Insertion de l’Ancien Régime au niveau local : la collectivisation de l’agriculture roumaine……….35
3.5. La collectivisation de l’agriculture roumaine: origines et
influences………...…36
3.6. Les étapes de la collectivisation de l’agriculture roumaine……..39
3.7. Le C.A.P. dans la commune Ceptura ………43
3.8. La decollectivisation: significations pour la démocratisation du milieu rural………46
3.9. La décollectivisation à Ceptura………..49
3.10. Siège CAP……….51
3.11. Entreprise Agricoles d’Etat………52
3.12. Redistribution des terres : désordre dans les zones rurales....53
4. Le gouvernement local : cristallisation d’une nouvelle formule……….……57
4.1. L'administration publique dans le contexte de l'Europe centrale et orientale….………57
4.2. Le gouvernement – esquisse conceptuelle………..59
4.2.1. Gouvernement / Gouvernance………..60
4.2.2. Réseaux des politiques/ gouvernance multi-niveaux………62
4.3. Modèles de compréhension des rapports administration-politique……….65
4.3.1. La science de l'administration publique…………..67
4.3.2. Administration politique / Politique de l’administration ………..68
4.4. Les principes du gouvernement local dans l’espace roumain postcommuniste………71
4.6. À l’aube de la démocratie : aménagement politico – administratif
au niveau local………...78
4.6.1. Recrutement des cadres administratifs…………....79
4.6.2. Encadrement et salarisation des membres des filiales territoriales du Conseil du Front du Salut National (CFSN)………82
4.6.3. Eléments de gestion du territoire et organisation sociale ……….84
4.6.4. Une implémentation locale de la législation nationale……….88
4.6.5. Constitution d’un appareil administratif local : évolution de l’organigramme de la Mairie de Ceptura ………..89
4.6.6. La construction législative d’un régime démocratique à niveau micro………92
4.6.7. La démocratie s’arrêt au sommet ? ……….98
5. La dimension monographique de la recherche : la commune Ceptura – présentation générale……….………..……..102
5.1. Introduction……….102
5.2. Démarche méthodologique……….104
5.3. Position et caractéristiques géographiques………...105
5.4. Relief, sols, climat, hydrographie………..108
5.5. Considérations historiques……….108 5.6. La population………..111 5.7. L’économie………..111 5.8. L’activité industrielle……….112 5.9. L’agriculture...………117 5.10. Les transports………119
5.11. Enseignement / Culture / Institutions………..119
6. Le politique dans la construction démocratique locale………..124
6.1. Décembre 1989 – une histoire européenne et nationale ……….124
6.2. La démocratie vient à la base en Europe Centrale et Orientale.127 6.3. Décembre 1989 - une histoire locale……….130
6.4. La révolution de décembre - Ceptura………..131
6.5. Le système de vote. Les élections locales et nationales après 1989………..132
6.6. Les élections locales en Roumanie après 1990: quelques constats généraux………...136
6.6.1. Observation participante élections 2012 de Ceptura…….138
6.7. La campagne électorale………..138
6.8. Les élites politiques locales et la dimension élective du régime politique roumain postcommuniste………...140
6.8.1.Les élections locales………142
6.8.2.Les autorités locales………...…146
6.8.2.1.Le Conseil Local – autorité délibérative………..147
6.8.2.2.Le maire – autorité exécutive………148
6.8.3. Première campagne électorale locale après 1989 en Roumanie ………150
6.8.4. Résultats de premières élections locales libres postcommunistes……….153
6.9. La vie partisane - Considérations générales……….157
7. Les élites communistes - avant et après 1989………….……….184 7.1. Origines et recrutement des élites politiques locales …………..193 7.2. Anciens communistes – nouvelles élites: division à l’intérieur du
cercle des élus locaux de Ceptura ..………..194 7.3. Essai de typologie des élites politiques locales……….200 7.3.1. Les élus locaux – un profile sociologique selon le
critère du genre………214 7.3.2. Les élus locaux – un profile sociologique selon le
critère de l’âge……….214 7.3.3. L’éducation et la profession – background de l’accès
dans la classe politique locale………..217 7.3.4. Profile des élus locaux selon le critère professionnel – considérations générales………...223 7.3.5. Caractéristiques socioprofessionnelles des élus locaux 1992 – 2012. Fonction exécutives : maire et vice maire………..224 7.4. Stabilité ou dynamique des membres du Conseil local ? ……...228 7.5. L’entrée dans la vie politique locale ………...230 7.6. Les élites politiques locales – reconstitution des itinéraires individuels………232 7.7. Carrière politique : avant et après 1989………..235
7.7.7. Une élite postcommuniste culturelle se redirige vers
la politique locale………..248
7.8. Une élite administrative et politique ? ……….249
8. Conclusions ………...……….251
Annexes...………264
Bibliographie………..273