Etude par pays et étude comparée de l'organisation de l'administration et du financement des programmes de développement rural en Afrique et élaboration de modèles de développement rural intégré: Volume II

.

HATIOES UHI3S Commission ScoKomitiUs pour

i)2 PAR PAYS 3T BE

HJEAL 53

^ DE LDOBGiJiISATIOIs

UODia^S J)E HJEAL IHTEOES

S II

Hvisioa du Developpement Social Section du Developpement Biral Integra

Chauitre IT. « Stude comparative dee projets de develoy-

poiaent rural 1. Presentation

2. Cadre d*analyse

3. Stuue ae oix projets - O^rpos 4. Stude de ueiu. projets ae scoioto

5. Easai d*analyse comparative des projets

CONCLUSION

Annexes - Liste des projets (iffpothese de travail)

- lists des projets identifies

161 161 162 166 217261

272

Bibli ographie

ass p&ggffs pk

La presente section est oons&cr£e & 1'analyae de quelquee promote*

Le choix des projeta retenufl a £te"j avant tout, d-stsxieiae pur la

dispcnibilits relative de renaeignementa les concern-sat- male, dans la uteaure du possible, on $ ess^ auasi d6 analyser des presets de types diff^renta*

quails sont finaao£s at adodnietres, en periods do lanoemeat, par dea natioauuxf bilaieraiuc ou multinat^onaux-

Pax allleurs, autaat que fairs se paut, last lixemples ont etd pxis dans lea diff^rentes »oua-p6gtons de l"Afrique t deux de l'Jifrique da lff0ueet9

de lgAf'iiqua Centrale? deux de !cAfrique da l^Sst. SsuXa la sous-region naeet pas rspresentee, oar, £t nctro grand, regret, nous ac&vone pu avoir 3U.t'fisaiwaent de renseigneaiGntB sur drinterea3ants projete tola que le

que nous avona, paniii d.pautrees seleotionne.

Sous avona eni'in entrepila l8dtude de Aeux p2K>jets qui seiubleat a la definition des projets de developpeLn at rural integreo II svagtt de deux "pi-ojets de society",

Parai lea projets de type multilateral analyses figureufc lea financas par le ProgramosQ des Nations Unies pour la Jieveloppei&ent (PHfUJD)

1'assistanoe technique do dlffereDtes orsanisations a des titrss divera., Cs©st ainsi que collabcrent au p3X)j?jt de deVGloppement rural dans la re&ion du Pool

et du Plateau KouKouya (Congo) las organisations oi-apres i ESiffi), BIT (a&enoe d'execution), ?AD, UV3SCC, PAi.i, OkS, BIR0? iJSIXCEF, KOAP et le FAC (France) ainsi qua la Cooperation scvi&tique* Cceat ainsi. ugaleaeat que lo ECfl, lfl0IT, la FAD, lDU^jjLiCOj 1*0mo, l'OJSfU, la ChU st le PfiUu ont coopere dana la mise &n ceuvrs du prcget de developpetaent rural intdgre du iioaso-Cankuao (Burundi), scit dans le fiaancsments aoit aans I'&asiatancfi technique, soit daob Vun et l'autre.. A oo nivaau, on pout done airs qu'il y a une integration certaine

des actions dans ces proji?tsj en vue d'une attaque i'rotitale dee

A I1exception du projet du Gezira (^ouaan), les projets

Dir-aie ceicc r^put^s nutionauz (5 ana am a en Ccte d"Ivcire, et Operation Haute

Vallee au ,-Iali) aont pXutfit mixtes dana la taesure ou lcassist,anoe multila teralo (PMJi;/i?\AO et 2A* pour ie Bar&aoa) ou bilaterale (FSD et FAC pour le

Banaaua ainsi que pour l'Cpdr&tion Haute Vallae) y intervient.

lors, les seule projets r<$elleuient nationauxs pa»i ceujc analyeea dans ootte section, sont le projet souaanoia du Gezira et lee deux projsts de aocl$U de la Tanaanie et de ,'iadagasoar.

Pour etudier les projets, except^ les deu^ deraiera, nous avona attliae le rn^me cadre d'awOjae. Gela a l'arantage de faoiliter los oomparalsons ^ventuellaa entree 10S mOdes d'organisation, d'Minist et de nnanceuent. En revanche, oette methode laisse apparaftre de trop 6vidente lea lacunea dues au aianque d© renssigneiiiGntao

Success!vement, nous presenterons les projets euivanta i

a) Operation Haute Vallee (Mali)

'b) Am^nagement de la Vall©e du Bandaua (Cfita dslvoira)

o) Projet de developpeoient rural de la RSgion du Pool et du Plateau

Koukcuya (Congo)

d) Projet du Moaao-Cankuco (Buiucdi) e) Prcjot du Gezira (Scudan)

f) Projot de la Vallee du Shire (Malawi) g) Les village Ujaiaaa (Tanaanie)

h) he Fokonolona (i-iadagascar) 2) Cadre d'analyse dee pro^eta

0, on

u it, 12.

121.

Htpo du Projet Pay» concertos)

Cadre d'implantation du IjocaliBation

Population concernee

Principalee activites

15.

Infrastructure sxistante Cliuatclogie

Autres renseignementa

163 2, Banseisneuiercta sur le

21, Objeotifs 211. A court terms 212O A long teriue

22. Composantes du projet

222* Peuplement

223. Action sariitaire 224. Educatioa/For^ation 225< Habitat

226, Aiitrea

23, Infrastructure de aoutien 23i. Institutions

233o Yoiea de conmunication 234* Bcoles/Postes s&nitairee

235. Autres

24n PlacB da yrojet aans le cadre tlu plao Rationa3 de

241. JJiTreau d1 articulation 242- Priori te

"^ Phases du proaet 31, Phase prSparatoixe 311. Activit<5s

312. Participation pcpulaire 313. Autzos rensei^oeiu

32« Phase dttexecution 321. Duree pr^vue 322. Cbronologie des

323. Teehniques/Teohnolofcia uiisos en oeir 323 to Niveatf.

. Metfcodoa , Jlutres

4. 'type du projet

nadraiaent 5'. Origins 52. Kature"

53. -Density

54- Personnel (ncinbre, role) 541. Scpatilee

Kat-ionaux

6, Structure

61, Direction (coepcai. tion, r8le) 62*. iiiecution (ccapositicci, r6le) 6$a Relations

63U Hapports direction/execution 632,. ftapports execution/population

633^ Rapporte population/direction (feedback) 634. AutTeB reuse: :**

Evaluation

7^- STature et objective Participation

74. Autres

Autres penseienementa aur I*administration

C.

9 v Sources

911. Jten/prSt 912. Moctalites

913. Montant (Equivalent)

10.

tor.

1011.

10 12.

1013-

102.

1021.

1022.

1023- 1024.

103.

Ventilation

^onotionneoient Personnel Transports .Divers

Invest! sseieents Aiueaagefcent Construction Outillage Autyes Divers

ti, Gestion 111. Modality

}12. Autres renseigneaents

Doouraents et dates

S. DATE U3 RliDACTION D£ hk FICHS ORIGINALS

DAT>J Dill ^ A JOUR SUCCEiiSIVE

3) Analyse de six orojate "cl&sBjquea"

a) Operation Haute Vallee (Mali)

b) AtaSnegement de la Valle"e du Bandana (aVB) (CSte d'lvoire)

o) DSveloppaiBent rural dans la region du Pool et du Plateau Koukouya (Congo) d) Projet de ddveloppeioent rural intfigre" du Mosao-Canicuso (Burundi) <s e) Developpement aooial dana le Qheaira (Soudan)

f) Dereloppement agricole da la Valise du Shire (Malawi) r^

*) PH3J&T H° 1/AfHttfJE i>fl LPOU£ST

A. OaOASISATIQ»

0. ftitre du Pro.iet i Operation Haute Vallee

O«1« Pays concern^ s? BSpublique de Mali 1» Cadre d'imglantation du projet

1=1» Localiaatlon. La Haute Vallee du Niger eat comprise entre Bamako et la frontiere de Guinde. C^est uae r4gLon.de 7 500 ka2.

1,2. Population concerned

1.2*1. Hoabreo Elle est peuplee de 143.095 habitanta dont 65.636 aotifa.

1*2-2» Prlncipalee aotivit^s. Lea paysans cultivent du ila, du coton, du aai'aP de I'araohide, du tabao et de la tomateo Le cheptel atteint 110 000 tetea 1°2*3< Pxobleaea. Le taux de wise en valeur des plainea reste tree bae 1

6 175 ha ou 61,75 iao2. La difficulty de transport eat grande. Le

ddboiaeaent eat inquietant*

'•3« IofraatructiiTQ exlstante. II eziste des axes routiers (Batcako-Siguirij Bamako-Kangaba)| des piates (680 1cm) et le fleuve. Lea plates eont "•

impraticablea durant la saieon des pluies. A noter ausei I9existence de 1 six radiera, dflune route-digue et de plusieurs ponts et ponceaux, i

"^•4. Climatolo3deB La Haute Valise du Kiger eat l'une dea r^gLoeia lea plus

arrosSea ae Mali. La EBoyenne pluvioo^tritiue osoille entre 800 et 1 aOOnua, De 1964 a 1973» 1» aoyenne annuelle a vari6 de 1 499,5 ««

(maxitflum) en 1967 a 724,9 (minimuia) en 1972,

'1*5. Autres renaeifinegientao La r^&ion a un potential ^conoaiiiue inUSressant t

vastea plainea, nombreux cours a"eau a ddbit important, cheptel, forata9 sols, constituent autant d"atouta pour un daVeloppement

i

- 167

2.

2.1*

2.1.1.

2.1 • 2* A long tertne

sur le pro .let

2.2.

2.2.1.

2-2,2.

2,2.4.

2.2.5- 2,2.6.

2.3-

«,i. 1,

2.3.2.

2«3-3«

2.3*4.

2.3.5<

Ob .1ec tiffs

A opugt terms - amenagar la vallee

- luttor contre les end&oies dacitaant Is be'tail - $quiper et encadrer les agriculteurs

- intensifler le riaieulturo (aotica riaicole)

- continuer 1'expansion des cultures cotonnieres et

ar&chidieres (aotion culture a&ehe)

- intensifier les cultures oaaraiohSree

- devGloppsr la culture du tabac (aotion tabac)

Composantes du projet

II exists different8 scus-projete ou operations a^ricoles dans le preset; tele sont s les projets tabac, I1operation arachide, I1 aotion rizicolej les cultures cbtooni&res. i)Bautrs part, les cultures cer^alierea occupent uus pl&ce it«pcrtante ainsi quo les cultures siarai- cheros.

Peuplement

Action aanitalre

IDduoation/Formation. On peut signaler les recyclageo,

stages divers et alphabetisation fonctionnelle destines aux. paysans et aux cadres. On peut auasi notor la formation des maraichera et la vulga risation prcprement dite.

Habitat Autras

Infragtructure de aoutien

Institutions. La ;3QPiIM et la SCNATiU-i (60) et la CFjUT (61) pour la com mercialisation (cf, deoret n° 117/PG-ai de creation)- La cooperation pour la vulgarisation et les Inatituts de recherches IRAT (62) et ISH (60)

pour lea techniques culturales.

Ame"na&ement/construction

Voios de communication. L1 aotion princii>ale a ports aur la refection de le route Jiiby-Banccucnaaa avec la construction de 3ix radiers en be"ton, tuais en tout il y a 17 ponts a refaire et 7^2 kui de pistes a reparer.

Bcolsa/postes sanitalres

Autres ; HToutes actions concernant les diff^rents aspeots de d^velop-

peiaent intSgre de la zone" (cf, daoret

2.4.1.

2,4.2.

2.5.

3.

3.U

3.1.1

3.1.2.

3.1.3.

3.2;

3.2,2.

Structuret dU

Priori te

* Pro«M«me agro-dnouatriel et

3.2.3.

3.2.3.1

Phase

Jto jaillet

$ de ?66S 1 BSPi (63) a

_1?66S SPi (63) a

effeotua, sous 1'egide de FAfi (64), une operation preliadnaire, ocnLant "

a mettre au point un progmw gCneral dWnagement, et & prouder a des f Studsa complementaires ear la production et la coniEercialioation.

Activity. Cette phase prali^dnair^ a^est concretise par Xe del>ut de I'lrtaaeement du cassia m^t du Banaro, le d^loppenant de la culture

au coton, la lutte contra lea endlmies da bfitail, l'tfquipeaent dB3

ilt Partici pati on

La phase prsliodnaire a 6U suivie d'unepare a 6U suivie d

trsnsitoire de 1J moia (Janvier 1^67 & mars 1968) au cours do laqaelle oat sto entreprisea 1 I'intensification de l'enoad*enentf la poursuite d'autres etudes en yue de ^.constitution dee doseiers techniques

aagemrnt, 1 "execution tie

pour une

1 l»op«rattott Haate Valleo a 6t<5 (of. J?dcret n°

l.ur

aux cultivate ^ui u. explcitent aane le caure dei3 Zones dfflrtenaion

(ZSfi). LeE activit^s sent enterprises aelon le programme d^actiona

p.our cheque acne.

en 0eUVJO

Le niveau des techniques aet asaea avance puisqu'il fait ap^

a Hutilieation do MM*«lli agricoles assez aiodernes et de pxoduit«

chi^quos pour le traite^ent au Sol et des plantes . (ensrata, fongi- cxdeSl insecticides). 2n B.ti4re d'outiUage agricole utilise pay lea agrloultears oQ jbeut bitte, entre autreS| (1973/74) . 2 1S9 oharzus., 309 multiculteurB|\738 charrettes, 86 .^boIps, 287 heraSB, 328

traitemont, 31 batteuses, 5 tractGur85 2&} taotopompea CT972/73).

169

3.3.

Boat, 3was acute, Us ciu terrain daotiiteurs d'asrioulture. onoadreure de bauo) qui initient lea agtftoulteura &

1'utilisation des techniques at dea outila calturau* ioia a leurs <U8- positionc ■ initiation ee fait au ocura de stages, demonstrations collectives et eat eonaoliaee par des visites inslividuellee ae3on lea

possibility de s An tree

B.

5-1*

5.4..

'Pv^e du pro jet. On pout dire qu.e dans ses debuta le projet a eu un carac-

t^rd bilateral, aans la »s«ttra ou c*est le Bi»?A (franoe) qui a entreprie las atudss et iuis yd o^uvre Ics jprSiuiora tyavaux cfamenageciont. Par

|e FAC (France) a finance certains travaux effeotuAs par le i'ait il ssat^.t a'une acoiet^ aationala autonome ylac^e sous Xa tutello du ^inistre de le Prodactiota-

Sncad.rqiflo.pt

Cfeat l'onseoible du p&rsonael, qui ccristitue 1 'encadrotient.

L'opuratica est aivisso %n zones confideu a dea Xng<5nxeurs d"Agriculture.

Les aono3 sent aivia^sa on Unites de devGlo^pe.aeiiit int^gr© (U.xM.) super-

visaes par das Conduoieurs de Travaua. ii^ricoles, X^a U.jj.1, sont

en Unitas ae aevalo^poiiiant intagr^ at baas (U«jU.I*U.) encadrees par

monitours at lee tinoeuirouriS,

Kat-ure* i/ enoaareaont esv a'u^orci cLvcrdro tecJiniij[Uo s apprentissa^n

dii'ferantofe techniques oultarales ooacarnaut lea cultures retenues ( de j.a praparaticn an sol au ocndltionnemeBt de la recolte)* finsuite il eat

dfordro ©ooncsii^ue t initiation bux problemee de coui^ercialieation (oollec- tef stockade! transports, prix),

-U'enaita, Goinpto teau du noiabre de la population active (6$,6$6) et das villages (2^4)y ainsi quo de letat dea vcies (te coiumunication, la den de 1'enoaO.remont s^itble insui'fisant, La proportion e3t d*environ I agent

pour 58w pa^santi..(en pomptant tt,us los amenta du projot), Pe.rsoQnGl (nomora, r^)

iJUDatries. De 4 «ntre ^67 at l%Jtt le noiiibre d{axp&tri6s est deaeendu a 2 eii 1

6.

6.U

6.2.

6»3 • <* • .3.55.

lationa**, &* Ge qui ooncarne le personnel national, en 1973-74. on Wb un total do 114 agenta dl«it des ingeataurs agronomy (6) au*

rurau* (57) en passaat par le8 conducted de travaux (16)

et les Eioniteui's (30).

■Structure

^E££M£aJiic2£ositioni_£aiai. L'operation Huuta 7all«a e,t dirige"e par un JHwotwr noun* ea Cornell aes Kini^tres. I), relers de l"«rto*« du JJirecteur general de I - Agriculture, .dnt.tere da la Production. Le ftt- rOotGur ttabope ohaquo annee un programs d'inteiventtOB st d6po89 en fin de oampagna un report sur l'erfoutton ae 3e yngMbM. II n=a qa-uae vol.* consultative au sein de Conseil d'ad^inistration. Le OoueU d'i<taloi«tratlon du Projei esi oofflpCSs de rnpr^sntants de udrLiet^res et d'organi^es taohnlque., financiers, afatBlatMttft, cOffimsrciaux oonoarne, par 1'oparation ainai que par troie roPreSentaGts deB agriculteura et un repraaentut des travailleure, sur un total d-environ » pa«onnaa. Le Consul d'admiaistration diliDJra sur le8 programmes et 18 budget da l'opfcaticn, examias las rapports d'ex^cution. II eat praaidS par le

iilinistre de la Production.

2 Constitua par doa Conducteurs do

, ce personnel (16 eo 1*73/74) eat a la tSte des Unites de d*>«- int^re (U.U.I.) at s^oooupe de l'ex«5outioii des travau^

garnet divers et de la ^so en oeuv,o, en general, du pro^ra^e d'intoi- ventxon, sous la direction des iaganieurs agronomes (6) et des in^niea^

deo Tw*a a^ooX** (4). H6 Sollt ..oondtfa par lee a^nt.. du terrain t aoniteurs d^firiculture (30 en *74j et enoadreur, raraux (57) dent le

role a ete decrit plus Jtelisti ons

eeul lien mentionne

le Projet et le Coneoil d^ministration nt l6 ^pport du

rapport ciem^nao a Ses ageata dee rapport

activitea tie reparation. On peut oependant se

mesure le "feed-back" est

* aur les dariS

171

7.

7.1.

7»2, 7.3*

8#

ffv&luation. Le document utilisS pour ©laborer oetta fiohe ne fait pas aention devaluation, Dependant, il donne des tableaux de previsions

conoernant lea superficies dea terres destinees aux differentee cultures, la production par culture, le matlriftl agrioole et la quantity de eemen- 0*0 necesaaireo, la quantity d'engrais, et de produit» de traitenent

nioeasaires.. C«la suppose ^u'unsevaluation ait &t6 entpepilse et que, c(«at k partir des r4attlt*U de oette Evaluation qufon ait paroc^di aux

pro^ections/pr^viaions en question,,

Mature et objectife Participation

Autrea

C,

9* Sources

9.1. Sxt^rieure. Le FAC a oontribu^ au fiaanoeaent du d$but de I9operation (BDPA 1965/66)- ** F£iJ » finance 1B action tafcao de 1970 a 1972 puis de 1972 ft 1975.

9.1-1. Don/prSt

9*1.2. Modsqit6s, L'aide de PAC a'est ooncr«tie6e au nivoau du BjDPA, tandis que oelle de FED (culture du tabac) a concern* 4 la fois les d^penses relatives a Isassistance technique non national© et celles occasionn€es

par le personnel Htalien et I1 acquisition de u&tdriela diverse

9»1-3* Mont ant. Jucun renseigneneot disponitle oonoernant I1 aide FAC, En revanche, le FBI) a acoorde* % 2&5 millions de franca maliens pour le projet tabac 1970/72 et 363«23O 000 francs maliene pour le 2e«e projet

(1972/75)*

9*2. Interieure.

9.2.1. 3*otalite7Contribution. A part oes indioationap on nBa aucun renseigneaent oonoernant d'autres souroes ext^rieures de finanoement, on peut done en decluire que les autres actions, eont support£ee en totality par des souroes de financeaont int^rieurese

9.2.2. ttodalitda. Le finanoeaent int^rieur du pro^et se fait probableaeat soit en nature (prestations diverses) soit en aapece (aohat de taat^riels et de produitai transports^ eto)«

9.2.3. Mont&nt (Equivalent)

■

ret 8*S

■'

•

:>'*.

oa -e.?ol*

n

- 173 -

L'OPEST

A.

0.

0.1.

1.

1.1-

1.2.

1.2.1

1.2.

1.3

1.4

itre du projet i Amendment de la VallSe du Bandama (AYB)

eonoera^ « Cote d"Ivoire

snglob©

Locsj-iaatioa. nL«

soit la totality du departement de Bouafle, le department de Boualce a Inception de M'Bayafcro et Prikro, et trois aoua-pref^turea limitrophe Katiola, Ti^ningbe, Manfcono ... Gette airs geographic, delimits par des fronti&res adfldnistrativea, centree aur le lao de Kosbou, plua ou moina polarisee par Bouake, repreaeate 37-200 k*2 dont 1.700 km2 par le lac de Koasou" (65)*

Population conoernee

Eombrff , prea d'un million d'habitaata vivent dans cette region (917.000

aotivl^a « Eo »oBe forestiere, lea s'adonnent aux

cultures da ca« et du trtao, taodiB qu» lea agrioulteux. de savane font 8urtout du ootoa et du taDao. Pat ailleure, dan8 leB d.ui zones, I1agri

culture vivriere sat tr&s daveloppee (ignaoe, maoioc, ri*f maTe).

3. Px-otlemeB » Les jeunes rurau* quittent les villagaB pour de8 villes de la region et de la BaaBe-cote (Abidjan eurtout). II en re«4te un vteillis-

seoent do la population qui aooSlare le depeupleoent du oiliau rural.

exlstante « L'iufraatruoture routllire da la region est

constitute par un r^aeau de routea denaea et uzi axe ferroviaire inter national. Par ailleurs, il wdate un aerodrome de olaaae interaationale et un aerodroae deatin* au trafio looal. En matiere dfl6nergie la centrale

iydro-electrique de Kosaou fonctionae di^a et aera doublee par celle

de Taabo..

Climatoloftie. Lea rfigiona foreatierea, juaqu'a la hauteur de Tiebiaaou

out une pluviometrie moyenne de 1 300 mm aveo deux maxima i mai/duin at

(

out une pluviomer y

saptembre/ootobre et une grands aaison s&che (novembre a fevrier).

lea regiona de savane m Herd de Sakasacu, lee precipitations attedgnent 1 200 mm maia eont mal reparties5 la aaiaon aeche eat de dur^e variable

trea marquee.

1.5

X@

2-1. OMectifs . I/obJeoti* du projet eat 1. "(reaoenageaent d.) la vallee du

Bandaaa de^antelee par l. Nation d,UB lao artificiel de , ^ ^ ^ 1. (d.veloppeaent d6) 1. rtgion toTa6(t ,„ lg ^^ ^^

Bandama" (66).

2.1.1. A court ^x^ , cela 89 traduira i oourt ter-e par -(l. OOn8truotion)

ll^, pour MOUeillir ?0 000 paraonne8% .(l# ^^^

oolMluni0ation ooup6ea> 8n ^^

de 1. ncnr.!,. ^partition d9 la population", -(i. ^inatallation daa)

P^.an,, daD8 d88 condition. t.H.. 4«.U. pld.aaent oontlnuer & aa

leur auto-0onSOMlatiOB ,t tir.r de 1'agriculture ou «U8 nouT,ll98 vitea, d.. revenua au Bol»s ^aux a ce qu-il. OTsi6nt .up^,^,. (6?)

^ l°°fi te.ra. , Par ailleure, 1<**iaageaeDt ds lm yall,8 du BRn

per-nettre, . loBg ter^e, d'une part, d8 Bettre en oeurre uns aerie de programme, de Mrtl.w«.l irt«grt, d'autM part eQ .«.. te«ps, de

, part

freioer l'eiode des populationa vers la Basse cflte.

Cp.mpoaantea du pro.iet

^ ■ n-^riculture tient une place eoo.o^ue d0Binailfeet interea89

grand, »>ioliU de la population- (68). U ..^t 4 la foia

2.2.I.-

tre certaines production, par la modernisation de 1'exploitation (culture*

lel1!!^ Pr°dUOtiOn d'"P0rtatl0n' oultu^ i-to.trt.Xl.) et d'aaeliorer

et des techniques -oderne. d. ^di^r.^'*^ n^"«^"

mportant dans l'economie de la vallee.

2.2.2. Peupleiaent: Couune oela a

2.2-3.

eat la rein.tallation de8 population deeuerpie8 . 1. suite de X.

re du Banda*.. C..8t une ocpoaante w. iBportant. du proJeto

31 dec.Bbr« 1973, 53.497 pereonnes ont ete transferee. (8cit prt. de

du programae a realiser) (69),

Le projet AVB/P.M 670 a pour oW.t la fcurniture par le Progra,.-. Aliaentair. mondial. (PiM) d.«na rtde m,aeataiFa ^ par8oB

Une' kd8 1^-taire pour

2*2*4.

personnea. -tai

aa , Cette ooapoeante co«prend ?

la fetation de baao <iefl agentB de Ullage ^ a ooaoern. 193

■» 31/12/73;

les sessions do forraatiou do responsabl^s de village t 39 agents

oat e*te" foxtada au 3^/12/731

(o) les sessions de formation de conseillers -an oultures annuellee.

Les sessions ont touch©" 65 agents au coura dea anne*ea 1972 st 1973$

(d) fee sessions oourtes de recyclage des agents de village;

(e) la mise en oeuvre dDun programme de promotion cooperative}

(f) la formation des agents de villages pr^selec-iionn&sj

(g) 1© programme d" Education des coop&rateura et de formation des

responsables.

CBest la cellule Fomation Animation/Encsdrenient qui est responsable d«

toutes oea activite"s (70).

2*2.5. Habitat i II n!y a pas a proprement parler de oomposante "Hatitat".

Mais la oomposaate "Peuplemen'i:1' implique la construction de nouveauz villages et de diverses installations socio-culturel3.es pour les j lations a r^ins'taller. Cost ainsx que 39 nouveaux villagee avoe

maiaons ont §t6 oonstruits aa iVi2/73. Par ailleurss * l

186 puitrc ont etS creases et 4 219 sanitaires construits*

2»2.6O Autrea s La peohe oonatitue uja« composante intersssants & plus c.'un titre du projet AVE, C^est ncn seulemeat une source da prote'ines non ne"gligeable pouz* les populations maxs aussi une operation gfin^ratrice dEoioplois et de revenue subst. nfcielso Un Service de Peohe a Ste o?e*£

dans chaque rSgioa, ohargfi de la coordination de l"ensemble des operations li^es a la pecfce s fonaatioaj *quipsment? suivi des ptjcheursy aaej.statioa a I'^coulement du produit et a la constitution de groupaments

nelso Parallelemant, il exists un projet EHUD/FAG pour la

de la poche aur le Lac £ossou q.ui «rt supervise par l& Division de la Commercialisation et de la Feche, laquelle par ailleurs sert de lien et

de coordinateur entre lee deux regions pour la pecfee« Au $1/12/15$ il

y avait 1 111 peoheurs fonrfis gre.ce a 1" action des cooseillera-pache ptf- partie dans 51 villages-oentres- En 1973? la production globale du X*rc a qU de 2.202,25 T.

L'industrie (modern© at artiataale) occupo 7 000 personnes et distrlbue

un milliard et demi de franoe CFA de ^alaires par an. II s'agit d1 Indus

trie de tranaforaiation (principaleaient textile) que le dareloppemant cole ve proaiouvoir encore (industries agro-alioentairea 8 0ucres huilerie .,.)•

2»3* Infrastructure de soutieR

2.3.

2.3.1. Institutions : II est prevu d'organlser 1'amont et V aval de la pro duction agricoJe . I'apsrovisionnement, la commercialisation, la trans- formatlon, ainsi que 19 credit et l.e cooperatives. La mis, en oeuvre d'un programme ds promotion cooperative a commence avec la participation du CEHAPEC (71). De meoe la creation des Groupements a vocation coope rative (QVC) constitue une experience peraettant d'evaluer "la maturite

ooopSrative" des villages.

Par ailleurs la contribution de noabreuses eooiStes d'intervention a 6te prevue a divers niveaux des operations , SOBEHZ, SAMACI, aOBBPJO, SOi)HPHA, SOJCTOB, MOTOKACJKI, etc ... pour 1'agriculture SOOEFHIA,

SICOQI, pour 1 "habitat, CWAPEC pour la promotion d.s structures z-urales de typ. coope>atif, BHCA (72), FEAH pour finanoement par credit cu

subvention, PAC et AQHTPAC pour la commercialisation, OHPB (Office national de Promotion Ifcrale) pour V animation et la formation, ainsi que dee societes d>assistance technique Straageres telle que la CFOT (73)

.Am^nafiement/Congtr^tionB , La ^installation des populations d«guerpies et la reconstruction de leur oapacite productive necessitent dee a«i«na-

gementa et des constructions divers. II ,'agit de defrichements des terres pour les cultures annuelles (2.254 ha defriot^e en trois ana pour 1.189 ha de surface agricole utile), 11 s'agit auasi d"amSnagenent de bas-fcnd pour la culture de ri* irriguee et de misa en place d un re-seau d'irrigation (eau du lao) dans les vallees situees en conWas du barrage (aval du Bandaaa, vellSe du Kan et de la Hahoue). Quant aux

constructions, fc part cells du barrage elle-»Sme qui constitue infra structure de soutien par excellence (source d'activites nouvelles et de revenus importants), on peut rappeler les constructions des nouveaux villages, des voles de commuanation et des puits etc

2.3.3. Toles de oowum r.Wt1on. Come on l'a vue, 1'infrastructure routiere existante ds la region est suffismment dense. Mais la presence du a cre« des besoins nouveaui en oatiere de voiea de oomaunication, soit pour pallier la ooupure Ouest-Est occasionn<5e par le laos soit pour relier les villes et villages sutour du lac (piste de ceinture), soit encore pour desservir le. aouveaux villages. D'etre part, 1'amelioration et la creation de grands axes & partir de Bouake est au programme d.

l'amenagement. Par ailleurs, le developpement du reseau ferroviai,, est

aussi prevu (Woubokrc-Bouafle) ainsi 9ue la modernisation du tron.on

existent Bimbokro-Bouake. Enfin, les transports sur le lac vont et«

organises poux eviter la diaparitioti des courants traditionnels important* entre lee deux rives, Dane un premier temps, 11 s'agit de rStablir lea voles de

munication detruites par le lao et d(a»enager des ports et dea bacs.

2,3.4* Eoolee/poe^es ganjtai.ftea

■Au 31/12/73, 209 olaesea et SO Jogamenta pour maitres d'eoole ont ooiM&fuits dans la region, Mention nvest pas fait, dans les documents consultee, de I'existenoe de postee aanitaires. Toutefoia, dana le cadre de l'alde PAH aux populations deguerpies, dea equipea dved.ucation nutri- tiomielle font des tourn6e» dana les vilXagea et "outre leura taoheH d"enseign©r aux vUllageois oosunenfc utiliaar lea produita aliuientairea de sante ces 6qulp»» a'oooupent d*animation Tilla^eoiae at de certains probleoeB de sant6 ..." (74). De plus, la Urra Blano parle du "renfor- ceaeat de la couvertux"© aanitaire graoe aui urois secteure de uiedeoine

softiales int6g^6e de Bouaic*, Bonafl© et Yaotousaokro" (75).

2.3,3- Phase du projet

3.1. Paaae pr6parsto3,reQ On peut dire %ae o'est la fermeture du Bandama qui oonstitue le point de depart du preset. La creation du lac a, en effet(

boulevered les dormees accLo-Sconomiquen de la region et oocasionnd une a^rie d"acttvAt«a nouvelles. La rSinstallation dea populationa dSguexpies et la reconetitutioti d« ieur vapo-oitd productive repreaenteraient done l'u des volets de 1& phase pr^paratoire a cea activltes, mais lea etudes'at

lee investigations diverses sur la potentialita de la ragion constituent d"autres voleta importants*

3.1,1. jUitivitas a Comme oela vient d'etre dit, le© 6tudes at investigations diverses constituent les principals aotlvitda de la phase pre"paratoires laq.uelXa e'est pas ddaTinitiveEaent toriuin6er L'ttn des objectifs espemtiele de oes aotivitde a dt-6 dsaboi/tir a j."elaboration d'un schema directeu_re

X.a parution d"un Livre Blano (juillet 1973) a etd la premiere demarche

entrepriae pour susoltar les reactions da toua oeux <jui sont ooncern^s p«r le projet et av&nt tout les habitants de la region* La deuxieine de marche consistait en uoe s^rie de consultations, au atveau des repr^aen-

tanta de 1 a population et »u nivsau des administrations oentrales (2&oe livre blane 1974) afin de reoueillir ces riactions^ Lorsque la phase de

consultation sera termin&e, I'elaboration du schema directeuv aomaenoer&o En attendant, la rdlnatal.!ati or des populations ainsi que la mise en placs dea diversos iafrastructures ont d6ja comiDonce0

- 179 -

S'agieaant enauite da l'dlevage, dans le cadre da "l'ope*ration embouche", les aleveure sont initie"e aux techniques da gardiennage dea anitaauip ft la gestioa du paturage avao cloture eleotrique.

D'autrs party en cs qui ooncerne V alimentation des anieiauxs la rapport 1973 parle de 1'utilisation de "complements oine'raux"« Si 1'ok ajoute k cela 1Eeffort de*ploy$ pour implanter des installations

appropriate (puits, ponapa abreuvoiraf pare, cloture, abrie, oto.)y

on peut dire qua la nxvsau dea techniques ad Bee en oeuvre dans ce domaine eat auasi assea «Y«ncd«

S^agiasant enfin de la pSche9 les reoherohee teohnologiques sur lee ongLns de peche et eur las aabarc&tions ont penois d'une part dDadap ter des ©ngins divers et d*entreprendre leur vulgarisation, d:autre party de mettre au point des prototypes en matiere dpeml)arcation0 Par ailleursp il faut signaler lee techniques da salage/fiuaage et aaJ.aga/sechage du poisson miees au point par l^AVB.

3.2.3-2. Mdthodes s Ceet par la formation et l'encadreaent qua lea techniques sent vulgarise*eset que lea agrioulteurs, lee aleveurs et lea peoheurs soot initiSs & la teohnologie oise en oeuvre dans leur domaine respeo- tif. Comme on 1'adit plus haut (para. 3.2.3*1.) l*eaploi des engine motorists dane 1!agriculture devrait Stra a lcorigins de la creation

"d^un Centre da Foraation qui pourrait fitre charg* non aeuleaent de la formation des tractoristes et m^oanioiene villageols, maie Sgale- ment de 1'expdrlmaatatioa et de 1° adaptation da mate'riels agriooles"

(78). Far silleurs, la formation de l'enoadrement e«t assurSe par la

cellule formation animation. Enfin, dans le domains de la peche* il faut signaler la formation dea conseillers-pSohe, des pSoheurs et dee charpentiars (emb&rcation).

3.3. Autres renseignements

4o ^yye du projet s II a'agit d'un projet mizte dans ce sens que si l'JUV«B. est le maftre d'oeuvre de 13amfinagemsnt de 1'ensemble de la vallee du Bandama, le PKUD/FAO est responeable du projet de Cevelop- pement de la Peche, sur le lac de Koasou. Par ailleurs, difffirentee

soci6t6s eont implique"es dans des projets industrials (79) i suorerie, abattoir, ddoorticage du caf^s brasserie, textiles, manufacture de tabacy maiserie, etc «..

*?* Bros ad rewent

5°*° Origine a I/enaadremenfc sat surioufc oonsiJltuS par da personnel Mais le personnel expatrie" da la Cellule Formation Animation et du jet Ploke sinsi que de diverges Etboi6'te'3f y partioipa e~galewenta

■

5*2. ffaturec La formation ©padreBaR avant tout a diffe'ronts agents d*enca qui a leur tour, fortaeai ou/st eooactreat lea

5*3= -Densite* Aucune indication pro >feat donnde dans les documents coasult^s sur le rapport payo*n/en<5ad.raiuentu Toutefois, 2e rapport

purle de la n©ces3i(;e d« dSlinir nn "enctttireueDt optiiaal**, "an vue

d'ajuster ... les ^QOruteaiGnts aux "beeoinB" CQO)» Et lorsqu'on consults la rubrifjue formation (8); l"on se rend coiapte d« l'lmportanc© ae la formation d"anoaareurs a tous les o.ive>iux'pui6qui:ou releve la Jfonnatiors

de t

a) 24 responaab.les de -9illageP 32 ccnseillera peohe, ^C1 animateura an

1972» plus 57 agents cte village fcrmes en iy?3j

%) 30 conseillers en cultures aanuelles* Par ailleurB le rapport indtque % "depuis Is mois de aeptembxa (1^73), nous avcna mis en place un enoadreuent propre a I1 operation 6Zevageo..", a savoir "un aeeistunt des productions animales »o« ainsi que 4 moniteurs

d'elevages"' (82).

^nfin, le rapport menticnne la repax4iitioa dsa Conseillers - Peche a raison de 1 par village (83). Chaque consoillei^-peclie a form© en ao^-QSce 37 peoheurs au 31/ ^2/73"

5>4• Pgyspnpel, (pombre^ .rSle).

5-5< jSxpatrigs s Aucune donnee precise n^a pu etre relev6e concernant le nombre et le r8le du personnel expatria drenoadremeat du projet. On peut cependant supposer que le personnel de la Cellule Formation tiona oelui o.u Projet Peohe et oelui des diversas societfis a'

oouipi-ennont an certain nombre d^'expatdas.

De m&tae9 k part les agents d© base, fci^aSs sur place»

aucun renseigneinent n°est donne dans les docuaonts oonsult^s eur le . nombre et le role du personnel national de direction et d'enoadremeat

6U Structure )

6-1* Direction (coflipositionB role) I renseignemanta non cLtspoaibles

^^2O Execution (composition, r6le) dans les documents consulte"®*

6o3» U Rapport direction/execution

181 -

6,3*3.

7.

7.1.

7.2.

7.3.

7.4.

flapports execution/pojjul&tiofl

jftepports popul&tion/dtractlon (feadbaok)

Autrea Evaluation Frequence

Nature et.gbpectlfa \

Participation )

Autrea rcnseignementa \

Autres renseifragments sur 1B administration ) )

r-ensaignements non dispo- niblea dans las documents

Co FIKAHCEMBST

9" Sources o Le rapport (84) atentloune troie sources principal»e de credit budget de fonctionneaentj BSIE (85) et Foods Suropeen de Uiveioppement

(FED),, "A oela suajoute ««<, une aide alimentaire aans le cadre du PA.-1, s.. une aide en personnel et materiel dans le radre dea divers program mes PKUIj/FaO ets enfin, la miae a disposition de personnel par Is FACn

(Foods d*Aide et de Cooperation de la l&publique francaiae)»

Don/PrSt - Hanseignements non dispoaibles dans lee docuaients cooaultos

Montant i En 19735 1« financement F£U) e'est 61evd a 386 millions da FCFA aont 370 Billions pour la construction da routes et 16 (Billions pour lee programmes agricoles (cultures annue21oa3 ©leyage, maraiohage,: Ga£S moderne)o

Totallte/Contributioa. L© budget de fonctionnement et le credit du B3IE oouvrent la totality des travaux d" am^nagement propretnent dite9 de plu«

le BSIE assure la oontrepartie des prograaimes PHUi» et du PM.

Modality a

Koptant,, En 1973? le total des d^penaes effectueaa sur le budget de fonotionnement b':61qyq a 49^99 millions de F0CFA contre 491 uilliona so

1972o Le B3IE a financd des invaatisseoients s'elevani a 1y& millioR.8 de FOCFA en 1973, contre 3«O73 millions en *972e 3^654 on 1971 «t I 342 ««

^969/70o II a'agit d'investissemeEita pour la reconstruction des villages

et du rSsesu routier? la det'ricneuiont du b&a&Ln du lac, la odee en valeur le developpemant de la peche.

10,1-

10.1.1

10,1.2, 10.1.3.

10*2.

10.2. 1<

10.2.2, 10.^3.

10 11

11.2.

nt. Cgest le budget de fcnciiomieffient qui precd en ohargs les frais de fonotionneraent du projet AV3 - compte tenu du projet

Personnel» Les frais de personnel et charges ee sont 31ev«Ss a 27897 mil lions de F0CFA en 1973 contr© 263 en 1972c Lee uepenaes adiainistrat ont attaint 203?6 millions de FOCFA en 1973 contre 186 en 1972O

TyaaaportB

Sur le meme feudget 1656 millions ont 6t6 depensee en iaootd- Xisation en 1973 contre 42 en

Investlsseae ats

AnSnageaont,, Le BSIE surtout, mate le FED aussi ont finance les inves- tissements 3 reconstruction de villages (875 millions FOCFA)S reseau

routier (120 milliona/BSIS et 370/FKD),, defriohement du bassin du la©

(44 millions), mise en valeur agricole (394 millions/BSI3 et 16 millions/

$£D) dfiveloppement de la pe*che 80 millions y oompris la contrepartie de

projet PKUi)/FA0o

Construotion I

Outillage ) Toir divepB P«a- ».1.3.

Aatreso Le finanoement du materiel pour le pecheur ast fait sur ua pret de la Banque Rationale pour le U^veloppetaent Ji^ricole (BNDA)o

La gestion des fonds natioaaux revient a 1SA0V0B0 tandie

l"aide PHUil ©st g^r^e par les reeponsables du programme PNUD/FA0o Lcaido alimentaire PAM est gerSe par 1'A.V.Bc an oe qui ooncerne les

les questions financieres ^tant du resaort du

Sur le plan financier, il y a d^autres eowpo- santes mentionn^es dans le rapport (86)s mats qu°il nDest pa3 aiaS d^explicitoro II s^agit de subvention, de prets consentis aux paysans et collectivity L°importance des sommes allou^es apparaissent dans les comptes d"axploitation par sp6culationa De mem©P I'equipement les pec&eurs s. n^oeasit^ des cessions de materiel a creditg raoyennant d©

versement d'un fonds de garantie d^pcs^ a Xa 3HDA. j)e 1971 - 1973 il a verse au total 4^275<>OOO FcCFA de fonds qui garantissaient la vent© &

de materiel pour uno valeur de 51.725 F.CPA.

SOURCES SS

12. LoeumgntB.et dates

12-1. Rapports d"aetiv3.t$s anade 1973<> -Autoriie pour lJaa6nageaient de la

•7all$e du Bandaiaa - mai ^974o

12.2» Uvre blanc de Xa region Centre Bandama AVB - .juillet 1973- 12.Jo Las oonsiLltatiocB re^ioftalea - AVB - iy74«

12.4o Dossier a^Ktcola pr^liminairo au BchAma direoteur centre Bandaoa a

1) Situation ectuelle effete du laoj 2) Plan national de reconstltutions 3) Fondeiaenta d'un plan da dSvoloppetaeat

S. DATE iJE, KEPACTIOM J3E I^A PICKS 13. Aodt 1975

J)ATES D£ RE.-1ISES. AjOUR SUCCSSSiyE

Oo Eitre au projjet s DSvelcppement rural dans la re"gloa du Pool et du Plateau Koukouya (PRC/68/507/01/11)

°*1- Pave concerns" 1 BSpufclique populaire de Congo '• Cadre d'implantation du projet

1°1« Localisation s Le projet oouvre la region du Pool et le plateau de

KouJtouya (district de L&cana)

1.2. Population

1.2»1. Jombgft. La son* coapread 150 000 habitants dont qualque 15 000 sup

Plateau XouKouya

1.2,2. Prinoipalea activit6s 1 La population pratique une agriculture de

tauce baede aur la culture du manioc et accesaoirement aur oelle d« la banan©, des cultures pota^erea, du ria» du tabac, du wafe et du sorgho, ainsi qua sur Is petit elevage, II exiete aussi quelquea $tanga pieai-

ooles.

1o2'^' Pr^blemea : i)e grands espaces sont laies^s vides par suite du regroups-

merit de la population le long dea axes de circulation et dans quelques

centres administratifs.

Les sols Bont*pui6$e par les cultures repe*te*es apres brdlfis de forets.

Les ressourcea foreatieres sent faibles.

^3. Infrastruoture axiatante 1.4* Climatoloffie

'•5« jutres renseifinementa

2.1. Ob.ieotifa

2.1.1- A court teraa 1 Le but du projet est d'ameliorer lea conditions de tra

vail et le niveau de vie des populations rurales grace a 1'augmentation de la production agrieole et du petit elevage et a l(instauration dea

structures institutionnelles nfioesaaires au developpament. Gee meeurss doivent contribuer a l& cr^atioo d'enplois nouveaui et a un certain contrSle de lBexode rural-

2'1*2* A lon/g tenae 1 Le projet devrait servir de modele pour une action aimi-

laire dans les autres legions tout en peiiaettant la mise en place et 1'experimentation d» structuras inatitutionnellee, techniques, eociales et Sconomiques n^cessaires au &a>eloppement rural*.

- 185 -

2.2.

2.2.1

du pro.iet

AgiWe « Lo pi^sra^e agriccle est men* dans le cadre de fermes et ae Reroute dans les acnes grace au rayonnement de cell«s-U et a 1'aotion de vulgarisation agricole directs. Les cultures pratiques scat les cultures maraicheres et vivrieres Uotaament le mala at le riz), les culture fourrageree et les cultures fruiti&res. Lea anii.au.

Sieves dans les fero.es (bovins, porcins, volaillee ..♦) serpent a la formation des paysans et a la foumiture aux groupements pr6cooperatifs d'espeoes amelioreeB ou nouvelles. La procedure de cession est sella ble au metayage des bovins pratique par l'Etat avant le proj9t. Lee groupements qui rempliss^nt les conditions techniques reyoivent des aniaaux qu8ils rembourseat en nature apres le croft.

Tout oomme les feraes d'dlevage, les centres pisciooles des feraes du projet sont des centres d* demonstration et d9alevinage, II y a 77

etangs dans les fermes et 666 dans les diatriots auxquels il faut ajouter 52 en construction (1974) et 612 itangs dans le secteur prive0 Cette action est appuyee par le projet FAO "Perfectionnement recherchea et

vulgarisation et pisciculture11.

2.2-2. Feuplement

2.2.3. Aatioa sanitaire- Le document de projet n'avait pas prevu le programme

particulier ea matiere de sante. Mais, a la requSte du gouvernement, l'OMS a lance ouelques activites dans ce domaine t formation d'aide^

infiraieraben^voles, dotation dsune petite pharaacie, visites et enqu§tes

dans les villages (nutrition et menus) vulgarisation des notions d'hygiene de aante, de puericulture et dBhabitat. Ces aotivites sont misea en

oeuvre avec le concours de la promotion feminine. Des poates de secouro sont en voie de realisation. Par ailleurs le probleme de la retention de l'eau pluvialo se pose sur le Plateau Koukouya. Faute de oiternes,

les paysana ach&tent de l'eau provenant de la riviere M'Favea. L»achat de oiternes en butyl a fait l'objet d"investigation male le financeuient

reste a trouver.

2.2.4. Education/Formation

a) La realisation de l'enseignement primair© nB«st paa preru. au projet.

Mais le gouvernement a etendu 1'enseignement de lsagriculitures de

l'artisanat at do l3eoonomie domestique aux prograouae* et a choisi

30 dcoXes de la region du Pool pour oommencer ceo innovations-

£Bautre part, des oours ds £oration et de reoyclage pour les „

sent organises avec la participation du personnel de projet (experts et hofflologusa) et dee experts ae l'OMS. L'USICEF fournit le materiel

pedagogiqu© ne"c9ss&ireo

b) Par ailleurs, le pxojet prevoit differentes actions da formation dont

le Centre de Formation prcfeasionoelle de Boko destine aux jeunes

ruraux et lee fermes d'Etat (^ nQmhTe ae 6ix) qtii 80Rt ^^ d9

centres de deaonstration/vulgarisation, dExperimentation des teoh- niques agricolss adaptees aox conditions naturelles des sonaa de la r3&ion et de distribution de semeaces selectionn^ea correspondant a ces techniques. II iaut ajouter & eels, les actions da vulgarisation sur le terrain et les stages (7-8 jours) destines a pi-Sparer le

groupeueat } ©laborer le plan de culture et le oalendiier des traT«ux.

Sur le plan de la formation des cadres, des stages organises dans la ferme de Kinkala (45 places) sont destines a la formation ou au i>&^

fectioanement dea foraateure (alphaMtiaation, promotion f&ainine, ruralisation ds l^eaeeigneaent, assistance sociale, femation des

34 stages d'uoe durae aoyenoe de 15 j. ont 6td ainsi

pour 915 oadres de E©i 72 a juillet 74.

d) La formation artisanale (bciss mecanique, forge, soudure) 8cest

loppse dans les groupoments prdcoop6ratifa* jDe aai 1^72 a 1974, J20 stages cnt eu lieu pour les paysans et les artiaana,

groupant 7 jours en moysnne, 684 paysans et artisaao.

La formation feminine et familial® a fait, ec 1973, 1'objet dsune

au Ponds des ff.u. pour lea activit^s de la population o)

)

f) Snfin I'alphabdtisatlon fonctionnelle st poureuit0 Uc journal

"SSNGO" eat tire uieaauellemant a 2 000 exemplaires, H y aVait

S?0 "Sieves" an ?973O

HaUtat, Lflamelioration de 1'habitat n°a pu etre coaueoofie (I974), e^

raison, d^une part, de 1eifflpossibilite d'affeoter au Projet des teobni-

i^tresD De8 eBaRis de culture attelde scat en couxs et lpar.Tive^ de

12 motoculteurs eur financement P"AC va amorcer un ddbut d6 mecanieatioa -Oes travau^ de petitea bydrauli^ues et d9 genis rur^ sont pPfi7«» dans

le document de projeto

Infrastructure tie 3outien

Institutions ?

a) Crid^tRgricoLe. Le document de pro jet avait inscrit une somme

1j) 2.3.

de US$ 40 000 destined a alimenter un Fonda Ae roulement, devant aervir, suivant oertaines conditions et modality, a I8octroi de

prets aux groupementSo Les prets sotit attribues en nature (sameness,

plants fruitiers, aliments pour le be"tailf oheptel d'elevage, outil- lage)o Le Ponds est g<§r£ par les Presidents d"Union et sert egale- went a appuyer certains travaux dKint©ret colleotif t barrage,

po*eheries. En fevrier 1974 une requgte a 6U adrese^e au PKUD pour la dotation d© 60 000$ destines a oompldter le Fonds.

Commercialisation, Bile se fait, en grande partie, dans le cadre du projet en collaboration avec les nembres des groupements. Le pro-

bleme d© nouveaux d^bouohfis et celui des transports (vehicules et

routes) pouvant rendre difficile son fonctionnemento L'Office National de Commercialisation des Produits Agricoles est appel© a

jouer un r8le iraportant dans oe domaineo

o) Groupem.nts pr^coo^firatifs et unions de groupements constituent le

"champ dB application" du projet. II y a 80 groupeEoente et 4 unionao II existe figalemont des groupemsnta de "maieons faiuilialss"

qui font fonctionner dos fermes*

2.3,2. AmSnagement/Construction. II fau"t diatinguer les am^nage

tions entrepris dans le cadre des fermes et du siege du projet et oeux effectues dans les districts, au seln des groupementSo Dans le premier groupe, on peut mentionner la construction de 3 000 m2 de batiiiiente

(bureauxj habitations, fenaes, ateliers) ainsi que des travaux de petite hydroulique et ds ge*nie rural. Dans le deuxiecae groupe figurent les travaux de drainage, les creuaetnents d"6tange pisoicoles, la construction de porcheriesj de postes sanitaires*

2-3-3« Voies.de communioaUon. LBamelioration du reseau routier et des ponta nfla 6t6 que sporaciique, ce qui entrave les dSplacementa, les contacts entre groupeiaents et la commercialisation,. L* absence de technicieno et le manque dfi6quipements sont les causes de cette lacuneQ 0n projet de

refection routier© avec l"aide de PAH est a lBetude (^974)o

2.3-4. Eooles/postes sanltaireac LBaction entreprise dans les fooled "rurali*

s6es" (30 dans la region du Pool) s^harinomise avec les programmea de

projet et en augment© 1"impact.

2.4.1

2.4.2,

2.5=

3.

3.1-

3.M.

3.K2.

3.1.3.

3,2O 3-2.1.

Par ailleura, la promotion ftonine et 1'aotion sanitaire en collabo

ration avec I'tofl fourniesent des services sociaux aux groupements

(pharmacie, postes ae eaoours, visitas dans les villages).

Autres

u proiet dans le oaar du Pl til d d La

2.3.5.

2'4' Place du pro.iet dans le cadre, au.Plan national de_...d$velot,pei

_t.

conception du projet est bas<Se sur la politique gcuvemoment ale en matiere

de dSveloppeiaent rural qui est celle d'aborder simultanewent 1"ensemble *

des prcblemes.

j&veaa d8articulation. Lea travailleuxs rurauz conetitaent pres des deux tiers de la population aotive (350 00C sur 560 000). Le seoteur agricole represente H% du PHB au debut du projet. Le gouvernement veut done constituer aes zones de developpemont intensif destinies a aocroftro

la production agriccle, a orienter oette production selon les possibilites rationales, a coordonner la production selon les possibilitSe regtonalesp

a coordonner la production at la politique de commercialisation dane le

cadre de 1Dorganisation regional*, Le projet constitue le premier essai

de developpement rural intAgre.

Priority. Le gouvernement attache une tres grande importance a ce projet

qui concretise I1option du Comity du Parti Congolais de Travail qui veut que "1"Agriculture devienne la base du d^veloppement (du) pays" et a

l'approche inte^rfie retenue comme principe de base d'intervention. Le

Qouvernement a done aoutenu le projet tant aur le plan aduiinistratif que politique et 4 tous les niveaux.

Autres renseignements Phase du projet

Phase pr^liminaire, Les operations prdliminaires ont commence en Aoat 1968*

et se sont poursuiviee jusquBen tiepteuibre 1y70. Klles oonaistaient en la

mist; en place des Infrastructures essentielleso

Activit^s

Participation populaire Autres renseignemente

Phase riBexecution. II y a eu deux phasea„

pr6vue. La premiere s^et 6tenuue eur deux ane et dead (Oct6 1y?0 -

au 31 d^cenbro

*973) et la seconde est pre"vuedu ler avril

3*2.2. Chrcnologie des activity

3»2.3« Techniques/Technologie mlses en oeuvre

189 -

3 2 3.1. Hivew. II ..rtl- *"e lee techniquea cultures aodernea aient ete

das le debut du projet, puiaque 1'encadrei.ent technique

i'avere aasea important. Dane les ferwes, oomme dans les

districts, I'introduction de variety et d-eepeces nouvellea i.plique

la .niae en oeu^-e de techniquea ap^ropjlees (pepiniarea, ae^encea,

atabulation dee ani«>aux, fabrication d-aliments co^poaaa, ...). Touts-

fois, le document du Projet n'avait pas prfivu la mecaniaation de

1-agriculture. Et me^e pour la culture attelee, les eaaaia ne se.blent pas concluants. V arrive de 12 motoculteurs de 10 CV va per*ettre une .ecanisation plua ayete.atique tant aouhaitee par lee grcupe.ents

at les auto24.tea,

3 2.3.2- Rhodes. Les pay^ans «t leura file eont inities aux teohniqaeB uoaeraes et a l'utllisatioi. oies outxls ^oaniques dans les centres at les feimes, ainai qua par la vulgarlsation/demonetraUoa Bur le terrain.

3.3. Autrea renaeignemente

B 4.

ADMIMISTR&TXOH du projejt*

5- 5.1.

Lo projet en tant que tel eat un preset ^{dans le} Tvo. du pro.iet. Lo pj

caare de la Propagation nationale. L'agence d'ex6cuticn principle ..t le BIT. *«L. la FiD, Vtm^CO, le Pi-, 1'OMS, VmiOEF, le FTO le FAC francais et l'aide bilat,Srale sovietique y participent ainei di±f4rente »dni6t9r«a et eervioee nationaui intereaaea (..iniatere de l<A«riculture et de 1'ZLtme; Coomisaariat general au Plan, ,linistere de la Sante, Ministere de 1'Enaeignement Primaira et Secondalre, Minia-

tere de 1-Enaeignement Technique, Profeseionnel et Superior). C'est

done, oompte tenu dee organiaatione impliquSea, un projet inter-

disoiplinaire.

Encadrement

Le type du projet aeterudne l'origine de 1'enoadreuent. II

Ori^tae. Le type du prj

e'agit d'une part du personnel international affects au projet proprewent dit et du personnel international et bilateral response das activity

oompl^entairea au projet (action sanitaire, mctcculture, sante aninale,

PJW). II e'agit ensuite du personnel de contrepartie ainsi que aes

centres de formation et des femes. Kais l>on peut dire que le projet

eat encaure auaai en grande partie par les membras deS groupeaente eux-

memes qui ont reou une formation adequate (anioateura d1 alphabstiaation,

presidents d'unione, artisans, aides-infiraiers, <qmp.affai.iln.., jeune.

ruraux ...).

5.2. Nature. Lee objectif. a court terms du projet qui est Vamelioration do.

conditions de travail et le uiveau de vie de la population imj>U*uent Xa priiaaute de la formation et de la vulgarisation dan. le. douses concerned Stages, apprentissage, demonstration, constituent, par consequent, 1.

cadre privile^ des activite. d'encadrement, etant entendu que formation

•t vulgarisation impliquent "service apres-vente", o'eet-i-diro visit../

oontrSlea dan. lee village., de la part de. forn.ateurs/vulgarisateur.0 Par ailleurs, un encadrement plus technique est assure" gar le personnel du projet (service, agricoles, zootechniquee, piaoicole. ...).

5.3. ££Sflii£' Compte tenu du nombre de. meBbres dee groupement. qui aont les plus direoteaent touchy, par lee activites du projet (2.154 reparti. dans

80 grouPe«9nt. en octobre 1974) et du noabre de. enoadreurs profe.sionnel.

«n formation de vulgariaation et de demonstration (50 au ba. mot) ain«i que oelui des encadreur. diver, fonae. dan. different, stage. (915 cadres y ont participe ju.qu'en juillet 1974) on peut dir. que 1'encadreaent eet

dense.

5»4« Personnel

5.4.1. g^yatri^s. Le personnel du projet ae coopose de 11 expert, internationaux,

auxquels il faut ajouter de personnel de roas, du Pam, du PAC etc.

travaillant plus ou moin. direotement pour le projet.

5.4.2. gationaux. iJ'autre part, 13 nomologues des expert. BIT/FAD/UNiSSCO 71 agents techniques et administratifs et 75 ouvriers agriooles qui travail- lent dans les fenaes constituent la contrepartie gouvemementale,

6p Structure

6.1. direction (composition, r5le). Lforgane supreme du projet est le ComitS

Coneultatif de Coordination, cr^a par arrete presid.ntiel qui oomprend un President, un vice-president et 17 membres repreaentant diverse,

instances Internationales et nationale.c

Le Comitfi Consult.tif prepare le budget et le. operation, fait 1. bilan des activity re9oit le rapport du Directeur du projet et donne dee .vis sur les moyens de d^veloppement du pa>.B u Gonite se r^unit deux fois

par an,

6.2. Sxecation. Le flirecteur du projet (expert international) et le Co-drecteur (haut fonctionnaire national) .ont soliaaireaient re.ponsable.de la oiise

«n oeuvre du projet.

Us sont aaeistss par le personnel du prorjet, composes ^experts intex- nationaux ot de cadres supaxleui-e nations** d'une part, de cadres tech niques moyans et d"agents attaiaistratifB d'autra part, enfin de cadres iooeux iseus des groupeaionta et feraes sur place*

Rapports d^rectiori/ex^ou-tion, I* iAreotour ot la Co-liirecteur du prcjet prdseritent conjointement daa rappor's sur l'dtat dBavanceaent du projet au Cooiit^ Coasultatif de Coordination qtii ©n delibSrOc

Rappgrts exeGution/populationo Cbest par le truchement dee Pp^sidente d"UoionsfdeB oaarea locaux et de» ageiate d"Intervention <iue I'e^uipe des teohniciena du Projet se met ftu courant de la portds aes operations at

des besoins de la popwlatioac

fiappqrta direotion/populatioju Ceat done pas* 1©» rapports du JHreoteur et Co-Direct^ur du Projet qu© le Comita Consultatif de Coordination «t les Autorit^s seraierst inforaas sux toutes lea questions se rapportant

Autrae renseigaeinentaf

gr6<jttenoe. i^eux missiona devaluation ont 6t6 organiafiee depuis 1© lan-

coadnt au projeto

Natuye et obneotifs. La preini&re missiou en Avxll-w«i ?972 eeuible avoir iBia 2"accent sur 1'importance dBu.ne action taulti-diaciplinaire a develop- peuient de 1° ulphab^tiBation rurale( role de vulgarisation dea ferates d'Stst, affl^licration des sta^uctures de oorafflsrcialieatlon, amelioration de 1 infrastructure routiere* creation d"ini"raat;ru3ture institutionnello et bilat^ralec E13e a fortaule auasi des recoamandatione sur l'extenslon au projet et do 1'assiBtance FKUJJc La ^6 uiasion sse.et d<5roui^e an Novembre ?y?4 ot at conplu quefJl'enseaitele dea activitfie de Projat peat etre consia^r^ en "bonno voie". Pax ailleurs, la 26 mission :spense que o.

ce projet merlte dsetre ratenu dans 1*eventuality de la creation d'un projet regien«l de d^Teloppeinent rural Integra pour lee pays francophones

A part lea asemores olfioieis de la deuxi&iQe misaiors de deux kaut3 fc-rictionnairee nationau.x ©t de trois experts interna-

(?lRJi>» BITS FAO), differeates pQrsomiaXit(5s et des represent anta

■is groupeor«nte at dMunions ont partieip4 a la derniers ©valuation du

S

projet. Par aillours, au cours dee visite. et daa rencontres organises

» l'ooeaalon de la ratsaion, 1'equipe devaluation a pu sWretenir aveo les presidents et lee meabrea de divers groupements qui ont pu ainsi faire part de leura sentiments aur le fonctionneaent du projet raais ausai

de leure feeaoineo

Autres ^naftiffp^ments.guy ?B administration

9.

9.1.

9.M.

9.1.2.

9*1.3.

10.

10.1

La principals source d« flnancenent extfirieure du projet original est le PTOD. .Iais au fur at a mesure de 1<integration d'autras

oouiposantea, d^autres organisations exterieuree ont contrive au finan- oement des operations, notaament 1'OTICBF, U PAMP I'OMS, l. PAO9 ia

la m/AP, lea orgard^es dsaides bilat^rales fran9aise et

j>/

Le finanoeaent PWJu est assure daoa le cadre de la_{e la}

aation nationale et les HOdalitea do acn allocation euivent lea

en usage pour cea fonda.

Jiontant. Le montant total de la contribution PHUD - U eeul diaponible dans lee aocuments consulted - atteint $S.Ue 2 0i>8 64£ de 1968 k

(cf0 Budget au projet revise)o

Tctalit^/contxibutlcn. La ccntrepartie finanoidre du gouverneaent congolai.

represents le aontant de la remuneration et les indemnity du personnel national affects au projet ainsi ^ue oelui de la valeur deo terrains,

batiments et raateriel nac«saaires au projetc

agaa;it6s|U La contribution du Gouverneiaent eat fournie sous fortae de servioes, de facility et en espoces (fmta d'operations diversea)^

aSBlSQi (Equivalent). Pour la premiere *W du projet (Oct. TO - Mars ?3>

la contribution du gou/ernoaent ast chiffr^e a 111 100 t2oU\ Pour la Zhme phase, aucun renseignement n^est disponible dans lee dcouaentB

consulteso

Ventilation (Renseignenionts ooncernaRt Xe financeaieni; PSUjj seuleaent)

Les frals de fonctionnement s^levent pour la

193 -

10.1.1.

10.1.2.

10.1,3.

1o#2.

10.2.1.

10.2.2.

10.2.3.

10.2.4-

11.

11.1.

11.2.

1968-1976 4 775 708 $E.U.

Personnel. La remuneration des experts et des consultants du projet atteignent pour la mem© period© 1 218 734 $E.U.

Transports (oompris dans las frais de £onctionnement et la remuneration du personnel)

Divers

TnveBtissements. Le oofit des investisseraents, entierement a la charge du gouvernepent, n'est pas ofciffre* dans les documents consulted. II

est important compte tenu des amenageflaente/constructioa/installatioa/

fourniture/^quipement rfialis^s.

Am6nq*ement Construction

Autr»s_

Pour m&noire, on peut signaler la contribution (requise ou

j

prolong6e) d'organisations Internationalea dans le projet, C'eat ainsi qu'une requite a $t6 adross^e au FHUAP en aodt 1^73 pour une contri bution de 140 000 $ pour la formation feminine et familiale, cBest

ainai qu'une roquete a et« Sgalement transmise, en ootobre Iy73» a la

FAO (Cwapagne mondiido oontre la faim, Actions de ddveloppement) pour

un finanoement de 139 000$ pour 1'installation de cooperatives de jeunea rurauxj et oflest ainsi que la prolongation de 1'assistance du PJU-I pour une nouvelle pariode de 5 ans a et^ deiuawi^e, oette assis

tance est estimde a 2 000 000$.

Qeation Llodalite

Autres renaeignements

D. SOURCES

12. Documents et dates

12.1. ?lan d'operation du preset COH-B-7 - Sept 1970

12.2. Rapport devaluation du projet PRC-68-507 - »ov0 1974 12.3. Budget du pro jet revise ccuvrant la contribution PHUi)

IS.

p.

DATE

DATE T)ff Mai

E&JACTIOK DE I

1975

HEhlSE A JOUR

,A BTGHE OSIGINALE

SUCCESSIVE

1.1

3 = 2,

1.2.2,

(SDI - 7).

et d© developpement rural du liosao-Canlcuzo

Burundi Cadre, Md" implantatioa da

Loceiisatijon. Le aosso «t 1© Cankuso oonatituerrt tisux regions altueee le long de la frontisre Eat du Burundi »vec la Tanaanie.

La superficie totals eat.de 5.37V k«a2s «oit pr&s de ?2;* de lfeaseuible du

terrltoia^e du Burundi.

Population

Bamosso (agricalteurs ©t chasaeure), autociitonee de la region

Les TQfagiSs origtnaires du Ksranda

Dsautres habitants du Burundi iustallas dsas la region dans le

cadrs d'un ncuveau peupleiiient.

Lbs deux rSgioae totalisent 300 COl habitants appartenaat tous a lfletfenie des Baraosso. A eeux-ci aont venua s'ajouter des

venus du Rwanda au nozabre approXUatif de 50 000. Ea£±n 113 nouveaux migrants du Burundi ont 6U installes. La Mosso et le Cankuzo se earao- tSrisent, par rapport au rests du Burundi, par une density dSaographifcUe rslativement faible (9fi de la population totals occupant 22# de la

superfioie du pays). C©tte denait© oscilla entre 31 st 95 tabitaats au

*m2 et scetablit en nioyonne a 55 habitants au Ke2«

FriRCipalea actiyit63. LEaotivite ^oonomiqu© principale est agricole.

II sst produit en moyenne 1,2 kg de oafe par habitant. La benane, le haricot et le manioc sont au premier plan de la production vivrier©. Au total, la population du ilosso-Caiikuzo jouit dBun niveau ds reveau relati- vement ^leve parrapporfe a d'autres regions possedant une plus grand©

density de population. En effet, le revenu brut moyen par tete dB habitant est de lBordre de 3 870 francs du Burundi,

II convient d© signaler tax>is problemes spe"cifi«UQS du

a) le 3ous-peu.pl©ment da oette aoa« qui est a V origins de la sous-

©jcploitatioEi dea terras fertilaa. Beaucoup de ces tsrres demeurent

inexploit^es.