تفويض المرفق العام

(1)

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

: 06

: : ) :( ) :(

)

(:

)

(:

)

(:

: 2018 / 2019 : 17 / 09 / 2019

(2)

. . . . . . .

(3)

. : . 1 . : 15 / 247 . 1 2000 5 ,

(4)

. : . 1 : . : -15 / 247 . -. : : -. -. -. -. : 15 / 247 1 2011 10 .

(5)

: 15 / 247 . : : . 15 / 247 . . .

(6)

: : : . : : . : . Listes des principales abréviations : Ed : édition

N° : numéro

Op.cit : (opéré citato) référence précédente cité P : page

P P : page a la page

JORF : Journal officiel de la République Française CC : code civil .

DC :Dalloz Critique pour des références à la période 1941 à 1944 REC : Recueil

(7)

:

1 : ) ( ) ( ) .( : : ) ( ) ( : : 2010 . 126 127 1

(8)

1 . ) ( ) ( . : . . 1 . : 1992 92 125 2 « loi Joxe » 1993 93 122 3 “ Loi Sapin “ 4 . 19 2011 . 30 . 1 2

la loi d’orientation n° 92-125 du le 06 Février 1992 relative à l’administration territoriale de la

http://www.légifrance.gouv.fr

république , JORF n°33 du 08 février 1992 (en ligne)

3

La loi n° 93-122 du 09 Janvier 1993 relative à la prévention de la corruption et à la

transparence de la vie économique et des procédures publiques , modifiée par la loi n° 2001-1168 du 11 Décembre 2001 portant mesures urgentes de réformes caractère économique et financier,

JORF n° 25 du 30 Janvier 1993, (en ligne) 4 ) : BOT ( 2009 . 436

(9)

38 93 122 03 1168 2001 " : " 1 2 . : . " " 05 12 2 101 1 2 .... " : " . 05 12 ) ( 1 :

« Une délégation du service publique et un contrat par lequel une personne de droit publique confie la gestion d’un service publique dont elle a la responsabilité à un délégataire public ou privé , dont la rémunération est substantiellement liée aux résultats de l’exploitation du service. Le délégataire peut être chargé de construire des ouvrages ou d’acquérir des biens nécessaires au service. » 2 05 12 04 2005 60 04 2005 08 03 23 2008 04 27 2008 .

(10)

) ( . : . : : . . . 1 ": " " 2 " : " 3 " : " 4 1

Auby Jean François , la délégation de service public , guide pratique , Dalloz ,paris , 1997 , p44 .

2

BRACONNIER Stephane , droit des services publics, Presses universitaires de France , Paris , 2004 , p413 . 3 . 129 4

(11)

: ) ( ) .( : : 1988 1 1 . : 2 3 88 201 4 1 1989 360 : : -http://Kans redha.blogsport.com 2 ) ( 1995 . 115 3 . 4 88 201 18 1988 42 19 1988 .

(12)

: 90 10 1 2 . 95 07 3 . 03 2000 4 . 05 12 5 1 90 10 14 1990 16 18 1990 . 2 45 90 10 ": : " ... 1997 100 % 1990 . 3 95 07 25 1995 13 08 1995 06 04 20 2006 15 12 2006 4 200 03 05 2000 06 2000 . 5 05 12 .

(13)

2 . : 1 : -01 -03 2 3 -4 : 03 -03 5 . : . -88 -29 6 1 2011 . 11 2 01 -03 20 2001 47 22 2001 06 -08 16 2006 47 16 2006 . 3 " : " 2010 . 4 05 03 -03 ": " 5 03 -03 19 2003 43 20 2003 . 6 88 -29 19 29 20 1988

(14)

91 -03 1 ": 1991 " : . -– . . : . . : . 2 ": " 3 ) ( 4 . 1 91 -03 20 1991 23 25 1992 . 2 http://user/pc/documents.mht 31 / 10 / 2009 21:47 . 3 ) : – – ( 2003 . 60 . 4 2007 211 .

(15)

151 152 1 2 142 143 3 4 . : . -5 1 11 -10 22 2011 37 03 2011 . 2 12 -07 21 2012 12 29 2012 . 3 12 -07 21 2012 2012 . 265 . 4 2003 . 268 . 5 . 9 .

(16)

1 -2 -3 2 . : 4 . . . : ": " 5 . " " 29 122 1996 6 . 1 2009 . 302 . 2 . 10 . 3 . 10 . 4 2006 . 371 . 5 ): – – ( 2009 . 276 . 6 1996 96 -438 7 1996 28 1996 76 8 1996 02 -03 10 2002 25 14 2002 08 -19 15 2008 63 16 2008 .

(17)

146 12 -07 11 -10 1 153 154 2 . : : -3 . -4 . -5 . : ) ( ) .( 1 11 -10 . 2 11 -10 22 2011 2011 . 49 . 3 ) : ( 2008 . 222 . 4 . 25 . 5 . 15 .

(18)

: . : 1 . : : . 1 . : . 2 . : 2 . : 3 . : . 1 2000 . 30 . 2 . 132 . 3 . 447 -448 .

(19)

1 2 . : 3 4 . . : ) ( 5 1 . : 1 . 136 . 2 . 12 . 3 . 151 . 4 . 134 . 5 " " 2010 . 130 .

(20)

1 2 . 2 . 3 . " Sapin " " " 4 01 -101 5 6 . : 1 . 29 2 105 05 -12 . 3 . 130 . 4 06 01 -101 . 5 01 -101 27 1422 21 2001 24 22 2001 . 6 . 130 -131 .

(21)

1 . : . . ) ( ) .( : . . 2 . . 3 . 1 . 131 . 2 181 . 3 . 15 .

(22)

" " DELAUBADARE " " " ." 1 ": ." 2 . . : : . 3 . 1 . 15 . 2 . 38 . 3 . 40 .

(23)

. . . . . . à . 9 1946 1958 " ". 1

« tout Bien ; tout entreprise dont l’exploitation au acquiert les caractères d’un service public national ou d’un monopole de fait doit devenir la

propriété de la collectivité » 1 -29 – 2013 . 367 .

(24)

(Uk) . 17 1976 ": ." . à ." 24 . . 1 54 1996 ": ." . 1 53 1996 .

(25)

. . : 27 1986 . 1

« se la nécessité de certains service publics nationaux découle de principe ou des règles de valeur constitutionnel »

2

« service public exigé par la constitution »

« service public ayant un fondement dans disposition

constitutionnelles » . 9 1946 1958 . 1

-C.C n° 86-207 DC,25-26 juin 1986 journal officiel page 7978 ; rec p61.

2

(26)

207 1986 . 1 " ." 380 1996 2 . 17 1996 . ) cour de justice ( 1980 . . . : . 1 369 . 2

-C.C Décision n° 96-380 DC, du 23 juillet 1996 Journal officiel du 27 juillet 1996 p 11408. Recueil p 107.

(27)

. : . . 1 : .... . 2 : . . : . 3 1 16 . 2 131 . 3 134 .

(28)

. . . . : 90 -391 1 " 04 44 47 88 -01 12 1988 " : 01 -101 21 2001 2 " : " : 2 02 -195 01 2002 3 ": ." 1 90 -391 12 54 1711 . 2 02 -43 16 2002 04 18 . 3 02 -195 20 2002 39 4 .

(29)

: : 1 : -: ) ( : : : : 1 . : 1 1 2009 . 189 .

(30)

1 . 2 . : . 3 . : – ) .( 4 . : : 15 / 247 1 6 6 / 2014 . 217 -218 .

(31)

1 213 . 213 2 . 15 / 247 : : -. -. -. -. -. -. -. -. -. -. 1 16 -12 -2017 . 29 . 2 15 / 247 45 .

(32)

: : : 1 . 2 . 3 . 4 . : 1 : . I NTOSAI : 1 . . 2 . . 3 . . 4 . . 5 . 1 . : : 1 2006 / 2007 . 11 .

(33)

: 5 15 / 247 . 2 -: 1 : -. . : . 2 . 1 ) 09 ( 2015 2 1 2012 41 -43

(34)

. -: 164 1 15 -247 : : -. -. -. -. -. \ . 1 164 15 -247 .

(35)

-. -1 . -. -. -. -. -. -. 2 164 . : : 7 1 60 11 -10 2 ) 9 ( 102 .

(36)

IGF . 1 . : Préventif . Contrôle de régularité ... ) ’opportunité ( 1 . -15 -247 2 ) ( . 2 . : 3 . 3 . : 20 -53 01 / 03 / 1980 92 / 78 22 / 02 / 1992 . 1 15 -247 . 11 . 2 . . 15 -247 16 / 09 / 2015 . 84 . 3 15 -247 16 / 09 / 2015 . 12 .

(37)

08 / 272 06 / 09 / 2008 . : 2 / 1 >> : : . . . . : 20 -05 01 / 03 / 1980 10 -02

(38)

26 / 08 / 2010 170 1 " . : -. -. -25 -20 10 -02 2 . : : . . : 918 . 1 170 1996 76 08 / 12 / 1996 . 2 15 -247 16 / 09 / 2015 17 / 12 / 2015 12 .

(39)

1 . 917 . . : . : 1 . 920 -921 -940 : 129 . : – -2 . 994 . 2 . : 918 1 119 . 2 921 08 -09 25 / 02 / 2008 21 23 2008

(40)

: . 3 . : . 1 . : 946 -947 1 . -: ) 946 947 ( 2 : . 3 1 121 -123 . 2 946 -947 08 -09 25 2008 21 23 2008 . 3 7 2010 .

(41)

05 : : : 1 . : : 208 2 15 -247 – . : : . . 1 2013 -2014 425 . 2 15 -247 88 .

(42)

: 1 : 1 . : . . 2 . . 1 230

(43)

:

: : ) ( ) ( ) .( _ ( ) ( ) ( ) .( : . 1 . : 1983 ): 83 / 17 1 ( 1 83 -17 16 1983 30 19 1983 .

(44)

21 ": " . -96 -13 1 83 -11 04 ...": ". . -2005 ) 05 -12 ( 2 76 ": "... 94 -41 3 23 ": 1 96 -13 15 1996 83 -17 37 16 1996 . 2 71 05 -12 ": ... "... 3 94 -41 29 1994 7 6 1994 .

(45)

" -94 -03 / 842 1 ": " " " . 2 . : : ": " 2 " " ": ) ( 1 94 -3 / 842 7 1994 01 . 3 . 2 17 2006 / 2009 . 16 . 2

(46)

" 1 ": " 2 « Zouaimia Rachid » 3 ": " 4 . « De L’aubadere» ": ) ( ) ( " 5 3 . : . 30 1916 6 . 221 . 1 2 -2005 . 73 . 3

Zouaimia rachid, la délègation de service public (au profit des personnes privées

) ,maison d’édition belkeise 2012 p.74.

:

4

« Il s’agit du mode de gestion le plus répandu qui consiste pour une collectivité publique à confier par contrat à une personne physique ou moral publique ou privée dit le concessionnaire la gestion d’un service public dans le respect d’un cahier des charges » .

. 15 . 5 6

(47)

1

(ARRET GAZ BOURDEAUX) ": ". 369 16 1946 ": ". 2 9 2004 3 " " 4 ...": "... . : 1 1916 04 1 . 15 . 2 3 11950 / 11952 09 / 03 / 2004 " " 02 . 4 . 4 " " " "

(48)

. 1 . . . : ) ( 1 2 . . : 3 . 1 ): ( 2009 . 13 . 2 : . 3

RENAN le master ,op.cit ,p.123 .

(49)

1 03 -94 / 842 2 2 . . 3 . 3 . : 4 . ) ( 5 . 35 . 1 2 94.3 / 842 " " 2001 -2000 . 42 . 3 . 168 4 " " 2011 . 24 . 5 169 .

(50)

1 2 4 . : 30 50 3 4 . : . 1 . 1 : . 2 2011 . 10 -11 3 45 -46 . 4 . 27 .

(51)

. . 1 . 2 2 . : . 3 . 1 1 . 10 . 2 . 172 . 3 . 26 .

(52)

04 10 -236 1 " : ." . : ) ( ) .( : . 1 10 -236 07 2010 58 17 2010 11 -98 01 2011 14 06 2011 11 -222 16 2011 34 19 2011 12 -23 18 2012 04 26 2012 .

(53)

1 . 94 / 320 2 05 ": "... 03 / 280 3 " " 02 ": ".... 04 -417 4 06 " : ". : 1 . 2 94 -320 17 1994 67 19 1994 . 3 03 -280 23 2003 51 24 2003 . 4 04 -417 20 2004 82 22 2004 .

(54)

. 1 . : 1 . 2 3 . . 4 . 1 . 38 -39 . 2 : 18 ": ".... 3 . 4 . 40 .

(55)

1 . 2 3 4 5 . 6 . 7 . 2 . : : 8 . 1 : . 2 16 2005 -2008 18 . 3 : . 4 : . 5 : : 6 43 . 7 43 . 8 44 .

(56)

1 . 2 . 3 . : : . 1 327 . 2 21 .

(57)

1 2 . : ) ( ) ( : 3 4 30 | 50 5 6 : : 1 . ) ( 1 21 . 2 ) ( 2004 254 . 3 255 . 4 37 . 5 32 . 6 32 .

(58)

1 2 . 2 . ) ( ) ( . 3 3 . 4 . : . 1 33 . 2 37 . 3 255 . 4 310 .

(59)

" " 1 2 . : . ) ( 3 . : BRACONIER . BOITEAU 4 . : 94 . 03 / 842 5 . 1

RICHER Laurent , Op .cit, p.399.

2 ) ( 2014 . 245 . 3 " " 27 28 2011 . 87 . 4 . 255 . 5 94 . 03 / 842 .

(60)

6 210 1 . . : : : ) 7 12 ( 2 . : ) ( 07 210 3 1 06 210 15 -247 . 2 . 34 . 3 07 210 15 -247 .

(61)

. : 06 210 1 . : 08 210 15 -247 . 2 : 3 : . : – 1 06 210 . 2 08 210 . 3 1 2009 . 25 .

(62)

. . : . . : . : . SAPI N

(63)

89 -10 1 . 15 -247 . : . : . : 89 -01 " " " ." 1 89 -01 07 1989 65 -58 26 1975 . . 06 08 1989 .

(64)

1 105 . 2 15 -247 . 11 210 3 . 15 -247 13 210 4 . : 1 . 202 . 2 105 05 -12 . 3 11 210 15 -247 . 4 13 210 15 -247 .

(65)

: -. -. : ) ( Sapin . . : . : " :

(66)

1 . : 1975 ) ( 2 15 -247 08 210 . 3 . 1 . 34 . 2 . . 259 260 . 3 08 210 15 -247 .

(67)

. 15 -247 . : : -. 02 210 " " 1 : ) :( 1 02 210 15 -247 .

(68)

: 1 -2 . 3 . 1

Petel (ph ) le contrat de mondât connaissance du droit dallooz . 1994 ,page 123 .

2

Collar – dutilleul . et Delbeque (ph) contrats civils et commerciaux op cit 517 .

3 / 2012 -2013 . 20

(69)

15 / 247 . : 1 . : . -1168 -2001 11 2001 . -83 / 17 90 / 09 ) ( 05 / 12 15 / 247 . -. : .

(70)

: . 2 . 15 / 247 . -. -210 15 / 247 . -. : . : . -09 10 . -15 / 247 " 22 46 . "

(71)

210 15 / 247 . : -.

(72)

: : 1 . 2010 2 . ) : BOT ( 2009 . 3 . ) : – – ( 2003 . 4 . 2007 . 5 . 12 -07 21 2012 2012 . 6 . 2003 . 7 . 2009 . 8 . 2006 9 . ): – – ( 2009 . 10 . 11 -10 22 2011 2011 . 11 . ) : ( 2008

(73)

12 . 2000 . 13 . . 14 . 15 . -29 – 2013 . 16 . . 17 . 1 2009 . 18 . 6 2014 19 . 1 2012 20 . 15 -247 16 / 09 / 2015 21 . 22 . 7 2010 . 23 . 2013 -2014

(74)

24 . " " 2011 25 . ) ( 2004 26 . 1 2009 : 1 . 19 2011 . 2 . ) ( 1995 3 . 2011 . 4 . " " 2010 . 5 . 2006 / 2007 6 . 17 2006 / 2009 7 . -2005

(75)

8 . 94.3 / 842 " " 2001 -2000 9 . 2011 10 . / 2012 :

1. Auby Jean François , la délégation de service public , guide pratique , Dalloz ,paris , 1997

2. BRACONNIER Stephane , droit des services publics, Presses universitaires de France , Paris , 2004 ,.

3. Bernard Drobenko , droit de l’eau , 4ème Ed , Paris , 2008. 4. -C.C n° 86-207 DC,25-26 juin 1986 journal officiel; rec

5. C.C décision , n°87-232 DC, 07 Janvier 1988, Journal officiel, recueil

6. C.C Décision n° 96-380 DC, du 23 juillet 1996 Journal officiel du 27 juillet 1996 p 11408. Recueil

7. Zouaimia rachid, la délègation de service public (au profit des personnes privées ) ,maison d’édition belkeise 2012

(76)

8. Arrét de «30 mars 1916 n° 59928 conseil d’Etat compagnie générale d’éclairage de bordeaux

9. RICHER Laurent , Op .cit,

10. Petel (ph ) le contrat de mondât connaissance du droit dallooz . 1994

11. Collar – dutilleul . et Delbeque (ph) contrats civils et

commerciaux op cit 517 : 1 . " : " 2010 2 . " " 27 28 2011 . 3 . 16 -12 -2017 : 1 . ) 09 ( 2015 2 . ) ( 2014 .

(77)

: 1 . 1996 96 -438 7 1996 28 1996 76 8 1996 02 -03 10 2002 25 14 2002 08 -19 15 2008 63 16 2008 . 2 . 170 1996 76 08 / 12 / 1996 : 1 . 05 12 04 2005 60 04 2005 08 03 23 2008 04 27 2008 2 . 88 201 18 1988 42 19 1988 3 . 90 10 14 1990 16 18 1990 4 . 95 07 25 1995 13 08 1995 06 04 20 2006 15 12 2006 5 . 200 03 05 2000 06 2000 . 6 . 01 -03 20 2001 47 22 2001 06 -08 16 2006 47 16 2006 .

(78)

7 . 03 -03 19 2003 43 20 2003 . 8 . 88 -29 19 29 20 1988 9 . 91 -03 20 1991 23 25 1992 . 10 . 11 -10 22 2011 37 03 2011 11 . 12 -07 21 2012 12 29 2012 . 12 . 01 -101 27 1422 21 2001 24 22 2001 13 . 90 -391 12 54 14 . 02 -43 16 2002 04 15 . 02 -195 20 2002 39 16 . 164 15 -247 . 17 . 15 -247 16 / 09 / 2015 18 . 921 08 -09 25 / 02 / 2008 21 23 2008

(79)

19 . 946 -947 08 -09 25 2008 21 23 2008 20 . 83 -17 16 1983 30 19 1983 21 . 96 -13 15 1996 83 -17 37 16 1996 . 22 . 94 -41 29 1994 7 6 1994 . \ 23 . 94.3 / 842 " " 2001 -2000 24 . 10 -236 07 2010 58 17 2010 11 -98 01 2011 14 06 2011 11 -222 16 2011 34 19 2011 12 -23 18 2012 04 26 2012 . 25 . 03 -280 23 2003 51 24 2003

(80)

26 . 04 -417 20 2004 82 22 2004 . 27 . 07 210 15 -247 28 . 89 -01 07 1989 65 -58 26 1975 . . 06 08 1989 29 . 105 05 -12 : 1 . 94 -3 / 842 7 1994 01 2 . 94 . 03 / 842 : 1 . 11950 / 11952 09 / 03 / 2004 " " . :

1. la loi d’orientation n° 92-125 du le 06 Février 1992 relative à l’administration territoriale de la république , JORF n°33

du 08 février 1992 (en ligne)

2. La loi n° 93-122 du 09 Janvier 1993 relative à la prévention de la corruption et à la transparence de la vie économique et des procédures publiques , modifiée par la

(81)

loi n° 2001-1168 du 11 Décembre 2001 portant mesures urgentes de réformes caractère économique et financier, JORF n° 25 du 30 Janvier 1993, (en ligne)

http://www.légifrance.gouv.fr 3 . http://user/pc/documents.mht 31 / 10 / 2009 21:47

(82)

...

01 ...

04

: ... 05 : ... 05 : ... 05 : ... 15 : ... 19 : ... 27 : ... 27 : ... 30 : ... 38 : ... ... 41 : ... . 41 : ... 41 : ... 56 : . ... 59 : ... 60 : ... ... 60 : ... ... 63 : ... ... 65

(83)

. ... ... ... 67 . ... 70 . ... 80 .