الإدارة الجوارية في القالون الجزائري

(1)

ﺲﺑﺎﻴﻟا ﻲﻟﻼﻴﺟ ﺔﻌـــــﻣﺎﺟ – سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ – ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا مﻮﻠﻌﻟاو قﻮــــــﻘﺤﻟا ﺔﻴﻠﻛ 19 سرﺎﻣ 1962 ﻴﺘﺴﺟﺎﻣ ةﺮﻛﺬﻣ ــــــ ﺘﻛﺪﻟا ﺔﺳرﺪﻣ رﺎﻃإ ﻲﻓ ﺮ ـــــــــ ﻩارﻮ ﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا نﻮﻧﺎﻗ ــــــــــ ﺔ :ﺐﻟﺎﻄﻟا داﺪﻋإ ﻦﻣ :فاﺮﺷإ ﺖﺤﺗ ناﻮﺿر ﻦﺴﺤﻠﺑ .د ﻲﺟاﺮﻛ ﻰﻔﻄﺼﻣ ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ :ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا (أ) ةﺮﺿﺎﺤﻣ ةذﺎﺘﺳأ ﺔﻳرﻮﺻ ﺐﻳﺎﺷ ةذﺎﺘﺳﻷا سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ .ﺎـــــــﺴﻴﺋر ﻣ ﻲﺟاﺮﻛ ذﺎﺘﺳﻷا ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ ﻰﻔﻄﺼ سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ .ارﺮـــــﻘﻣو ﺎﻓﺮﺸﻣ (أ) ﺮﺿﺎﺤﻣ ذﺎﺘﺳأ ﺪﻤﺤﻣ نﻮﻋﺮﻓ ذﺎﺘﺳﻷا سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎــــﺸﻗﺎﻨﻣ اﻮﻀﻋ . ﺔــﻴﻌﻣﺎﺠﻟا ﺔﻨﺴﻟا 9 201 / 20 20

ﻟا ةرادﻹا

ﺠ

ﻳراﻮ

ــــ

ﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔ

ـــ

ﺋاﺰﺠﻟا نﻮ

ـــ

يﺮ

(2)

ﺴﺑ

ــــــــــــــــــ

ﻤﺣﺮﻟا ﷲا ﻢ

ـــــــــــــــــــ

ﻴﺣﺮﻟا ﻦ

ــــــــــــــــ

ﻢ

ﻞﻗو}

ﻲﻧدز ﻲﺑر

{ﺎﻤﻠﻋ

ﻃ ةرﻮﺳ ـــــــــــــــــ ﺔﻳﻵا ،ﻪ 114 .

(3)

ﻜﺷ

ـــــــــــــــــــــــــــ

ﻋو ﺮ

ــــ

نﺎﻓﺮ

ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ مﺎﲤﻹ ﲏﻘﻓو نﻷ ،ﻦﻳﺮﻛﺎﺸﻟا ﻦﻳﺪﻣﺎﳊا دﻮﺠﺳ ﺪﺠﺳأ ﻪﻟو ،ﻩءﺎﻄﻋ ﲑﺜﻛو ﻪﻠﻀﻓ ﻢﻴﻈﻋ ﻰﻠﻋ ﷲ ﺪﻤﳊا .ﻊﺿاﻮﺘﳌا يذﺎﺘﺳأ ﰲ ّﻲﺣأ ﱐﺈﻓ ،سﺎﻨﻟا ﺮﻜﺸﻳ ﻻ ﷲا ﺮﻜﺸﻳ ﻻ ﻦﻣ نأو ،ﺔﻴﺤﺘﻟاو ﺮﻜﺸﻟا ءاﺪﺑإ ﺐﺟﻮﻳ ﺔﻴﺠﺴﻟا ﻦﺴﺣ نﻷو رﻮﺘﻛﺪﻟا فﺮﺸﳌا أو ،ﻪﻗﻼﺧأ ﻮﲰو ﻪﻌﺿاﻮﺗ " ﻰﻔﻄﺼﻣ ﻲﺟاﺮﻛ " ةﺪﻋﺎﺴﳌا ﺪﻳ ﻦﻣ ﱄ ﻪﻣﺪﻗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺮﻜﺸﻟا ﻞﻳﺰﺟ ﻩﺮﻜﺷ ﻚﻠﻓ ،ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ ﻞﺣاﺮﻣ ﻒﻠﺘﳐ ﱪﻋ ﺎ ﱐﺪﳝ ﺊﺘﻓ ﺎﻣ ﱵﻟا ﻪﺗﺎﻬﻴﺟﻮﺗ لﻼﺧ ﻦﻣو ﱄ ﻪﺤﺼﻧ ﱪﻋ ،ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ زﺎﳒﻹ نﻮﻌﻟاو .ﱐﺎﻨﺘﻣاو ﱐﺎﻓﺮﻋو يﺮﻜﺷ ﺺﻟﺎﺧ ﻞﺿﺎﻔﻟا يذﺎﺘﺳأ ﲏﻣ نﺎﻨﺘﻣﻻاو ﺮﻜﺸﻟا ﻞﻳﺰﲜ ﻪﺟﻮﺗأ ﺎﻤﻛ اﺬﻫ ةءاﺮﻗ ءﺎﻨﻋ ﻢﻬﻠﻤﲢ ﻰﻠﻋ ﲔﻣﱰﶈا ﺔﺸﻗﺎﻨﳌا ﺔﻨﳉ ءﺎﻀﻋأ ةﺬﺗﺎﺳﻷا ةدﺎﺴﻠﻟ ماﱰﺣاو ﺔﺒﳏو ةدﻮﻣ ﺔﻴﲢو ،ﻩﺪﻳﺪﺴﺗو ﻪﺤﻴﺤﺼﺗ ﰲ ﻢﻫﺪﻬﺟو ،ﻞﻤﻌﻟا ﱃإو ،ﺔﺳارﺪﻟا ةﱰﻓ ﺔﻠﻴﻃ ﺎﻧﻮﻘﻓار ﻦﻳﺬﻟا ﰐﺬﺗﺎﺳأ ﻞﻜﻟ .ﻪﲰﺎﺑ ﻞﻛ ﻲﺋﻼﻣز ﻞﻛ

(4)

ﻫإ

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ءاﺪ

ﱃإ ﻊﺿاﻮﺘﳌا ﻞﻤﻌﻟا اﺬﻫ يﺪﻫأ ةﻼﺼﻟا ﻞﻀﻓأ ﻪﻴﻠﻋ ،ﷲا لﻮﺳر ﺪﻤﳏ ﻲﻌﻴﻔﺷو يﺪﻴﺳ ﱃإ ،ﲔﳌﺎﻌﻠﻟ ﺔﲪر ﷲا ﻪﺜﻌﺑ يﺬﻟا مﻼﺳﻹا ﻒﻴﺳ ﺪﻤﳏ ،ﻲﺋﺎﻨﺑأو ﱵﺟوز ﱃإ ،ﺎﳘﺮﻤﻋ ﰲ ّﻞﺟو ّﺰﻋ ﷲا لﺎﻃأ ،ﰊأو ﻲّﻣأ ،اﲑﻐﺻ ﱐﺎﻴﺑر ناﺬّﻠﻟا ﱃإو ،مﻼﺴﻟاو و ﺔﻤﻴﻠﺣ ﱵﺧأو ،رﻮﻨﻟا ﺪﺒﻋو إ ﱃإو ،ﻢﻴﺣﺮﻟا ﺪﺒﻋ ،ﺪﻤﳏ ،ردﺎﻘﻟا ﺪﺒﻋ ﰐﻮﺧ ،ﻦﺴﺤﻠﺑ ﺔﻠﺋﺎﻋ ﻞﻛ و .ﻞﻳﺰﻬﻠﺑو ﱘﺪﻗو يواوز

(5)

ﻟا ـﻣﺪﻘﻤ ﺔــ ﻟ ﺪﻘ ﺖﻟوأ ةﺮﺻﺎﻌﳌا تﺎﻌﻤﺘﻟﻤﺠا ﺔﻴﳘأ ىﱪﻛ ﲑﺒﻜﻟا ﲑﺛﺄﺘﻠﻟ اﺮﻈﻧ ةرادﻺﻟ ﻳ ﺚﻴﲝ ، ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﻪﺛﺪﲢ يﺬﻟا نﻮﻜ ﰊﺎﳚإ ﲑﺛﺄﺗ ﺎﳍ ﲑﺛﺄﺗو ،زﺎﻬﳉا اﺬﻫ ةرﺪﻗو ةءﺎﻔﻛ عﺎﻔﺗرا ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﱯﻠﺳ ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﻩﺰﺠﻋ و ﻩاﻮﺘﺴﻣ ﱐﺪﺗ . ﻂﻘﻓ ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺔﻣﺪﺧ ﰲ ﲑﻴﺴﺘﻠﻟ ةادأ ﺪﻌﺗ ﱂ ةرادﻹا نأ نﻮﻜﻟو ، ﻰﻠﻋ ةرﻮﺼﻘﻣ ﺪﻌﺗ ﱂ ﺎﻬﺘﻤﻬﻣ نأو دﺮﳎ ﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ، ﺑ ﻞ ﱪﺘﻌﺗ ﻪﺟو ﻰﻠﻋ ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑو ﻞﻜﻛ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠﺎﺑ ﺎﻬﺘﻗﻼﻋ ﰲ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا ﲑﻴﻐﺘﻠﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ةادأ صﻮﺼﳋا . ﳍو ﺎ ارﱪﻣ ةﺪﻳﺪﳉا ﺔﻔﻴﻇﻮﻟا ﻩﺬ ذإ ، فوﺮﻇ ﰲ ﺎﺳﺎﺳأ ﻦﻤﻜﺗ ﻟا ﺔﺟرد راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ؛ﺔﻴﻠﺧاد ﻞﻣاﻮﻋو ﻲﻋﻮ ﻞﺻو ﱵﻟا ﺎﻬﻴﻟإ ﻦﻃاﻮﳌا ، ﻞﻀﻓأ ةﺎﻴﳊ ﻪﻌﻠﻄﺗو ؛ لﺎﻟﻤﺠا اﺬﻫ ﰲ ﺔﻴﻟوﺆﺴﳌا ﱐﺪﳌا ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﻞﻴﻤﲢ ﻊﻣ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ اﺬﻫ ، ، ﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣو ،ىﺮ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﻻا ﰲ ﺔﻣﻮﻜﳊا ةدارإ تﺎﻌﻠﻄﺗو ﺐﻟﺎﻄﳌ راﺮﻘﻟا ﺮﺋاود ﺎﻬﺘﻨﺒﺗ ﱵﻟا حﻼﺻﻹا ﺔﻔﺴﻠﻓ ﱪﻋ ﻦﻃاﻮﳌا ﰲ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا .ﺮﺋاﺰﳉا ﻊﺟﱰﻓ ،ﺔﻴﺟرﺎﳋا فوﺮﻈﻟا ﺎﻣأ ارﻮﻄﺘﻟا ﺔﺒﻛاﻮﳌ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟوﺪﻟا ماﺰﺘﻟإ ﱃإ و ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا ت ﺔﳌﻮﻌﻟا ةﺮﻫﺎﻇ ﱃإ و ، ﻐﺿ ﻂﻴﶈا ﻂ يﺬﻟا ﱄوﺪﻟا ﺔﺒﺳﺎﻨﻣ ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ ﰲ ﺪﻛأ نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ ﺔﻓﺎﻘﺛ ﺲﻳﺮﻜﺗ ﻰﻠﻋ ، و ﺔﻳﺎﻨﻌﻟا .ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ﺮﺜﻛأ ﻞﻌﺟ ﺎﻣ اﺬﻫ ةرادﻹا ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﻞﺧﺪﺗ ﺔﻴﻋﻮﻨﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﺴﻠﺳ ﻟا ﻦﻋ ﺔﲡﺎﻨ ،فوﺮﻈﻟا ﻩﺬﻫ ةزوﺎﺠﺘﻣ ﻚﻟﺬﺑ مﻮﻬﻔﳌ يﺪﻴﻠﻘﺘﻟا رﻮﺼﺘﻟا ﻹا ،تاراﺮﻘﻟا ﺔﻋﺎﻨﺻ ﰲ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌاو ﺔﻴﻃاﺮﻗوﲑﺒﻟاو تﺎﻴﻠﻜﺸﻟا ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻘﻟا ةراد ﱃإ زﺎﻬﺠﻠﻟ ﺚﻳﺪﳊا رﻮﻈﻨﳌا ﱃإ لﺎﻘﺘﻧﻻا يرادﻹا ، ﺪﻋاﻮﻗ ﻰﻠﻋ ﺪﻨﺘﺴﳌا ﰐﺎﻣﺪﳋاو ﻲﻔﻴﻇﻮﻟا ﺪﻌﺒﻟا ﻰﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﳌا ،لﺎﺼﺗﻻا و ﻞﺻاﻮﺘﻟا ، ﺔﻳدودﺮﳌاو ، ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟاو ، لﺎﻤﻌﺘﺳاو مﻼﻋﻹا تﺎﻴﻨﻘﺗ لﺎﺼﺗﻻاو ﺮﺧآ ﲎﻌﲟ ، ةرادإ ءﺎﺳرإ ﻦﻣ ﺔﺒﻳﺮﻗو جﻮﻟﻮﻟا ﺔﻠﻬﺳ .راﺮﻘﻟا ﺔﻋﺎﻨﺻ ﰲ ﻪﺘﻛرﺎﺸﻣ ﻦﻤﻀﺗو ،ﻦﻃاﻮﳌا ةرادﻺﻟ ﺪﻳﺪﳉا روﺪﻟا اﺬﻫ مﺎﻣأ ، ﻖﻓﺪﺘﻠﻟ ﺎﻌﺒﺗو ﻨﻣ ةﺮﻈﺘﻨﳌا مﺎﻬﻤﻠﻟ ﲑﺒﻜﻟا ﺎﻬ ، ﻪﻧﺈﻓ ﺐﻠﻄﺘﻳ ﺎﻬﻨﻣ ﺟ ﺎﻴﻠﻜﻴﻫ ﺎﻤﻴﻈﻨﺗ اﺪﻳﺪ ﺎﻬﻠﻤﻌﻟ ﲔﻨﻃاﻮﳌا تﺎﻴﺟﺎﺣ ﺔﻴﺒﻠﺘﻟ ةﺪﻳﺪﺟ ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ راﺮﻗﺈﺑ ﺔﺒﻟﺎﻄﻣ ةرادﻹﺎﻓ ؛ ﺔﻫاﺰﻨﻟاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟاو ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟﺎﺑ ، ﺔﻣﺰﻠﻣو ﺚﺤﺒﻟﺎﺑ ﺔﺸﻤﻬﳌا تﺎﺌﻔﻟا ةﺪﻋﺎﺴﻣو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻹا قراﻮﻔﻟا ﺔﺑرﺎﳏو ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹا ﺞﻴﺴﻨﻟا ﻚﺳﺎﲤ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺤﻠﻟ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ تﺎﻴﻟآ ﻦﻋ .ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﰲ ﺎﳍ ﻞﻀﻓأ جﺎﻣﺪﻧا ﻖﻘﲢو ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻹاو يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﺎﻬﻠﺧﺪﺗ ﺔﻋﺎﳒ ﻦﻣ ﻊﻓﺮﺗ ﱴﺣ ،(1) _{ﺔﻔﻴﻌﻀﻟاو} ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻤﻈﻨﳌا تارﻮﺸﻨﻣ ،ﻩارﻮﺘﻛد ﺔﺣوﺮﻃأ ،"ﻞﺒﻘﺘﺴﳌا قﺎﻓآو ﺮﺿﺎﳊا تﺎﻫاﺮﻛإو ﻲﺿﺎﳌا تﺎﻔﻠﳐ ﲔﺑ يرادﻹا حﻼﺻﻹا "، نﺎﺷﺮﺣأ مﻼﺴﻟا ﺪﺒﻋ ﺮﻤﻋ (1) ﺔﻳرادﻹا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ، 2016 ص ، 158 .

(6)

ﻻ اﺬﻫ نأ ﲑﻏ ﻖﻘﺤﺘﻳ ﺪﻴﻋأ اذإ ﻻإ ﻰﻠﻋ ةرادﻹا مﺎﻬﻣ ﺮﺸﻧو ﻊﻳزﻮﺗ ﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻼ يﺰﻛﺮﻣ ، ﻒﻴﻴﻜﺗو ﻞﺻاﻮﺘﻟا قﺮﻃ ﺔﻳرادﻹا تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﲔﻧاﻮﻘﻟاو سرﺎﲤ نﺄﺑ ﺎﳍ ﺢﻤﺴﻳ ﺎﻣ ،ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻪﻴﻟإ ﺢﻤﻄﻳ ﺎﻣ ﻊﻣ ﺢﻴﺤﺻو لﺎﻌﻓ ﻞﻜﺸﺑ ﺎﻬﻔﺋﺎﻇو ، بوﺎﺠﺘﻟا ﺎﳍ ﻦﻤﻀﻳ ﺗو ﻢ ﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﻊﻣ ﻢ ﺎﻌﻠﻄ ﻨﻴﺘﻣ ﺔﻛاﺮﺷ ﺔﻗﻼﻋ ﺔﻣﺎﻗإو ، ﺔ .ﻢﻬﻌﻣ نﻮﻜﺗ نأ ةرادﻹا ﻰﻠﻋ ﺐﺟو اﺬﳍ ﻪﺘﻣﺪﺧ ﰲو ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﺒﻳﺮﻗ ، ﻪﻴﻟإ ﺔﺘﺼﻨﻣو ، ﺔﺒﻴﺠﺘﺴﻣو ﻪﺗﺎﺒﻏر ﻰﻠﻋ ﺔﺤﺘﻔﻨﻣو ،ﻪﺗﺎﺒﻠﻄﺘﳌ ةرادﻹا وأ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا مﺎﻈﻨﻟ ؛ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﻨﻣو ،لوﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﻪﺘﻨﺒﺗ ﺎﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻻإ ﻖﻘﺤﺘﺗ ﻦﻟ رﻮﻣأ ﻲﻫو ﺬﻫو ،ةروﺎﻟﻤﺠا ﺎﻨﻫ ﺺﳔ ،تارﺎﺒﺘﻋا ةﺪﻌﻟ ا ﺮﻛﺬﻟﺎﺑ ، ﻦﻃاﻮﻤﻠﻟ ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ىﻮﺘﺴﻣ رﻮﻫﺪﺗ يﺬﻟا بﺬﺑﺬﺘﻟاو ﺒﻃ ﻊ ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا ﺔﻗﻼﻋ ، ىدأ ﺎﻣ ﱃإ ﺎﻬﺘﻄﺳاﻮﺑ ﺖﻌﺳ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﻴﻟﻵا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ثاﺪﺣإ ﺔﻣﻮﻜﳊا ﻦﻣ لﻼﺧ ﺔﻔﺴﻠﻓ ﱃإ يرادﻹا حﻼﺻﻹا ﲔﺴﲢ ا ﺔﻣﺪﳋ ﺔﻬﺟﻮﳌا ﻦﻃاﻮﻤﻠﻟ ﺎﻬﻠﻌﲜ ، ﺔﻠﻬﺳ ،ﺔﻴﻟﺎﻌﻓو ﺔﻋﺮﺴﺑ جﻮﻟﻮﻟا و ةدﻮﳉﺎﺑ .ﺔﺑﻮﻠﻄﳌا ﻚﻟذ ﻖﻴﻘﲢ ﻞﺟأ ﻦﻣ ، و ﻒﻴﻴﻜﺗ ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ داﺪﻋﺈﺑ تﺎﻴﻨﻴﻌﺴﺘﻟا تاﻮﻨﺳ ﰲ ﺮﺋاﺰﳉا ﺖﻣﺎﻗ ،ﱂﺎﻌﻟا لود ﻲﻗﺎﺑ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ .(1)_{يدﺎﺼﺘﻗا و ﺮﻛﺎﳌا رﺎﻃﻻا راﺮﻘﺘﺳا ةدﺎﻋإ ﱃإ فﺪﻬﻳ ،ﻲﻠﻜﻴﻫ} ةﺪﳌ قﺎﻔﺗا ﺖﻣﺮﺑأ ﺚﻴﺣ ،ﱄوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ ﻊﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﺎﻬﺘﻣﺮﺑأ تﺎﻗﺎﻔﺗا ةﺪﻌﻟ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺞﻣﺎﻧﱪﻟا اﺬﻫ ءﺎﺟو ﺔﻨﺳ ، ﻦﻣ أﺪﺑ 01 ﻞﻳﺮﺑأ 1994 ﺔﻳﺎﻏ ﱃإ 31 سرﺎﻣ 1995 ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻳﺪﻘﻨﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا قﺎﻔﺗﻻا اﺬﻫ فﺪﻬﺘﺳا ﺪﻗو ، لﻼﺧ ﻢﻋﺪﻟ ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺾﻌﺑ ﺖﻣﺪﺨﺘﺳا ﺎﻤﻛ ،ﺔﻳﺪﻘﻨﻟا ﺔﻠﺘﻜﻟا ﻊﺳﻮﺗ لﺪﻌﻣ ﺺﻴﻠﻘﺘﺑ اﺬﻫو رﺎﻨﻳﺪﻟا فﺮﺻ ﺮﻌﺳ ﻢﻋد ) ثﻼﺛ ةﺪﳌ قﺎﻔﺗا ،ﺎﻔﻧآ رﻮﻛﺬﳌا قﺎﻔﺗﻻا ﻊﺒﺗ .رﺎﻨﻳﺪﻟا 03 ،تاﻮﻨﺳ ( ﺪﺘﻣا ﻦﻣ 22 يﺎﻣ 1995 ﺔﻳﺎﻏ ﱃإ 21 يﺎﻣ 1998 ﺎﺼﺘﻗا ﱃإ لﻮﺤﺘﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻲﻄﲣ ﻞﺟأ ﻦﻣ يﺪﻘﻨﻟا راﺮﻘﺘﺳﻻا ةدﺎﻋإ فﺪﻬﺘﺳا ، ﰎ ﺎﻤﻛ ،ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﻞﻗﺄﺑ قﻮﺴﻟا د ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺔﺳﺎﻴﺳ ﲑﻄﺴﺗ فﺪ بﻮﺤﺼﻣ ،تﺎﻗوﺮﶈا جرﺎﺧ مﺎﳋا ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﺞﺗﺎﻨﻠﻟ ﻂﺳﻮﺘﻣ ﻲﻘﻴﻘﺣ ﻮﳕ لﺪﻌﻣ ﻖﻴﻘﲢ ﱃإ ﻦﻣ ءاﺪﺘﺑا فﺮﺼﻠﻟ ﺐﺗﺎﻜﻣو ﺔﺒﻌﺼﻟا تﻼﻤﻌﻠﻟ كﻮﻨﺒﻟا ﲔﺑ ﺎﻣ قﻮﺳ ءﺎﺸﻧا ) ﻩراﺮﻘﺘﺳا ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟاو فﺮﺼﻠﻟ مﺎﻈﻧ ءﺎﺳرﺈﺑ .(2)₍₁₉₉₆_{ﻲﻔﻧﺎﺟ ﺢﺗﺎﻔﻟا}

(1)_{LEBED Nasser, « la proximité en Algérie, entre collectivités locales et administration déconcentrée »,}

revue de la voix de la loi, n° 02, Octobre 2014, p 05. disponible sur : www.asjp.cerist.dz, consulté le 11/07/2019.

:ﻊﻗﻮﳌا ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﰲﺮﺼﳌا زﺎﻬﳉا ءادأ ﻰﻠﻋ ﱄوﺪﻟا يﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺼﻟا ﺞﻣاﺮﺑ ﺮﺛأ ،نﺎﲪد حﺎﺘﻔﻟا ﺪﺒﻋ ﻦﺑ .د (2) :ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺢﻔﺼﺗ ، 25 / 07 / 2019 . http : //manifest.univ-ouargla.dz

(7)

ﺔﻠﻤﻌﻟا ﺔﻤﻴﻗ ﻦﻣ ﺾﻴﻔﺨﺘﻟا ،صﻮﺼﳋﺎﺑ ﺎﻬﻨﻣ ﺮﻛﺬﻧ ،ﲑﺑاﺪﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻲﻠﻜﻴﳍا ﻒﻴﻴﻜﺘﻟا ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﻦﻤﻀﺗ ﺪﻗو ،ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا و ،ﺔﻴﺟرﺎﳋا ةرﺎﺠﺘﻟا ﺮﻳﺮﲢ و ،ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا رﺎﻌﺳﻷا ﺮﻳﺮﲢ و ،ﺔﻴﻠﻜﻴﳍا تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻖﻴﻤﻌﺗو دﺎﺼﺘﻗﻻا ﲑﻬﻄﺗ ﻛ ﺔﺼﺻﻮﺨ ﺔﻴﻠﶈاو ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ، ،ﺎﻴﻟﺎﻣ اﺰﺠﻋ فﺮﻌﺗ ﱵﻟا ﻚﻠﺗ ﻞﺣو و ﻦﻣ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻜﺒﺸﻟا ﲔﺴﲢ ﻌﺗ لﻼﺧ ﺾﻳﻮ ﱵﻟا ﺔﺤﻨﳌا ﺎﻬﻨﻣ ﺪﻴﻔﺘﺴﻳ .ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺤﻠﺼﳌا طﺎﺸﻧ مﺎﻈﻨﺑ ﻞﺧد نوﺪﺑ صﺎﺨﺷﻷا ﺪﻴﻛﺄﺘﻟا ،ﲑﺑاﺪﺘﻟا ﻩﺬﻫ ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻖﻓار ﺪﻗو .(1)_{ﱂﺎﻌﻟا ﻰﻠﻋ حﺎﺘﻔﻧﻻاو يﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻼﻟ ﱄاﱪﻴﻠﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﻰﻠﻋ} ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻴﺧو ﺐﻗاﻮﻋ ﺎﳍ نﺎﻛ ﲑﺑاﺪﺘﻟا ﻩﺬﻫ نأ ﲑﻏ ىﻮﺘﺴﳌا عﺎﻄﻗ ﱴﺣ ﻞﻤﺸﺘﻟ تﺪﺘﻣا ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﱃإ تدأو ،ﻞﻜﻛ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠاو جﺎﺘﻧﻹا يﺮﺋاﺰﳉا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻓﺮﻋ ﱵﻟا ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا رﺎﺛﻵا ﲔﺑ ﻦﻣو .ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا تاﺮﺗﻮﺘﻟا ةدﺎﻳز ﰲ ﺔﻠﺣﺮﳌا ﻚﻠﺗ ﻞﺣو ،لﺎﻤﻌﻟا دﺪﻋ ﺺﻴﻠﻘﺗ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺔﻴﺒﻠﺳ رﺎﺛﻵ ﻪﺿﺮﻌﺗو ﺔﻴﻘﻴﻘﺣ ﺔﻗﻼﻄﻧا ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا عﺎﻄﻘﻟا قﻼﻄﻧا مﺪﻋ ﻮﻫ ، .ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻔﺼﺗو ﻒﻴﻴﻜﺘﻟا ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﻖﻴﺒﻄﺗ ىدأ ﺎﻤﻛ ﻰﻠﻋ لﺎﻤﻌﻟا ﻦﻣ ﲑﺒﻛ دﺪﻋ ﺔﻟﺎﺣإ ﺎﻬﻨﻣ ﺮﻛﺬﻧ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا تﻻﻼﺘﺧا ﱃإ ﻲﻠﻜﻴﳍا ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا ، .ﺔﺸﳍا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا تﺎﻘﺒﻄﻠﻟ ﺔﻴﺋاﺮﺸﻟا ةرﺪﻘﻟا ﻰﻠﻋ سﻮﺴﳏ ﻞﻜﺸﺑ ﺮﺛأ يﺬﻟا رﺎﻌﺳﻷا عﺎﻔﺗراو ،ﻢﺨﻀﺘﻟاو ﻳﺮﻟا حوﺰﻨﻟا ةﺮﻫﺎﻇ تدأ ﺎﻤﻛ راﺮﻤﺘﺳاو تﺎﻨﻴﻌﺒﺴﻟا ﺔﻳاﺪﺑ ﰲ ﻲﻔ ﻨﻴﻧﺎﻤﺜﻟا ﺔﻳاﺪﺑ ﱴﺣ ﺎﻫ تﺎ ، ﺪﻌﻧا ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺎﻫﺪﻳاﺰﺗو ما تﺎﺒﻠﻃ ﰲ ةﲑﺒﻛ ةدﺎﻳز ﱃإو ،نﺪﳌا ﱃإ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﲑﺒﻛ دﺪﻋ ﻞﻴﺣر ﱃإ تﺎﻨﻴﻌﺴﺘﻟا تاﻮﻨﺳ ﰲ ﻦﻣﻷا ﺼﳊا ﻰﻠﻋ لﻮ ،ﻞﻤﻌﻟا ﳋاو تﺎﻣﺪ ﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌ ﳌا .ﺔﻔﻠﺘﺨ ،ﺔﻴﻌﺿﻮﻟا ﻩﺬﻫ ﺔﳉﺎﻌﻣ ﻞﺟأ ﻦﻣو رﺎﻃﻹا اﺬﻫ ﰲ ،ﻦﻃاﻮﻤﻠﻟ ﻲﺸﻴﻌﳌا ىﻮﺘﺴﳌا رﻮﻫﺪﺗ ﱃإ تدأ ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻩﺬﻫ ﻞﻛ ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟا ءﺎﺼﻗا وأ مﺎﺴﻘﻧا ﻞﻛ ﺐﻨﲡ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻩﺎﲡا تاءاﺮﺟﻻا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ذﺎﲣﺎﺑ ﺔﻣﺰﻠﻣ ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻧﺎﻛ ﻰﻠﻋ راﺮﻏ ﻮﻟا ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا ﺰﻳﺰﻌﺘﻟ يﺰﻛﺮﳌا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﻞﻛﺎﻴﻫ ءﺎﺸﻧا ﻲﻠﶈا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﻞﻛﺎﻴﳍا ﻩﺬﻫ ﻊﻴﺳﻮﺗ ﺪﻌﺑ ﺎﻤﻴﻓ ﻢﺘﻴﻟ ،ﲏﻃ .(2)_{تﺎﻨﻴﻌﺴﺘﻟا ﺮﺧاوأ ﰲ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻦﻣﻸﻟ ﺔﻳراﻮﺟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﻖﻓاﺮﻣو ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋا ءﺎﺸﻧا لﻼﺧ ﻦﻣ} (1) _{LEBED Nasser,op.cit, p 07.} (2) _{Ibid, p 8,9.}

(8)

،ﺎﻘﺑﺎﺳ ةرﻮﻛﺬﳌا ﻞﻛﺎﻴﳍا ﺐﻧﺎﺟ ﱃإ رود ﺰﻳﺰﻌﺘﺑ ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻣﺎﻗ ا ﻋﺎﻤﳉ تﺎ ﺔﻴﻠﶈا ﱵﻟاو ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌا ﺔﻳراﻮﳉا نأ نﻮﻜﻟ اﺬﻫو ﲔﻨﻃاﻮﻤﻠﻟ ﺔﻳراﻮﺟ تﺎﻣﺪﺧ ﱘﺪﻘﺗ ﰲ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺎﻬﺘﻤﻬﻣ ﻞﺜﻤﺘﺗ ةﺄﺸﻨﻟ ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا سﺎﺳﻷا ﻲﻫ .(1)_{ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا} سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋو ﺪﻟا ﺖﻣﺎﻗ ، ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟو ذﺎﲣﺈﺑ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻦﻣ ﺔﻠﺴﻠﺳ ﳌا ﺔﻗﻼﻋ ﲔﺴﺤﺘﺑ ﱃوﻷا ﺔﺟرﺪﻟﺎﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺔﻴﳘأو ﺔﻴﺳﺎﺴﳊ اﺮﻈﻧ ،ﲔﻘﻔﺗﺮﳌﺎﺑ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا و ﺔﻘﻠﻐﻨﻣ ةرادإ ﺎﻬﻔﺻﻮﺑ ةرادﻺﻟ ﺔﻬﺟﻮﳌا تادﺎﻘﺘﻧﻻا ﻢﻜﲝ ﺎﻬﻄﻴﳏ ﻊﻣ ﻞﺻاﻮﺘﻟا ﻦﻋ ﺎﻫﺰﺠﻋو ﺎﻬﺴﻔﻧ ﻰﻠﻋ ، ﺾﻌﺑ لﺎﺤﻔﺘﺳا ﺔﺠﻴﺘﻧ اﺬﻫو ؛ﺎﻬﻌﻣ ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌا تﻻﺎﻐﺸﻧا ﱃإ تﺎﺼﻧﻻاو ﺮﻫاﻮﻈﻟا ،ﺔﻬﺟ ﻦﻣ اﺬﻫ ،ﻢﻬﻬﻴﺟﻮﺗو ﻢﳍﺎﺒﻘﺘﺳا ءﻮﺳو ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﱀﺎﺼﻣ ءازإ ةﻻﺎﺒﻣﻼﻟا ﰲ صﻮﺼﳋا ﻰﻠﻋ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌا ﺔﻴﺒﻠﺴﻟا ﺎﻀﻳأو ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا تﺎﻳﺪﲢ ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ةرادﻹا ﺎﻬﺘﻓﺮﻋ ﱵﻟا ىﱪﻜﻟا تﺎﻳﺪﺤﺘﻟا ،ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣو تﺎﻬﺟﻮﺘﻟا ﲑﺛﺄﺗ ﺖﲢ ﺔﳌﻮﻌﻟا ﺎﻬﺘﺿﺮﻓ ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺗ تارﻮﻄﺗ يرادﻹا مﻼﻋﻹا ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﻖﺣو نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ ﺔﻟﺄﺴﳌ ةﺪﻳﺪﳉا ﰲو ﺎﻬﻄﻴﳏ ﻊﻣ ﻒﻴﻜﺘﻟا ﰲ ﺎ رﺪﻗو ةرادﻹا ةءﺎﻔﻜﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺪﻳﺪﺟ قﺎﻴﺳ رﻮﻬﻇ ﻚﻟﺬﻛو ،ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ةﺎﻴﳊا ﰲ طاﺮﳔﻻاو .ﲔﻘﻔﺗﺮﳌا ﻦﻣ ﺎ ﺮﻗو ﺎﻬﺣﺎﺘﻔﻧا ﺪﻗو ﰎ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا مﺎﻈﻨﺑ ﻞﻤﻌﻟا رﺎﻃإ ﰲ ﺮﻣﻷا ﺔﻳاﺪﺑ ﰲ ﺔﺳﺎﻴﺳ ﲏﻃﻮﻟا ﻦﻣﺎﻀﺘﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﻚﻟذ ﺪﻌﺑ ﻢﺘﻴﻟ ، ﺎ ﺘﻟ ﻞﻤﺸ ﺘﻌﻣ دﺪﻋ ﺚﻴﺣ ،تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﻦﻣ ﱪ ﻬﻴﻟإ ترﺎﺷأ ﺎ ﻻ ذإ ،ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﳍ ﺪﺟﻮﻳ ﺎ رﺎﻃإ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺪﳒ ﺚﻴﺣ ،ﺪﺣاو ﻲﻌﻳﺮﺸﺗ ﺔﻳراﻮﳉا ﺢﻠﻄﺼﻣ مﻮﺳﺮﳌا ﰲ ﺎﻫزﺮﺑأ ﻞﺜﻤﺘﻳ ، ﻰﻠﻋ ﺔﺣاﺮﺻ ﺺﻧ يﺬﻟا (2)_{ﻦﻣﺎﻀﺘﻠﻟ ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا}₂₀₀₈_{ﱪﻤﺘﺒﺳ}₂₇_{ﰲ خرﺆﳌا}_307-08_{ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا} ﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻰﻐﻟأ مﻮﺳﺮﳌا اﺬﻫ ،ﺔﻳراﻮﳉا تﺎﻣﺪﳋا ﻢﻗر يﺬ 2000 -37 ﰲ خرﺆﳌا 07 يﺮﻔﻴﻓ 0 200 تﺎﻴﻔﻴﻛ دﺪﳛ يﺬﻟا .(3) _{ﺎﻫﲑﺳو ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗو ﺔﻴﻨﻣﺎﻀﺘﻟاو ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋا ثاﺪﺣا} (1)_{LEBED Nasser,op.cit, p 09.} .20 ص ،2008 ﱪﻤﺘﺒﺳ 28 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا ،56 ع ر ج ،ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ،2008 ﱪﻤﺘﺒﺳ 27 ﰲ خرﺆﳌا 307-08 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا (2) ع ر ج ،ﺎﻫﲑﺳو ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗو ﺔﻴﻨﻣﺎﻀﺘﻟاو ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋا ثاﺪﺣا تﺎﻴﻔﻴﻛ دﺪﳛ يﺬﻟا ،2000 ﺮﻳاﱪﻓ 07 ﰲ خرﺆﳌا 37-2000 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا (3) 05 ا ، ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟ 09 ﺮﻳاﱪﻓ 0 200 ، ص 12 .

(9)

ﺪﻌﺗ ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌا ﻊﻣ ﺔﻨﻴﺘﻣ ﺔﻗﻼﻋ ﻂﺑﺮﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ ةادأو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ﱘﺪﻘﺘﻟ ﺚﻳﺪﺣ بﻮﻠﺳأو ﺞﻬﻨﻣ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺔﻤﺋﺎﻗ ( (ﺐﻧﺎﺟأو ﲔﻴﻨﻃو) ﲔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﲔﻠﻋﺎﻓ ،ﱐﺪﻣ ﻊﻤﺘﳎ ،ﲔﻨﻃاﻮﻣ) ﺎﻬﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺪﳋاو ﺔﻛاﺮﺸﻟاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا سﺎﺳأ . جذﻮﳕ رﻮﺼﻗ ﺖﺒﺛأ ﺞﻬﻨﳌا اﺬﻫ ﺪﻴﻘﻌﺘﻟاو ءﻂﺒﻟا ﻦﻣ ﱐﺎﻌﺗ ﱵﻟا ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ةرادﻹا .ﺔﻴﻃاﺮﻗوﱪﻟاو و ﱪﺘﻌﻳ ،ﺔﺜﻳﺪﳊاو ﺔﻣﺎﳍا ﻊﻴﺿاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا عﻮﺿﻮﻣ ﱄوﺪﻟاو ﲏﻃﻮﻟا ﻩﺪﻌﺒﻟ اﺮﻈﻧ ، ﳌو ا فوﺮﻈﻠﻟ ﻪﺘﺒﻛاﻮ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟ ﻪﻧﻮﻛ ﰲ ﺎﻀﻳأ ﻪﺘﻴﳘأ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺪﻤﺘﺴﻳو .ﺮﺋاﺰﳉا ﺎ ﺮﲤ ﱵﻟا ﺔﻨﻫاﺮﻟا ﺔﻴﺟرﺎﳋاو ﺴﺘﻟا ﰲ ﺔﻴﻋﻮﻧ ﺔﻠﻘﻧ ﻞﻜﺸﻳ ﻪﻧأ يرادﻹا ﲑﻴ .ﻦﻃاﻮﳌا تﺎﻌﻠﻄﺗو ﺐﻟﺎﻄﻣ ﻪﻴﻠﲤ ﺎﳌ ﺎﻘﻓو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا ﺰﻴﲤ ﱵﻟا ﲑﻴﻐﺘﻟا ﺔﻴﻤﺘﳊ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﺎﻛو ،ﺚﻳﺪﳊا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﳌ يﺮﺋاﺰﳉا رﻮﺘﺳﺪﻠﻟ ﺢﻳﺮﺼﻟا ﺲﻳﺮﻜﺘﻟا ﰲ ﺎﻀﻳأ ﺔﻴﳘﻷا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﺠﺘﺗو ا ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟ .ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻺﻟ ﺔﻳواﺰﻟا ﺮﺠﺣ ﺔﺑﺎﺜﲟ ﺪﻌﻳ يﺬﻟاو ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا ﺔﻗﻼﻋ ﰲ لﻼﺘﺧﻻا ﺔﳉﺎﻌﳌ ﻞﺜﻣﻷا ﻲﻌﻗاﻮﻟاو ﻲﻠﻤﻌﻟا ﻞﳊا ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﻞﻜﺸﺗ ﺎﻤﻛ ، ﻴﺴﺗ جذﻮﳕو ﲑ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ لﺎﻌﻓ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﳘﺎﺴﻣ نﺎﻤﺿ لﻼﺧ ﻦﻣ ةﺪﻴﺟ ﺔﻣﺎﻜﺣ ، ﻞﻤﻌﻟا ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ ﺲﻳﺮﻜﺗو .ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﳘأ ﻚﻟﺬﻛ دادﺰﺗو اﺬﻫ ﻹا نأ نﻮﻛ ﰲ عﻮﺿﻮﳌا نأ ﻦﻜﳝ ﻻ ﻪﻧﺄﺑ ﺖﺘﺒﺛأ ،ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ةرادﻹا ﺎﻬﺘﻓﺮﻋ ﱵﻟا تﺎﺣﻼﺻ .ﺐﺨﺘﻨﳌا ﺲﻠﻟﻤﺠا ﻊﻣ ﻢﻬﻠﺻاﻮﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ اﺬﻫو ،ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﺒﻳﺮﻗ ةرادﻹا ﺖﻧﺎﻛ اذإ ﻻإ ﺔﻴﻘﻴﻘﺣ ﺔﻴﻠﳏ ﺔﻴﻤﻨﺗ كﺎﻨﻫ نﻮﻜﺗ :ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا حﺮﻄﻧ ،ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ﺎﻬﻓﺮﻌﺗ ﱵﻟا تارﻮﻄﺘﻟا ءﻮﺿ ﻰﻠﻋو ،ﻖﺒﺳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ ؟يﺮﺋاﺰﳉا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﰲ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا نﺎﻫرو فﺪﻫ ﻞﺜﻤﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﻫ ﺔﳉﺎﻌﳌ ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا ﻩﺬ ﻒﻴﻇﻮﺘﺑ ﺎﻨﻤﻗ ، ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺞﻬﻨﳌا ﻊﻴﺿاﻮﳌا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬﻫ ﺔﺳارﺪﻟ ﺐﺴﻧﻷا ﻩرﺎﺒﺘﻋﺈﺑ ، ﺬﻛو ﻚﻟ ﻬﻴﻠﻋ ﺪﻤﺘﻌﻨﺳ ﱵﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟاو داﻮﳌا ﻞﻴﻠﺤﺘﻟ ﻲﻠﻴﻠﺤﺘﻟا ﺞﻬﻨﳌا ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ ﰲ ﺎ ﻀﺘﻘﳌ ﺔﻴﺒﻠﺗو ﻪﻧأ ﺎﻤﻛ. ،ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴ ﺎﻣأ .ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻺﻟ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﳌا رﺎﻃﻹا ؛لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﰲ لوﺎﻨﺘﻨﺳ ﺚﻴﺣ ،ﲔﻠﺼﻓ ﱃإ ﺚﺤﺒﻟا اﺬﻫ ﻢﻴﺴﻘﺘﺑ ﺎﻨﻤﻗ ا ﻞﺼﻔﻟ ﱐﺎﺜﻟا ﱃإ ﻪﻴﻓ ﺎﻨﻗﺮﻄﺘﻓ يﺮﺋاﺰﳉا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﰲ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا تﺎﻘﻴﺒﻄﺗ .

(10)

اردﺎﻗ ﺎﻳرادإ ازﺎﻬﺟ ﺐﻠﻄﺘﻳ ﲔﻘﻔﺗﺮﻤﻠﻟ ﺔﻣﺪﻘﳌا تﺎﻣﺪﳋﺎﺑ ءﺎﻘﺗرﻻا ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟاو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ةرادﻹا ﺔﻧﺮﺼﻋو ﺚﻳﺪﲢ نإ ﺔﻠﺜﻤﺘﻣ ﺮﺻﺎﻨﻋ ﺐﻠﻄﺘﻳ ﻚﻟذ نأ ﲑﻏ ،ﻪﺗﺎﻣﺪﺧ ﻦﻣ ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﳌا ءﺎﺿرﺈﺑ ﻼﻐﺸﻨﻣو ﻪﻌﻣ ﲔﻠﻣﺎﻌﺘﳌا بﺎﻌﻴﺘﺳاو ﻢﻬﻓ ﻰﻠﻋ ﰲ ﺔﻳرادﻹا تاءاﺮﺟﻹا ﻂﻴﺴﺒﺗو تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻋﻮﻧ ةدﺎﻳزو يرادﻹا ﻞﻤﻌﻟا ﲑﺳ ﻢﻴﻈﻨﺗو ،ءادﻷا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓو ﺔﻗﺪﻟاو ﺔﻋﺮﺴﻟا ، ﺔﻛرﺎﺸﻣو ﺲﻔﻧ ﰲ ﱪﺘﻌﺗو ،ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌا ةرادﻺﻟ ﺪﻳﺪﳉا مﻮﻬﻔﳌا ﺎﻬﻨﻤﻀﺘﻳ ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا ﻩﺬﻫ .ﻲﻠﶈا راﺮﻘﻟا ﺔﻋﺎﻨﺻ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﻌﳌا ﺔﻳﺮﻫﻮﳉا ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﺖﻗﻮﻟا ﺑ ﺔﻴﻠﳏ ﺔﻴﻤﻨﺗ ثاﺪﺣإ ﰲ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺪﻤﺘ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟاو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎﻬﻨﻴﻣﺎﻀﻣو ﺎﻬﻴﻧﺎﻌﻣ ﻞﻜ .ﺔﻳرﺎﻀﳊاو سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋو ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺘﻟ ،ﱐﻮﻧﺎﻗ أﺪﺒﻤﻛ ﺔﻳراﻮﳉا أﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻠﻤﻋ ﰲ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺰﻜﺗﺮﺗ ﻟا ﻞﻗﺄﺑو ﺔﻳرادﻹا تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟو ﻦﻤﻀﺘﻳو .ﻒﻴﻟﺎﻜﺘ ﺎﻀﻳأ ﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﻣ أﺪﺒﳌا اﺬﻫ ا ﻲﻠﶈا راﺮﻘﻟا ﺔﻋﺎﻨﺻ ﰲ ﻦﻃ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﺔﻴﻘﻴﻘﺣ ﺔﻛرﺎﺸﻣ ، ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا رﺎﻃﻹا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ﺔﻃﺮﻘﻣد ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌا ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﻢﻗر ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌاو عﺮﺸﳌا ﻪﻌﺿو يﺬﻟا 11 -10 ﰲ خرﺆﳌا 22 ﻮﻴﻧﻮﻳ 2011 و ، ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا نﻮﻧﺎﻗ عوﺮﺸﻣ ﻚﻟﺬﻛ .ﺔﻴﻛرﺎﺸﺘﻟا و ﺚﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﺨﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا ﺪﺻﺮﳌا ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺖﺛﺪﺤﺘﺳا ،ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا رود ﺰﻳﺰﻌﺗو ﻢﻴﻋﺪﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣو ﺼﻋ ﺔﻧﺮ ﻞﺟأ ﻦﻣو .ﻦﻃاﻮﳌا ةﺪﺋﺎﻔﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻣﺪﳋا ﺮﻳﻮﻄﺘﻟ ﻲﺠﻴﺗاﱰﺳا رﺎﻴﺨﻛ ﺔﻴﻧوﱰﻜﻟﻹا ةرادﻹا ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟاو ،مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا لﺎﻌﻔﻟا ﻞﻔﻜﺘﻠﻟ ﺔﻳراﻮﺟ ﻖﻓاﺮﻣو ﻞﻛﺎﻴﻫ ءﺎﺸﻧا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺖﻠﻤﻋ ،ﻊﻗاﻮﻟا ضرأ ﻰﻠﻋ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا مﻮﻬﻔﻣ ﺪﻴﺴﲡ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﻦﻃاﻮﳌا تﻻﺎﻐﺸﻧاو تﺎﺟﺎﻴﺘﺣﺎﺑ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌا ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﺤﺼﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌاو ،ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا تﺎﻘﺤﻠﳌاو تﺎﻴﺑوﺪﻨﳌا تﺎﻋﺎﻗ ﰲ . .... ،يﺮﻀﳊا ﻦﻣﻷا ﻖﻓاﺮﻣ ﻚﻟﺬﻛو ،تﺎﻣﺪﳋا ةدﺪﻌﺘﳌا تادﺎﻴﻌﻟاو جﻼﻌﻟا

(11)

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ةرادﻺﻟ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﻤﻟا رﺎﻃﻹا

ﺔﻳراﻮﺠﻟا

(12)

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﻳراﻮﺠﻟا ةرادﻺﻟ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﻤﻟا رﺎﻃﻹا

ﺎﻗﻼﻄﻧا ﻦﻣ روﺪﻟا يرﻮﶈا رﺎﻃﻺﻟ ﻲﻤﻴﻫﺎﻔﳌا ﰲ ﻒﻠﺘﳐ تﺎﺳارﺪﻟا ثﺎﲝﻷاو ، ﺳﻨ قﺮﻄﺘ ﰲ ﺬﻫ ا ﻞﺼﻔﻟا ﱃإ ﺢﻴﺿﻮﺗ ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا اﺬﳍ عﻮﺿﻮﳌا ، ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﻩﺎﲡﻻا ﻮﳓ ﺔﻟوﺎﳏ ﻂﺒﺿ مﻮﻬﻔﻣ ﺔﺳﺎﻴﺳو ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا (لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا) . ﺎﻣو اﺬ ﺬﺧﻷﺎﺑ ﺖﻋد ﱵﻟا ﻊﻓاوﺪﻟا ﻲﻫ ﰲ بﻮﻠﺳﻷا ﻟا ،(ﱐﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا) يرادﻹا ﲑﻴﺴﺘ ﻊﻣ ﻫا ىﺪﻣ ﺢﻴﺿﻮﺗ تﺎﻄﻠﺴﻟا مﺎﻤﺘ بﻮﻠﺳﻷا اﺬ ﺎﻴﻠﻌﻟا ﻴﻟآ ﺪﻳﺪﲢو تﺎ ﻪﻴﻠﻌﻔﺗ ﻜﻴﺳ ﻪﻧﻷ ،(ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا) نﺎﻫرو ﺔﻳﻮﻟوأو ﺔﻴﳘأ ﻦﻋ ﺎﻨﻟ ﻒﺸ ا ةرادﻹ ﺔﻳراﻮﳉا ، ﻳﺪﺤﺘﺑ ﺎﻨﻤﻗ ﺎﻤﻛ ﺪ .(ﻊﺑاﺮﻟا ﺚﺤﺒﳌا) ﲑﻴﺴﺘﻟا ﻦﻣ جذﻮﻤﻨﻟا اﺬﻫ ﲏﺒﺗ ﻦﻣ ةﺎﻐﺘﺒﳌا ﺔﻳﺎﻐﻟا

لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا

لﻮﻟﺪﻣ

ﺔﺳﺎﻴﺳو

ﺔﻳراﻮﺠﻟا ةرادﻹا

ﺎﻣ ةرﺎﺛإو ،يرادﻹا ءادﻷا ﰲ ﻢﻫﺮﻈﻧ ﺔﻬﺟو ﻦﻋ ﲑﺒﻌﺘﻟا ﱃإ ﻢ ﻊﻓﺪﻟاو ،ﺔﻳرادﻹا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا ﰲ ﲔﻨﻃاﻮﳌا كاﺮﺷإ ﺢﺒﺻأ ﺪﻘﻟ ﻞﻗﺮﻌﻳ ﺮﺛﺄﺘﺴﻳ ﺎﻋﻮﺿﻮﻣ ةرادﻹا ﻊﻣ ﻢﻬﻠﺻاﻮﺗ مﺎﻤﺘﻫﻻﺎﺑ ثاﺪﺣإ ﻰﻠﻋ عﺎﲨإ كﺎﻨﻫ رﺎﺻ ﺚﻴﺣ ،يرادﻹا ﲑﻴﺴﺘﻟا لﺎﳎ ﰲ ﳌا ﺔﺤﻠﺼﻣ " وأ " ءﺎﻨﺑﺰﻟا ﺔﻣﺪﺧ " ﻰﻤﺴﺗ تاﺪﺣو ﺔﺑﺎﺟﻹاو ﻪﻴﺟﻮﺘﻟاو مﻼﻋﻹا ﺎﻬﺻﺎﺼﺘﺧا نﻮﻜﻳ " ﲔﻜﻠﻬﺘﺴ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﻻاو ﻲﻋﺪﺘﺴﺗ ﻞﺑ ،ﲔﻨﻃاﻮﳌا تﺎﺒﻏﺮﻟ ﺔﺤﻠﺼﻣ ءﺎﺸﻧإ ،ﺎﻧﺎﻴﺣأ ،ةروﺮﻀﻟا ﻟ ﺎﻜﺸﻠ ىو تﺎﻣﺪﳋا ةدﻮﺟ لﻮﺣ ﻢﻫاﻮﻜﺷ ﻦﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ﺪﻌﻟا نإ ﻞﺑ ،ﻢﻬﻴﻟإ ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺎﻳرود ﺎﻤﻴﻴﻘﺗ ﺪﻌﺗ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻣ ﺪﻳ ءﺎﺼﻘﺘﺳﻻ ىﺪﻣ ﺔﻓﺮﻌﻣ ﺪﺼﻗ ﲔﻨﻃاﻮﳌا يأر ﻴﺗراو ﻢﳍﻮﺒﻗ ﻢﻬﺣﺎ _.(1)_{ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟاو تﺎﺣاﱰﻗﻻا ﻊﲨو ،ﺎﻫزوﺎﲡ ﻰﻠﻋ ﻞﻤﻌﻟاو تاﺮﻐﺜﻟا ﺪﺻر فﺪ تﺎﻣﺪﺧ ﻦﻣ ﻪﻣﺪﻘﺗ ﺎﳌ} . ىﺮﺧأ ﺔﻬﺟ ﻦﻣو ﺔﻳرادﻹا تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻴﻋﻮﻧ ﲔﺴﺤﺘﺑ ﺔﻬﺟ ﻦﻣ ﺢﻤﺴﺗ ﲑﺑاﺪﺘﻟا ﻩﺬﻫ ﺑ ةرادﻹا ﺔﻗﻼﻋ ﲔﺴﺤﺘ ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ . ﻞﺜﻣ ،ﱐﺎﻌﳌا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻻﺪﻠﻟ تﺎﺤﻠﻄﺼﳌا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺔﻳرادﻹا تﺎﺑﺎﺘﻜﻟا ﰲ لواﺪﺘﺗ تأﺪﺑ اﺬﳍ ةرادﻹا ،ﺔﻳراﻮﳉا ( ، ﲎﻌﻣ ﺢﻴﺿﻮﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣو ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا Administration de proximité ) بﺮﻘﻟا ةرادإ وأ ةروﺎﻟﻤﺠا ةرادﻹا .157 ص ، ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا ، نﺎﺷﺮﺣأ مﻼﺴﻟا ﺪﺒﻋ ﺮﻤﻋ (1)

(13)

ﺔﺳﺎﻴﺳ نﻮﻤﻀﻣ ﱃإ ﻞﻘﺘﻨﻧ ﰒ ،(لّوأ ﺐﻠﻄﻣ) ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا مﻮﻬﻔﻣ ﺪﻳﺪﲢ ﱃإ ﻻوأ قﺮﻄﺘﻧ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺐﻠﻄﻣ) ؟(ﱐﺎﺛ ﺔﻳراﻮﺠﻟا ةرادﻹا لﻮﻟﺪﻣ : لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻔﺴﻠﻓ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﱪﺘﻌﺗ يرادﻹا ﲑﻴﺴﺘﻠﻟ ﺚﻳﺪﺣ ﺞﻬﻨﻣو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﺨﻠﻟ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻣﺪﺧ ﰲ ةرادإ ، ، ﻣ ﺔﻤﺘﻬ ﻩﺎﻳﺎﻀﻘﺑ ، ﻪﺗﺎﺒﻏر ﻖﻘﲢ و ﻪﺗﺎﻌﻠﻄﺘﺑ ﺔﻠﻐﺸﻨﻣ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝد ةرادإ ، ﺔﻨﻃاﻮﻣ ةرادإ ، ﺔﻄﻴﺴﺑ ةرادإ ، ّﻌﻓو ﺔﻌﻳﺮﺳ ، ﻧ ﰲ ﺔﻟﺎ ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔ ، جوﺮﺗ ةرادإ ةدﻮﳉا ﺔﻓﺎﻘﺜﻟ ، ﻲﻃاﺮﻗوﲑﺑو ﺪﻘﻌﻣ ﻮﻫ ﺎﻣ ﻞﻛ ﻊﻣ ﰱﺎﻨﺘﺗ ةرادإ . ّﺴﺟ تاﺰﻴﳌا ﻩﺬﻫ ﺎﻫﺪ ﻟا ﻪﺟﻮﺘ ﳉا ةرادﻺﻟ ﺪﻳﺪ ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺗ ﰲ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﻼﺜﻤﺘﻣ ﺔﻳراﻮﳉا أﺪﺒﻣ ﰲ مﻮﻬﻔﳌا ﻻوأ ﺢﺿﻮﻨﺳ ،أﺪﺒﳌا اﺬﻫ ﱃإ قﺮﻄﺘﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻜﻟ ، ." ﺔﻳراﻮﺠﻠﻟ " ﻲﺣﻼﻄﺻﻻاو يﻮﻐﻠﻟا لوﻷا عﺮﻔﻟا : ﺔﻳراﻮﺠﻠﻟ ﻲﺣﻼﻄﺻﻻاو يﻮﻐﻠﻟا مﻮﻬﻔﻤﻟا ﻪﺒﺣﺎﺻ روﺎﺟو .رَوﺎﳎ لﻮﻌﻔﳌاو ،رِوﺎﳎ ﻮﻬﻓ ،اراﻮﺟو ةَروﺎﳎ ،روﺎﳚ ،رَوﺎﺟ ﻞﻌﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﻘﺘﺸﻣ ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﻳﻮﻐّﻠﻟا ﺔﻴﺣﺎﻨﻟا ﻦﻣ ﻦﻣ ﻞﻋﺎﻓ ﻢﺳا رِوﺎﳎو َروﺎﺟ رﺪﺼﻣ راﻮ ِﺟو ،ﻪﻴﻓ ﻒﻜﺘﻋا يأ ﺪﺠﺴﳌا رَوﺎﺟو .ﻪﻟ اًرﺎﺟ رﺎﺻ ،ﻦﻜﺴﳌا ﰲ ﻪﻘﺻﻻ يأ َروﺎﺟ ) 1 ( . و ﺔﻳراﻮﳉا ﻲﻫ ﺪﻌﺒﻟا ﺾﻴﻘﻧ :ﱃﺎﻌﺗ ﻪﻟﻮﻘﻟ ﺎﻗاﺪﺼﻣ ،ﱐﺎﻜﻣ ﺪﻌﺑ ﺔﻳراﻮﺠﻠﻟ ﻚﻟﺬﺑ نﻮﻜﻴﻟ " ِﻤَﺘْﺳاَو ِدﺎَﻨُﻤْﻟا ِدﺎَﻨُـﻳ َمْﻮَـﻳ ْﻊ ٍﺐﻳِﺮَﻗ ٍنﺎَﻜَﻣ ْﻦِﻣ " ) 2 ( . ﺎﻤﻛ ﻳ نﻮﻜ ﻠﻟ ﺔﻳراﻮﺠ ﺪﻌﺑ ﱐﺎﻣز ﺎﻀﻳأ : ﱃﺎﻌﺗ ﻪﻟﻮﻘﻟ ، ِﻞْﺒَـﻗ ْﻦِﻣ ْﻢُﻛﺎَﻨْـﻗَزَر ﺎَﻣ ْﻦِﻣ اﻮُﻘِﻔْﻧَأَو " َ ِﰐْﺄَﻳ ْنَأ "َﲔِِﳊﺎﱠﺼﻟا َﻦِﻣ ْﻦُﻛَأَو َقﱠﺪﱠﺻَﺄَﻓ ٍﺐﻳِﺮَﻗ ٍﻞَﺟَأ َﱃِإ ِﲏَﺗْﺮﱠﺧَأ َﻻْﻮَﻟ ﱢبَر َلﻮُﻘَـﻴَـﻓ ُتْﻮَﻤْﻟا ُﻢُﻛَﺪَﺣَأ ) 3 ( . و ﺗ ﺪﻗ ﻞﻤﺸ ﺔﻳراﻮﳉا نﺎﻜﳌا ُﺐﻴِﺟُأ ٌﺐﻳِﺮَﻗ ﱢﱐِﺈَﻓ ﱢﲏَﻋ يِدﺎَﺒِﻋ َﻚَﻟَﺄَﺳ اَذِإَو" : ﻞﺟو ﺰﻋ ﷲا لﻮﻘﻟ ،ﺎﻌﻣ نﺎﻣﺰﻟاو َد اَذِإ ِعاﱠﺪﻟا َةَﻮْﻋَد اﻮُﻨِﻣْﺆُـﻴْﻟَو ِﱄ اﻮُﺒﻴِﺠَﺘْﺴَﻴْﻠَـﻓ ِنﺎَﻋ "َنوُﺪُﺷْﺮَـﻳ ْﻢُﻬﱠﻠَﻌَﻟ ِﰊ ) 4 ( . ﺔﻴﺣﻼﻄﺻﻻا ﺔﻴﺣﺎﻨﻟا ﻦﻣ ﺎﻣأ ، ﻓ ﻒﺳﻮﻳ ذﺎﺘﺳﻷا ﺎﻫﺎﺼﺣأ ﺪﻗو ،ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﰲ تﻼﺑﺎﻘﳌا ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﻪﻟ ﺢﻠﻄﺼﻣ ﺔﻳراﻮﳉﺎ : ﺎﻬﻨﻣ ﺮﻛذو ،ﻲﺴﻴﻠﻏو ضﺎﺗﺮﻣ ﻚﻠﳌا ﺪﺒﻋ ﺪﻨﻋ ﺎﻜﻴﻤﻴﺴﻛوﱪﻟا ) 5 ( ﱐﺎﻨﻋ ﺪﻤﳏ ﺪﻨﻋ نﺎﻜﳌا تﻻﻻد ﻢﻠﻋو ، ﺪﻨﻋ روﺎﳎو ) 1 ( ﺮﻤﻋ رﺎﺘﳐ ﺪﲪأ ، ،ﱃوﻷا ﺔﻌﺒﻄﻟا ،لوﻷا ﺪﻠﻟﻤﺠا ،ﺐﺘﻜﻟا ﱂﺎﻋ ،" ةﺮﺻﺎﻌﳌا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﻢﺠﻌﻣ " 2008 ص ،ةﺮﻫﺎﻘﻟا ، 419 :ﱐوﱰﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﳌا ، https://archive.org/details/waq99366 :ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺢﻔﺼﺗ ، 04 / 10 / 2017 . .41 ﺔﻳﻵا ،ق ةرﻮﺳ(2) .10 ﺔﻳﻵا ،نﻮﻘﻓﺎﻨﳌا ةرﻮﺳ (3) .186 ﺔﻳﻵا ،ةﺮﻘﺒﻟا ةرﻮﺳ(4) .101 ص ،1992 ،ﺮﺋاﺰﳉا ،ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا تﺎﻋﻮﺒﻄﳌا ناﻮﻳد ،ﺪﻴﻌﻟا ﺪﻤﶈ يﻼﻴﻟ ﻦﻳأ ةﺪﻴﺼﻘﻟ ﺔﻴﻜﻴﻜﻔﺗ ﺔﻴﺋﺎﻴﻤﻴﺳ ﺔﺳارد ،ضﺎﺗﺮﻣ ﻚﻟﺎﳌا ﺪﺒﻋ (5)

(14)

.يﺪﺴﳌا ﺪﻨﻋ ةروﺎﳎو ،ﺔﻛﺮﺑ مﺎﺴﺑ ﻦﻣ ﻎﻴﺻ ﻲﻋﺎﻨﺻ رﺪﺼﻣ ﺔﻳراﻮﳉا نﺄﺑ ﻲﺴﻴﻠﻏو ذﺎﺘﺳﻷا ﱪﺘﻌﻳو ِﳉا راﻮ ، ﰲ ﻻﺪﺘﺴﻣ تﺎﻗﻼﻌﻟاو ءﺎﻀﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﻞﻴﲢ نأ ﺎﻬﻌﺳو ﰲ ،ةروﺎﻟﻤﺠاو ،روﺎﺠﺘﻟاو ،ةرﺎﺠﺘﺳﻹاو ،راﻮﺘﺟﻹاو راﻮﳉاو ةﲑﳉا نأ ﻰﻠﻋ ﻚﻟذ ﻘﺜﻟا ﺪﻴﻟﺎﻘﺗ ﺎﻬﻨﻤﻀﺗ ﱵﻟاو ،ﻪﻨﻤﺿ ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﺑوﱰﻧﻹا ءﺎﻔﺘﺣﻹا ﺎﻫﺮﻫﻮﺟ ﻦﻣ ﱵﻟا ﺔﻴﻣﻼﺳﻹا ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا ﺔﻓﺎ ﺑ رﺎﳉاو ﰉﺮﻘﻟا يذ رﺎﳉﺎ .ﺐﻨﳉا ﺔﻴﻟآ ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا قﺎﻴﺴﻟﺎﺑ ﺎﻬﻄﺑرو ،ﺪﺣاو ﲎﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺘﻟﺎﺣإو ظﺎﻔﻟﻷا تﻻﻻد ﻞﺧاﺪﺗ ﻦﻣ ذﺎﺘﺳﻷا ﺬﲣاو ل ﻼﺑﺎﻘﻣ ﻪﻠﻌﺟو ﺔﻳراﻮﳉا ﺢﻠﻄﺼﻣ غﻮﺼﻟ ) la proxémique ،( ﺎﻣ رﺎﻃإ ﰲ ﻊﺿو ﺢﻠﻄﺼﳌا اﺬﻫ نأ يأ ﺔﻳﺮﻈﻨﺑ فﺮﻌﻳ ﺔﻴﻟﻻﺪﻟا لﻮﻘﳊا ) 1 ( . روﺎﺠﺘﻟا ﺢﻠﻄﺼﻣ لﺎﺜﳌا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺬﺧﺄﻧ ،ﺪﺣاو ﲎﻌﻣ ﰲ ﺐﺼﺗ تﺎﺤﻠﻄﺼﳌا ﻩﺬﻫ نأ ﺎﲟو ، ﻌﻳ يﺬﻟا ﻪﻓﺮ ذﺎﺘﺳﻷا korite mone Di ، ﺎﺒﻟﺎﻏ نﺎﻜﺴﻟا ءﻻﺆﻫو ،ﺾﻌﺑ بﺮﻗ ﻢﻬﻀﻌﺑ نﺎﻜﺴﻟا ﺔﻣﺎﻗإ " : ﻪﻧﺄﺑ ﺎﻣ نورواﺰﺘﻳو نوﺮﺷﺎﻌﺘﻳ " ﻢﻬﻨﻴﺑ ﺎﻤﻴﻓ نﻮﻧوﺎﻌﺘﻳو ) 2 ( . .(3)_{ﻦﻣﺰﻟا ﰲ بﺮﻘﻟا ﻪﻧﺄﺑ ﺔﻳراﻮﳉا ﺢﻠﻄﺼﳌ ﻒﻳﺮﻌﺗ "}_larousse_{" سﻮﻣﺎﻗ ﰲ درو ﺪﻗو} عﺮﻔﻟا ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺔﻳراﻮﺠﻟا أﺪﺒﻣ : ،ﻖﻓاﻮﺘﻟا " مﻮﻬﻔﲟ ، “proximitas “ ﲏﻴﺗﻻ ﺎﻫرﺪﺼﻣ ،1497 ﰲ ﻻإ ﺮﻬﻈﻳ ﱂ" ﺔﻳراﻮﺟ" ﻆﻔﻟ نإ ﻪﻣاﺪﺨﺘﺳا ﰎ و ،ﺮﺸﻋ سدﺎﺴﻟا نﺮﻘﻟا ﱴﺣ ﺮﺸﻋ ﺲﻣﺎﳋا نﺮﻘﻟا ﰲ اﺪﺋﺎﺳ نﺎﻛ ﲎﻌﳌا اﺬﻫ .(4)_{" ﺔﺑاﺮﻘﻟا ، برﺎﻘﺘﻟا} ﺔﻗﻼﻋ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻻﺪﻠﻟ ﱐﻮﻧﺎﻗ ﺢﻠﻄﺼﻤﻛ ﺔﺑاﺮﻘﻟا ثاﲑﳌا ﻢﻴﺴﻘﺘﺑ مﺎﻴﻘﻟا ﺪﻨﻋ ، و ﺮﺸﻋ سدﺎﺴﻟا نﺮﻘﻟا ﻦﻣ اءاﺪﺘﺑا ﰎ ، ) 1 ( ﻦﻳﺪﻟا رﻮﻧ ﻲﺴﻴﻠﻏو ﻒﺳﻮﻳ ىﺪﻟ يﺪﻘﻨﻟا ﺢﻠﻄﺼﳌا ،ﱘرد – لﺎﻤﻌﺘﺳﻻاو ﻊﺿﻮﻟا ﰲ ةءاﺮﻗ دﺪﻌﻟا ،ﺪﻴﻟﺎﻘﻣ ﺔﻠﳎ 11 ، 2016 ص ، 73 ﻊﻗﻮﳌا ، : ﱐوﱰﻜﻟﻹا https://revues.univ-ouargla.dz/index.php/numero-11-2016/3173-2016-11-21-08-24-30.html :ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺢﻔﺼﺗ 04 / 10 / 2017 . : ﱐوﱰﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﳌا ،2009/03/30 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ،" ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا تﺎﻗﻼﻌﻟا " (2) http://anthro-world.ahlamontada.net/t647-topic ، : ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺢﻔﺼﺗ 04 / 10 / 2017 . , consulté le 22/07/2019. www.larousse.fr (3)

(4) _{Gaël Le Boulch, Approche systémique de la proximité : définition et discussion, Université Paris IX}

Dauphine, IIIème _{Journées de la proximité,}_{p 03, disponible sur:}

(15)

ﻆﻔﻠﻟا اﺬﻫ ﻢﻴﻤﻌﺗ ﻒﺼﻴﻟ ﺎﻀﻳأ ﰲ ءﺎﻴﺷﻷا ﻊﺿﻮﻣ لﺎﻟﻤﺠا ) 1 ( . مﻮﻬﻔﻣ نأ ﲑﻏ ﺔﻳاﻮﳉا ّﻮﻄﺗ ﺮﻬﻇو ر ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا ةروﺮﺿو ﺔﻘﻴﻘﺤﻛ ﻮﻫو . تﺎﻧزاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻰﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﻳ ّﱪﻌﻳ ﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﳍ ﻦﻣ ﺔﺠﻬﺘﻨﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﺳﺎﻴﺳو ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳا ﻞﻛ حﺎﺘﻔﻣو ﻲﳌﺎﻋ ىﺪﺻ ﻪﻟ ، (2)_{ﺔﻴﻋﺮﺸﻟاو ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ، ﺔﻛرﺎﺸﳌا ، جﺎﻣﺪﻧﻻا ﻰﻠﻋ} ﺔﻟوﺪﻟا فﺮﻃ . ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﺨﻠﻟ ﺪﻳﺪﺟ مﻮﻬﻔﳌ ﺲﻳﺮﻜﺗ ﻮﻬﻓ ، يرادإ ﻞﻤﻋ ﻞﻛ أﺪﺒﻣو . تﺎﺴﺳﺆﳌا أﺪﺒﳌا اﺬﻫ ﻞﻤﺸﻳ ﻻو ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﺒﻳﺮﻘﻟا ﺔﻳرادﻹا ﻂﻘﻓ ﺎ ﺎﻣﺪﺧو ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻢﻜﲝ ، ﺎﻬﺘﻗﻼﻋ ﰲو تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻩﺬﳍ يرادﻹا مﺮﳍا ﺎﻀﻳأ ﻦﻜﻟو .ﺾﻌﺒﻟا ﺎﻬﻀﻌﺑ ﻊﻣ و ﻦﻜﳝ ﻻ ﻟ ﻦﻃاﻮﻤﻠ ﺔﺒﻳﺮﻗ ﺎ ﺎﺴﺳﺆﻣ ﺖﻧﺎﻛ اذإ ﻻإ ةرادﻹا تﺎﻣﺪﺧ ﻦﻣ ﺪﻴﻔﺘﺴﻳ نأ ﺔﻟﻮﻬﺳو ﺮﺴﻳ ﻞﻜﺑ ﺎﻬﻴﻟإ ﺄﺠﻠﻳ ،ﻪﻨﻣ . ﻻو ﺖﻧﺎﻛ ﺪﻘﻓ لاﺰﺗ تﺎﺣﻼﺻﻹا نﻵا ﱴﺣ ﺎﻬﻓﺮﻌﺗو ﺎﻬﺘﻓﺮﻋ ﱵﻟا ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ةرادﻹا ؛ فﺮﻃ ﻩرﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻣﺪﺧ ﱃإ فﺪ ﻲﺳﺎﺳأ ﺔﻣﺪﳋا ﺔﻟدﺎﻌﻣ ﰲ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ يرﻮﳏ ﻞﻋﺎﻓو ﻨﻣ ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻪ . ﺎﺑﺮﻗ ﺮﺜﻛأ ةرادﻹا ﻞﻌﺟ ﻞﺟأ ﻦﻣو ﺔﻳراﻮﳉا أﺪﺒﻣ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﲎﺒﺗ ؛ ، ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺗ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﺑ ﻞﻘﺘﻨﻴﻟ ةرادﻹا ﺔﻳراﻮﺟ أﺪﺒﻣ ﱃإ ﻞﻘﻨﺘﻟا ءﺎﻨﻋ ﻪﺒﻴﻨﺠﺘﻟ ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻜﺳ ﻞﳏ ﱃإ ةرادﻹا لﺎﻘﺘﻧﺎﺑ ﻲﻀﻘﻳ يﺬﻟا ، تﺎﻣﺪﳋا ﻰﻠﻋ ﻪﻟﻮﺼﺣو ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻔﺼﺑ ﺎﻬﺟﺎﺘﳛ ﱵﻟا ﺔﻳرادﻹا و . ﺖﻗو يأ ﰲ

(1) _{Gaël Le Boulch, op.cit,}_{p 03.}

(2) _{La proximité est brandie comme une évidence sociale et construite comme une nécessité, fondée sur un jeu}

d'équivalences à l'effet symbolique puissant : elle fait écho à l'implication, la participation, l'efficacité et la légitimité",Charles-Edouard Houllier, « Evolution de la communication territoriale : les limites de l’idéologie de la proximité », Les Enjeux de l'information et de la communication 2009/1, (Volume 2009), p 10, disponible sur : https://www.cairn.info/revue-les-enjeux-de-l-information-et-de-la-communication-2009-1, consulté le 22/03/2016.

(16)

ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻪﺘﻨﻤﻀﺗ ﺎﻣ اﺬﻫو ﺎ ﺎﻣﺎﻤﺘﻫا ﺐﻠﺻ ﻦﻃاﻮﳌا ﻞﻜﺸﻳ ﱵﻟا ﺔﻴﺗﺎﻣﺪﳋا تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﻒﻠﺘﺨﳌ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ) 1 ( . ﺎﻣأ ﻦﻳﺮﻜﻔﳌا ﺮﻈﻧ ﺔﻬﺟو ﻦﻋ ، راﺮﻏ ﻰﻠﻋ

Christian Le Bart et Rémi Lefebvre

، ﻓﺘ ﺮﻬﻈ ﺔﻳراﻮﳉا ﻤﻛ ةءاﺮﻘﻟ ﺔﻣﻮﻈﻨ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺮﻫاﻮﻈﻟا ةﺮﺴﻜﻨﻣ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا ﺔﻴﻨﺑ ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﰲ ﲔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﲔﻠﻋﺎﻔﻠﻟ لﻮﻠﺤﻠﻟ نﺰﳐ ﺖﻗﻮﻟا ﺲﻔﻧ ﰲو و ةأﺰﳎ ) 2 ( . وﺗ ﺢﻤﺴ ﺔﻳراﻮﳉا ﻚﻟﺬﻛ ، ﺰﻳﺰﻌﺘﺑ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﻂﺑاوﺮﻟا ﱪﺘﻌﺗو ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻠﻟ رﺪﺼﻣ ﻬﻓ ، ﻲ ﺔﻤﻴﻗ ﺔﻴﺑﺎﳚإ ﻋ ﺔﻴﳌﺎ ) 3 ( . ﻢﻬﻠﺘﺴﻳ ﻞﺜﻣو ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﻪﻨﻣ ، ﺔﻳراﻮﳉاو ﻻ ﺗ ّﻨﻜﻟو ﻰﻄﻌ ﻬﺎ ﺗ ﲎﺒ " ) 4 ( . : ﻪﻴﻠﻋ ﺖﺼﻧ ﺎﻣ صﻮﺼﻨﻟا ﻩﺬﻫ ﻦﻣ (1) ةدﺎﳌا 02 ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 11 -10 ﰲ خرﺆﳌا 22 ﻮﻴﻧﻮﻳ 2011 ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ﺔﺳرﺎﻤﳌ نﺎﻜﻣو ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﻲﻫ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا " :ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ." ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﻣ رﺎﻃإ ﻞﻜﺸﺗو ،ﺔﻨﻃاﻮﳌا ) ع ر ج 37 ، ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا 03 ﻮﻴﻟﻮﻳ 2011 ، ص 07 .( ةدﺎﳌا ﺺﻧو 11 ." يراﻮﳉا ﲑﻴﺴﺘﻟاو ﻲﻠﶈا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌ ﰐﺎﺴﺳﺆﳌا رﺎﻃﻹا ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا ﻞﻜﺸﺗ " : ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ، ) نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ، ص 08 .( ﻧو ةدﺎﳌا ﺺ 08 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 07 -140 ﰲ خرﺆﳌا 19 يﺎﻣ 2007 ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌاو ﺔﻴﺋﺎﻔﺸﺘﺳﻻا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ءﺎﺸﻧإ ﻦﻤﻀﺘﳌا ﻤﻴﻓ ،ﺔﻠﺴﻠﺴﺘﻣو ﺔﻠﻣﺎﻜﺘﻣ ﺔﻔﺼﺑ ،ﻞﻔﻜﺘﻟا ﰲ ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﺤﺼﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا مﺎﻬﻣ ﻞﺜﻤﺘﺗ " : ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋﺎﻫﲑﺳو ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗو ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﺤﺼﻠﻟ ﺎ : ﰐﺄﻳ .... ،يراﻮﳉا جﻼﻌﻟا ،ضﺮﳌا ﺺﻴﺨﺸﺗ ،يﺪﻋﺎﻘﻟا جﻼﻌﻟاو ﺔﻳﺎﻗﻮﻟا ع ر ج)." ﻢﻬﻓرﺎﻌﻣ ﺪﻳﺪﲡو ﺔﺤﺼﻟا ﱀﺎﺼﻣ ﻲﻣﺪﺨﺘﺴﻣ ىﻮﺘﺴﻣ ﲔﺴﲢ ﰲ ﺔﳘﺎﺴﳌا . 33 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا ، 20 يﺎﻣ 2007 ص ، 10 .( ﺺﻧو ةدﺎﳌا 02 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 08 -307 ﰲ خرﺆﳌا 27 ﱪﻤﺘﺒﺳ 2008 ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ، ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋا ﻒﻠﻜﺗ " :ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻓاﺮﻣ ... ،ﺎﻬﺘﺸﻴﻌﻣ فوﺮﻇ ﲔﺴﲢو ﺎﻬﺘﻴﻗﺮﺗو ﺔﻣوﺮﶈا ﺔﻴﻧﺎﻜﺴﻟا تﺎﺌﻔﻟﺎﺑ ﻞﻔﻜﺘﻟا ﱃإ ﻲﻣﺮﻳ طﺎﺸﻧ ﻞﻛ ﺔﻴﻤﻨﺗ :ﰐﺄﻳ ﺎﲟ ﺎﻤﻴﺳﻻ ،ﻦﻣﺎﻀﺘﻠﻟ ا صﺎﺨﺷﻷ لﻮﻤﻌﳌا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟاو ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا ﰲ ﺎﻬﻴﻠﻋ صﻮﺼﻨﳌا تﺎﻣﺪﳋاو تﺎﻧﺎﻋﻹا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻼﻟ ﲔﻣوﺮﶈا ." ﺎﻤ ) ﺮﻛﺬﻟا ﻒﻟﺎﺴﻟا مﻮﺳﺮﳌا ، ص 21 .( و ةدﺎﳌا ﺺﻧ 91 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 10 -322 ﰲ خرﺆﳌا 22 ﱪﻤﺴﻳد 2010 كﻼﺳﻸﻟ ﲔﻤﺘﻨﳌا ﲔﻔﻇﻮﳌﺎﺑ صﺎﳋا ﻲﺳﺎﺳﻷا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻤﻀﺘﳌا ، ﲏﻃﻮﻟا ﻦﻣﻷﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا : ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ،ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﻃﺮﺸﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا تﺎﻃﺎﺸﻨﻟا ةرادإ .... ﲔﻴﻤّﻠﺴﻟا ﻢﻬﻴﻟوﺆﺴﻣ فاﺮﺷإ ﺖﲢ ﺔﻃﺮﺸﻠﻟ ﻞﺋاوﻷا نﻮﻣزﻼﳌا سرﺎﳝ " ."... ع ر ج ) 78 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا ، 26 ﱪﻤﺴﻳد 2010 ص ، 12 .(

(2) _{Charles- Edouard Houllier-Guibert, op.cit, p10.}

(3)_{Antoine Pelicand " Les juges de proximité en France, une réforme politique ? Mobilisations et usages de la}

notion de proximité dans l'espace judiciaire", p 278, disponible sur : http://www.cairn.info/revue-droit-et-societe-2007-2-page-275.htm , consulté le 10/11/2015.

(4)_{Christian Le Bart et Rémi Lefebvre "Mots, les langages du politique , N°77 Mars 2005 : « Proximité », ENS}

(17)

ﺔﻴﻠﶈا فاﺮﻃﻷا ﺔﻟءﺎﺴﻣ ةﺮﻜﻔﺑ ﻂﺒﺗﺮﺗ و ،ﺔﻴﻠﶈا ﻞﺋﺎﺴﳌاو ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻊﻣ ةﺬﺨﺘﳌا تاراﺮﻘﻟا ﺔﻤﺋﻼﳌ نﺎﻤﻀﻛ ﻞﻤﻌﺗ ﺔﻳراﻮﳉاو ،ﻲﻤﻴﻠﻗإ ىﻮﺘﺴﻣ بﺮﻗأ ﻰﻠﻋ ﻞﺧﺪﺘﻟﺎﺑ راﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﰲ ﺔﻛﱰﺸﳌا ةدارﻹا ﱃإ ﺎﻀﻳأ ﺔﻳراﻮﳉا فﺮﺼﻨﺗ ﺎﻤﻛ .(1)_{ﺔﻠﻋﺎﻔﻟا} .(2)_{ﻢﻴﻠﻗﻹا اﺬﻫ نﺎﻜﺳ ﻊﻣ روﺎﺸﺘﻟﺎﺑو} و ﱪﺘﻌﻳ ذﺎﺘﺳﻷا Antoine Pelicand " : نﺄﺑ ﺔﻳراﻮﳉا حﺎﺘﻔﻣ لﺎﺼﺗﻼﻟ ةﺪﻳﺪﺟ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟ ؛ ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ ﻞﻇ رﻮﻫﺪﺘﻣ ﻲﺳﺎﻴﺳ خﺎﻨﻣ " ) 3 ( رﺎﺟ ﻰﻔﻄﺼﻣ ذﺎﺘﺳﻷا ىﺮﻳو . " : نﺄﺑ ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﻳوازو ﺔﻴﻠﶈا ﺔﻣﺎﻜﳊا ئدﺎﺒﻣ ﻦﻣ أﺪﺒﻣ ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﻟ ﱪﻟ ةردﺎﺼﻣ ﻞﻜ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻗوﲑﺒﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻴﻨﻃﻮﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﺞﻣا " ) 4 ( . ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎﻣأ ذﺎﺘﺳﻸﻟ نﺄﺑ ىﲑﻓ ،ﻞﻴﻟد ﻰﻔﻄﺼﻣ ﺔﻳراﻮﳉا ﻂﺒﺗﺮﺗ ﺘﻟاو ﻊﻳﺮﻔﺘﻟﺎﺑ ﺎﻘﻴﺛو ﺎﻃﺎﺒﺗرا ﺎﺘﻣﺎﻋد ﺎﻤﻬﻓ ،ﻦﻣﺎﻀ ﻬﻬﺟوأ ﻒﻠﺘﺨﲟ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻳﺪﲢ ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﰲ ﺔﻴﻠﶈا تﺎﻋﺎﻤﳉا ﺎ ) 5 ( .

(1)_{Benoit Bastard et Pierre Guibentif " Justice de proximité : la bonne distance, enjeu de politique judiciaire ",}

p 268, disponible sur "http://www.cairn.info.www.sndl1.arn.dz, consulté le 10/11/2015.

(2)_{Addou Nassima née Semmache « Impact des projets de Proximité de développement rural intégré -PPDRI- sur}

le développement de l’entrepreneuriat rural en Algérie- Cas de la wilaya de Tlemcen », Mémoire de Magister, option : Innovation et Entrepreneuriat, Université Abou BekrBelkaid -Tlemcen-Faculté des Sciences Economiques Gestion, 2014, p 04.

(3)_{Antoine PELICAND « Des juges profanes. Juges de paix et juges de proximité au défi de l’intégration}

judiciaire », Thèse de Doctorat en sociologie,Université de Nantes,2013, p 334.

(4)_{Selon Mostafa JARI, « … les principes de la gouvernance locale, notamment ceux de subsidiarité et de}

proximité, constituent un autre angle d’attaque de la confiscation de l’agenda des politiques publiques nationales par la bureaucratie internationale », article : « la democratie participative » : comment assurer l’efficacité de la partcipqtion ?, revue marocaine d’Administration locale et de développement sur « L’Administration de proximité : concept et implications, n° 53, première édition, 2006, p 40.

(5)_{Mustapha DALIL estime que : « La proximité est intimement liée à la subsidiarité et à la solidarité, qui}

cimentent les collectivités locales dans l’objectif d’affronter les défis du développement sous ses différentes facettes », article : « l’administration locale : Approche de proximité et de participation », Ibid, p 78.

En politique, le principe de subsidiarité est le principe selon lequel une responsabilité doit être prise par le plus petit niveau d'autorité publique compétent pour résoudre le problème. C'est donc, pour l'action publique, la recherche du niveau le plus pertinent et le plus proche des citoyens, disponible sur :

(18)

ﻲﻳأر ﺐﺴﺣ ﱪﺘﻌﻳ ﺔﻳراﻮﳉا أﺪﺒﻣ ﻲﻣﻮﻤﻋ ﻞﻤﻋ ﻞﻜﻟ ﻊﺟﺮﻣ ، اوﻳ ﺎﻬﺿﺮﻓ ﺔﻴﺟﻮﻟﻮﻳﺪ ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا ﺔﻗﻼﻋ ﻊﻗاو ، ﻪﻧوﺪﺒﻓ و ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﱃإ ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﻣﺪﺧ ﻞﻛ ﺮﻘﺘﻔﺗ ةروﺮﻀﻟﺎﺑ يدﺆﺗ ا ﱃإ ﻟ ﻰﻠﻋ ﺎﺒﻠﺳ ﺮﺛﺆﻳ ﺎﻣ ﺎﻬﺘﻔﻠﻜﺗ ﰲ ةدﺎﻳﺰ ﺟ ةدﻮ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ، ةﺎﻴﺣ ﻢ ﱵﻟا تﻻﺎﻟﻤﺠا ﻞﻛ أﺪﺒﳌا اﺬﻫ ﻞﴰ سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋ ﺔﻟاﺪﻌﻟا ،ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﺤﺼﻟا صﻮﺼﳋﺎﺑ ﺎﻬﻨﻣ ﺮﻛﺬﻧ ،ﻦﻃاﻮﳌا ،ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﻃﺮﺸﻟا ،ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﺿﺎﻳﺮﻟا ،يراﻮﳉا مﻼﻋﻻا ، ،ﺔﻳراﻮﳉا قاﻮﺳﻷا ﺎﻤﻛ . .... ﻦﻤﻀﺘﻳ ﺒﳌا اﺬﻫ أﺪ ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﻦﻃاﻮﳌا .ﺔﻴﻛرﺎﺸﺘﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟﺎﺑ ﻰﻤﺴﻳ ﺎﻣ رﺎﻃإ ﰲ ﻲﻠﶈا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﰲاﺮﻐﳉا ﺪﻌﺒﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻣ ﻮﻫ ﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣ ،دﺎﻌﺑأ ةﺪﻋ ﺔﻳراﻮﳉا أﺪﺒﳌو ) نﺎﻜﳌا ﺔﻳراﻮﲜ ﻪﻴﻠﻋ ﺢﻠﻄﺼﻳ ﺎﻣ وأ Proximité spaciale ، ( ﺤﻠﻣو ﺐﺗﺎﻜﻣ ءﺎﺸﻧا لﻼﺧ ﻦﻣ اﺬﻫو تﺎﻘ ﺔﻳرادإ ﻰﻠﻋ ﻲﺣ ﻞﻛ ىﻮﺘﺴﻣ ، ﺪﻴﺴﲡ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻴﻠﳏ ﻖﻓاﺮﻣو ،ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺗ مﻮﻬﻔﻣ نأ ﲑﻏ أﺪﺒﳌا اﺬﻫ ﻻ نﺎﻜﳌا ﺔﻳراﻮﺟ ﻰﻠﻋ ﺮﺼﺘﻘﻳ ﻂﻘﻓ ، ﻪﻟ ﺎﳕإو ز ﺪﻌﺑ وأ ؛ﺎﻀﻳأ ﱐﺎﻣ ﻦﻣﺰﻟا ﺔﻳراﻮﲜ ﻰﻤﺴﻳ ﺎﻣ ) Proximité temporelle ( ﺎﻬﻓﺮﻌﺗ ﱵﻟا تارﻮﻄﺘﻟا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻻا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذو تﺎﻣﺪﳋا ﻦﻣ ةدﺎﻔﺘﺳﻻا ﻦﻃاﻮﻤﻠﻟ ﻦﻜﳝ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻧوﱰﻜﻟﻹا ةرادﻹا ﰲ ﺎﺳﺎﺳأ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو لﺎﺼﺗﻹاو مﻼﻋﻹا تﺎﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺗ ا راﺪﻣ ﻰﻠﻋ ةرادﻹا ﻩﺬﻫ ﺎﻫﺮﻓﻮﺗ ﱵﻟ 24 .ﺰﻴﺟو ﺖﻗو ﰲو ،ﺪﻬﺟو ﺔﻔﻠﻜﺗ ﻞﻗﺄﺑ ﺔﻋﺎﺳ ﺎﻤﻛ ﺘﻳ ﺰﻴﻤ أﺪﺒﳌا اﺬﻫ ﻲﻔﻴﻇﻮﻟا ﻩﺪﻌﺒﺑ ) Proximité fonctionnelle ،( يأ ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟاو يرادﻹا مﺮﳍا نأ .ةدﺪﳏ ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ﻪﺘﻗﻼﻋو ﻪﺗﺎﻣﺪﺧو ،ﺪﻴﻘﻌﺘﻟا ﻦﻣ ﱄﺎﺧو ﻂﻴﺴﺑ يراﻮﳉا ﻖﻓﺮﻤﻠﻟ أﺪﺒﳌو ﻨﺗ ﺪﻌﺑ ﺔﻳراﻮﳉا ﻲﻤﻴﻈ ﺎﻀﻳأ Proximité organisationnelle) ( ، ﰲ ﻞﺜﻤﺘﻳ ﺪﻋاﻮﻘﺑ ﺾﻌﺒﻟا ﺎﻬﻀﻌﺑ ﻊﻣ ﺔﻳرادﻹا ﻖﻓاﺮﳌاو تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻂﺑرو لﺎﺼﺗا ﺔﻳرادﻹا تاءاﺮﺟﻹاو تﺎﻴﻠﻜﺸﻟا ﻂﻴﺴﺒﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻛﱰﺸﻣ تﺎﻴﻄﻌﻣ ، ادﻹا ﻖﺋﺎﺛﻮﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﱘﺪﻘﺗ ﻦﻣ ﻦﻃاﻮﳌا ءﺎﻔﻋإو .ﺔﻳر ﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا ﺚﻟ مﻮﻬﻔﻣ : ﺔﻳراﻮﺠﻟا ةرادﻹا ﻣ نإ ﺮﺋاﺰﳉا ﰲ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا مﻮﻬﻔ ﻩﺪﻴﺴﲡ ﻢﺘﻳ ﱂ ﻞﻜﺸﺑ ﻲﲰر مﺎﻣأ مﺪﻗ يﺬﻟا ﺔﻣﻮﻜﳊا ﻞﻤﻋ ﻂﻄﳐ نأ ﺚﻴﺣ ، توأ ﺔﻳاﺪﺑ ﰲ نﺎﳌﱪﻟا 1997 ﺔﻣﻮﻜﳊا ﻞﻤﻋ ﻂﻄﳐ ﺎﻀﻳأو .مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ﱃإ قﺮﻄﺘﻳ ﱂ ؛ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ةرادﻹﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ﻪﺒﻧﺎﺟ ﰲ ، ﺮﻳزﻮﻟا ﻪﻣﺪﻗ يﺬﻟا ﰲ ﲏﻃﻮﻟا ﱯﻌﺸﻟا ﺲﻠﻟﻤﺠا مﺎﻣأ لوﻷا 19 يﺎﻣ 2009 قﺮﻄﺘﻳ ﱂ ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ةرادﻹﺎﺑ صﺎﳋا ﻪﻘﺷ ﰲ ، ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺔﻳرﻮﻬﻤﳉا ﺲﻴﺋر بﺎﻄﺧ نأ ﺎﻤﻛ .ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺢﻠﻄﺼﻣ ﱃإ ﺎﻀﻳأ ﻮﻫ 25 ﱪﻤﻓﻮﻧ 2000 ﺐﻴﺼﻨﺗ ﻞﻔﺣ لﻼﺧ ، .(1)_{ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺢﻠﻄﺼﻣ ﱃإ ﺮﺸﻳ ﱂ ﺔﻟوﺪﻟا مﺎﻬﻣو ﻞﻛﺎﻴﻫ حﻼﺻا ﺔﻨﳉ}

(19)

ﱃإ رﺎﺷأ ﺎﳕإو ،ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺢﻠﻄﺼﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا مﺎﻬﻣو ﻞﻛﺎﻴﻫ حﻼﺻا ﺔﻨﳉ ﺮﻳﺮﻘﺗ ﺺﻨﻳ ﱂ ،ﻚﻟذ ﱃإ ﺔﻓﺎﺿإ .(1)_{ﺔﻳراﻮﺟ ﺔﻴﻠﳏ ﺔﻋﺎﻤﺠﻛ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا ﱃإو ﺔﻳراﻮﳉا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا ﺢﻠﻄﺼﻣ} ﱃإ رﺎﺷأ ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗو يرادﻹا حﻼﺻﻺﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻳﺮﻳﺪﳌا مﺎﻬﻣ دﺪﳛ يﺬﻟا 192-03 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا نأ ﺎﻤﻛ دﺪﳛ يﺬﻟا 2000 يﺮﻔﻴﻓ 07 ﰲ خرﺆﳌا 37-2000 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻚﻟﺬﻛو .(2) ﺔﻳراﻮﳉا لﺎﻤﻋﻷا ﺢﻠﻄﺼﻣ ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﺐﺟﻮﲟ ﻲﻐﻟأ يﺬﻟاو ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋا ثاﺪﺣا تﺎﻴﻔﻴﻛ 08 -307 ﰲ خرﺆﳌا 27 ﱪﻤﺘﺒﺳ 2008 .ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺢﻠﻄﺼﻣ ﻰﻠﻋ ﺮﺧﻵا ﻮﻫ ﺺﻨﻳ ﱂ ،ﺔﻳراﻮﳉا ﺎﻳﻼﳋﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا ا مﺎﻈﻨﺑ ﻞﻤﻌﻟا نأ ﲑﻏ ﻹ ﻪﻟ ﺔﻳراﻮﳉا ةراد و ﻪﻌﻓاود ﻪﺗارﱪﻣ ﰲ ﺎﺳﺎﺳأ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌا نﺎﻤﺿ إ ﰲ مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﳌا ﺔﻳراﺮﻤﺘﺳ ا ﺔﺑﺎﺠﺘﺳﻻ ةﺪﻳاﺰﺘﳌاو ةدﺪﺠﺘﳌاو ةﲑﻐﺘﳌا ﲔﻘﻔﺗﺮﳌا تﺎﺟﺎﺣ ةﺮﻳﺎﺴﻣو ،ﲔﻨﻃاﻮﳌا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣو تﺎﻴﺟﺎﺣ ﱃإ ، تاذ تﺎﻣﺪﺧ ﱘﺪﻘﺗو ﺟ ةدﻮ ءاﻮﺳﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﻰﻠﻋ أﺮﻄﺗ ﱵﻟا تاﲑﻐﺘﳌاو فوﺮﻈﻟا ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻤﻬﻣ ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا ﻂﺑﺮﺗ ﱵﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟا ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا ﰲ و .ﺔﻴﻋﻮﻧو ﺔﻴﺟرﺎﺧ وأ ﺔﻴﻠﺧاد ﺖﻧﺎﻛ . ﻚﻟﺬﻛو تﺎﻴﺒﻠﺴﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻗوﲑﺒﻟا ﰲ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو يﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﲑﻴﺴﺘﻟا تﺰّﻴﻣ ﱵﻟا ﱵﻟا ةﺪﻳﺪﺸﻟا ﺔﻳﺰﻛﺮﳌاو ، ﻢﻴﻈﻨﺗ ﺖﻌﺒﻃ ،ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ةرادﻹا ﻞﺟأ ﻦﻣو ،ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا ﺔﻳرادﻹا ﱀﺎﺼﳌا ﻰﻠﻋ ﻂﻐﻀﻟا ﻒﻴﻔﲣ و ةرادﻹﺎﺑ ءﺎﻘﺗرﻻاو ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺗ ﲑﻴﺴﺗ بﻮﻠﺳأو ﺔﻔﺴﻠﻔﻛ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا مﺎﻈﻧ ﺔﻳﺮﺋاﺰﳉا ﺔﻟوﺪﻟا ﺖﻨﺒﺗ ، (3)_{ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟاو ﺔﻳدودﺮﳌاو ةءﺎﻔﻜﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﱃإ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا} لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا ﰲ ءادﻷا ىﻮﺘﺴﻣ ﲔﺴﲢ ﱃإ فﺪﻬﻳ بﻮﻠﺳﻷا اﺬﻫ .ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا ةرادﻹ ﺪﻳﺪﺟ ﻲﻣﻮﻤﻋ ﺪﻴﺷﺮﺗ ﻚﻟﺬﻛو ،ﺔﻳرادﻹا ﻞﻛﺎﻴﳍاو مﺎﻬﳌا ﻊﻳزﻮﺘﻟ ةدﺎﻋإو ،ﲑﻴﺴﺘﻟا طﺎﳕأ حﻼﺻإ دراﻮﳌا لﻼﻐﺘﺳا .ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺘﻟاو ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹا ﻖﻴﻘﲢ ﱃإ فﺪ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻖﻓاﺮﳌا ﲑﻴﺴﺗ ﺪﻋاﻮﻗ ةﺎﻛﺎﳏ ﻰﻠﻋ ﲑﻴﺴﺘﻟا ﻦﻣ جذﻮﻤﻨﻟا اﺬﻫ ﺪﻤﺘﻌﻳو ﺔﻳﺰﻛﺮﻣ ﻰﻠﻋ وأ ﻦﻃاﻮﳌا ﻮﳓ ﻪﺟﻮﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﺪﻛﺆﺗ ﱵﻟا ةرادﻹا ﺔﻓﺎﻘﺛ ﰲ ﺔﻴﻋﻮﻧ ﺔﻠﻘﻧ ﻰﻠﻋ ﺪﻨﺘﺴﻳو .تﺎﻣﺪﳋا ﱘﺪﻘﺗ ﰲ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟاو .(4)_{ﻦﻃاﻮﳌا}

(1) _{LEBED Nasser, op.cit, p 06.}

ةردﺎﺼﻟا ،30 ع ر ج ،ﺎﻬﻤﻴﻈﻨﺗو يرادﻹا حﻼﺻﻺﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻳﺮﻳﺪﳌا مﺎﻬﻣ دﺪﳛ ،2003 ﻞﻳﺮﺑأ 28 ﰲ خرﺆﳌا 192-03 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 03 ةدﺎﳌا (2) ﺦﻳرﺎﺘﺑ 30 ﻞﻳﺮﺑأ 2003 ص ، 13 . .126 ص ،ةﺮﻫﺎﻘﻟا ،2001 ،ﻊﻳزﻮﺘﻟاو ﺮﺸﻨﻟاو ﺔﻋﺎﺒﻄﻠﻟ ﺐﻳﺮﻏ راد ،" ةﺮﺻﺎﻌﳌا ةرادﻹا ﰲ ﺮﻃاﻮﺧ " ﻲﻤﻠﺴﻟا ﻲﻠﻋ (3) .127 ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا (4)

(20)

،رﺎﻃﻹا اﺬﻫ ﰲ ﺴﺗ مﺎﻈﻧ ﻒّﻴﻜﺗ نأ ةرادﻹا ﻰﻠﻋ ﺐﺟو ﺎﻘﻓو ﺎﻬﻣﺎﻬﻣو ﺎﻫﲑﻴ ﻪﺗﺎﻌﻠﻄﺗو ﻦﻃاﻮﳌا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣﻻ ﺔﺑرﺎﻘﳌو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻣﺪﳋا ةدﻮﺟ ، ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻖﻓاﺮﳌا ئدﺎﺒﻣ ﻦﻣ أﺪﺒﻣ ﻢﻫﻷ ﺎﻘﻴﺒﻄﺗ ﱪﺘﻌﻳ اﺬﻫو ، ﻖﻓﺮﳌا ﻒﻴﻴﻜﺗ أﺪﺒﻣ ﰲ ﻞﺜﻤﺘﳌاو .(2) _{ةﲑﻐﺘﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺤﻠﺼﳌا نأ نﻮﻜﻟ أﺪﺒﳌا اﺬﳍ ﺔﺑﺎﺠﺘﺳا ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا تءﺎﺟ سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋو .}(1) _{مﺎﻌﻟا} ةدﺎﳌا ﺺﻧ ﰲ يﺮﺋاﺰﳉا عﺮﺸﳌا ﻪﻴﻠﻋ ﺺﻧ ﺎﻣ ﻮﻫو 06 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 88 -1 13 ﰲ خرﺆﳌا 04 ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 1988 ﻢﻈﻨﳌا ﺔﻗﻼﻌﻟ ةرادﻹا ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ﻊﻣ ﺎﻬﻠﻛﺎﻴﻫو ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﻒﻴﻴﻜﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﻣود ةرادﻹا ﺮﻬﺴﺗ " : ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺼﻨﺑ تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺎ ﺮﻘﻓ ﰲ ،مﻮﺳﺮﳌا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ 3/21 ةدﺎﳌا ﺖﺼﻧ ﺎﻤﻛ .(3) " ةﺪﻴﺟ ﺔﻣﺪﺧ ﲔﻨﻃاﻮﳌا فﺮﺼﺗ ﺖﲢ ﻊﻀﺗ نأ ﺐﳚو ﲔﻨﻃاﻮﳌا .(4) _{" ﲑﻴﺴﺘﻟاو ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﰲ ﺔﺜﻳﺪﳊا تﺎﻴﻨﻘﺘﻟا ﻊﻣ ﺎﻣود مءﻼﺘﺘﻟ يروﺮﺿ ءاﺮﺟإ يأ رّﻮﻄﺗ نأ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺐﳚ " : ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ ﺔﺜﻟﺎﺜﻟا} ﺎﻤﻛ ةدﺎﳌا ﻚﻟﺬﻛ ﺖﻨﻤﻀﺗ 02 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 90 -188 ﰲ خرﺆﳌا 23 ناﻮﺟ 1990 ةرادﻹا ﻞﻛﺎﻴﳍ دﺪﶈا ﻛﺮﳌا ﺔﻴﻋﻮﻧ ﲔﺴﲢ ﻰﻠﻋ ﺮﻬﺴﺗ :ﻲﻠﻳ ﺎﻣ صﻮﺼﳋا ﻰﻠﻋ ةرازﻮﻟا ﰲ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا ةرادﻹا ﱃﻮﺘﺗ " : ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ تارازﻮﻟا ﰲ ﺎ ﺰﻬﺟأو ﺔﻳﺰ " ﻦﻃاﻮﳌاو ةرادﻹا ﲔﺑ تﺎﻗﻼﻌﻟا ﲔﺴﲢو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﱀﺎﺼﳌا تﺎﻣﺪﺧ ) 5 ( . ﻩﺬﻫ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟو فاﺪﻫﻷا ﻞﻛ ﰲ ﺔﻳرادإ ﻖﻓاﺮﻣ زﺎﳒﺈﺑ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺖﻣﺎﻗ ، ﳊاو ﺔﻴﻧاﺮﻤﻌﻟا تﺎﻌﻤﺠﺘﻟا ،ﺔﻳﺮﻀ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓو ﺔﻳدودﺮﻣ نﺎﻤﺿو ﺔﻳرود ﺔﻔﺼﺑ ﺎ ﻮﺟﺎﺘﳛ ﱵﻟا ﺔﻳرادﻹا تﺎﻣﺪﳋا ﱃإ ﲔﻨﻃاﻮﳌا جﻮﻟو ﻞﻴﻬﺴﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻴﻔﻳﺮﻟا ﱴﺣو ،ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا ﺎﻫﺮﻓﻮﺗ ﱵﻟا تﺎﻣﺪﳋا راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ةﺎﻴﳊا تﺎﻳروﺮﺿ ﻦﻣ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﲔﻨﻃاﻮﳌا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺔﻬﺟاﻮﻣ ﰲ ﺮﺜﻛأ ﺔﺴﺳﺆﳌاو ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﻠﻟ ﺔﺤﺼ ﺔﻳراﻮﳉا ، و ﻦﻣﻷا يﺮﻀﳊا ... ، ﻦﻤﻀﻳ ﺎﻣ اﺬﻫو . .ﺔﻳرادﻹا تﺎﻣﺪﺨﻠﻟ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﻳراﻮﺟ ﺔﻴﻠﻛ ،نﺎﺴﻤﻠﺗ ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﻖﻤﻌﻣ يرادإ نﻮﻧﺎﻗ ﺺﺼﲣ ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﰲ ﲑﺘﺴﺟﺎﻣ ةﺮﻛﺬﻣ ، - ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺔﺳارد - " ةرادﻹﺎﺑ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻗﻼﻋ " ﺪﲪأ ﻲﺟﺎﺤﻠﺑ (1) ،مﺎﻌﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﺴﻗ ،ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا مﻮﻠﻌﻟاو قﻮﻘﳊا 2015 ص ، 21 : ﱐوﱰﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﳌا ، http://dspace.univ-tlemcen.dz/handle/112/9030 :ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺢﻔﺼﺗ 15 / 10 / 2017 . .22 ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا (2) ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 06 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا ،27 ع ر ج ،ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا ﺔﻗﻼﻌﻟ ﻢﻈﻨﳌا 1988 ﺔﻴﻠﻳﻮﺟ 04 ﰲ خرﺆﳌا 131-88 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 06 ةدﺎﳌا (3) .1014 ص ،1988 .1015 ص ،ﺮﻛﺬﻟا ﻒﻟﺎﺴﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 21 ةدﺎﳌا (4) ،تارازﻮﻟا ﰲ ﺎ ﺰﻬﺟأو ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا ةرادﻹا ﻞﻛﺎﻴﳍ دﺪﶈا 1990 ناﻮﺟ 23 ﰲ خرﺆﳌا 188-90 ﻢﻗر يﺬﻴﻔﻨﺘﻟا مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 03 ةﺮﻘﻓ 02 ةدﺎﳌا (5) ع ر ج 26 ، ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا 27 ﻮﻴﻧﻮﻳ 1990 ، ص 851 .

(21)

سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋ ، ﻞﺟأ ﻦﻣ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻦﻣ اﺪﺟ ﺔﺒﻳﺮﻗ ﺔﻳرادﻹا تﺎﻣﺪﳋا نﻮﻜﺗ نأ ﱃإ ﻰﻌﺴﺗ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا نﺈﻓ ﺔﻋﺮﺴﻟا ﻦﻣ ﻦﻜﳝ ﺎﻣ ﻰﺼﻗﺄﺑ ﺔﺤﻠﳌا ﻢ ﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺔﻴﺒﻠﺗ ) 1 ( . " : ﺎ ﺪﺼﻘﻳو ﺔﻜﺘﳏو ﲔﻨﻃاﻮﻤﻠﻟ ﺔﺘﺼﻨﻣ ةرادﻹا نﻮﻜﺗ نأ ﻢﻬﻋﺎﺿوأ ﺔﻨﻳﺎﻌﲟو ﻢ وﺆﺸﺑ رﺎﺴﻔﺘﺳﻻاو ﻢﻬﺸﻴﻋ ءﺎﻀﻓ ﻞﺧاد ﻢﻫﺎﻳﺎﻀﻗ ﻦﻋ و ﻲﻣﻮﻴﻟا ﺴﻣو ﻢ ﻼﻜﺸﻣ ﺔﻳﻮﺴﺗ ﻢ ﺪﻋﺎ ، ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻛو ،ﻢﻬﻴﻠﻋ ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ داﺮﳌا ﲔﻧاﻮﻘﻟا لﻮﺣ ﻢﻫﺮﻈﻧ تﺎﻬﺟوو ﻢﻫءارآ ءاﺮﻘﺘﺳا لﻼﺧ ﻦﻣ ﻻإ ﻢﺘﺗ ﻦﻟ رﻮﻣأ ﻩﺬﻫو ﺔﻣﺪﳋاو ﺔﻛاﺮﺸﻟا سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﺗ ةﺪﻳﺪﺟ تﺎﻗﻼﻋ ﺞﺴﻧ لﻼﺧ " ) 2 ( . و ﱵﻟا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻣﺪﳋا ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻚﻟﺬﻛ ﻲﻫ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ،ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ةرادﻹا ﺐﻳﺮﻘﺗ ﱃإ ﺎﻴﻠﻤﻋ فﺪ وأ ءﺎﻴﺣﻷا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻳرادإ ﺐﺗﺎﻜﻣ ﻖﻠﺧ نأ ﺎﻤﻛ .(3)_{زﺎﻬﳉا اﺬﻫ ﰲ ﻲﺳﺎﺳأ ﺮﺼﻨﻋ ﻪﻌﻣ روﺎﺸﺘﻟا ﱪﺘﻌﻳ ﺚﻴﺣ} ﺔﻳﺪﻠﺑ تﺎﻘﺤﻠﻣ ﺪﻌﻳ .ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﻦﻣ ﱵﻟا ةدﻮﳉﺎﺑو ةءﺎﻔﻜﺑو ﺔﻋﺮﺴﺑ ﻢ ﺎﻌﻠﻄﺗ ﻖﻴﻘﲢو ﲔﻨﻃاﻮﳌا تﺎﺟﺎﻴﺘﺣا ﺔﻴﺒﻠﺗ ﱃإ فﺪ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا نﺈﻓ ،ﺮﻛذ ﺎﳌ ﺎﻌﺒﺗ ا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا كاﺮﺷإ ﻦﻤﻀﺘﺗ ﺎﻤﻛ .ﺎ وﺮﻈﺘﻨﻳ ﺎﻀﻘﻟا ﰲ ﻪﺗروﺎﺸﻣو ﻪﺗرﺎﺸﺘﺳاو ﻪﻴﻟإ تﺎﺼﻧﻹ ﺎﻳ ﱪﺘﻌﺗ ﱵﻟا " ﺔﻴﻛرﺎﺸﺘﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟﺎﺑ " ﻰﻤﺴﻳ ﺎﻣ رﺎﻃإ ﰲ ﻲﻠﶈا راﺮﻘﻟا ةرﻮﻠﺑو ﺔﻋﺎﻨﺻ ﰲ ﻪﺘﻛرﺎﺸﲟ ﻪﻟ ﺢﻤﺴﻳﺎﻣ ،ﻪﻤ ﱵﻟا .(4)_{ﺪﺷاﺮﻟا ﻢﻜﳊا ﻢﺋﺎﻋد ﻦﻣ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺔﻣﺎﻋد} ﺔﻓﺎﻘﺜﺑ ءﺎﻘﺗرﻻﺎﺑ ﲔﺒﻟﺎﻄﻣ (ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا) ﺔﻳﺪﻋﺎﻘﻟا ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا تﺎﻋﺎﻤﳉا ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﲔﺒﺨﺘﻨﳌا نﺈﻓ ،سﺎﺳﻷا اﺬﻫ ﻰﻠﻋو ﻞﻛ ﰲ صﺎﺧ عﺎﻄﻗو ﱐﺪﻣ ﻊﻤﺘﳎ ﻦﻣ ﻊﻤﺘﻟﻤﺠا ﻞﻋاﻮﻓ كاﺮﺷإو ،ﻦﻃاﻮﳌا ﻊﻣ ﺔﻓﺮﻌﳌاو ﺔﻴﻟوﺆﺴﳌا ﻢﺳﺎﻘﺗو ،ﻞﻋﺎﻔﺘﻟاو تﺎﺼﻧﻹا ﻢﻴﻠﻗﻹا ﺎﻳﺎﻀﻗ ) 5 ( ،ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻞﻛﺎﺸﳌ ﺎﻴﻘﻴﻘﺣو ﺎﻘﻴﻗد اﺪﻳﺪﲢ ﻦﻤﻀﻳ فاﺮﻃﻷا ﻩﺬﻫ ﻞﻛ ﺔﻛرﺎﺸﻣ نﻷ ، ﰲ ﻢﻫﺎﺴﻳو ﺔﻏﺎﻴﺻ ﻞﻜﻟ ﺔﻠﻣﺎﻜﺘﻣو ﺔﻴﻘﻴﻘﺣ ﺔﻴﻤﻨﺗ ﻖﻴﻘﲢ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻦﻃاﻮﳌا ﻊﻗاﻮﻟ ﺔﻤﺋﻼﻣو ﺔﻘﺑﺎﻄﻣ ﺮﺜﻛأ ﻊﻳرﺎﺸﻣ زﺎﳒإو ا ءاﺰﺟأ .ﻢﻴﻠﻗﻹ : ﻊﻗﻮﳌا ،05 ص ،بﺮﻐﳌﺎﺑ ﻲﺳرﺪﳌا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا عﺎﻄﻘﺑ ﺔﻳﺮﺸﺒﻟا دراﻮﳌا ﲑﺑﺪﺗ لﺎﳎ ﰲ ﺰﻛﺮﲤﻼﻟاو ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟا ﻢﻋد عوﺮﺸﻣ لﻮﺣ ضﺮﻋ (1) http://portail.men.gov.ma/sites/AdministrationCentrale/DFC/guidedfc/Doc_guide%20formation%20DFC/projet _appui_decentralisation-deconcentration.ppt: 2016/02/12 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﻂﺑاﺮﻟا ﻰﻠﻋ ﻊﻠﻃأ ) 2 ( ، نﺎﺷﺮﺣأ مﻼﺴﻟا ﺪﺒﻋ ﺮﻤﻋ.د ﳌا ﻊﺟﺮ ﻟا ﻖﺑﺎﺴ ص ، 158 .

(3)_{LEBED Nasser, op.cit, p 05.}

:ﱐوﱰﻜﻟﻹا ﻊﻗﻮﳌا ،209 ص ،2016 ناﻮﺟ ،06 دﺪﻌﻟا ،نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻠﳎ ،" ﺮﺋاﺰﳉﺎﺑ ﺔﻴﻠﶈا ﺔﺒﺨﺘﻨﳌا ﺲﻟﺎﻟﻤﺠا ﰲ ﺔﻴﻛرﺎﺸﺘﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا " ﰊﻮﺒﻘﻋ دﻮﻟﻮﻣ (4) https : //www.asjp.cerist.dz/en/article/11156 :ﺦﻳرﺎﺘﺑ ﺢﻔﺼﺗ ، 12 / 10 / 2017 . .212و 211 ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا (5)

(22)

رﺎﻃﻹا اﺬﻫ ﰲ ، ﻦﻃاﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا ﺖﻠﻌﺟ ﺔﻴﻠﶈا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ عﻮﺿﻮﻣ ﻪﺗﻻﺎﻐﺸﻧﺎﺑو ﻪﺗﺎﺟﺎﻴﺘﺣﺎﺑ ﺔﻳارد ﻰﻠﻋ ﻪﻧﻷ ، ﺐﳚ ﱵﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ﺞﻣاﱪﻟاو ﻪﺗﺎﻌﻠﻄﺘﺑو ﰲ ﻪﺘﻛرﺎﺸﻣ رﻮﺘﺳﺪﻟا سﺮﻛ ﺪﻗو .ﺎﻫﺪﻴﺴﲡ يﺮﺋاﺰﳉا ﺪﻳﺪﳉا مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ﲑﻴﺴﺘﻟا ﰲ ةدﺎﳌا ﺺﻧ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا 7 1 ﺔﻛرﺎﺸﻣ نﺎﻜﻣو ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟا ةﺪﻋﺎﻗ ﺐﺨﺘﻨﳌا ﺲﻠﻟﻤﺠا ﻞﺜﳝ " : ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﺗ ﱵﻟا " : نأ ﻰﻠﻋ ﺪﻳﺪﳉا ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ 02 ةدﺎﳌا ﺖﺼﻧ ،رﺎﻃﻹا ﺲﻔﻧ ﰲ .(1) " ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﲔﻨﻃاﻮﳌا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﻣ رﺎﻃإ ﻞﻜﺸﺗو ،ﺔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﺳرﺎﻤﳌ نﺎﻜﻣو ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا ةﺪﻋﺎﻘﻟا ﻲﻫ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا .(2)_{" ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا} ةدﺎﳌا تﺮﻗأ ﺎﻤﻛ 11 ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌ ﰐﺎﺴﺳﺆﳌا رﺎﻃﻹا ﻲﻫ ﺔﻳﺪﻠﺒﻟا " :نأ ﻰﻠﻋ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ .(3) " يراﻮﳉا ﲑﻴﺴﺘﻟاو ﻲﻠﶈا ةدﺎﳌا ﺖﺼﻧ ،قﺎﻴﺴﻟا ﺲﻔﻧ ﰲ 103 ارﺎﻃإ يﺪﻠﺒﻟا ﱯﻌﺸﻟا ﺲﻠﻟﻤﺠا ﻞﻜﺸﻳ " : ﻪﻧأ ﻰﻠﻋ ﺎﻀﻳأ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ .(4) _{" ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﻣ نﺎﻜﻣو ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟا ةﺪﻋﺎﻗ ﻞﺜﳝو ،ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻦﻋ ﲑﺒﻌﺘﻠﻟ} ةدﺎﳌا ﺺﻧ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻛ ﻒﺸﺘﺴﻳ ﺎﻤﻛ 3 3 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 88 -131 ﺖﺼﻧ ﱵﻟا ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا تﺎﻗﻼﻌﻟ ﻢﻈﻨﳌا تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو تﺎﻈﺣﻼﳌا ﺮﺗﺎﻓد لﻼﺧ ﻦﻣ ةءﺎﻨﺑ تﺎﺣاﱰﻗا ﱘﺪﻘﺗ ﻖﻳﺮﻃ ﻦﻋ ةرادﻹا ﲑﺳ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﳘﺎﺴﻣ بﻮﺟو ﻰﻠﻋ لﺎﺼﺗا ﺔﺑﺎﺜﲟ ﻲﻫ تاودﻷا ﻩﺬﻫ .(5) ﻪﻓﺮﺼﺗ ﺖﲢ ﺔﻋﻮﺿﻮﻣ ىﺮﺧأ ﺔﻠﻴﺳو ﻞﻛ ﱪﻋو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻋ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﻞﻛ ىﺪﻟ ﺔﺣﻮﺘﻔﳌا ﺮﺷﺎﺒﻣ راﻮﺣو .ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌاو ةرادﻹا ﲔﺑ ﺲﻠﻟﻤﺠا ﻦﻣ ﻞﻌﲡو ،ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﻢ وﺆﺷ ةرادإ ﰲ ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﻣ أﺪﺒﻣ ﺪﺴﲡ ﺔﻳراﻮﳉا ةرادﻹا نﺄﺑ ،ﻖﺒﺳ ﺎﳑ ﺢﻀﺘﻳ ﳉا ﺔﺑرﺎﻘﳌا وأ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻠﻟ ءﺎﻀﻓ ﺐﺨﺘﻨﳌا ﻦﻣ زﺰﻌﺗ ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﻩﺬﻫ .ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ﲑﻴﺴﺗ ﰲ ﻦﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﳌ ارﺎﻃإو ،ﺔﻳراﻮ ةدﻮﺟ ﻢﻴﻴﻘﺘﺑ مﻮﻘﺗو ،ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻞﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻋﺮﺸﻟاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﻲﻔﻀﺗو ،يرادﻹا ﻞﻤﻌﻟا ﺔﻨﻠﻘﻋ ﰲ ﻢﻫﺎﺴﺗو ﺔﻨﻃاﻮﳌا أﺪﺒﻣ ﳌا ﺔﻘﺛ ةدﺎﻳزو يرادﻹا ﻞﻤﻌﻟا ﰲ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ،ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻣﺪﳋا .ﻪﺗرادإ ﰲ ﻦﻃاﻮ ص ،2016 سرﺎﻣ 07 ﺦﻳرﺎﺘﺑ ةردﺎﺼﻟا ،14 ع ر ج ،يرﻮﺘﺳﺪﻟا ﻞﻳﺪﻌﺘﻟا ﻦﻤﻀﺘﳌا 2016 سرﺎﻣ 06 ﰲ خرﺆﳌا 01 -16 ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 17 ةدﺎﳌا (1) 08 . .07 ص ،ﺔﻳﺪﻠﺒﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﳌا 10 -11 ﻢﻗر نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 02 ةدﺎﳌا (2) .08 ص ،ﺮﻛﺬﻟا ﻒﻟﺎﺴﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 11 ةدﺎﳌا (3) .17 ص ، نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺲﻔﻧ ﻦﻣ 103 ةدﺎﳌا (4) .1017 ص ،ﻦﻃاﻮﳌﺎﺑ ةرادﻹا ﺔﻗﻼﻌﻟ ﻢﻈﻨﳌا 131-88 ﻢﻗر مﻮﺳﺮﳌا ﻦﻣ 33 ةدﺎﳌا (5)