LA H O U I L L E BLANCHE 57
L E G I S L A T I O N
Le Mois Fiscal
p a r R o g e r e t J a c q u e s L E F E B V R E
NOUS VOUS SIGNALONS QUE:
P a r application de l'article 7 des nouvelles loi; codifiées p a r le décret de réforme fiscale du 20 juillet 1934, l'impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux reposera désormais sur « le bénéfice n e t d é t e r m i n é d ' a p r è s les r é s u l t a t s d'ensemble des opérations de t o u t e n a t u r e effectuées p a r les en reprises y compris les cessions d'éléments quelconques de l'actif, soit en cours, soit en fin d'exploitation ».
L a disposition incluse d a n s ce t e x t e , qui p r é v o i t l'imposition des plus-values réalisées « en fin d'exploitation », c'est-à-dire à l'occasion de la cessation ou de la cession de l'entreprise, sera applicable p o u r la première fois lors de l'établissement de l'impôt d û a u t i t r e de Tannée 1935.
P a r ailleurs, on s a i t q u ' e n fin d ' e x p l o i t a t i o n l ' i m p ô t sur les bénéfices industriels e t c o m m e r c i a u x dû en raison des bénéfices qui n ' o n t p a s encore é t é t a x é s est i m m é d i a t e m e n t établi, a u titre de T a n n é e m ê m e de la cessation (et n o n de Tannée s u i v a n t e ) et selon les règles en v i g u e u r de l a d i t e a n n é e .
Il résulte de ces dispositions combinées q u e les impositions qui f r a p p e r o n t les bénéfices réalisés au cours de leur dernier exercice p a r les entreprises qui céderont ou cesseront leur exploitation avant le ie r janvier 1935 seront établies au titre de l'année 1934 e t q u e , p a r suite, les plus-values que c e t t e cession ou cessation p o u r r a faire a p p a r a î t r e n e seront p a s a t t e i n t e s par l ' i m p ô t .
P a r application d u principe de la « confusion des p a t r i m o i n e s », les gérants des sociétés en commandite par actions é t a i e n t j u s q u ' a l o r s assujettis à l ' i m p ô t général sur le revenu, d'après la p a r t leur revenant d a n s les bénéfices réalisés p a r la société q u e ces b é n é - fices a i e n t é t é distribués ou mis en réserve (arrêts du Conseil d ' E t a t d u 8 avril 1932 e t 31 m a r s 1933).
L'article 113 des nouvelles lois codifiées p a r le décret du 20 juillet 1934 modifie cet é t a t de choses à p a r t i r de 1935 (revenus de 1934).
Désormais le p a t r i m o i n e des g é r a n t s et celui de la société ne seront plus confondus. Les associés-gérants ne seront imposés sur leur p a r t d a n s les bénéfices mis en réserve q u ' a u m o m e n t de la mise en distribution de ces réserves. P a r contre, les sommes qui leur s o n t allouées à t i t r e de rémunération de leurs fonctions ou de leurs apports s e r o n t comprises dans les bases de l ' i m p ô t général m ê m e si l'exercice social est déficitaire.
La p a t e n t e n ' e s t p a s d u e p a r u n e entreprise commerciale en liquidation q u i n ' a plus fait aucun acte de commerce depuis le 1e r janvier, m a i s q u i s'est b o r n é e , avec le concours de d e u x employés, à assurer le r e c o u v r e m e n t d'effets de commerce e t de créances litigieuses afférentes à des opérations a n t é r i e u r e s . (Arrêt d u Conseil d ' E t a t du 5 n o v e m b r e 1934).
Ainsi q u e nous l'avons déjà signalé, les dégrèvements d'impôt foncier pour dettes hypothécaires ou chirographaircs o n t é t é supprimés p a r les décrets-loi d u 20 juillet 1934.
Toutefois, p a r mesure transitoire, l'Administration a d m e t que les intérêts payés en 1934 p o u r r o n t encore faire l'objet d ' u n e réclamation qui devra être présentée dans les trois premiers mois de 1935.
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A u x t e r m e s de l'article 3 des t e x t e s codifiés p a r le décret d u 20 juillet 1934, « les sociétés par actions et les sociétés à responsa-
bilité limitée sont soumises à l'impôt sur les bénéfices industriels e t c o m m e r c i a u x quel que soit leur objet ».
Ce t e x t e , applicable à p a r t i r du 1e r janvier 1935 (bénéfices de 1934) a u n e p o r t é e considérable, car il a t t e i n t t o u t e s les sociétés p a r actions ou à responsabilité limitée qui n'exercent aucune profession industrielle ni commerciale : sociétés agricoles, sociétés immobilières se b o r n a n t à la gestion de leur p a t r i m o i n e , sociétés d'enseignement, etc.
Toutefois, c o m m e la s i t u a t i o n à considérer est celle d u 1e r janvier de Tannée de l'imposition, les sociétés qui a u r a i e n t changé de forme ou qui se seraient dissoutes a n t é r i e u r e m e n t a u 1er janvier prochain ne t o m b e r a i e n t pas sous le coup de la nouvelle dispositions
L ' A d m i n i s t r a t i o n de l ' E n r e g i s t r e m e n t a décidé q u e doivent être établis sur t i m b r e les originaux des p r o c è s - v e r b a u x d'as- semblées générales d'actionnaires qui forment « le titre d'engage- ments réciproques, soit e n t r e associés, soit entre- les associés e t la société ». Tel est le cas, n o t a m m e n t , des p r o c è s - v e r b a u x c o n s t a t a n t la formation, la prorogation, la dissolution d ' u n e société, u n e a u g m e n t a t i o n , une réduction de capital ou u n e fusion.
P a r contre, l ' e x e m p t i o n du droit de t i m b r e de dimension est m a i n t e n u e en ce qui concerne les procès-verbaux d'assemblées d'actionnaires qui r e l a t e n t simplement des résolutions destinées à assurer la gestion sociale, p a r exemple la fixation e t la r é p a r - tition des bénéfices des exercices successifs.
Cette nouvelle règle n ' e s t toutefois applicable q u ' a u x assem- blées tenues postérieurement au 14 avril 1934, d a t e de la solution a d m i n i s t r a t i v e qui Ta formulée. ( I n s t r u c t i o n 4171, $ 34).
A u x t e r m e s d u décret d u 11 juillet 1934, la réduction à 12%
du tarif de Vimpôt sur le revenu des capitaux mobiliers n ' e s t accor- dée q u ' a u x p r o d u i t s distribués à des personnes p h y s i q u e s , à l'exclusion de c e u x qui e n t r e n t d a n s le p a t r i m o i n e de personnes morales non assujetties à l ' i m p ô t général sur le r e v e n u .
P o u r l'application de c e t t e disposition, le Ministre des F i n a n c e s a décidé, p a r solution d u 20 a o û t 1934, que les sociétés en nom collectif d o i v e n t ê t r e considérées, a u p o i n t de v u e fiscal, c o m m e
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58 LA H O U I L L E BLANCHE des personnes physiques, e t q u e les p r o d u i t s de c a p i t a u x m o b i -
liers encaissés p a r elles doivent être imposés au tarif de 1 2 % , lorsque les conditions prévues p a r le décret du 11 juillet 1934 se t r o u v e n t p a r ailleurs t o u t e s e x a c t e m e n t remplies p a r ces p r o d u i t s .
On sait que les r é m u n é r a t i o n s allouées a u x associés-gérants des sociétés à responsabilité limitée et portées dans les frais e t charges ne sont admises en déduction q u e si la majorité des parts sociales n ' e s t p a s possédée p a r l'ensemble des associés-gérants (Loi du 30 décembre 1928, article 4). P o u r l'application de c e t t e disposition, un associé-gérant co-propriétaire de parts sociales indivises doit être assimilé à un associé-gérant qui serait p r o - priétaire u n i q u e d'un n o m b r e de p a r t s c o r r e s p o n d a n t à ses droits dans l'indivision (Arrêt du Conseil d ' E t a t du 3 décembre 1934).
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L e prix d ' a c h a t d ' u n droit a u bail — a c h a t réalisé en v u e d ' e n t r e p r e n d r e un commerce différent de celui du p r é c é d e n t locataire — présente le c a r a c t è r e d'une dépense de premier établissement amortissable p o u r le calcul de l'impôt sur les qénéfices industriels et c o m m e r c i a u x (Arrêt du Conseil d ' E t a t du 19 n o v e m b r e 1934).
L o r s q u ' u n e maison de commerce, a y a n t son siège à l ' é t r a n g e r charge son représentant en France de r é p a r t i r e n t r e ses clients les m a r c h a n d i s e s qu'elle e m m a g a s i n e dans un dépôt d o n t elle lui confie la gestion, c e t t e maison est imposable en F r a n c e à la p a t e n t e e t à l'impôt sur les bénéfices industriels et c o m m e r c i a u x , m ê m e si la livraison é t a n t faite p a r le r e p r é s e n t a n t , elle é m e t elle-même les factures et effectue d i r e c t e m e n t les encaissements (Réponse du Ministre des Finances à la question écrite n° 8404 posée par M. Fiori, d é p u t é , J . 0 . du 4 novembre 1934, C h a m b r e , d é b a t s , p . 2189).
L e revenu des fonds confiés à un « t r u s t é e » p a r u n père a u profit de sa fille ne constitue pas une rente viagère i m p o s a b l e à la cédule des t r a i t e m e n t s et salaires (Arrêt du Conseil d ' E t a t du 3 décembre 1934).
Cet a r r ê t confirme la thèse — que nous avons s o u t e n u e d a n s u n e récente é t u d e doctrinale — d'après laquelle les r e v e n u s perçus p a r le bénéficiaire ne p e r d e n t pas leur caractère p r o p r e et doivent, p a r suite, être considérés c o m m e des revenus d ' i m - meubles, cle valeurs mobilières françaises ou étrangères, de créances, etc., selon la n a t u r e des placements opérés p a r le
« t r u s t é e ».
Les contribuables relevant de la cédule des professions non commerciales doivent, en v e r t u cle l'article 4 de la loi d u 23 d é - c e m b r e 1933, t e i ir et c o m m u n i q u e r à t o u t e réquisition du contrôleur des contributions directes, un livre-journal p r é s e n t a n t j o u r p a r jour le détail de leurs recettes professionnelles. Mais la c o m m u n i c a t i o n de ces renseignements ne p e u t être exigée en ce qui concerne les opérations effectuées antérieurement à la date d'entrée en vigueur de la loi du 23 décembre 1933 (Réponse du Ministre des Finances à la question écrite n° 8403 posée p a r M. Fiori, d é p u t é , J . 0 . du 4 n o v e m b r e 1934, C h a m b r e , d é b a t s , p . 2189).
D a n s u n e solution qu'elle v i e n t de notifier p a r la voie de son Bulletin m e n s u e l d'octobre, l ' A d m i n i s t r a t i o n de l'Enregistre™
m e n t a décidé q u e les acomptes trimestriels d o n t le v e r s e m e n t est obligatoire p o u r les sociétés d o i v e n t ê t r e calculés uniformé- m e n t a u tarif n o r m a l de 1 7 % « l o r s m ê m e q u e la t o t a l i t é des t i t r e s émis « p a r les Sociétés r e v ê t i r a i e n t la forme n o m i n a t i v e ».
Des t e r m e s d a n s lesquels est conçue l a d i t e solution, il semble résulter q u e c e t t e règle s'applique seulement aux valeurs négo- ciables qu'elles soient d'ailleurs p r o d u c t i v e s de r e v e n u s variables (actions, p a r t s bénéficiaires) ou de r e v e n u s fixes (obligations).
Elle ne p a r a î t p a s devoir être é t e n d u e a u x droits sociaux ou créances qui ne s o n t p a s représentés p a r des t i t r e s négociables, c'est-à-dire n o t a m m e n t a u x p a r t s d ' i n t é r ê t d a n s les sociétés en c o m m a n d i t e simple, à responsabilité limitée ou civile, e t les e m p r u n t s p u r s e t simples. P o u r ces droits sociaux ou créances d o n t la forme n o m i n a t i v e est e n t i è r e m e n t stable, l ' A d m i n i s t r a - tion p a r a î t a d m e t t r e la possibilité de liquider les a c o m p t e s trimestriels au tarif de 1 2 % à condition, bien e n t e n d u , q u e les a y a n t s - d r o i t s soient des personnes physiques.
L a question a été posée de savoir si, d a n s le cas d ' u n e distri- bution gratuite d'actions et de négociation en bourse d u droit à ces actions, il convient, p o u r d é t e r m i n e r le t a u x de l ' i m p ô t sur le r e v e n u à appliquer, de considérer la personnalité d u proprié- t a i r e du t i t r e qui d o n n e droit a u x d i t e s actions g r a t u i t e s , a u q u e l cas le t a u x serait de 1 2 % s'il s'agit d ' u n p r o p r i é t a i r e de t i t r e nominatif r e m p l i s s a n t les a u t r e s conditions p r é v u e s a u décret, ou celle de l ' a c q u é r e u r d u droit négocié en bourse.
Il a é t é décidé que h tarif de 1 2 % est susceptible de bénéficier à la remise g r a t u i t e d ' a c t i o n s nouvelles, effectuée en v e r t u du droit de souscription appartenant encore ou ayant appartenu à celles des actions anciennes qui, a u m o m e n t de l'incorporation des réserves a u capital, a v a i e n t , depuis plus de six mois, la forme n o m i n a t i v e (les a u t r e s conditions d ' e x e m p t i o n é t a n t s u p - posées remplies p a r ailleurs).
Cette décision serait applicable alors m ê m e q u e le droit de souscription a u r a i t été d é t a c h é desdites actions n o m i n a t i v e s anciennes e t transmis par voie de négociation en bourse.
L o r s q u ' u n a c t e de p a r t a g e qui prévoit le p a i e m e n t d'une soulie à la charge de l'un de ses c o p a r t a g e a n t s ne précise pas la date à laquelle c e t t e soulte doit être p a y é e , le j u g e m e n t e u t r i b u n a l q u i , u L é r i e u r e m e n t a fixé c e t t e d a t e en s ' i n s p i r a n t à la fois des i n t e n t i o n s des parties e t des circonstances de fait, ne p e u t être i n t e r p r ê t é c o m m e e m p o r t a n t p r o r o g a t i o n d ' u n délai conventionnel a n t é r i e u r .
Le droit p r o p o r t i o n n e l de p r o r o g a t i o n n ' e s t donc p a s exigible (Cassation, 17 octobre 1934, aff. Montergon c- E n r e g i s t r e m e n t ) .
Les états de traitements et de décompte dressés p a r u n commer- ç a n t ou u n industriel en v u e du p a i e m e n t des salaires de ses employés e t ouvriers sont soumis a u t i m b r e des q u i t t a n c e s lorsqu'ils s o n t émargés de la s i g n a t u r e des a y a n t s - d r o i t s .
Toutefois, si ces é t a t s sont signés plusieurs jours avant l'éché- ance, afin de c o n s t a t e r s i m p l e m e n t l'accord du créancier et du débiteur sur le m o n t a n t des salaires dus et u n i q u e m e n t d a n s le b u t d'assurer la régularité des écritures, ils ne p e u v e n t constituer le signe d ' u n e libération qui, a u m o m e n t de la s i g n a t u r e , n ' é t a i t q u e future e t éventuelle ; d a n s c e t t e h y p o t h è s e , le d r o i t de t i m b r e - q u i t t a n c e n ' e s t p a s d û .
LA H O U I L L E BLANCHE 59
Taxe de transmission. - Valeur imposable Conséquences d'une augmentation de Capital
A u x t e r m e s de la loi du 23 j u i n 1857, la t a x e annuelle de t r a n s - mission q u i frappe les t i t r e s au p o r t e u r p o u r u n e a n n é e d é t e r - minée doit ê t r e calculée sur la v a l e u r m o y e n n e de ces t i t r e s d u r a n t l ' a n n é e précédente, v a l e u r fixée d ' a p r è s la m o y e n n e des cours p r a t i q u é s en Bourse, lorsqu'il s'agit de titres cotés, et p a r une déclaration e s t i m a t i v e de la société d a n s l ' h y p o t h è s e contraire.
Q u a n t a u x n o u v e a u x t i t r e s émis p a r les sociétés, ils d o i v e n t être toujours assujettis à la t a x e p e n d a n t la première a n n é e de leur existence, d ' a p r è s leur v a l e u r m o y e n n e a u cours de la même a n n é e , selon é v a l u a t i o n souscrite à la fin de c h a q u e t r i m e s t r e .
P a r m i les difficultés auxquelles d o n n a i t lieu l'application de ce principe, l ' u n e des plus délicates se p r é s e n t a i t d a n s le cas où u n e société procède à u n e a u g m e n t a t i o n de son capital p a r l'émission, soit a u pair, soit avec u n e p r i m e , de nouvelles actions.
La question se posait de savoir si c e t t e opération a p o u r consé- quence de modifier essentiellement les actions anciennes, à
raison de la réduction de droits qu'elle leur a fait subir e t si celles-ci p e u v e n t ê t r e considérées c o m m e des t i t r e s n o u v e a u x .
Cette question a v a i t été résolue p a r l'affirmative p a r le T r i b u n a l de B é t h u n e (13 m a i 1925). P a r contre, le T r i b u n a l de Marseille (23 m a i 1927, Cl e Fraissinet et Cl e) e t celui de la Seine ( 1e r décembre 1928, Chargeurs Réunis) s'étaient prononcés p o u r la négative, conformément à la t h è s e de l ' a d m i n i s t r a t i o n .
M e t t a n t fin à c e t t e controverse, la C h a m b r e Civile de la Cour de Cassation vient de confirmer ces d e u x derniers j u g e m e n t s par deux a r r ê t s en d a t e du 20 n o v e m b r e 1934, d é c i d a n t q u e l'émission d'actions nouvelles, réalisée avec ou sans p r i m e , n ' e m p o r t e p a s n o v a t i o n juridique des actions anciennes et q u e celles-ci doivent continuer à être imposées sur la base forfaitaire instituée par la loi, c'est-à-dire d'après leur cours moyen ou leur valeur moyenne durant Vannée précédente.
Cette sentence est conforme à l'opinion q u e nous a v o n s toujours soutenue.
Retenues à pratiquer sur les salaires ou honoraires versés à des Contribuables domiciliés hors de France
On a s o u v e n t déploré q u e n o t r e s y s t è m e d ' i m p ô t s sur les revenus qui a t t e i n t si d u r e m e n t les entreprises françaises, é p a r - gnât si s o u v e n t le p r o d u i t de l'activité déployée en F r a n c e p a r des é t r a n g e r s n ' a y a n t a u c u n domicile ni installation p e r m a n e n t e sur n o t r e t e r r i t o i r e .
C'est p o u r m e t t r e fin à c e t t e inégalité q u e la loi d u 6 juillet 1934 a posé le principe de la perception de V impôt, cêdulaire à la source sur les salaires et les honoraires encaissés en France par les per- sonnes non domiciliées en France.
Cette « perception à la source » a é t é organisée p a r le décret-loi du 20 juillet 1934 e t p a r le décret du 21 décembre 1934 ( J . G. d u 25 décembre, p a g e 12.704).
Bien qu'elles ne visent en fin de c o m p t e que les personnes ou sociétés installées à l'étranger, les dispositions nouvelles intéres- sent au plus h a u t p o i n t les entreprises françaises et plus générale- ment les personnes, sociétés ou associations p a y a n t des sommes imposables, p u i s q u e t o u s ceux qui v e r s e n t lesdites sommes sont, depuis le 1e r j a n v i e r 1935, t e n u s sous leur responsabilité person- nelle de r e t e n i r l ' i m p ô t c o r r e s p o n d a n t e t de le verser mensuelle- ment au p e r c e p t e u r .
Désormais, les chefs d ' e n t r e p r i s e d e v r o n t donc a v a n t de faire à une personne ou société installée à l'étranger u n v e r s e m e n t quelconque de salaires, pensions, honoraires, redevances, etc., rechercher s'il n ' y a p a s lieu à r e t e n u e de l'impôt c o r r e s p o n d a n t .
I. Versements susceptibles de donner lieu à retenue Sous réserve des exceptions d o n t il sera parlé ci-après, e t qui découlent de c o n v e n t i o n s internationales, les v e r s e m e n t s suscep- tibles de d o n n e r lieu à r e t e n u e s o n t les s u i v a n t s :
1° T r a i t e m e n t s , indemnités, é m o l u m e n t s e t salaires p a y é s pour des services effectués en F r a n c e à des personnes domiciliées hors de F r a n c e (sauf les allocations a u x familles n o m b r e u s e s , sursalaire familial, allocations familiales, etc., versés u n i q u e - m e n t p a r des employeurs ou g r o u p e m e n t s d'employeurs à leur personnel).
2° Pensions et r e n t e s viagères servies à des personnes domi- ciliées hors de F r a n c e (sauf les r e n t e s viagères et allocations temporaires accordées a u x victimes d'accidents d u t r a v a i l ) .
3° Honoraires payés en r é m u n é r a t i o n de l'activité déployée en F r a n c e d a n s l'exercice d ' u n e profession non commerciale (médecine, b a r r e a u , a r t s , sciences, etc.) à des personnes ou sociétés n ' a y a n t p a s d'installations professionnelles en F r a n c e .
4° Bénéfices, revenus, p r o d u i t s e t redevances réalisés en F r a n c e p a r les m ê m e s personnes ou sociétés e t r e n t r a n t d a n s la cédule des professions non commerciales, en v e r t u de l'article 78 du décret du 20 juillet 1934, c'est-à-dire n o t a m m e n t les r e v e n u s de la location du droit de chasse, les p r o d u i t s de la location d u droit d'affichage, les redevances tréfoncières, les p r o d u i t s de droits d ' a u t e u r s e t les p r o d u i t s perçus p a r les i n v e n t e u r s a u titre soit de la v e n t e ou de la cession, soit de la concession de licences d'exploitation, de leurs b r e v e t s , m a r q u e s de fabrique, procédés ou formules de fabrication.
IL Calcul de l'impôt à retenir
L a r e t e n u e doit, a u x t e r m e s de la loi, ê t r e p r a t i q u é e sur « le m o n t a n t net des sommes imposables ». Ce m o n t a n t n e t est d é t e r m i n é en a p p l i q u a n t a u x sommes payées u n e déduction forfaitaire de 2 0 % s'il s'agit de t r a i t e m e n t s , salaires e t a u t r e s
60 L A H O U I L L E B L A N C H E r é m u n é r a t i o n s , ou d'honoraires, bénéfices, p r o d u i t s e t r e d e -
v a n c e s , e t de 1 0 % s'il s'agit de pensions e t r e n t e s viagères.
P o u r le calcul de l'impôt, c'est-à-dire de la s o m m e à retenir, il est a p p l i q u é a u « m o n t a n t n e t » calculé c o m m e ci-dessus le t a u x de l ' i m p ô t c o r r e s p o n d a n t à la n a t u r e du v e r s e m e n t , soit 1 2 % s'il s'agit d ' u n r e v e n u non commercial, ou 6 % s'il s ' a g i t d ' u n t r a i t e m e n t , d ' u n e pension, d ' u n e r e n t e viagère.
On r e m a r q u e r a q u ' e n dehors d e l a d é d u c t i o n forfaitaire ci- dessus indiquée, il n ' e s t fait a u c u n e d é d u c t i o n à la base, ni a u c u n e r é d u c t i o n pour charges de famille.
III. Exceptions résultant de conventions internationales E n raison des conventions qui lient la F r a n c e à certains p a y s étrangers, l'obligation de la r e t e n u e n'existe p a s en ce q u i concerne les sommes énumérées ci-après :
1° Les sommes payées à t i t r e de t r a i t e m e n t s , salaires, p e n - sions ou r e n t e s viagères ou d e r e v e n u s n o n c o m m e r c i a u x , à des contribuables a y a n t leur domicile en Sarre (convention franco- sarroise du 5 juillet 1922).
2° Les r e n t e s viagères servies à des personnes a y a n t leur domicile fiscal en Belgique, les sommes payées à t i t r e de r e v e n u s de professions n o n commerciales à des personnes ou sociétés a y a n t , d a n s le m ê m e p a y s , l'installation p e r m a n e n t e où s'exerce l ' a c t i v i t é d'où p r o v i e n t le r e v e n u , ainsi q u e les a u t r e s r e v e n u s p r o v e n a n t de la cédule des professions n o n commerciales — en particulier les droits d ' a u t e u r e t les r e v e n u s de b r e v e t s d ' i n v e n - tion lorsque le bénéficiaire a son domicile fiscal en Belgique (Convention franco-belge d u 16 m a i 1931).
3° Les sommes payées d a n s les m ê m e s conditions à des per- sonnes ou sociétés a y a n t leur domicile fiscal en Italie (Convention franco-italienne du 16 juin 1930).
4° Les sommes payées à t i t r e de salaires à des t r a v a i l l e u r s
— et d a n s certains cas à t i t r e d'honoraires à des médecins —•
q u i exercent leur a c t i v i t é en F r a n c e e t qui h a b i t e n t soit en Luxembourg soit d a n s les zones frontalières belge et allemande, soit enfin d a n s les c a n t o n s suisses de Bâie-ville, Bâle c a m p a g n e e t Soleure.
IV. Sommes payées par des succursales situées hors de France Il n ' y a p a s lieu de p r a t i q u e r les retenues sur « les s o m m e s d o n t le p a i e m e n t e n t r e d a n s les a t t r i b u t i o n s d ' é t a b l i s s e m e n t s possédés hors de F r a n c e p a r des entreprises a y a n t leur siège en F r a n c e » e t n o t a m m e n t sur « les arrérages de r e n t e s viagères
d é p e n d a n t d'agences ou succursales exploitées hors de la m é t r o - pole p a r les entreprises françaises d'assurances sur la vie ».
V. Formalités à remplir par les personnes ou sociétés effectuant des versements soumis à retenue
1° T o u t e personne ou société effectuant des v e r s e m e n t s soumis à r e t e n u e doit de suite (car la loi est, rappelons-le, dès à
p r é s e n t applicable) d e m a n d e r par écrit, a u contrôleur d o n t d é p e n d le domicile de la personne ou le siège de r é t a b l i s s e m e n t ou du b u r e a u q u i effectue les p a i e m e n t s soumis à r e t e n u e , la délivrance d ' u n c a r n e t à souches n u m é r o t é e s e t d ' i m p r i m é s de
« b o r d e r e a u x - a v i s » destinés à a c c o m p a g n e r ses f u t u r s verse- m e n t s .
2° Elle est t e n u e , lors de c h a q u e p a i e m e n t d o n n a n t lieu à la perception à la source, d'opérer p o u r le c o m p t e du T r é s o r la r e t e n u e de l ' i m p ô t e t de r e m e t t r e à la p a r t i e p r e n a n t e u n e q u i t t a n c e — e x e m p t e de t i m b r e — d e c e t i m p ô t , q u i t t a n c e d é t a c h é e du c a r n e t q u i lui a été délivré, en a y a n t soin de p o r t e r sur la souche t o u t e s les indications p r é v u e s p a r l ' i m p r i m é .
3° D a n s les dix premiers j o u r s de c h a q u e mois, elle doit verser à la caisse du p e r c e p t e u r les r e t e n u e s afférentes a u x paie- m e n t s qu'elle a opérés a u cours du mois p r é c é d e n t ; le v e r s e m e n t est a c c o m p a g n é d ' u n « b o r d e r e a u - a v i s » conforme a u x indications de l ' i m p r i m é .
Les c a r n e t s d o i v e n t être t e n u s sans surcharges ni g r a t t a g e s ; ils d o i v e n t ê t r e conservés p e n d a n t q u a t r e a n s e t c o m m u n i q u é s , à t o u t e époque, a u x a g e n t s des C o n t r i b u t i o n s directes q u i en font la d e m a n d e .
T o u t t i t u l a i r e de c a r n e t q u i cesse d'en avoir l'emploi doit le p r é s e n t e r a u contrôleur q u i a n n u l e les reçus r e s t a n t à utiliser ; t o u t t i t u l a i r e qui t r a n s p o r t e son domicile ou le siège d e son é t a b l i s s e m e n t hors de la circonscription de contrôle d o n t il d é p e n d a i t doit p r é s e n t e r le c a r n e t a u visa du contrôleur de la nouvelle circonscription.
VI. Responsabilité et sanctions
L e code p r é v o i t q u e les personnes ou sociétés a s s u j e t t i e s à l'obligation de la r e t e n u e , q u i n ' a u r o n t p a s effectué d a n s le délai prescrit les v e r s e m e n t s d o n t elles s o n t responsables ou qui n ' a u r o n t fait q u e des v e r s e m e n t s insuffisants, s e r o n t personnelle- ment redevables des droits n o n versés, majorés de 2 5 % . Ces droits seront perçus p a r voie de rôles q u i p o u r r o n t ê t r e m i s en recou- v r e m e n t j u s q u ' à l ' e x p i r a t i o n d e la q u a t r i è m e a n n é e s u i v a n t celle a u cours d e laquelle les r e v e n u s i m p o s a b l e s a u r o n t été p a y é s .
E n raison de c e t t e responsabilité, on n e s a u r a i t t r o p conseiller a u x chefs d ' e n t r e p r i s e q u i seraient appelés à effectuer des v e r s e m e n t s soumis à r e t e n u e a v a n t d ' a v o i r reçu de leur contrô- leur les i m p r i m é s nécessaires, d e g a r d e r en c o m p t e la p a r t r e v e n a n t a u Trésor, q u i t t e à délivrer à la p a r t i e p r e n a n t e u n e q u i t t a n c e e x t r a i t e du registre à s o u c h e r é g l e m e n t a i r e dès récep- tion de celui-ci.
Si l'on doit a p p r o u v e r p l e i n e m e n t le souci d ' é q u i t é fiscale qui a inspiré les n o u v e a u x t e x t e s , il est, p a r c o n t r e , p e r m i s de r e g r e t t e r q u e le c o n t r i b u a b l e et, plus p a r t i c u l i è r e m e n t , le chef d'entreprise, se voie, en la circonstance, a t t r i b u e r , c o n t r e son gré, le rôle d e collecteur d ' i m p ô t s e t soit encore t e n u à d e nou- velles obligations d ' u n e c o m p l e x i t é t o u j o u r s croissante.
Extension des délais de contrôle de l'Administration et des sanctions fiscales en matières d'insuffisances de prix ou d'évaluations
N o u s a v o n s d o n n é p r é c é d e m m e n t l'analyse très s o m m a i r e des principales dispositions du décret du 20 juillet 1934, r é a - l i s a n t plusieurs modifications d a n s la législation fiscale d e l ' E n r e g i s t r e m e n t .
E n raison d e T i n t é r ê t particulier qu'elle présente, nous croyons o p p o r t u n de revenir r a p i d e m e n t sur l'une de ces réformes rela-
tives a u x insuffisances de prix ou d ' é v a l u a t i o n d ' i m m e u b l e s ou de fonds de commerce, d a n s les a c t e s de v e n t e , les déclarations de succession, les a c t e s de société, d e p a r t a g e , e t c .
a) Extension du délai d'expertise :
L e droit d'expertise a c c o r d e à l ' A d m i n i s t r a t i o n d e l'Enregis- t r e m e n t , en m a t i è r e d'insuffisance de p r i x ou d ' é v a l u a t i o n d;Ois
LA H O U I L L E B L A N C H E 61
les actes ou déclarations c o n s t a t a n t u n e m u t a t i o n à titre o n é r e u x ou à t i t r e g r a t u i t ou u n échange d'immeubles, de fonds de commerce, de n a v i r e s eu de b a t e a u x , devait, j u s q u ' à ce jour, s'exercer d a n s u n délai m a x i m u m de deux ans, à c o m p t e r d u jour de l'enregistrement de l'acte de la déclaration. Ce délai était, en outre, r é d u i t à six mois eîi m a t i è r e de fonds de commerce (Loi du 13 juillet 1925, article 58)
L'article 8 d u décret du 20 juillet 1934 élève r e s p e c t i v e m e n t ces délais à trois ans e t un an. E n d ' a u t r e s t e r m e s , la r e q u ê t e en expertise de l ' A d m i n i s t r a t i o n .pourra d o r é n a v a n t ê t r e p r é - sentée d a n s les trois ans d u j o u r de l ' e n r e g i s t r e m e n t de l ' a c t e ou de la déclaration, s'il s'agit d'immeubles, de navires ou de bateaux, ou d a n s Vannée de la m ê m e d a t e , s'il s'agit cle fonds de commerce.
Cette disposition est applicable dès à présent à t o u t e s les mutations p o u r lesquelles le délai de prescription a n t é r i e u r e n'avait pris p a s encoie fin le 26 juillet 1934.
b) Sanctions :
Sous l'empire de la législation antérieure, l'insuffisance de prix ou d ' é v a l u a t i o n , m ê m e égale ou supérieure a u h u i t i è m e d u prix e x p r i m é ou de la v a l e u r déclarée, reconnue a m i a b l e m e n t avant notification d ' u n e r e q u ê t e en expertise, n ' e n t r a î n a i t q u ' u n complément de droits simples sans pénalité.
Lorsque l'insuffisance r e c o n n u e a m i a b l e m e n t a u cours d'une expertise ou révélée p a r c e t t e expertise é t a i t égale ou supérieure au huitième du p r i x e x p r i m é ou de la valeur déclarée, elle entraînait ;
1° Le droit simple sur le c o m p l é m e n t d'évaluation ;
2° U n d r o i t en sus, si l'insuffisance é t a i t r e c o n n u e a m i a b l e - m e n t a v a n t le d é p ô t a u greffe du T r i b u n a l , d u r a p p o r t de l ' e x p e r t e t un double d r o i t en sus, d a n s le cas contraire ;
3° Les frais de l'expertise.
Aucune pénalité n ' é t a i t encourue e t les frais de l'expertise r e s t a i e n t à la charge de l ' A d m i n i s t r a t i o n , lorsque l'insuffisance, reconnue a m i a b l e m e n t a u cours de l'expertise ou révélée p a r c e t t e expertise, é t a i t inférieure au h u i t i è m e du p r i x e x p r i m é ou de la v a l e u r déclarée.
T o u t en m a i n t e n a n t ces diverses dispositions, l'article 6 d u décret prérappelé frappe désormais d'un demi-droit en sus les insuffisances autrefois exonérées de t o u t e pénalité, reconnues a m i a b l e m e n t avant la notification cle la r e q u ê t e en expertise, lorsqu'elles sont égales ou supérieures a u h u i t i è m e d u p r i x exprimé ou de la valeur déclarée.
Ces règles nouvelles, jointes a u renforcement des cadres de contrôle, v o n t provoquer i n é v i t a b l e m e n t , s u r t o u t en m a t i è r e d'insuffisances de p r i x ou d ' é v a l u a t i o n , un accroissement très sensible du n o m b r e des c o n t e s t a t i o n s q u e soulève déjà t r o p s o u v e n t le Service de l ' E n r e g i s t r e m e n t .
Il i m p o r t e r a donc plus q u e j a m a i s a u x contribuables, n o t a m - m e n t en cas d'acquisition, d ' a p p o r t en société, de d o n a t i o n ou de succession, a y a n t p o u r objet un i m m e u b l e ou un fonds de commerce, de faire procéder à u n e estimation préventive e t de confier ce t r a v a i l à u n technicien qui, p a r f a i t e m e n t au c o u r a n t des m é t h o d e s a d m i n i s t r a t i v e s d'évaluation, soit à m ê m e , en cas de besoin, de défendre sa p r o p r e estimation avec les plus g r a n d e s chances de succès.
Suppression du droit proportionnel de patente sur les locaux d'habitation
Un décret d u 30 n o v e m b r e 1934 v i e n t enfin de réaliser, à partir du 1e r j a n v i e r 1935, la suppression du droit proportionnel de p a t e n t e sur l ' h a b i t a t i o n , suppression d o n t le principe a v a i t été posé, p o u r l a seconde fois, p a r la loi d u 6 juillet 1934.
Cette réforme t a n t a t t e n d u e intéresse la généralité des p a t e n - tables.
P a r contre, les mesures destinées, d'après la loi du 6 juillet 1934, à créer a u profit des d é p a r t e m e n t s et des c o m m u n e s des ressources compensatrices n ' o n t encore été prises q u ' e n ce qui concerne les professions libérales.
a) Dispositions intéressant la généralité des patentables.
Dans la catégorie des l o c a u x a u x q u e l s ne s'appliquera p l u s le droit p r o p o r t i o n n e l e n t r e n t , t o u t d ' a b o r d , ceux qui s e r v e n t à l'habitation habituelle et principale des p a t e n t a b l e s e x e r ç a n t seuls, des associés p r i n c i p a u x , des sociétés en n o m collectif e t des préposés spéciaux visés à l'article 14 d e la loi d u 15 juillet 1880.
Le droit p r o p o r t i o n n e l cessera également d ' ê t r e applicable aux divers l o c a u x d ' h a b i t a t i o n (résidence secondaire des p a t e n - tables, logement des associés secondaires, des sociétés en n o m collectif, des directeurs de sociétés anonymes ou des gérants de sociétés à responsabilité limitée, des préposés, c o n t r e m a î t r e s , sur- veillants, gardes-magasins, concierges, etc.) qui, d ' a p r è s la loi ou la jurisprudence, é t a i e n t j u s q u ' a l o r s passibles de ce d r o i t lorsqu'ils p o u v a i e n t ê t r e considérés comme s e r v a n t à l'exercice de la profession.
Il n ' y a u r a , d'ailleurs, pas lieu de distinguer e n t r e ceux de ces locaux qui é t a i e n t soumis a u droit proportionnel d'après le t a u x spécial applicable à l ' h a b i t a t i o n e t ceux qui é t a i e n t taxés d'après le t a u x p r é v u p o u r les locaux professionnels.
C'est ainsi, p a r exemple, que d a n s u n e entreprise, le l o g e m e n t occupé p a r u n concierge chargé de surveiller l'entrée e t la sortie des ouvriers devra, bien que, d'après la j u r i s p r u d e n c e d u Conseil d ' E t a t , il fût j u s q u ' a l o r s imposable au droit proportionnel s u i v a n t le t a u x applicable a u x locaux professionnels, ê t r e exonéré de ce dernier droit, a u . m ê m e t i t r e que la maison du directeur, qui d e v a i t ê t r e t a x é e d ' a p r è s le t a u x p r é v u p o u r les l o c a u x d ' h a b i - t a t i o n .
Des indications qui précèdent, il résulte, en définitive, q u ' u n m ê m e local ne p o u r r a plus, en principe, d o n n e r lieu à l'application simultanée de la contribution mobilière et du droit proportionnel de patente, m ê m e si ces d e u x i m p ô t s sont établis au n o m de contri- buables distincts, E x c e p t i o n est faite, bien e n t e n d u , des locaux affectés à la location en meuble, d o n t la v a l e u r Iocative sert de base à la p a t e n t e d u e p a r le loueur e t d o n t les o c c u p a n t s sont, le cas é c h é a n t , passibles de la c o n t r i b u t i o n mobilière.
L a suppression du droit proportionnel d ' h a b i t a t i o n m e t fin à u n e double injustice. Elle libère t o u t d ' a b o r d les c o m m e r ç a n t s isolés et les associés en n o m d ' u n e lourde charge que n ' a v a i e n t jamais s u p p o r t é les administrateurs-délégués des sociétés a n o n y m e s ni les g é r a n t s des sociétés à responsabilité limitée.
Elle évite, d ' a u t r e p a r t , de faire payer plus longtemps a u x
LA H O U I L L E BLANCHE pères d e famille n o m b r e u s e — obligés» d u fait m ê m e d e leur
s i t u a t i o n d e famille, de se loger p l u s g r a n d e m e n t — des i m p ô t s b e a u c o u p p l u s lourds q u e ceux q u ' a v a i e n t s u p p o r t é les céliba- taires.
b ) Dispositions spéciales aux professions libéraleSm
E n ce q u i concerne les professions libérales le n o u v e a u décret compense, dans u n e certaine mesure, la suppression d u droit proportionnel de p a t e n t e sur l ' h a b i t a t i o n p a r la création d'un
« droit fixe », analogue à celui q u e p a y e n t déjà les c o m m e r ç a n t s . Ce droit fixe sera, en principal, de 140 francs à P a r i s , d e 100 francs dans les c o m m u n e s d o n t la p o p u l a t i o n dépasse 100.°00 âmes, de 80 francs dano let, c o m m u n e s de 50.000 à 100.000 âmes, e t il v a r i e r a de 60 à 18 francs dans les localités moins i m p o r t a n t e s .
E n outre, le droit proportionnel sera fixé a u dixième d e la valeur locative des l o c a u x professionnels, alors q u e , jusqu'ici, il n ' a t t e i g n a i t , selon les cas, q u e le douzième ou le quinzième de la valeur locative t o t a l e des l o c a u x imposables.
On r e m a r q u e r a d'ailleurs q u e le d r o i t fixe ainsi créé e t la m a j o r a t i o n du d r o i t p r o p o r t i o n n e l n e f r a p p e r o n t p a s s e u l e m e n t les professions énumérées a u décret (architectes, a v o c a t s , ingé- nieurs civils, médecins, notaires, etc.), m a i s également t o u t e s celles q u i o n t fait l'objet d ' u n e « assimilation » avec ces dernières.
C'est ainsi q u e les « conseils j u r i d i q u e s », bien q u e n e figurant pas sur la liste insérée dans le n o u v e a u t e x t e se t r o u v e r o n t t r a i t é s c o m m e les « a v o c a t s » a u x q u e l s ils s o n t déjà assimilés
p o u r l'application des droits de p a t e n t e .
Malgré ces dispositions a g g r a v a n t e s , la réforme se t r a d u i r a encore, d a n s la p l u p a r t des cas, p a r u n e économie sensible p o u r les p a t e n t a b l e s e x e r ç a n t u n e profession libérale.
U n exemple chiffré le fera m i e u x c o m p r e n d r e .
Considérons, p a r exemple, le cas d ' u n c o n t r i b u a b l e qui, e x e r ç a n t à P a r i s u n e profession libérale, celle de médecin p a r exemple, dispose d e l o c a u x professionnels d ' u n e valeur locative de 10.000 francs e t occupe, p o u r son h a b i t a t i o n personnelle, u n a p p a r t e m e n t d ' u n loyer de 14.000 francs.
Les droits d e p a t e n t e qui lui é t a i e n t réclamés a n t é r i e u r e m e n t à la réforme a t t e i g n a i e n t le douzième de l a v a l e u r locative t a n t de son c a b i n e t médical q u e d e son a p p a r t e m e n t , soit : 2 4 . 0 0 0
— ^ 2 — = 2.000 francs en principal, chiffre q u i , multiplié p a r le centime-le-franc de 8 environ, d o n n a i t u n e p a t e n t e effective de 16.000 francs.
Sous le n o u v e a u régime, la p a t e n t e s'établira c o m m e s u i t : D r o i t fixe 140 francs D r o i t proportionne] a u 1 0e s u r les l o c a u x
professionnels seulement (10.000 : 10) 1.000 » T o t a l des droits en p r i n c i p a l . . . L 1 4 0 francs M o n t a n t effectif de la p a t e n t e :
1 . 1 4 0 x 8 environ = 9.120 francs.
L a suppression d u droit p r o p o r t i o n n e l d ' h a b i t a t i o n se t r a d u i t donc, p o u r le p a t e n t a b l e pris c o m m e exemple, p a r u n e économie annuelle de (16.000 — 9.120) 6.880 francs.
Saluons donc avec satisfaction la suppression d u d r o i t propor- tionnel sur l ' h a b i t a t i o n qui a p p o r t e enfin u n p e u plus d'équité dans n o t r e vieille égislation des p a t e n t e s .
I N F O R M A T I O N S
Le prochain Congrès de la Conférence Internationale des Grands Réseaux Electriques
Ce Congrès, qui est Tune des manifestations périodiques les plus importantes de Télectrotechnique mondiale, et auquel sont présentées tous les deux ans les nouveautés les plus sensation- nelles de la technique, aura lieu à Paris du jeudi 27 juin au samedi
6 juillet.
L a crise semble, jusqu'ici, n'avoir aucune influence sur son succès habituel, puisqu'au 15 mars dernier il y avait déjà, comme pour les sessions précédentes, plus de 350 inscriptions recueillies, p r o v e n a n t de 21 pays différents, ce qui permet de prévoir que l'effectif du Congrès sera vraisemblablement de 700 p a r t i c i p a n t s au moins (non compris les personnes qui accompagnent les congressistes).
Il y aura 150 rapports t r a i t a n t les sujets les plus actuels de la technique et qui apporteront, comme d'habitude, u n e véritable mine de précieux et vivants renseignements.
Les langues utilisées au Congrès sont les principales langues usuelles de la technique, n o t a m m e n t l'allemand, l'anglais, le français et l'italien ; l'organisation du Congrès est telle q u e toute personne connaissant Tune de ces langues p e u t suivre avec commodité et fruit la t o t a l i t é des discussions.
Le droit d'inscription est de 375 francs français, moyennant quoi les congressistes recevront l a collection complète des rap- ports, p o u r r o n t assister à la t o t a l i t é des séances et participer aux visites, réceptions et voyages organisés en leur faveur.
Les Chemins de fer français accordent u n e réduction de 4 0 % en faveur des congressistes et des personnes q u i les accompa- gneront.
L a Conférence a obtenu pour les congressistes des p r i x forfai- taires e x t r ê m e m e n t réduits dans les meilleurs hôtels : 175 francs pour 5 jours, 300 francs p o u r 10 jours.
P o u r t o u s renseignements, prière de s'adresser a u Secrétariat du Congrès» 54, avenue Marceau, Paris.
LA H O U I L L E BLANCHE 63
B I B L I O G R A P H I E
Enquête sur les travaux publies nationaux. L'Organisation des Communications et du T r a n s i t de la Société des Nations vient de publier un volume de près de 300 pages sous le t i t r e : Enquête sur les travaux publics nationaux. —- P r i x : 12 fr. suisses.
On se rappellera que c'est à la suite d'une initiative de l'Organi- sation internationale du Travail signalant l'intérêt que pourrait offrir, p a r r a p p o r t à la crise économique et au chômage, l'élabora- tion de programmes i n t e r n a t i o n a u x de t r a v a u x publics, que des études o n t été entreprises sur les questions de t r a v a u x publics.
Le Conseil de la Société des N a t i o n s , en p r e n a n t connaissance, en septembre 1933, de l'activité de l'Organisation des Communi- cations e t du T r a n s i t dans ce domaine, constata l'utilité d'un examen i n t e r n a t i o n a l continu des questions générales de t r a v a u x publics, y compris les grands programmes de t r a v a u x exécutés par des moyens n a t i o n a u x , en v u e de confronter les expériences acquises dans les divers p a y s en ce qui concerne les effets de l'exécution de t r a v a u x publics sur la reprise de l'activité écono- mique et sur le chômage. Aussi, le Conseil fut-il d'avis de procéder à la réunion d'une documentation préparatoire qui p o u r r a i t être nécessaire pour des discussions ultérieures.
Un r a p p o r t a d o p t é p a r l'Assemblée en 1933 exprima des vues analogues. L a documentation envisagée devrait p e r m e t t r e a u x Gouvernements de juger de la possibilité et de l'opportunité de poursuivre, dans les circonstances actuelles, une politique d'exécu- tion parallèle de leurs programmes de t r a v a u x publics. L'Assem- blée estima que dans la période de détresse que connaît le monde, cette question ne p o u r r a i t m a n q u e r d'intéresser g r a n d e m e n t l'opinion publique et les gouvernements de la p l u p a r t des p a y s .
Conformément a u x vues de l'Assemblée et du Conseil, le Secré- taire général d e m a n d a alors a u x Gouvernements de lui fournir les renseignements voulus, en se b a s a n t sur un questionnaire conçu de manière à laisser une certaine l a t i t u d e pour les réponses.
Les réponses de vingt-neuf gouvernements des pays d o n t les noms suivent s o n t reproduites, généralement « in extenso », dans le volume qui vient de sortir de presse.
Union Sud-Africaine, Australie, Autriche, Belgique, R o y a u m e - Uni de Grande-Bretagne et d ' I r l a n d e du Nord, Bulgarie, Canada, Danemark, E s t o n i e , E t a t s - U n i s d'Amérique, Finlande, F r a n c e , Grèce, H a ï t i , Irak, Italie, Lettonie, Lithuanie, L u x e m b o u r g , Nicaragua, Norvège, Nouvelle-Zélande, Pays-Bas, P o r t u g a l , Salvador, Suisse, Tchécoslovaquie, Turquie, Yougoslavie.
L'enquête a porté sur : les t r a v a u x publics entrepris dans les divers pays depuis le d é b u t de 1929 (achevés, en cours d'exécution ou prévus) ; sur les principales méthodes administratives adoptées pour l'exécution de ces t r a v a u x ; sur les principales méthodes de financement ; sur la r é p a r t i t i o n des dépenses destinées à l'exécu- tion de ces t r a v a u x entre les m a t é r i a u x et l'outillage d'une p a r t et la main d ' œ u v r e d ' a u t r e p a r t ; sur l'appréciation par le Gouver- nement intéressé des effets obtenus ou escomptés q u a n t à la reprise de l'activité économique ou industrielle et q u a n t au chômage. Les Gouvernements ont été invités à opérer la classifi- cation des t r a v a u x selon les catégories suivantes : routes et ponts ; voies ferrées ; bonification agricole ; canaux et autres voies d'eaux intérieures ; amélioration foncière ; adduction d'eau p o t a b l e et évacuation des e a u x d'égouts ; t r a v a u x dans les ports m a r i t i m e s et fluviaux ; établissement d'aéroports ; t r a v a u x de b â t i m e n t s ; installations électriques ; usines à gaz et distribution de gaz ; installations télégraphiques, téléphoniques et stations de radio- diffusion ; divers.
Cette étude sur les t r a v a u x publics n a t i o n a u x est la première qui ait été basée sur des renseignements officiels demandés à l'ensemble des Gpuvernements. L a documentation a b o n d a n t e contenue dans le volume est de n a t u r e à intéresser les autorités compétentes e t l'opinion publique* des divers pays.
Applications Agricoles et rurales de Péleetrieité, p a r M. V I G N E R O T , Ingénieur en chef du Génie rural ; L. PATRIX, Ingénieur prin- cipal du Génie r u r a l , Professeur à l'Ecole Supérieure d u Génie rural ; G. D A B A T , Ingénieur principal du Génie rural, — U n volume ( 1 6 , 5 x 2 5 ) de 334 pages, 280 figures. P r i x : 40.fr. — Librairie de l'Enseignement Technique, L. Eyrolles, éditeur.
En vente à la librairie Arthaud, 23, Grande-Rue, Grenoble.
L'électrification des campagnes françaises, entreprise sur u n e vaste échelle en 1920, au lendemain de la grande guerre, p e u t m a i n t e n a n t être considérée comme achevée dans la p l u p a r t des départements : on évalue à plus de 6 milliards de francs le m o n t a n t des t r a v a u x d'éiectrification rurale exécutés au 31 décembre 1934 et à 27.500 le n o m b r e des communes, rurales qui, depuis 1920, o n t été dotées d'une distribution d'énergie électrique.
Mais rélectrification des campagnes n ' a u r a pleinement a t t e i n t son b u t que le jour où le cultivateur emploiera largement clans sa ferme l'électricité mise à sa disposition.
Certes, dans beaucoup de régions, le courant est malheureuse- m e n t encore t r o p cher et les agriculteurs se bornent, le plus sou- vent, à utiliser l'électricité pour l'éclairage.
C'est par l'éducation des populations et p a r u n a m é n a g e m e n t judicieux des tarifs que l'on provoquera la généralisation s o u h a i - t a b l e des emplois de l'électricité à la campagne.
Pour aider à atteindre ce b u t , les auteurs se sont attachés à m e t t r e en évidence les commodités et les avantages que les usagers peuvent a t t e n d r e des applications bien comprises de l'électricité (éclairage rationnel des b â t i m e n t s de la ferme, applications d o m e s - tiques, applications agricoles et rurales). Ils o n t n o t a m m e n t longue- m e n t étudié les conditions d ' a d a p t a t i o n du m o t e u r électrique à la commande des diverses machines agricoles. Enfin, dans un cha- pitre spécial qui t r a i t e des questions relatives à la vente de l'énergie électrique, ils préconisent de n o u v e a u x modes de tarification bien adaptés a u x besoins des agriculteurs.
Leur exposé, mis à la portée de tous, ne suppose aucune connais- sance t e c h n i q u e spéciale ; il s'adresse à la fois a u x c u l t i v a t e u r s et aux petits artisans des campagnes, a u x ingénieurs, a u x distri- buteurs et a u x chefs de secteurs r u r a u x , a u x installateurs élec- triciens, ainsi q u ' à t o u t e s les personnes qui, à des titres d i v e r s , s'intéressent a u x questions d'économie rurale.
Une intéressante publication sur « Le rail d'autrefois ».
Sous ce t i t r e , vient de paraître un numéro spécial du Bulletin P.-L.-M., la revue illustrée que ce Réseau publie depuis 1929.
Comme le dit, en préface, M. Mugniot, Directeur général de la Compagnie, ce numéro spécial constitue la réédition et la mise à jour d'un fort bel ouvrage « H o m m e s et choses du P.L.-M. » q u ' a v a i t publié la Compagnie en 1910 et qui « a été si apprécié qu'il est, depuis longtemps, i n t r o u v a b l e ».
Faut-il dire que cette nouvelle publication, qui s'agrémente, comme l'édition ancienne, de fort belles gravures d'autrefois, ne présente pas seulement un intérêt d'ordre rétrospectif 7 Au lecteur attentif elle a p p a r a î t r a , au contraire, d'une grande actualité, en ce sens qu'en é t u d i a n t l'histoire du P.-L.-M., en p a s s a n t en revue t o u t e s les difficultés qu'il a réussi à s u r m o n t e r dans le passé, on est conduit à penser qu'il saura de même triompher des difficultés présentes.
Voici quels sont les titres des chapitres r e t r a ç a n t l ' a t t a c h a n t e
« carrière » de cette grande entreprise ferroviaire :
L'Ingénieur Beaunier (créateur de Saint-Etienne-Andrézieux, le plus ancien chemin de fer de France). Les Frères Seguin. Paulin
Talabot. La crise de 1845, la Révolution de 1818 et le Second Empire, 1870-1871. Le Plan Freyctnet et les Conventions de 1883. Le cin- quantenaire de la Compagnie (1907) et la période précédant la guerre.
De la guerre de 1914 à nos jours, dernier chapitre p a r t i c u l i è r e m e n t intéressant où sont évoqués les t r a v a u x de rééquipement t e c h n i q u e de l'après-guerre ainsi que les efforts actuels de coordination des t r a n s p o r t s et d'action commerciale.
Cette édition ne fera pas qu'intéresser, elle a m u s e r a aussi, car les chapitres qui viennent d'être cités —• s u r t o u t ceux du d é b u t , visant la période héroïque des chemins de fer — foisonnent de détails pittoresques.
Signalons en t e r m i n a n t que le Bulletin P.-L.-M. est en v e n t e , au prix de 2 francs, dans les bibliothèques des principales gares de ce Réseau ainsi q u ' à la Maison de France (101, Champs-Elysées) e t à l'Agence P.-L.-M. de Renseignements (88, rue Saint-Lazare),
Il p e u t être également adressé p a r la Rédaction du Bulletin P.-L.-M., 88, rue Saint-Lazare, Paris, contre envoi de la somme de 2 francs.
64 L A H O U I L L E B L A N C H E Pour la thermodynamique. Aide-calcul graphique, p a r Coloman
VARGHA, Ingénieur, avec préface de M . Ch. S E G U I N , Inspecteur général de l'Aéronautique. — U n atlas (27 x 3 7 ) de 28 planches, en u n carton. P r i x : 1 1 5 fr. — Librairie Polytechnique Ch.
Béranger, éditeurs. E n v e n t e à la librairieArthaud, 2 3 , G r a n d e - R u e , Grenoble.
M . Coloman Vargha a publié en 1930, à la Librairie Polytech- nique Ch. Béranger, sous le t i t r e d'Aide-calcul graphique pour ta mécanique générale, une série d'abaques pour le calcul des éléments des machines.
Le nouveau t r a v a i l nomographique qu'il présente aujourd'hui concerne les calculs relatifs au fonctionnement des moteurs et Compresseurs.
Le Service des Recherches de l'Aéronautique ne p o u v a i t q u ' a c - cueillir avec faveur cet ouvrage qui se r a t t a c h e , p a r son objet, à ceux qui sont particulièrement susceptibles de l'in.éresser.
Il contient une série d'abaques pour le calcul du volume, de 3 a pression et de la t e m p é r a t u r e d'une masse de gaz soumise à des actions mécaniques et thermiques. D ' a u t r e s p e r m e t t e n t de déterminer l'énergie mise en jeu dans les transformations d'un fluide, ou les conditions de son écoulement. On y r e m a r q u e r a l'artifice qui p e r m e t de t r a i t e r p a r un seul système de tracés les problèmes de compression et de détente p o u r t o u t e s les valeurs usuelles du coefficient polytropique en a d o p t a n t une terminologie technique pratique) et une série d'abaques pour le calcul du t e m p s de vidange et de remplissage des réservoirs à gaz, problème compliqué pour la solution duquel on t r o u v e peu de d o c u m e n t s p r a t i q u e s . On y t r o u v e r a enfin des abaques r a t t a c h a n t la compo- sition des gaz de l'émission des m o t e u r s thermiques à la compo- sition du c a r b u r a n t et à la proportion d'air c o m b u r a n t : ils p e u v e n t être précieux pour l'analyse rapide des essais.
Les abaques de cette publication t o u c h e n t donc à bien des questions dont la solution i m p o r t e au constructeur comme à Tutiliseur des machines. Leur caractère, comme l ' a v a i t déjà m o n t r é M. J.-L. Breton, membre dè l ' I n s t i t u t , dans la préface qu'il a écrite dans le premier ouvrage de M . V a r g h a , est n e t t e m e n t p r a t i q u e . Il existe dans la l i t t é r a t u r e technique française des ouvrages m a g i s t r a u x sur la théorie des abaques : ils ont p o u r b u t d ' a p p r e n d r e au technicien comment il doit S'y prendre p o u r construire u n abaque représentant les résultats numériques de l'application d'une formule ou de données r é s u l t a n t de l'expé- rience, et, dans ces conditions, ils m o n t r e n t t o u t e s les ressources que fournit l a géométrie pour a d a p t e r les tracés des t y p e s les plus divers a u x cas les plus variés. Le b u t de M. V a r g h a est plus directe- m e n t utilitaire : se c a n t o n n a n t dans Un t y p e particulier de tracés, celui des abaques cartésiens accolés à échelles logarithmiques, il cherche à enfermer dans ce t y p e de tracés et sous une forme t r è s homogène, le t r a i t e m e n t d'un grand n o m b r e de problèmes d ' i n t é r ê t p r a t i q u e .
Une telle méthode est essentiellement propre à la vulgarisation du calcul graphique, car u n technicien qui s'est servi u n e première fois des abaques de M . V a r g h a pour résoudre u n problème p a r t i - culier, n'éprouve plus ni embarras ni hésitation à employer ces procédés dans t o u t a u t r e domaine.
L ' a u t e u r a eu, a v a n t t o u t , le souci de rendre v r a i m e n t p r a t i q u e et facile l'emploi des abaques qu'il a établis. Il a parfaitement réussi dans cet effort et doit en être loué sans réserve.
S E G U I N ,
Directeur du Service des Recherches de r Aéronautique.
Théorie du circuit électrique de Heaviside (Applications a u x filtres électriques, aux cables sous-marins, a u x lignes de transmission d'énergie et a u x lignes artificielles), p a r M. Louis COHEN, Ingénieur conseil, Professeur d'Electrotechnique à l'Université George Washington. T r a d u i t de l'anglais p a r Frédéric S a r r a t , Directeur général honoraire et Administrateur de la Société
« Electricité et Gaz du N o r d » . — Un volume ( 1 6 , 5 x 2 5 ) de 192 pages. P r i x : 30 fr. — Librairie de l'Enseignement Tech- nique L. Eyrolle, éditeur. E n vente à la librairie A r t h a u d , 23, G r a n d e - R u e , Grenoble.
M. le Professeur Louis Cohen, bien connu p o u r ses remar- quables contributions au Bulletin du « Bureau of S t a n d a r d s » de Washington, a eu le rare mérite d'exposer dans ce livre, sans faire appel à des connaissances m a t h é m a t i q u e s t r o p élevées, l a théorie du circuit électrique de Heaviside, basée sur le «calcul opératoire » et le célèbre « théorème de développement ».
M . Cohen a mis ainsi à la portée des ingénieurs, dans u n t r a i t é didactique d'une lecture aisée, les méthodes de calcul si originales et si fécondes de. ce grand s a v a n t .
Les multiples problèmes t r a i t é s dans cet ouvrage, p a r cette théorie, n o t a m m e n t en ce qui concerne les circuits-filtres, les câbles sous-marins, les lignes de transmission d'énergie et les lignes artifi- cielles m o n t r e n t t o u t e la généralité de l'application de c e t t e théorie a u x cas les plus variés.
Les méthodes de Heaviside sont particulièrement précieuses par leur puissance et leur rapidité dans l'étude des questions difficiles, telles que la propagation des phénomènes périodiques ou des p e r t u r b a t i o n s dans les câbles ou les lignes de t r a n s m i s s i o n
Ce livre, d o n t aucun ouvrage correspondant n'existe actuelle- m e n t dans la l i t t é r a t u r e technique française, p a r a î t donc destiné à r e n d r e les plus grands services a u x n o m b r e u x ingénieurs s'occupant de transmissions d'énergie, de communications téléphoniques ou télégraphiques, ou de services de radio-diffusion.
Les réseaux de transmission d'énergie (Réglage et stabilité. Sur- intensités. Surtensions. Protection sélective), p a r J e a n FALLOU D o c t e u r ès-Sciences, Ingénieur E. S. E . , Ingénieur-conseil à l'Union d'Electricité. — U n v o l u m e in-8 (25 X16) de 558 pages, avec 288 figures. P r i x : 125 fr. — Librairie Gauthier-Villars, éditeurs. E n v e n t e à la librairie A r t h a u d , 23, G r a n d e - R u e Grenoble.
Cet ouvrage t r a i t e des principaux problèmes que soulèven l'établissement et l'exploitation des réseaux de transmission d'énergie. Il est divisé en q u a t r e parties distinctes d o n t aucune ne s a u r a i t p r é t e n d r e épuiser le sujet auquel elle est consacrée, mais dans lesquelles l ' a u t e u r a rassemblé les principes fonda- m e n t a u x nécessaires à leur compréhension en s'inspirant des théories les plus modernes.
Dans la première partie, réservée à l'étude générale des systèmes de transmission d'énergie, se t r o u v e exposée une théorie complète du fonctionnement des lignes. Cette théorie sert d'introduction à u n e discussion m é t h o d i q u e des différents systèmes de trans- mission ainsi q u ' à l ' é t u d e de la régulation des réseaux développée par l a suite. L a stabilité des réseaux en régime p e r m a n e n t et en régime t r o u b l é est étudiée en détail dans cette première partie.
L a seconde p a r t i e est consacrée à l ' é t u d e des surintensités.
Après avoir développé une m é t h o d e de calcul des c o u r a n t s de court-circuit, l ' a u t e u r a consacré un chapitre spécial a u x différents problèmes relatifs a u x effets nuisibles des surintensités : échauffe- m e n t s a n o r m a u x , efforts électro d y n a m i q u e s , e t surtensions induites dans les lignes de télécommunication. L ' é t u d e des moyens propres à limiter l ' a m p l i t u d e des courants de court-circuit, et l'examen des différentes solutions adoptées p o u r la mise à la terre du p o i n t n e u t r e , font ensuite l'objet d'assez longs développements.
La seconde p a r t i e se t e r m i n e p a r u n e description de quelques appareils de mesure et de contrôle p e r m e t t a n t d'enregistrer les courts-circuits.
L a troisième p a r t i e se r a p p o r t e à l ' é t u d e des surtensions, et, d'une manière plus générale, à celle des régimes t r a n s i t o i r e s ou p e r m a n e n t s auxquels elles sont dues. On y t r o u v e r a d'abord r é t a b l i s s e m e n t d'un certain n o m b r e d'expressions a n a l y t i q u e s qui interviennent continuellement dans les calculs des phénomènes transitoires, puis l'indication des grandeurs caractéristiques qu'il faut a t t r i b u e r a u x éléments constitutifs d ' u n réseau p o u r qu'on puisse les assimiler à des circuits simples. L ' a u t e u r analyse ensuite u n certain n o m b r e de surtensions, telles que celles q u e peuvent occasionner les m a n œ u v r e s d ' i n t e r r u p t e u r , les résonances, les arcs à la terre, etc. U n chapitre spécial est consacré à l'étude de Tenregistrement des surtensions au m o y e n du klydonographe.
L a q u a t r i è m e p a r t i e t r a i t e des systèmes de protection sélective à u n point de v u e général, c'est-à-dire en considérant les principes p l u t ô t que les détails de réalisation des appareils utilisés. ^ On y t r o u v e r a u n e description de n o m b r e u x dispositifs qui o n t déjà fait l'objet d'applications et reçu l a sanction de l'expérience, ainsi q u ' u n e discussion de leurs avantages e t inconvénients respectifs.
Le Gérant : A . CRÊTE.
Anciens Etablissements Legendre, 12-14, rue Bellecordière Lyon
