القانون الإداري

جاحلوأ دنحم يلكأ ةعماج

–

ةريوبلا

–

سايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك

ية

نوناقلا مسق

صاخلا

سناسيل ىلولأا ةنسلا ةبلطل ةمدقم ةعوبطم

سلا

:يساد

لولأا

ةميعن يلكأ :ةروتكدلا دادعإ نم

"ب" ةرضاحم ةذاتسأ

يرادلإا نوناقلا

:ةمدقم ناقلا فرعي ةماع نو نأ ىلع ، ه دعاوقلا ةعومجم سلا يعم نمز يف لوعفملا ةيرا ناكمو ن دحم تلاو ،د ظنت ي ،ةهج نم دارفلأا طاشن م طاشنو ،ىرخأ ةهج نم ةرادلإا او ينوناقلا دعاوقل ة تناك ن او تت ماع( ةكرتشم صئاصخب مس ة رجم ، ةد و ةمزلم نأ لاإ ،) ونتت اه دعتتو ع د ل ذخأت اماكحأ ةفلتخم اعبت دعتو ا د تلا تاقلاعل صتخي امف ،اهتعيبطو ،ام عمتجم يف اهمظنت ي مع نيابتي مهنيب اميف دارفلأا تاقلاع ميظنتب دلاب مهتاقلاع ميظنتب درفني ا مكحي ام وأ ،ةلو دلا نم اهتاريظنب ةريخلأا هذه ةقلاع مظنيو دلا عمتجملا يف لو ةيبلاغ تجرد اذل ،يلو دلا وناقلا ميسقت ىلإ ةيهقفلا تاسار ماع نوناق ىلإ يعضولا ن تلا تاقلاعلا مظني ، نوكت ي دلا ةلو – ضلاب ةرور افرط سلا ةبحاص اهرابتعاب اهيف سلاو ةطل ،ةداي نوناقلا هليبق نم ...يئانجلا نوناقلا ،يرادلإا نوناقلا ،يلاملا نوناقلا ،يروتسدلا وناقو تاقلاعلا مظني صاخ ن دارفلأا نيب يندملا نوناقلا هليبق نم ، ...لمعلا نوناق ،يراجتلا ينوناقلا ، هنيب نم ،ماعلا يونعملا صخشلا اهفارطأ دحأ نوكي يت لا تاقلاعلا ماعلا نوناقلا مظني ضرفت ي تلا ،ةز يمتملا هدعاوق ةعيبطو هدادتما ةعسل ةغلاب ةيمهأ يستكي يذ لا ،يرادلإا نوناقلا عم ةيمتحو ةيربج تاقلاع يف لوخ دلا دارفلأا لك ىلع ،ةيرادلإا تاقلاعلا يف ءاوس ،ةرادلإا ة ماعلا تاجاحلا ةيبلتل اهتايناكم او اهلئاسو لج ةرادلإا رخست ثيح ،ةيعامتجلااو ،ةيداصتقلاا ، ة حلم ةرورض يرادلإا نوناقلا ةسارد تحضأ ،هيلعو ،ة ماعلا اهقفارم فلتخم اهضرعت ي تلا نم ءزج هرابتعاب ةصاخ ماعلا ةرادلإا نوناق ة ، ا وه يذ ل ةيعامتجلاا تاقلاعلا ملع ، و اقفو تاقلاعلا هذه ةعيبط فلاتخاو عونتل ىلإ )ةرادلإا نوناق( مسقي نوناق يرادإ ،صاخ نوناقو نوناقلاو يرادلإا لا وه ظني يذ رلاو تاقلاعلا مكحيو م ماعلا طباو ة، تلا صاخ ةعيبط اهل ي ة فارطأ اهنيوكتو اهدوجو يف لخدت ثيح ،ةيئانثتسا ذ ةفص تا صاخ ة، رهاظم سرامت سلا ةداي سلا تازايتما زوحتو ،ةماعلا ةطل اهرابتعاب ماعلا ةحلصملا قيقحت فدهتست ة . هاجتا كانه يهقف ميسقتب يداني ق ىلإ نوناقلا نونا يعوضوم يئارجإ رخآو ، )يلكش( ، منيبف يبي ا يعوضوملا نوناقلا ن و قوقح فلتخم تابجاو ةقلاعلا فارطأ ، نوناقلا لمعي يئارجلإا تلإا ةبجاولا تاءارجلإا ديدحت ىلع ديسجتو ذيفنتب ةليفكلاو عاب ىوحف نوناقلا يعوضوملا .

مضي لك يئارجلإا نوناقلا نم تاءارجلإا نوناق ،ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا نوناق ،ةيئابجلا تاءارجلإا نوناق ،ةيئازجلا دلا نوناقلاو يب ،صاخلا يلو ضي امن م يعوضوملا نوناقلا اساسأ ماع نوناق ،نوناقلا نم نيأزج صاخ نوناقو ، هيلعو ،امهتاعيرفت فلتخمب ، نوناقلاف ميسقت لاإ وه ام يرادلإا عبات تلل ثلا ميسق تلاو يونا ماعلا نوناقلل يليمك ، تلا رلا ميسقتلل عبا يسيئ لا يعوضوم نوناق ،نامسق نوناقلا نأ هدافم يذ نوناقو يئارجإ . ماعلا اهتاسايس قيبطتو ذيفنتل ةيرادإ ةزهجأ ءاسرإ ىلإ ملاعلا لود فلتخم دمعت ،ة اعابشإ ةسارد نم لعجي ام ،ةلودلا ناكرأ م هأ دحأ هرابتعاب ،بعشلا تابغرل يرادلإا نوناقلا ةرورض ةمئاق تعاب ، ةليسو هراب سلا د يب ماعلا تاطل ة هريغ نع هز يمت تامسب درفني ، عورف نم فارطأو هفيرعتو هر وطتو هتأشن نم ،هليصافتو هتايئيزج فلتخم ربع ،ىرخلأا نوناقلا .) ل وأ لصف( هرصانع لك يف ديرف وهف ،...اهمكحي ي تلا تاقلاعلا رارغ ىلع ة يمهلأا ةليلقلا ،دارفلأل ة ماعلا تاجاحلا عابشإ يرادلإا نوناقلا فدهتسي نوناق هرابتعاب ،اهنم ىربكلا ةيرادلإا ةزهجلأا عيمجب ةناعتسلاا للاخ نم ،ةِ ماعلا ِةعفنملا اهل فِرُتْعُا ينوناق ماظن راطإ يف تل كشت ي تلا ،ةيزكرم لالا رارغ ىلع اهنم ةيزكرملا .) ناث لصف( هلجأ نم تأشنأ يذ لا فدهلل ةيبلت ،ة يونعملا ةيصخ شلاب

ولأا لصفلا

:ل

ولأا لصفلا :ل نوناقلا ةيتاذ يرادلإا نأ ىلع يرادلإا نوناقلل مويلا هقفلا رظني لا يئانثتسا نوناق ه ءانثتسا وأ ، ىلع نإ ،صاخلا نوناقلا نأ دكؤيو هعم لماعتي ام ،هتيعورشمو ،هرداصم هل ،هتاذب لقتسم نوناق ه هرواحم نم روحم لك يف هتيتاذ زربتو ، يرظن للاخ نم تا ه دعاوقو ه لا ايرهوج ةزيمتم نع دعاوق صاخلا نوناقلا ( ثحبملا ل ولأا .) يف يرادلإا نوناقلا ة يصوصخ نمكت ن او ةرادلإل ةحونمملا تازايتملاا ةلمج ،ة ماعلا سلا تازايتماب ةفورعملا ماعلا ةطل ة، ي تلاو بسح توافتت فدهلا دوشنملا ى لجتت اه نأ لاإ ، حوضوب امدنع زراب لكشبو ُت ْخ ةرادلإا عض ة ماعلا م لقأ ةيعضول ن ةيعضو ،دارفلأا ثيح ،ماعلا حلا صلا مساب لماعتت اه نلأ لاإ اهل ساسأ لا ،تامازتللاا نم ةلمج مارتحا اهيلع ضرفت ،ةماعلا ةحلصملا قيقحت فدهتستو ثم اهلا قيبطت ةلاح يف اهيلع ضرفي ام يرظن فورظلا ة ،ةئراطلا وأ ينعت لا ذإ ،أطخ نودب ةيرادلإا ةيلوؤسملا نوناقلا ةيصوصخ يرادلإا امئاد ، ماعلا ةطلسلا تازايتما كؤي ماعلا يهقفلا فقوملا ناك ن او ،ة يرادلإا نوناقلا ةيتاذ د ه نأ لاإ ، ذه سسأ ةلأسم حرطي ذلا ه اهل ماعلا رايعملا يأ ،ةيتا هريغ نيبو هنيب ةمئاقلا ةل صلا نايبتو ، ( ةفلتخملا نوناقلا عورف نم ثحبملا يناثلا .) :ل ولأا ثحبملا هفم يرادلإا نوناقلا مو عضخت ةماعلا ةرادلإا ماع لصأك يف ت اهتلاماع ثيح ، نفو ملع هرابتعاب ةرادلإا نوناقل ا اهتافرصت نم اضعب مكحي يرادلإا نوناقل ، رخلآا ضعبلا طبضي امنيب يف صاخلا نوناقلا تلااح هليثمت ريظن كلذ ناك ةزيمتم دعاوقب ترثأتسا امدنع ةرادلإا نأ ساسأ ىلع ، ةطلسلا ا ،ةماعلا ةماعلا تاجاحلل ةيبلت ،ماعلا حلاصلا مساب فرصتت اهرابتعاب نع تدعتبا يه نإف ، ةجاح كانه دعت مل زيمتملا طاشنلا لإ م دعاوقب اهدارف يمت نإ ،ةز يداعلا نوناقلل عضخت ام ام ، لاقتسم انوناق هرابتعاب هتايصوصخل ارظن يرادلإا نوناقلاب فيرعتلا دنع فوقولا ضرفي امئاق

ي لج حضاو لكشب هموهفم زاربلإ هرداصمو هصئاصخب مامللإاو ،) ل وأ بلطم( هتاذب ( بلطملا يناثلا .) :ل ولأا بلطملا تلا يرادلإا نوناقلاب فيرع تقثبنا ، خدت دايدزا عم ل ةلو دلا نيدايملا ىتش يف ، ينوناقلا دعاوقلا نم ةعومجم ة يمتملا نع ةز دعاوق صاخلا نوناقلا ، كش لا يرادلإا نوناقلا تل ةرادلإا نوناق نم ءزج وه يذ ،ةماعلا نمضتي -هرابتعاب اعرف يلخادلا ماعلا نوناقلا عورف نم -ةعومجم نم دعاوقلا ةينوناقلا ي تلا ،ةيئانثتسلااو ةز يمتملا ماعلا ةرادلإا مكحت اهميظنت ثيح نم ة ، اهطاشن رصتو ،اهتاف ب تطبترا ةفلتخم لحارم ربع أشن ة يعامتجاو ة يداصتقا ،ة يسايس فورظ ة دع ( تاعفد ربع ر وطت ،ِةأش نلا َّيسنرف انوناق هرابتعاب ،اسنرف اهب ت رم عرفلا يناثلا تسرأ ،) ( يلاحلا هفيرعت عرفلا ل ولأا .) ولأا عرفلا يرادلإا نوناقلا فيرعت :ل ك رُي ي تلا بناوجلاب يرادلإا نوناقلل قيقد فيرعت ُطبض طبتري اهيلع ز جتن ام ، ةماع عساو موهفم روهظ هنع ،) لا وأ( رخآو ق يض ي نف ) ايناث( . تلا :لاوأ يرادلإا نوناقلل عساولا فيرع دجي يرادلإا نوناقلل عساولا لولدملا ماظن يف هساسأ وملا ءاضقلا دح ، لا فرتعي لا يذ جوب يرادإ ءاضق دو ص تخي لإا تاعزانمب ةراد ة ماعلا ، ما ىلع موقيو صاصتخا دادت ءاضقلا يداعلا ىلإ عيمج لا تاعزانملا دلا يف أشنت يت ةلو ، ةيرادإ تناك وأ ةيداع 1 ، وهف اذهبو نوناق ةرادلإا ةماعلا 2 . 1 ج ،ةماعلا ئدابملا ،يرادلإا نوناقلا ،يليحن ديعس 2 ،ايروس ،ثعبلا ةعماج تاروشنم ، 0220 -0222 ص ، 02 . 2 ،يرادلإا نوناقلا يف تارضاحم ،يرادلإا ميظنتلا ،ةيدان بايت ،ةياجب ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك 0222 -0222 ص ، 2 .

ف رع ،هقفلا ة ماعلا ةرادلإا ، يوضعلا رايعملا ىلإ ادانتسا )يلكشلا( ، اهرابتعاب سلا راطإ يف ةمئاقلا تآيهلاو لكايهلاو ةزهجلأا ةعومجم ةطل تلا ،اهتايوتسم فلتخم ربع ةيذيفن مدختست امب ،ةيزكرملالا تآيهلاو ةيزكرملا ةئيهلا لمشتو ه لاومأو صاخشأ نم 1 ، ةفاضإ ( يعوضوملا رايعملل يفيظولا وأ يداملا ،) ساسأ ىلع ةرادلإا نأ لاإ يه ام ة ماعلا ةعومجم تلا لامعلأاو ،فئاظولاو تامدخلاو ةطشنلأا هب موقت ي هجلأا كلت ا اعابشإ تآيهلاو ةز حلل تاجا ماعلا روهمجلل ة 2 . نيح يف رع ف اه يرئازجلا عرشملا يف ةداملا 22 مقر نوناقلا نم 02 -20 قلعتي ، بارضلإا قح ةسراممو اهتيوستو لمعلا يف ةيعامجلا تاعازنلا نم ةياقولاب 3 ، هنأ ىلع ا " : دعت و تاسسؤملا ،نوناقلا اذه موهفم يف ،ةيمومع تاراد او تاسسؤم تاذ ةيمومعلا تآيهلا تايدلبلاو تايلاولاو ةلودلل ةعباتلا ةيزكرملا تارادلإا كلذكو ،يرادلإا عباطلا ." ،)ةرادلإا نوناق( عساولا موهفملاب يرادلإا نوناقلاب دصقي " ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجم تلا طاشنلا اذه هريثي امو اهلاومأو اهطاشنو اهميظنت ثيح نم ةماعلا ةرادلإا مكحت ي نم تاعزانم " 4 ، كلذب وهف نوناقلا لا نييرادلإا طاشنلاو ةئيهلا مكحي يذ 5 وه وأ ، " ةعومجم ةماعلا ةرادلإا مكحت يتلا اهردصم ناك امهم ةينوناقلا دعاوقلا " 6 . لمشي ،هيلعو عساولا موهفملا يرادلإا نوناقلل دعاوقلا ةعومجم ، ةينوناقلا ةقبطملا دلإا ىلع ضغب ةرا نلا تعيبط نع رظ ءاوس ،اه ،صاخلا وأ ماعلا نوناقلا دعاوق تناك لب 1 ،ةيردنكسلإا ،ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،يرادلإا نوناقلا ،ولحلا بغار دجام 0222 ص ، 0 . 2 ،رئازجلا ،عيزوتلاو رشنلل مولعلا راد ،يرادلإا ميظنتلا ،يرادلإا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم 0220 ص ، 20 . 3 نوناق مقر 02 -20 يف خرؤم ، 0 يرفيف 2002 قح ةسراممو اهتيوستو لمعلا يف ةيعامجلا تاعازنلا نم ةياقولاب قلعتي ، ددع ر ج ،بارضلإا 20 خيراتب رداص ، 7 يرفيف 2002 . 4 ط ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع 2 ،رئازجلا ،عيزوتلاو رشنلل روسج ، 0227 ص ، 27 .

5 _{XAVIER Braud: Cours de droit administratif générale, licence 2 LMD, 4} ème _{édition, Paris,}

2020, p 24.

6

ص ،قباس عجرم ،يرادلإا ميظنتلا ،ةيدان بايت 2

تحو اهردصم ناك ن او ى – طقف -صاخلا نوناقلا 1 ، طبتريو لا ةينوسكاسولجنلأا ةموظنملاب يت تلا ضفرت ينوناقلا دعاوقلا سفن ىلإ ةرادلإا عوضخب ذخأتو ،صاخلاو ماعلا نيلاجملا نيب زييم ة دارفلأا اهل عضخي يتلا 2 ، كي ىنعملا اذهبو ةمظنلأا لك يف ادوجوم يرادلإا نوناقلا نو ةينوناقلا 3 . تلا :ايناث يضلا ي نفلا فيرع يرادلإا نوناقلل ق ُت ْخ ِض ع ةعيبط لإا ،يرادلإا نوناقلا دعاوق ةراد ة ماعلا ةينوناقلا دعاوقلا نم نيعون ىلإ ، رصتت امدنع كلذو ،صاخلا نوناقلا دعاوق خي ،هنمو ،دارفلأاك ف ت ص داعلا ءاضقلا يف ي لا تاعزانملا يف لصفلا كمي يت لوتت نأ ن سرامم ةبسانمب د اهت ل تاطاشن نع لاضف ،اه دعاوق يرادلإا نوناقلا ، ي تلا وخت ل اه ساملا ةماعلا ةطلسلا تازايتما نم ةلمجب دارفنلاا زكارملاب ة .دارفلأل ةينوناقلا يضلا هانعمب يرادلإا نوناقلا فيرعت نكمي ،هنمو نفلا ق أ ىلع ،ي ن " :ه ةعومجم يمتملا ةفولأملا ريغ ةينوناقلا دعاوقلا صاخلا نوناقلا دعاوق نع ةز لا ، لعتت يت ةرادلإاب ق ماعلا رصتت امنيح ة ماع ةطلسك ف ة " 4 وه وأ ، " ةزيمتملا ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجم طاشنو اهميظنت ثيح نم ةماعلا ةرادلإا مكحت يتلا صاخلا نوناقلا دعاوق نع ةفلتخملاو اه تاعزانم نم طاشنلا اذه ىلع بترتي امو " 5 ، ذاتسلأا هف رع امك " ديعس حن ي يل " :هنأ ىلع " تلا ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجم تارادلإا ةقلاعو ،دارفلأاب ةماعلا ةرادلإا ةقلاع مظنت ي 1 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع 20 . 2 ل ةينطولا ةسردملا ةبلطل ةهجوم سورد ،يرادلإا نوناقلا ،فيطل نب ىفطصم ص ،ن س د ،سنوت ،ةرادلإ 22 . 3 ،ةيروسلا ةيضارتفلاا ةعماجلا تاروشنم ،يرادلإا نوناقلا ،حون دنهم 0222 ، ص 2 ، :عقوملا ىلع رفوتم http://pedia.svuo,line.org/ موي عقوملا حفصت مت ، 22 -22 -0202 . 4 لإا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم د ،يرا ،قباس عجرم ص 20 . 5 ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع ،قباس عجرم ص 20 .

للاخ نم ةماعلا ةرادلإا طاشن مكحتو مظنت يتلا دعاوقلا نمضتي امك ،اهنيب اميف ةفلتخملا كلمت ام ةماعلا تاجاحلا عابشإ ليبس يف تازايتماو لئاسو نم ةرادلإا ه " 1 . ف ،هيلعو دلا ماعلا نوناقلا عورف دحأ يرادلإا نوناقلا مضتي ،يلخا لا دعاوقلا ن مكحت يت دلا ةرادإ ةماع ةطلس اهرابتعاب اهطاشنو اهنيوكت ثيح نم ةلو 2 و ، تلا ي ز يمت نيلاجملا نيب ثيح ،صاخلاو ماعلا ُت لإا درف ةراد ة ماعلا يمتم نوناقب ز صاخ فدهتست اهرابتعاب اهب ةماعلا ةحلصملا 3 . لا ،ىنعملا اذهبو دجاوتي ،ق يضلا هموهفمب يرادلإا نوناقلا دلا يف لاإ ذخأت يتلا لو ةيجاودزلاا ماظنب ةيئاضقلا و ةينوناقلا 4 تلاو ، قحتت ي دوجوب ق تاهج ةيئاضق ةيرادإ لقتسم ة، درفنت ب نلا يف رظ ةيرادلإا ةعزانملا ،)عزانتلا ةمكحمو ةلودلا سلجم ،ةيرادلإا مكاحملا( يداعلا ءاضقلا تاهجو نلاب صتخت نلا يف رظ ةيداعلا تاعاز ، دعاوق دوجو ةرورض نع لاضف صاخ ةينوناق ئدابمو ةيئانثتساو ة شلا دعاوق يف ةفولأم ريغ ةرادلإل حنمت ،ةماعلا ةعير تازايتما ةيئانثتسا تاطلسو زكرم يف اهلعجت يمتم ز ةنراقم ب ،دارفلأا زكرم ةيرورض قيقحتل دارفلأا تايرحو قوقح نيبو ةماعلا ةرادلإا تازايتما ةركف نيب نزاوتلا ، أدبم تايضتقمو نوناقلا ةدايسو ةيعورشملا 5 . ةيئانثتسلاا تازايتملاا ةلثمأ نم صاخلا نوناقلا يف ةفورعملا ريغ سلا زايتما ، ةطل ةيرادلإا تا يف ةيرادإ تارارق ذاخ ُت ةدرفنملا اهتدارإب رارق لثم ،دارفلأا زكارم نم اهاضتقمب ر يغ لحم قلغب ةرادلإا شلل هتفلاخمل لطتملا طور تلا يف ةرادلإا زايتما ، انوناق ةب رشابملا يربجلا ذيفن 1 ،ةماعلا ئدابملا ،يرادلإا نوناقلا ،يليحن ديعس قباس عجرم ص ، 02 . 2 ،يرادلإا نوناقلا ،ولحلا بغار دجام ،قباس عجرم ص 0 . 3 ،فيطل نب ىفطصم قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا ص ، 22 . 4 ان بايت ،ةيد ،يرادلإا ميظنتلا ص ،قباس عجرم 2 . 5 ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع 0222 ، ص 02 .

نود ل ةجاحلا يئاضق مكح قبسم 1 قح ، ا تارورضل اهدرفمب ةيرادلإا دوقعلا ليدعت صل حلا ...اهعم دقاعتملا ضيوعت لباقم ماعلا هيلعو ، يضلا ىنعملاب يرادلإا نوناقلاف لحم يرادلإا نوناقلا وه ق دلا ةسار ، هرابتعاب ماكحأ ىلع يوتحي ازيمتم انوناق ةيئانثتسا يف ةفولأم ريغ نأ مغر ،صاخلا نوناقلا ه سيل لا ديحولا نوناقلا ةرادلإا هل عضخت يذ ةماعلا ، ثيح يف صاخلا نوناقلا ماكحلأ عضخت يتلا تلااحلا د رجتت ،ةماعلا ةطلسلا نم ،يلات لاب ةرهاظلا نم اءزج لاإ سيل يرادلإا نوناقلاف ةماع ةيرادلإا 2 . ثلا عرفلا وطتو ةأشن :ينا يرادلإا نوناقلا ر دلا فلتخم تعمجأ ،اسنرف يف يرادلإا نوناقلا روهظ ىلع ةيهقفلا تاسار و ربع أشن عاضوأ اهتضرف لحارم ةيعوضوم بابسأو ، ا ماظنو اهخيراتب طبتراف اعبت روطت ،اهيف مكحل كلذل .) ايناث( اهماظنل اعبت ر وطتو ،رئازجلا اهنم لودلا نم ديدعلا ه تنبتو ،) لا وأ( اسنرف يف يرادلإا نوناقلا ةأشن :ًلا وأ يسنرفلا ةرو ثلا عم انمازت اسنرف يف يرادلإا نوناقلا أشن نيب لصفلا أدبم قيبطتل ةجيتن ة ماظن دامتعا للاخ نم عضولا حلاصإ ةلواحمو ،)أ( داسفلا ةلحرم تغط نيأ ،تاطل سلا ماظن ءاسرإ ةياغل ،)ج( زوجحملا يرادلإا ءاضقلا ةلحرمل لاوصو ،)ب( ةيضاقلا ةرادلإا .)د( تابلا ءاضقلا 1 ط ،يرادلإا نوناقلا يف يساسلأا ،دابل رصان 2 ،عيزوتلاو رشنلل دجملا راد ، ،ن س د ص 20 . 2 ،فيطل نب ىفطصم ،يرادلإا نوناقلا قباس عجرم ص ، 22 .

)أ يئاضقلا داسفلا ةلحرم اسنرف يف يرادلإاو رملا يهو سلا ةلح ةيسنرفلا ةروثلا لبق ام ةدئا 2720 نم ايئاضق اداسف تدهش ثيح ، مكاحملا لخدت للاخ ةيداعلا شلا يف )تاناملربلا( ،ةيرادلإا تاصاصتخلااو نوؤ ذإ لك تناك لا ،كلملا دي يف عمتجت ةطلسلا رهاظم رلل لاكشلأا نم لكشب عضخي نأ نكمي لا يذ ةباق 1 . تناك تاناملربلا يس سرامت خدتتو ةرادلإا ىلع ةرط اهنوؤش يف ل ، ةكرح لك لقرعتو ةيحلاصإ اهذاختلا ىعست 2 تناك تقو يف ، هيف دلا اهناكرأ ةيوقت ىلإ ةجاحب ةلو 3 ، ام وهو طلا نم دارفلأا قوقحب ساسم هنع جتن ةيداعلا ةقب ، صاخ ة طلا لاغشنا دعب ةقب ةيزاوجربلا دلا لاجرو ني ب ا لاجرب عفد ام ،ةورثلا عنص ل ةفسلافلاو ءاهقفلاو ركف ىلإ ثلا ريجفت ةرو ةيسنرفلا 4 . رق ةيسنرفلا ةروثلا لاجر ر سلا نيب لصفلا أدبمل صاخلا مهريسفتل اقيبطت تاطل عنم يداعلا ءاضقلا مكاحم نم يف رظ نلا صلا نم ةروص ةيأب ةيرادلإا لامعلأا رقتو ،رو ىلع ر ماعلا ةرادلإا للاقتسا أدبم كلذ رثإ نرفلا ة لالاقتسا ةيس ايوضع ءاضقلا نع ايعوضومو ةيئاضقلا تاناملربلا ءاغلإ دعب يداعلا 5 لاإ ، نأ ءاصقإ ةريخلأا هذه غارف ثودح ىلإ ىدأ يباقر ةرادلإا لامعأ ىلع ة ماعلا ام ، ضرف ماظن ثادحإ يباقر ليدب ةرادلإا ةلحرم تناكف .ةيضاقلا 1 ص ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع 70 -77 . 2 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع 00 . 3 ص ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف يساسلأا ،دابل رصان 20 -27 . 4 ص ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع 70 -77 . 5 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع 22 .

ب ) ةيضاقلا ةرادلإا ةلحرم مايق دعب ثلا كأت ةيسنرفلا ةرو سلا تد ماعلا ةطل ةيداعلا مكاحملا نأ ة لقرعت تاحلاصإ ةرادلإا ة ماعلا تلاب ، ،اهتيلاعف نم دحلا يلا و ديكأت ا ثلا هاجتا ىلع نيب لصفلل ةيسنرفلا ةرو سلا مقر نوناق ردص ،تاطل 20 -02 توأ 2702 لا ، يذ ىغلأ ةيئاضقلا مكاحملا 1 . ارظنو دوجو مدعل مكاحم نلاب صتخت ةليدب يف رظ نلا تاعاز ةلحرملا كلت يف ةيرادلإا ، دِهُع امصخ نوكت ثيح ،اهسفن ةيرادلإا تآيهلا ىلإ صاصتخلاا امكحو ،تقولا تاذ يف ءانبو ةلحرملا هذه ىلع قلطأ كلذ ىلع ةلحرم ، يرظنب فرعي ام وأ ةيضاقلا ةرادلإا ريزولا ة يضاقلا 2 . ن او لوبقم ةلحرملا هذه تناك ام دح ىلإ ة ، قولا كلذ يف ت ، ءاضق ةعمس ءوس ببسب تاناملربلا نأ لاإ ، نلا اذه فلاخم هتاذ دح يف ديدجلا ماظ سلا نيب لصفلا أدبمل نإف ،تاطل لا ناك قحي عزانملا يف لصفلا يداعلا ءاضقلل تا ةيرادلإا ، نإف نأ ةرادلإل اضيأ زوجي لا ه ى لوتت طاشن ا يئاضق ا ، لظ يف ثي ام ري نم رملأا ه كش يح نامض يف دا ،اه فيكف اهل نأ عورشم مدع هجوأ نع فشكت ي رلل اهلامعأ ة ،ماعلا يأ ،هنمو ةمصاخم نع دارفلأا فوزع ماعلا ةرادلإا لامعأ ىلع ةباقرلا لئاسو نم ةليسو مهأ لش ىلإ ىدأ ام ،ةرادلإا ة 3 . )ج ةلحرم يقملا وأ زوجحملا يرادلإا ءاضقلا د ف ضر م مقافت ماعلا ةرادلإا تاعزان ،ة لاخدإ تاحلاصإ ىلع ةيضاقلا ةرادلإا ماظن ، هو و سجت ام شنإ للاخ نم د دلا سلجم ءا ةلو ،يزكرملا ىوتسملا ىلع سلاجمو ميلاقلأا 1 لصفلا يف ءاج 22 نم 20 -02 توأ 2702 " :هنأ ، ةيرادلإا فئاظولا نع ةلقتسم امئاد ىقبت ةيئاضقلا فئاظولا نإ ،"ىمظعلا ةنايخلا ةميرجل نيبكترم اوناك لا او ،ةاضقلا ىلعو ادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع نع لاقن عجرم ،ير ص ،قباس 72 . 2 ،د م ل ىلولأا ةنسلا ةبلطل ةهجوم تارضاحم ،يرادلإا ميظنتلا ةيرظنو يرادلإا نوناقلل لخدملا ،نيدباعلا نيز يحاملب ،ناسملت ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك 0222 -0220 ص ، 00 . 3 يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع ،قباس عجرم ، ص 22 .

يزكرم لالا ىوتسملا ىلع )تاظفاحملا( 1 بجومب ، ةداملا 20 سلا روتسد نم اثلا ةن نم ة نم هو ،ىلولأا ةيسنرفلا ةيروهمجلا مايق نلا رملأا ةقيقح يف ربتعي ام و ل ىلولأا ةأش نوناقل ل ن او ،نييرادلإا ءاضقلاو م ت ت ع َّد ةزهجلأا كلت د رجم ةيراشتسا ةيرادإ تآيه 2 ، ُأو لع قلط هذه ى ةلحرملا د يقملا وأ زوجحملا ءاضقلا ةلحرم . ةطلس ترصحنا سلجم ةلودلا طلا صحف يف يف ،اهنأشب ةروشملا ميدقتو نوع لكش عورشم يرادإ رارق ، تلا متيل ص هيلع قيد لا سيئر لبق نم نكي مل هيلعو ،)كاذنآ نويلبان( ةلود لا( سلجم ) ثبلا ةيحلاص كلمت ةيئاضق ةهج ةلحرملا هذه يف نلا يئاه 3 ، ميلاقلأا سلاجم امأ رارق تناك ةلباق اهتا سلجم مامأ نعطلل ةلو دلا ، ل تلا ويرانيس رركتي اهيلع قيدص لاب ، مل يلات كي لاماك ىرخلأا يه اهؤاضق ن هيلعو ، ، تلاف لصاحلا روط ،ةلحرملا هذه يف مل ِغْلُي ةلحرم دلا سلجم تبثأ ن او ،ةيضاقلا ةرادلإا يلعفلا ةيئاضقلا هتطلس ةلو ة، ام اردان ذإ ُت ْن هماكحأ ضق ةرادلإا لبق نم 4 . د) ةلحرم تابلا وأ ضَّوفملا ءاضقلا تاديدجتلا نأ ءاضقلاو هقفلا ربتعا تلا ءاج ي ت سلا يف ةيلصنقلا اهب نم ةنماثلا ةن ةروثلا ةيسنرفلا ُي مل ، نإ ،ةيضاقلا ةرادلإا ماظن ءاغلإ اهنم دصق ىرخأ تآيهب ةرادلإا زيزعت ام تختل نلاب ص لا تاعزانملا يف رظ وخت يت يإ اهل لظ ،هنمو ،اها تاذ ةيئاضقلا ةهجلا ةرادلإا ت نلا يف ماعلا صاصتخلاا نملا يف رظ ،ةيرادلإا ةعزا صتختل ف ةيداعلا مكاحملا لئاسملا ي وخملا تاعزانملاو ةل ل بجومب اه صوصن ةحارص 5 . 1 دنهم ،يرادلإا نوناقلا ،حون ،قباس عجرم ص 0 . 2 ،يرادلإا ميظنتلا ،يرادلإا نوناقلا ،يلعب ريغصلا دمحم ،قباس عجرم ص 20 . 3 ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع ،قباس عجرم ص ص 22 -20 . 4 ،يرادلإا نوناقلا ،حون دنهم ،قباس عجرم ص 22 . 5 وناقلل لخدملا ،نيدباعلا نيز يحاملب ،يرادلإا ميظنتلا ةيرظنو يرادلإا ن ،قباس عجرم ص ص 07 -02 .

وحت دلا سلجم ل ةيئاضق ةئيه ىلإ يسنرفلا ةلو ، فارتعلاا دعب هل لصفلا صاصتخاب ىضتقمب ةيرادلإا ةعزانملا يف لا نوناق يف ردا صلا 02 يام 2270 1 بجومب ، ةيئاضق ماكحأ ةيئاهن ، وق اهل شلا ة هيف يضقملا ءي ، ىلعو رثإ ،كلذ مت ةمكحم ءاشنإ لا عزانت 2 ، ثبلل يف تلا صاصتخلاا ةلأسم يرادلإاو يداعلا نيئاضقلا نيب روثت ي . ل وخ ن او نوناق 02 يام 2270 ، ل دلا سلجم ثبلا ةطلس ةلو ةعزانملا يف يئاهنلا نأ لاإ ،ةيرادلإا ةيضاقلا ةرادلإا صاصتخا ىلع ىقبأ ه دلا سلجم ىلإ ءوجللا نكمي لا ذإ ، ةلو تلااحلا يف لاإ صوصنملا اهيلع . انوناق ماظنلا اذهب لمعلا رمتسا ةياغ ىلإ 22 ربمسيد 2220 ، نيأ دلا سلجم لبق ةلو ديسلا لبق نم ةعوفرملا ىوعدلا " CADOT " ىلع ايئاهن ىضق ام ،ريزولاب رورملا نود يرظن ريزولا ة 3 . ناك ةلودلا سلجم رظني ةيرادلإا ةعزانملا يف ، نوناقلا دعاوق ىلع ءانب اهيف لصفيو رودص ةياغ ىلإ ،صاخلا رارق شلا وكنلاب تلا ةمكحم نع ،ريه عزان 2 يرفيف 2272 يذ لا ، دوجو نع حصفأ ةرادلإا طاشن مكحت ةصاخ ةينوناق دعاوق 4 ،هنمو ، نلا ءاسرإ يئاضقلا ماظ 1 ،يرادلإا نوناقلا يف يساسلأا ،دابل رصان ،قباس عجرم ص 22 .

2 _{WELL Prosper: POUYAUD Dominique: Le droit administratif, 17} ème _{édition, Presses}

Universitaires de France, Paris, 1997, p 06.

3 نيز يحاملب ص ص ،يرادلإا ميظنتلا ةيرظنو يرادلإا نوناقلل لخدملا ،نيدباعلا 07 -02 . 4 ،غبتلا ةلاكول ةعبات ةبرع هيف تببست ثداحل "وكنلاب ديسلا تنب" ةريغص ةاتف تضرعت نأ يف ،ةيضقلا عئاقو صخلتت لا ءاضقلا مامأ ةيئاضق ىوعد تنبلا يلو عفرو ،عدوتسملا ىلإ عنصملا نم جوتنملا لقنت تناك ماكحأ ساسأ ىلع ،يداع نأ ساسأ ىلع ىوعدلا يف رظنلا فاقيإ تبلاط غبتلا ةلاكو نكل ،تنبلاب تقحل ي تلا رارضلأا ربجب ةبلاطملل يندملا نوناقلا خيراتب اه در يف ءاجو ،عزانتلا ةمكحم ىلع ةيضقلا تضرعو ،ةلودلا سلجمل هيف صاصتخلاا ،يلاتلاب ،ةرادلإا مهي عازنلا 2 يرفيف 2272 ، ماعلا قفرملا ناوعأ اهقحلي يتلا رارضلأا ببسب ةلودلا اهلمحتت نأ نكمي يتلا ةيلوؤسملا نأ ثيح" :يلي ام .مهنيب اميف دارفلأا ةقلاع طبضت يتلا يندملا نوناقلا ئدابمل عضخت نأ نكمي لا دارفلأاب يضتقم بسح ريغتت يتلا اهدعاوق اهل لب ةقلطم وأ ةماع تسيل ةيلوؤسملا هذه نأ ثيح قيفوتلا ةرورضو ماعلا قفرملا تا .دارفلأا قوقحو ةلودلا ةحلصم نيب =

لقتسملا يرادلإا ايوضع ايفيظوو عوضومو اي ،يداعلا ءاضقلا نع يلا تلاب ةيجاودزا مايق ، ءاضقلا نوناقلاو ،اسنرف يف ،كلذ ىلع ءانبو دلا سلجم حبصأ ماعلا صاصتخلاا بحاص ةلو ةيرادلإا ةعزانملا يف 1 يرادلإا نوناقلا ةيللاقتسا سيسأت يف حجنو ، ، دعاوقلل هرارقإ دنع يف راطإ يعادبلإا رودلا يئاشنلإا وأ صفلا ةبسانمب هيلع ةضورعملا اياضقلا يف ل 2 امو ، مهاس ب ه يف هدعاوقو هئدابمل ءاسرإ هتايرظنو هموهفمب يرادلإا نوناقلا أشن كلذبو ،ةزيمتملا يسنرفلا ، و ىرخأ لود كلذ دعب هتنبت اهنم رئازجلا . وطت :ايناث رئازجلا يف يرادلإا نوناقلا ر نأو ةص اخ ،لحارم ةدعب يرئازجلا يرادلإا نوناقلا رم ةيسنرف ةرمعتسم رئازجلا روتسد لبق ارقتسم ايئاضق اماظن رئازجلا دهشت ملو ،ةأشنلا َّيسنرف يرادلإا نوناقلاو 2000 .)ب( يلج لكشب هدعب ةيجاودزلاا تنبت ن او ،)أ( روتسد لبق ام ةلحرم)أ 6991 ةيلاقتنا ةلحرمك ،للاقتسلاا دعب دتما يرادلإا مكاحملا ماظنب لمعلا ة ثلاثلا ا( ،رئازجل )ةنيطنسق ،نارهو ، يف خرؤملا رملأا بجومب ةئشنملا 2 يفناج 2227 ةبحاص يهو ، ةيرادلإا اياضقلا يف صاصتخلاا 3 ، عم تلا وحن هجو دامتعا ءاضقلا ةدحو ماظن . وأك اضقلا ىلع ءاضقلل ةوطخ ل لقتسم زاهجك يرادلإا ء ت لصفنمو م اما نع اضقلا ء مقر موسرملا ردص ،يداعلا 02 -002 ، مضتملا ءاشنإ ن ،ىلعلأا سلجملا ضقن ةمكحمك = عفر يف ةعطاقملا سيئر رارق لعجي ام وهو عازنلا اذه يف ةصتخملا اهدحو ةيرادلإا ةطلسلا يلاتلاب تحبصأ ثيحو نع لاقن ."هرارقإ بجوتسي ابئاص ارارق ةمكحملا مامأ ةيضقلا : فايضوب رامع ا نوناقلا يف زيجولا ، ،قباس عجرم ،يرادلإ ص 22 . 1 ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ةيراد او ةينوناق مولع ،ةيناثلا ةنسلل ةهجوم ةعوبطم ،يرادلإا نوناقلا ،يحتف يديجم ،ةفلجلا ةعماج 0220 -0222 ص ، 220 . 2 ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع ،قباس عجرم ص 20 . 3 رادلإا ميظنتلا ،ةيدان بايت ،ي قباس عجرم ص ، 22 .

نلاب يداعلا ءاضقلل ةبس ، مكاحملاو ثلاثلا ةيرادلإا غلا قيرط نع ةيرادلإا ةفر ، ربتعي ام وهو ةيجاودزلاا ماظنل ةبرض ةباثمب ةيئاضقلا ةلقتسم دعت مل ثلاثلا مكاحملا نأ ثيح ، مات لكشب يداعلا ءاضقلا نع ، ذإ لأ عضخت تسم ىلع هماكح ىو (ىلعلأا سلجملا ايلعلا ةمكحملا )ايلاح ، يضاقتلا لحارم ىدحإ يف هللاقتسا يرادلإا ءاضقلا دقفي ،هنمو نعطلا ةلحرم يهو ضق نلاب 1 . ءاضقلا ةدحو ماظن رئازجلا تقنتعا ،ىرخأ ةلحرم يفو ، تلاب يلا ، ةيئاهن ةفصب مسحلا ةيجاودزلاا ماظن يف ىضتقمب مقر رملأا 02 -072 ، ظنتلا نمضتي يئاضقلا مي 2 ، ىقبأ يذ لا ةداملا بجومب 2 ىلع ،هنم حأ اك مقر نوناقلا م 02 -022 ،ىلعلأا سلجملا ءاشنإ نمضتملا ، لقن عم ةيرادلإا مكاحملا تاصاصتخا ةيئاضقلا سلاجملا ىلإ ةداملا بسح 2 هنم . و قحت اذهب لا نأ مغر ،يداعلا ءاضقلا يف ةيرادلإا مكاحملا جامدإ ق ج ذخأت لا رئاز ماظنب ءاضقلا ةدحو و دماجلا نوناقلا ني ا نوناقلاو ءاضقلا ةدحو ماظنب لب ، ساسأ ىلع ،نينرمل دوجو سلجملاب ةيرادلإا ةفرغلا ماظن ا ىلعلأا سلجملاو يئاضقل 3 . لأا رودصب مقر رم 00 -222 ةيندملا تاءارجلإا نوناق نمضتي ، 4 ، ةداملا تحنم ،هنم ىلولأا مكاحملا ،ةيداعلا ماعلا ةيلاولا ة ل صفل دلا ةفاك يف ل تلا ىواع نم تناك ي معلا سلاجمو ةيئادتبلاا مكاحملاو ىربكلا ةيئادتبلاا مكاحملا صاصتخا لمعلا بابرأو لا ، ىلإ ةفاضلإاب تلا اياضقلا عيمج دلا نوكت ي وأ تايدلبلا ىدحإ وأ تلاامعلا ىدحإ وأ ةلو 1 ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع قباس عجرم ، ص 22 . 2 مقر رمأ 02 -072 يف خرؤم ، 20 ربمفون 2002 ددع ر ج ،يئاضقلا ميظنتلا نمضتي ، 00 خيراتب رداص ، 02 ربمفون 2002 .)ىغلم( ، 3 ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع قباس عجرم ص ، 22 . ناقلا ددح مقر نو 20 -00 يف خرؤملا ، 20 ربمسيد 2020 ددع ر ج ،اهريسو اهميظنتو ايلعلا ةمكحملا تايحلاصب قلعتي ، 22 خيراتب رداص ، 22 ربمسيد 2020 ،ايلعلا ةمكحملا اهنم لكشت يتلا فرغلا ، اهنيب نم .ةيرادلإا ةفرغلا 4 مقر رمأ 00 -222 يف خرؤم ، 2 ناوج 2000 ندملا تاءارجلإا نوناق نمضتي ، ددع ر ج ،ةي 27 خيراتب رداص ، 0 ناوج 2000 .)ىغلم( ،

سؤملا ىدحإ صلا تاذ ةماعلا تاس اهيف افرط ةيرادلإا ةغب 1 وكيو ، طلل لاباق اهمكح ن مامأ نع ىلعلأا سلجملا ةداملا ماكحأب لامع 7 .نوناقلا سفن نم لأا بجومب ةيندملا تاءارجلإا نوناق ليدعتبو مقر رم 00 -77 2 ، يف صاصتخلاا لقن بسح ةيئاضقلا سلاجملا ىلإ ةيرادلإا اياضقلا ةداملا 7 نم هيلع درو ام ةاعارم عم ،هنم تاءانثتسا 3 ، اق اهمكح نوكيو ل لاب ل ىلعلأا سلجملا مامأ فانئتسلااب نعط ةدوعلا ،هنمو ، ،فرغلا ماظنل لمعلا رمتساو هب روتسد ةياغ ىلإ 2000 لا ، نبت يذ ةيجاودزلاا ماظن ى ةيئاضقلا . يرادلإا نوناقلا ناك ن او ب نفلا هموهفم يضلا ي ق ، دنتسي ةعومجم ىلإ ةينوناقلا دعاوقلا يف ةفولأملا ريغ ةيئانثتسلاا لا نوناق صاخلا ، اهرابتعاب يرظن ،ةلماكتم ةينوناق ة يرظن يهو ة نع لاضف ،يرادلإا نوناقلا دوجو ةرورض ءاضق يرادإ لقتسم نع يداعلا ءاضقلا ، ه نإف لا هدوجوب لوقلا نكمي رئازجلا يف -ةلحرملا هذه يف يرادلإا ءاضقلا ماظنب ذخأت لا ثيح ، لقتسم ةطلسك ،يداعلا ءاضقلا نع ة او ناك ن لا يرادلإا نوناقلا دعاوق دوجو راكنإ نكمي 1 ةداملا بسح ،ىلعلأا سلجملا مامأ ةرشابم عفرت نلاطبلا تابلطو ،ماعلا نوناقلل ةعضاخلا قرطلا تافلاخم ءانثتساب 7 مقر رملأا نم 00 -222 ،ةيندملا تاءارجلإا نوناق نمضتي ، قباس عجرم . 2 مقر رمأ 00 -222 ، ارجلإا نوناق نمضتي ةيندملا تاء لأاب ممتملاو لدعملا ، مقر رم 00 -77 يف خرؤم ، 22 ربمتبس 2000 ددع ر ج ، 20 ، لا خيراتب رداص 00 ربمتبس 2000 . 3 ةداملا بسح كلذ نم ىنثتسي 7 نم مقر رملأا 00 -222 نمضتي ، ةيندملا تاءارجلإا نوناق ،هسفن عجرم اياضقلا ةعضاخلا قرطلا تافلاخم ،ةمكحملا مامأ ةعوفرملا راجيلإا دوقع ،لمعلا ثداوحب ةقلعتملا تاعزانملا ،ماعلا نوناقلا مامأ بابرأو لمعلا عازن اياضقو ةراجتلا ةدام يف يراجتلا راجيلإا دوقع ،ينهملا لامعتسلالو نكسملل راجيلإا دوقعو ةيعارزلا رملأا ىضتقمب ةلودلا ىلإ اهتيكلم تلقتنا يتلا كلاملأاب ةقلعتملا تاعازنلا ،لمعلا مقر 00 -020 مقر رملأاو ، 02 -022 ، اهيف نوكت ةبكرم ةيأ اهتببس يتلا اهتعيبط تناك امهم رارضلأا نع ضيوعتلل ةيلوؤسملا ىوعد لكب قلعتملا تاعزانملا للاخ رارضلأل ببسملا اهرومأم لدب ةلوؤسم ةيرادلإا ةغبصلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا وأ ةيدلبلا وأ ةيلاولا وأ ةلودلا اهم ةلوازم ا ىلع ةيداعلا مكاحملل اهيف لصفلا لاحأ ثيح عسويل ءاج ليدعتلا اذه يأ ،هم نم اهفارطأ دحأ نوك نم مغرل خشأ صا .ماعلا نوناقلا فسلا زجح ،ةمسقلا ةيناكمإ مدعل عيبلا ،ةيدولا ةمسقلا ،يراقعلا زجحلاب ةقلعتملا تاعزانملل ةفاضلإاب ،ايئاضق اهعيبو ن دعاقتلا تاشاعم ب ةصاخلا ريغ نهرلا ديقب ةيراجتلا تلاحملا عيب تابلطو ،ةيئاضقلا تايوستلا ،سلافلإا ،تاكرشلا ،زجعلا .ةيئاضقلا سلاجملا تارقمب اهتاسلج دقعت يتلا مكاحملل اهيف لصفلا دهع ،يزايحلا

ب يضلا هموهفم رفتم دعاوقك ق ةتتشمو ةق ، ةينوناق ةيرظنك لا ةمئاق لاضف ، نع هدوجو ك دعاوق يرادلإا نوناقلا ب ةرادلإا نوناق هرابتعاب ماعلا هموهفم ةماعلا 1 . )ب ام ةلحرم روتسد دعب 6991 صب يرئازجلا يروتس دلا س سؤملا رقأ روتسد رود 2000 ،ةيئاضقلا ةيجاودزلاا أدبم ، ةداملا بجومب ، يرادإ ءاضقو يداع ءاضق 220 هنم 2 فرغلا ماظن نع داعتبلاا ،هنمو ، ،لبق نم ادئاس ناك يذ لا ةداملا بسحو 0 لا نم مقر نوناق 22 -22 لعتي ، تلاب ق ميظن يئاضقلا 3 ، ي ،ه نإف تلا لمش نلا يئاضقلا ميظن لا يئاضقلا ماظ يداع و عزانتلا ةمكحمو يرادلإا ، مظيف مكاحملاو ةيئاضقلا سلاجملاو ايلعلا ةمكحملا يداعلا يئاضقلا ماظنلا ةداملا بسح 2 هنم ، امنيب ةيرادلإا مكاحملاو ةلودلا سلجم يرادلإا يئاضقلا ماظنلا لمشي ةداملاب لامع ، 2 .نوناقلا سفن نم لا ردص ،كلذ ىلع ءانبو نوناق لا مقر يوضع 02 -22 سلجم تاصاصتخاب قلعتي ، هلمعو هميظنتو ةلودلا 4 ، صاصتخا ىلع ىقبأ يذ لا ايلعلا ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلا لصفلاب هيلع ةضورعملا اياضقلا يف ا -ةيلاقتنا ةفصب -ةياغ ىلإ دلا سلجم بيصنت ةلو هبيصنت مت( ) ايلاح ، لا ردص امك مقر نوناق 02 -20 ة يرادلإا مكاحملاب قلعتي ، 5 ، ضلإاب لل ةفا نوناق 1 ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع ،قباس عجرم ص ص 27 -22 . 2 ةداملا 220 روتسد نم 2000 ، رداصلا مقر يسائرلا موسرملا بجومب 00 -222 يف خرؤملا ، 7 ربمسيد 2000 قلعتي ، لا ليدعت صن رادصإب ،روتسد ءاتفتسا يف هيلع قداصملا 02 ةنس ربمفون 2000 ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا يف ، ،ةيبعشلا ةيطارقميدلا ددع ر ج 70 خيراتب رداص ، 2 ربمسيد 2000 ، لدعملا ةممتملاو ة املاب ةد 272 مقر نوناقلا نم 20 -22 يف خرؤملا ، 2 سرام 0220 ددع ر ج ، 22 خيراتب رداصلا ، 7 و ،سرام ةداملا 270 مقر يسائرلا موسرملا نم 02 -220 ، لا يف خرؤم 22 ربمسيد 0202 ددع ر ج ، 20 خيراتب رداص ، 22 ربمسيد 0202 . 3 مقر نوناق 22 -22 يف خرؤم ، 27 ةيليوج 0222 لا ميظنتلاب قلعتي ، ددع ر ج ،يئاضق 22 خيراتب رداص ، 02 ةيليوج 0222 . 4 مقر يوضع نوناق 02 -22 يف خرؤم ، 22 يام 2002 ددع ر ج ،هلمعو هميظنتو ةلودلا سلجم تاصاصتخاب قلعتي ، 27 خيراتب رداص ، 2 ناوج 2002 مقر يوضعلا نوناقلاب لدعم ، 22 -22 يف خرؤملا ، 00 ةيليوج 0222 ددع ر ج ، 22 خيراتب رداصلا ، 2 توأ 0222 مقر يوضعلا نوناقلابو . 22 -20 يف خرؤملا ، 2 سرام 0222 ددع ر ج ، 22 ، خيراتب رداصلا 7 سرام 0222 . 5 مقر نوناق 02 -20 يف خرؤم ، 22 يام 2002 ددع ر ج ،ةيرادلإا مكاحملاب قلعتي ، 27 خيراتب رداص ، 2 ناوج 2002 .

لا مقر يوضع 02 -22 اهلمعو اهميظنتو عزانتلا ةمكحم تاصاصتخاب قلعتي ، 1 ، ي تلا صتخت ب يداعلا ةيئاضقلا تاهجلا نيب صاصتخلاا تاعزانم يف لصفلا ة او يرادلإ و ،ة ةجيتن ربتعت ينبتل ةيمتح ماظن ةيجاودزلاا ةيئاضقلا تلا مث نمو ، دجو دقن مهلأ يدص ريخلأا اذهل وهو ، ةبوعص دحي رايعم عضو م لك صاصتخا لاجم د اضقلا ن نيئ يرادلإا و يداعلا 2 . دح عرشملا عضو نلا بايغل ا ص ،ةيرادلإا تاعاز نلا ىلع هقيبطت بجاولا لا ناك يذ ةيندملا تاءارجلإا نوناق لظ يف ادئاس مقر نوناقلا رادصإب ، 22 -20 نوناق نمضتي ، ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا 3 ، ملا تنمضت ثيح نايرس وهو ، اماع أدبم هنم ىلولأا ةدا ماكحأ ه ضقلا تاهجلاو ةيداعلا ةيئاضقلا تاهجلا مامأ ةعوفرملا ىواعدلا ىلع ةيرادلإا ةيئا ، نوناقلا يف ةفولأم ريغ ةيئانثتسا دعاوق نمضتي يرادإ نوناق دوجوب لوقلا نكمي ،هيلعو .رئازجلاب صاخلا :يناثلا بلطملا ا نوناقلا صئاصخو رداصم يرادلإ صئاصخلا نم ةلمجب يرادلإا نوناقلا درفني ، كؤت دوجو معدتو د ه نوناقك هنايك هل ذلا مئاقلاو يتا هتايرظنو هئدابمب ، لقتسملاو ىرخلأا نوناقلا عورف نع ( عرفلا ناثلا لعج ام ،) ع ونتتو ددعتت ،ةيئانثتسلااو ةز يمتملا ة ينوناقلا هدعاوق اهنم دمتسي ي تلا رداصملا نم ددعتل اعبت ( ةماعلا تاجاحلا ةيبلتو عابشإ ىلع اساسأ مئاقلا ةرادلإا طاشن عونتو عرفلا ل ولأا .) 1 مقر يوضع نوناق 02 -22 يف خرؤم ، 2 ناوج 2002 قلعتي ، ددع ر ج ،اهلمعو اهميظنتو عزانتلا ةمكحم تاصاصتخاب 20 خيراتب رداص ، 7 ناوج 2002 . 2 ،رئازجلا ةعماج ،قوقحلا ةيلك ،ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،يئاضقلا اهلمعو عزانتلا ةمكحم ،لامآ سابع 0220 -0222 ص ، 20 . 3 مقر نوناق 22 -20 يف خرؤم ، 02 يرفيف 0222 ءارجلإا نوناق نمضتي ، ددع ر ج ،ةيرادلإاو ةيندملا تا 02 رداص ، خيراتب 02 ليرفأ 0222 .

يرادلإا نوناقلا رداصم :ل ولأا عرفلا ُي هجوب نوناقلا رداصم نم مهف ماع ، صاخ هجوب يرادلإا نوناقلاو ، طلاو لئاسولا قر وكتت وأ أشنت اهتطساوب يتلا نوناقلا ةدعاقلا ن رداصملا ماسقنا هيلع قفتملا ناك ن او ،ةي ةماع ةينوناقلا ةيمسر ةيلصأ رداصم ىلإ ) لا وأ( ةيريسفت ةيطايتحا رداصمو ، .) ايناث( يرادلإا نوناقلل ةيلصلأا رداصملا :ًلاوأ ايمسر اردصم دعي ام وهو ،رخآ عرفل كلذك نوكي لا دق نوناقلا عورف نم عرفل ايلصأ لج رهظي ام م يف اي رلا يرادلإا نوناقلا رداص لا ةيمس تلا ماع لصأك م ضت يت عيرش )أ( يرادلإا فرعلاو )ب( ، ل نوناقلا عورف يقابل ايريسفت اردصم ربتعا املاطل رخآ اردصم رهظي ىرخلأا ءاضقلا وهو .)ج( )أ عيرشتلا ُي تلاب دصق عيرش هرابتعاب صم رد ايلصأ ا ل يرادلإا نوناقل وقلا ةعومجم ، نوناقلا دعا ةي ةرداصلا ةبوتكملا ع سلا ن دلا يف ةصتخملا ةطل ةلو 1 لاو ، صخت يت ماعلا ةرادلإا اهطاشن يف ة اهلاومأو اهميظنتو اهتاعزانم نع لاضف اهيفظومو 2 ، ع تمتيو جحب ي مكاحملا مامأ ةقلطم ة املاط قفتا ةينوناقلا دعاوقلا جردت أدبم عم 3 . ةطلسلا نوكت دق ةردصم ةيسيسأت عيرشتلا كيف عيرش تلا نو اروتسد ( 2 ) ، نوكي دق امك ( ةيلود ةدهاعم 0 ،) نوكت دقو ةطلسلا انوناق نوكيف ةيعيرشت ايوضع ايداع اعيرشت وأ ( 2 ) ، تلاب فرعي ام راطإ يف ةيذيفنت ةطلس نوكت نأ نكمي امك حئاوللا وأ ةيعرفلا تاعيرش ةيرادلإا ( 2 ). 1 ،يرادلإا نوناقلا ،يحتف يديجم ،قباس عجرم ص 227 . 2 ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع ،قباس عجرم ص 02 . 3 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا ،حون دنهم 00 .

2 / روتسدلا : دصتي ا ةمئاق ر تل سلا هعضت ،تاعيرش ل ةيسيسأتلا ةط ىمسأ هرابتعاب دلا يف نوناق ىلعأو ةلو 1 اردصم لكشت يتلاو ،رئازجلا يف ايلاح ةدمتعملا ةيروتسدلا ةقيثولاو ، ةنس روتسد وه يرادلإا نوناقلا رداصم نم 2000 .ركذلا فلاسلا ،ممتملاو لدعملا ، 2 :ةيلودلا تادهاعملا / ةلود نيب وأ لودلا نيب مربي قافتا يه تادهاعملا ةمظنمو ةلدابتملا مهتاقلاع يف ةينوناق راثآ ثادحإ فدهب ةيلود 2 ةداملل اقيبطتو ، 222 روتسدلا نم 3 ، يف اهيلع صوصنملا طورشلا بسح ةيروهمجلا سيئر اهيلع قداصي يتلا تادهاعملا .نوناقلا ىلع ومست يروتسدلا 3 / :عيرشتلا وهو و ،روتسدلا ه ددح ام راطإ يف ناملربلا نع ردصي ام لك اقف ةصاخ ةيلكش تاءارجلإ 4 .يداع نوناق وأ يوضع نوناق لكش يف ردصي دقو ، 3 / 6 ) يوضعلا نوناقلا يف ةد دحملا تلااجملا يف ةيوضع نيناوقب ناملربلا عرشُي : ةداملا 222 روتسد نم 2000 ممتملاو لدعملا ، 5 ، ةلثمأ نم ةيوضعلا نيناوقلا لا دعت يت ردصم يساسأ ا ا ل ،يرادلإا نوناقل ا مقر يوضعلا نوناقل 02 -22 تاصاصتخاب قلعتملا ، دلا سلجم هميظنتو ةلو 6 ، لا مقر نوناق 22 -22 تلاب قلعتي ، يئاضقلا ميظن 7 ، لا مقر نوناق 02

1 _{ROUSSET Michel, ROUSSET Olivier : Droit administratif, l’action administrative, 2}ème

édition, Presses Universitaires de Gronobles, Gronoble, 2004, p 38.

2 ك ،يرادلإا ميظنتلا ،يرادلإا نوناقلا يف تارضاحم ،ةيدان بايت ،قباس عجرم ص 22 . 3 ةداملا 222 نم روتسد 2000 .قباس عجرم ،ممتملاو لدعملا ، 4 عردل ةيلك ،ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،يرئازجلا ماظنلا يف يميظنتلا لاجملاو يعيرشتلا لاجملا نيب ةقرفتلا ،ةليبن ،رئازجلا ةعماج ،ةيرادلإا مولعلاو قوقحلا 0222 ص ، 22 . 5 ،تاباختنلاا ماظن ،اهلمعو ةيمومعلا تاطلسلا ميظنت :ةيلاتلا تلااجملا يف ةيوضع نيناوقب ناملربلا عرشي قلعتملا نوناقلا .ةيلاملا نيناوقب قلعتملا نوناقلا ،يئاضقلا ميظنتلا ،ءاضقلل يساسلأا نوناقلا ،ملاعلإا قلعتملا نوناقلا ،ةيسايسلا بازحلأاب 6 مقر يوضعلا نوناقلا 02 -22 ،هميظنتو ةلودلا سلجم تاصاصتخاب قلعتملا ، قباس عجرم . 7 مقر نوناق 22 -22 ،يئاضقلا ميظنتلاب قلعتي ، م قباس عجر .

20 ة يرادلإا مكاحملاب قلعتي ، 1 ، لل ةفاضلإاب نوناق لا مقر يوضع 02 -22 قلعتي ، اهلمعو اهميظنتو عزانتلا ةمكحم تاصاصتخاب 2 ... 3 / 2 ) نوناقلا وأ يداعلا عيرشتلا : نع ةرداصلا ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجم وه بلا( ةيعيرشتلا ةطلسلا اهصاصتخا لاجم يف )هيتفرغب ناملر يف ددحم وه امك ةداملا 220 نم روتسدلا 3 ، نع وأ ةيروهمجلا سيئر بجومب يف رماوأ لا لئاسم لا روغش ةلاح يف ةلجاع ملربلا ةلطعلا للاخ وأ ،ينطولا يبعشلا سلجملا ةينا يف هيلع صوصنم وه امك ، ةداملا 220 روتسدلا نم 4 . تلا تاعيرشتلا ةلثمأ نم ازراب ارود بعلت ي لاو ،ةيرئازجلا ةماعلا ةرادلإا ميظنت يف يت ل ايساسأ اردصم تقولا تاذ يف دعت ل ،يرادلإا نوناق لا مقر نوناق 22 -22 ، نوناق نمضتي ةيدلبلا 5 ، مقر نوناقلا 20 -27 قلعتي ، ب يلاولا ة 6 مقر نوناقلا ، 02 -22 ، ةقلعتملا دعاوقلا ددحي ةعفنملا لجأ نم ةيكلملا عزنب ةيمومعلا 7 مقر رملأا ، 20 -22 يساسلأا نوناقلا نمضتي ، ةفيظولل ةيمومعلا 8 . 1 مقر نوناق 02 -20 ،ةيرادلإا مكاحملاب قلعتي ، قباس عجرم . 2 مقر يوضع نوناق 02 -22 هلمعو اهميظنتو عزانتلا ةمكحم تاصاصتخاب قلعتي ، ا ، .قباس عجرم 3 روتسد 2000 ممتملاو لدعملا ، ، قباس عجرم . 4 هسفن عجرم . 5 مقر نوناق 22 -22 يف خرؤم ، 00 ناوج 0222 لا نوناق نمضتي ، ددع ر ج ،ةيدلب 27 خيراتب رداص ، 2 ةيليوج 0222 . 6 مقر نوناق 20 -27 يف خرؤم ، 02 يرفيف 0220 ددع ر ج ،ةيلاولاب قلعتي ، 20 خيراتب رداص ، 00 يرفيف 0220 . 7 مقر نوناق 02 -22 يف خرؤم ، 07 ليرفأ 2002 ر ج ،ةيمومعلا ةعفنملا لجأ نم ةيكلملا عزنب ةقلعتملا دعاوقلا ددحي ، ددع 02 ، خيراتب رداص 2 يام 2002 .ممتمو لدعم ، 8 مقر رمأ 20 -22 يف خرؤم ، 22 ةيليوج 0220 ددع ر ج ،ةيمومعلا ةفيظولل يساسلأا نوناقلا نمضتي ، 20 رداص ، خيراتب 20 ةيليوج 0220 .

4 / تلا للا وأ ةيعرفلا تاعيرش حئاو ةيرادلإا ةينوناق دعاوق نس ،ميظنتلا ةطلسب دصقُي : يحانلا نم فلتخت لا ةدرجم ،ة ماع ةطل سلا نع ةرداصلا دعاوقلا نع ،ةيداملاو ةيعوضوملا نيت ةيعيرشتلا 1 . وأ حئاو للا ربتعت نلا ةيميظنتلا صوص 2 ردصي عيرشت ةباثمب ع لا ن ةيذيفنتلا ةطلس ، ذخأتو لكش ةيسائر ميسارم ةيذيفنت وأ ، ةيرازو تارارق وأ وأ رداص ة سيئر ىتح وأ يلاولا نع يدلبلا يبعشلا سلجملا 3 ، مي امك ا ةفاضإ نك ةيضيوفتلا حئاولل و ضلا حئاول ةرور . ردصت لا ميسارم لا ةيسائر ،لقتسملا ميظن تلا ةطلسب ىمسي ام وأ ، ةيروهمجلا سيئر نع نوناقلل ةصصخملا ريغ لئاسملا يف 4 ، نود لاا اهساسأ دمتستف ،مئاق نوناق ىلإ دانتس روتسدلا نم ةرشابم ينوناقلا اهردصمو 5 . ةيذيفنتلا ميسارملا امأ ، ف لولأا ريزولا صاصتخا نم 6 بسح ةموكحلا سيئر وأ لاوحلأا ، صلا نيناوقلا ذيفنتب قلعتت ةردا ع سلا ن ةطل اهقيبطت ةيفيك حيضوتل ةيعيرشتلا 7 . 1 ،يعلب ريغصلا دمحم ،يرادلإا ميظنتلا ،يرادلإا نوناقلا ص ،قباس عجرم 77 . 2 قلا" يه ةيميظنتلا ةطلسلا هذه تناك ءاوس ،ناملربلا ريغ ىرخلأا تاطلسلا اهب عتمتت يتلا ،ةماع دعاوق رادصإ ىلع ةرد :نع لاقن ."ةدرجم ةماع دعاوق يأ ةماع ةيميظنت دعاوق رادصإ ةطلس" يه وأ ،"ةيلحم وأ ةيزكرم تاطلسلا لداع يداوذ ، يلك ،ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،ةيروهمجلا سيئرل ةيميظنتلا ةطلسلا ،ةنتاب ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ة 0222 ، ص 22 . 3 ،يلع دمحم " رئازجلاب يرادلإا طبضلا لجم يف يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئرو يلاولا نيب تايحلاصلا لخادت ىدم " ، ينوناقلا ثحبلل ةيميداكلأا ةلجملا ددعلا ، 2 دلجملا ، 22 ،ةياجب ةعماج ، 0202 ص ، 02 . 4 ةداملا 222 / 2 نم تسد رو 2000 ،ممتملاو لدعملا ، قباس عجرم . 5 ماعل يرئازجلا روتسدلا يف ةيميظنتلا ةطلسلا ،رهاطلا دمحم نميحدأ 2000 ،قوقحلا ةيلك ،ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ، ،رئازجلا ةعماج 0220 ص ، 22 . 6 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا لظ يف يرئازجلا يروتسدلا سلجملا تاصاصتخا ،حادرق دوليم 0220 ، ةداهش لينل ةركذم املا ج تس ي ،مناغتسم ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ر 0222 ص ، 22 . 7 مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،رئازجلا يف ةيميظنتلا ةطلسلا تاطلس ةنورم ،ةحيلص ةلمن نب ،رئازجلا ةعماج ،ةيرادلإا 0222 ص ، 222 .

نيح يف ةيذيفنتلا ةئيهلا صتخت ،يدلبلا يبعشلا سلجملا سيئر وأ يلاولا يف ةل ثمم رادصإب ضلا حئاوللا ب ةقلعتملا ةيسيلوبلا وأ ةيطب نلا ىلع ظافحلا صلا ،ماعلا ماظ ةماعلا ةح سلاو ةماعلا ةنيك 1 دودح يف لك ةلاولا اهذخ تا ي تلا تارارقلا ةلمج كلذ ىلع لاثم ريخو ، لظ يف يئزجلا يح صلا رجحلا ضرف للاخ نم ةماعلا ة حصلا ىلع ظافحلل ،هتاصاصتخا .انوروك ةحئاج ا مأ ةيضيوفتلا حئاوللا ، فنتلا ةئيهلا اهردصت ةيعيرشتلا ةئيهلا نم ضيوفتب ةيذي يف ، نيح ردصت ضلا حئاول ةيذيفنتلا ةئيهلا ظلا يف ةرور .ةيئانثتسلاا فور فرعلا )ب يرادلإا فيرعت نكمي يرادلإا فرعلا ،ه نأ ىلع تلا ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجم ةرادلإا تداتعا ي نيعم طاشن ءادأ يف اهعابتإ ىلع 2 وه وأ ، " ادلإا ةطلسلا عابتا كولسلا نم نيعم طمنل ةير روعشلا عم ةنيعم ةينمز ةدم للاخ ،رمتسم ،مظنم لكشب ةدحاو ةريتوب فرصتلا وأ فرصتلا وأ كولسلا كلذ ةيمازلإب " 3 . نكر :نينكر ىلع يرادلإا فرعلا موقي ،هنمو يدام ، فرصني ىلإ ،دايتعلاا عابتإب ماعلا ةرادلإا ة اكولس نيعم ا يإ تافرصت ذاختاب ، أ ةيباج عانتملاا قيرط نع ةيبلس و ، و بترتي ةداع ءوشن هيلع ةيرادإ ، ماع ة، ةتباث و ةعورشم تي ، ترفاوت املك اهلامعإ م اهقيبطت فورظ 4 . لا نكرلا امأ نأ ،يونعم دوسي انيعم اكولس عبتت يهو ةرادلإا ىدل داقتعلاا ، نأ ةمزلم اه رعي هنع داعتبلااو هب بيعم اهلمع لعجيو ،ةيلوؤسملل اهض ةيعورشملا ثيح نم ا 5 . 1 دلإا نوناقلا ،يحتف يديجم ،يرا ،قباس عجرم ص 222 .

2 _{ILUNGA KABALULU Etienne : Notion de droit administratif, a l’intention des cadres}

administratifs de L’IG/PNC, Congo, Janvier 2012, p 08.

3 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع 220 . 4 عجرم ،يرادلإا نوناقلا ،حون دنهم ص ص ،قباس 02 -00 . 5 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،فايضوب رامع 222 .

رلا رداصملا دحأ يرادلإا فرعلا رابتعا مغر يرادلإا نوناقلل ةيمس ، يمهأ نأ لاإ هت يمهأ عم ةنراقم نهارلا تقولا يف ةدودحم ،نييرادلإا ءاضقلاو عيرشتلا ة ذإ أجلت ام ابلاغ ةيرادلإا لئاسولا ىلإ ةرادلإا ةبوتكملا ا اهطاشن ميظنتل تارارقلاو تاميلعتلاك يرادلإ 1 . ءاضقلا )ج مجرتُي يئاضقلا داهتجلاا ب صلا ماكحلأا ةعومجم ردا ة ةنيعم ةلأسم يف مكاحملا نع 2 ، .هيف يضقملا ءي شلا ة وقل ةزئاحلاو ءاضقلا ربتعي ردصم ا يلصأ ا يمسر ا يساسأو ا مهأ لب ، ىلع يرادلإا نوناقلا رداصم قلاطلإا ، عف رود نم هل امل نلا ءاسرإ يف لا ظ ماعلا تاير يرادلإا نوناقلل ىربكلا ئدابملاو ة ،ىلولأا هورهظ تايادب يف مادعنا لظ يف ِ يأ ساسأ هيلإ دنتسُي ينوناق يف ثبلل نلا تاعاز ةيرادلإا تح ، يرادلإا نوناقلا فرُع ى ه نأ يف ل اعف رود نم يضاقلل امل ، يئاضق نوناق ينوناقلا دعاوقلا فييكتو حرشو ريسفت ،ة لب و تح مادعنا ةلاح يف اهراكتباو لولحلا قلخ يف ى ينوناقلا ساسلأا ، ُا لا او ت .ةلادعلا راكنإ ةميرجب مه يرادلإا نوناقلل ةيطايتحلاا رداصملا :ايناث يف هئدابمو هسسأ ضعب يرادلإا نوناقلا دجي دق ،ةيلصلأا رداصملا نع لاضف )أ( ةيهقفلا ءارلآا فلتخم يف ةيطايتحلاا رداصملا ةصاخ نوناقلل ةماعلا ئدابملا رارغ ىلع ، .)ب( ي لك لكشب ننقم ريغ نوناق هنأو هقفلا )أ ب دصق ي هقفلا تلا ءارلآا ةعومجم ردصت ي ع ءاهقفلا ن 3 ،تافلؤم ،ىواتف لكش يف ، احرش نمضتت ،تلااقم اريسفت وأ ادقن وأ .نوناقلل 1 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا نوناقلا يف تارضاحم ،ةيدان بايت 27 . 2 قوقحلا ةيلك ،ريتسجاملا ةداهش لينل ةركذم ،ةينوناقلا ةدعاقلا ءاشنإ يف يرادلإا يضاقلا رود ،قاقش ءارهزلا ةمطاف ماستبا لاو ،ناسملت ةعماج ،ةيسايسلا مولع 0220 ص ، 22 .

ايمسر اردصم هقفلا دعي لا ،يرادلإا نوناقلل راصتقلا ه ةنيابتملا ةيهقفلا ءارلآا ىلع ، و لا يأب عتمتت لا يت وق ة ةمزلم ة 1 صوصخ نكل ، هرابتعاب يرادلإا نوناقلا ةي انوناق نقم ريغ ن ، و َّيئاضق نلا ازراب هرود نم تلعج ةأش ، ،ىرخلأا نوناقلا عورف يقابل اردصم هرابتعا عم ةنراقم ج ام اماه ارود بعلي هلع سلأا ءانب يف نلاو س ظ ماعلا تاير تلا ة ،يرادلإا نوناقلا اهيلع موقي ي رفتملا ماكحلأاو ئدابملا حرش نع لاضف نلا ليلحتو ،اهنع ةع ةينوناقلا صوص ، نع كيهان تارارقلاو ماكحلأا ىلع قيلعتلا ، تلاب .ةنكمملا لولحلا حارتقاو ةمئاقلا تارغثلا ىلع فوقولا يلا )ب نوناقلل ةماعلا ئدابملا بنتسي ط ضاقلا نوناقلل ةماعلا ئدابملا يرادلإا ي ، نلا نم ىربكلا قيثاوملاو صوص اردصم لثمت ةيئاضق هقف دعاوق يف ئدابملا هذه دسجتتو ،ةيمازللإا ةغبصلا اهيلع يفضيو ايساسأ يذلا يسنرفلا ةلودلا سلجم ىلإ اهترولب يف لضفلا دوعيو ،ةيعورشملا رداصم نم و قوقحلا نامضل ةلعاف ةادأ اهنم لعج ةيدرفلا تايرحلا ، لمعلا تايضتقم ةيامح نع لاضف يرادلإا 2 . :ينا ثلا عرفلا يرادلإا نوناقلا صئاصخ رهظي ملو ،اهب ةدئا سلا ة يساي سلا فور ظلل اعبت اسنرف يف يرادلإا نوناقلا ر وطتو أشن هلعج يرادلإا طاش نلاب هطابتراو ،لحارم ىلعو ،)لاوأ( اثيدح لاإ هتاذب لقتسم نوناقك عيرس حنم ،يلا تلاب ،)ايناث( دح وم نوناق يف هنينقتو هعمج ةمهم نم بع ص ام ،)اثلاث( روط تلا ةأش نلا َّيئاضق انوناق لاصأ هرابتعاب ،لولحلا عادتبا يف ةعساو ةيحلاص يرادلإا ءاضقلا .)اعبار( 1 ص ،قباس عجرم ،يرادلإا ميظنتلا ةيرظنو يرادلإا نوناقلل لخدملا ،نيدباعلا نيز يحاملب 22 . 2 ط ،يرادلإا نوناقلا ،حينج اضر دمحم 0 اجلا رشنلا زكرم ، ،سنوت ،يعم 0222 ص ، 22 .

:لاوأ يرادلإا نوناقلا ةأشنلا ثيدح نوناق انوناق يرادلإا نوناقلا ربتعي نلا ثيدح ةأش ، هرابتعاب ةيرظن ةينوناق اهسسأو اهلوصأ اهل ،ةز يمتملا اهئدابمو اهقيبطت قاطنو ، ت مل رهظ لاإ رشع عساتلا نرقلا فصتنم يف 1 ، ةيضق دعب همكحو وكنلاب ريهشلا 2272 ، )ةأشنلا ثيدح( كلذك ربتعيو لاب ةنراقم عم نوناقلا عورف صاخ ىرخلأا يندملا ة ، لوصأ دوعت يذلا رلا نوناقلا ىلإ ه ينامو 2 . ث :اينا يرادلإا نوناقلا ن نقم ريغ نوناق تلاب دصقي نينق إ دص ا شملا ر عر ل مضت ةيعيرشت ةعومجم ماعلا دعاوقلاو ئدابملا ة لعتملا تلا يف لاحلا وه امك ،نوناقلا عورف نم عرفب ةق يندملا نينق ، تلا تلا نينق يراج و نينقت ُي لاو ،...ةرسلأا لل ام ىفخ ت ءافضإ ثيح نم ةعرس نم نيود ه ثلا صوصن ىلع رارقتسلااو تاب رلا ةلوهس نع لاضف ،عيرشتلا هماكحأ ىلإ عوج 3 . يرادلإا نوناقلا نقم ريغ ن ىنعمب ، ودم ريغ مجمو ن يمسر ةقيرطب ع يعم ةقيثو يف ة ،ةن ةلماش ل لك ،هماكحأ نم عنمي مل كلذ نأ مغر رادصإ ضعبل ةيئزجلا تانينقتلا ضعب دعاوق ،ه مقر نوناقلا لثم 20 -27 ،ةيلاولاب قلعتي ، مقر رملأا 20 -22 يساسلأا نوناقلا نمضتي ، ةفيظولل مقر يسائرلا موسرملا ،ةيمومعلا 22 -027 ةيمومعلا تاقفصلا نوناق ميظنت نمضتي ، ماعلا قفرملا تاضيوفتو 4 ، لا مقر نوناق 02 -20 ،ةيرادلإا مكاحملاب قلعتي ، لل ةفاضلإاب نوناق لا ضع مقر يو 02 -22 اهلمعو اهميظنتو عزانتلا ةمكحم تاصاصتخاب قلعتي ، ، مقر نوناقلا 02 -22 ، ةقلعتملا دعاوقلا د دحي ةعفنملا لجأ نم ةيكلملا عزنب ةيمومعلا لا مقر نوناق 22 -22 ، ةيدلبلا نوناق نمضتي ... 1 ،يرادلإا نوناقلا يف سورد ،يدباوع رامع ،قباس عجرم ص 02 . 2 ،يرادلإا نوناقلا يف تارضاحم ،ةيدان بايت ،قباس عجرم ص 20 . 3 ،يرادلإا نوناقلا ،يحتف يديجم ،قباس عجرم ص 220 . 4 مقر يسائر موسرم 22 -027 يف خرؤم ، 20 ربمتبس 0222 اقفصلا ميظنت نمضتي ، قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا ت ،ماعلا دع ر ج 22 خيراتب رداص ، 02 ربمتبس 0222 .