إستراتيجيات الإدارة العامة في تفعيل سياسة التنمية المستدامة في الجزائر

نارهو ةعماج

2

دمحأ نب دمحم

ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك

حورطأ

ـــةـ

لينل ةمدقم

ةداهش

ـتكدلا

ـــــ

هارو

لعلا يف

ــ

ةيسايسلا مو

ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتسإ

ةمادتسلما

رــــــــئازجلا يف

:ةبلاطلا دادعإ نم

: ذاتسلأا فارشإ تحت

ــميإ

ــــــــــ

ـــق ناـــــ

ــــــــــــ

للاـــــ

ــمحم.د

ـــ

ـــبارب دــ

ــــــ

حـ

ةـشقانلما ةــنجل مامأ

مسلااو بقللا

بترلا

ـــــــــــــــــــــ

ة

ةيلصلأا ةس ّسؤلما

فصلا

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ة

دمحم وفاص ذاتسلأا

رضاحم ذاتسأ

–

نارهو ةعماج

2

ـــــــــــــيئر

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

اســــ

دمحم حبارب ذاتسلأا

رضاحم ذاتسأ

–

نارهو ةعماج

2

قم افرشم

ـــــــ

ارر

ذاتسلأا

دومحم يقرش

تسأ

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ذا

ةديلبلا ةعماج

2

اشقانم اوضع

ريمس دمحم دايع ذاتسلأا

رضاحم ذاتسأ

–

أ-ناسملت ةعماج

اشقانم اوضع

نيملأا يمشاهلب دمحم يبيط ذاتسلأا

رضاحم ذاتسأ

–

نارهو ةعماج

2

اشقانم اوضع

: ةيعماجلا ةنسلا

2018

/

2019

ميحرلا نمحرلا الله مسب

لوقي

الله

ىلاعت

:

يذلا ضعب مهقيذيل سانلا يديأ تبسك امب رحبلا و ربلا يف داسفلا رهظ"

" نوعجري مهلعل اولمع

(

ةيلآا : مورـــلا ةروس

41

)

اضيأ هناحبس لوقي و

:

نأ هب الله رمأ ام نوعطقي و هقاثيم دعب نم الله دهع نوضقني نيذلا و "

" رادلا ءوس مهل و ةنعللا مهل كئلوأ ضرلأا يف نودسفي و لصوي

(

ةيلآا : دعرلا ةروس

25

)

ءادـــــــــــــــــــــهلإا

:ىـــــــــــــــلإ عضاوتملا يلمع ةرمث يدهأ

يــــــــــــــــــــمأ.. ضرلأا يف يـــــــــتنج

يـــــــــــــبأ.. يــــتوق ردــــــــصم و يدنس

يتوخإ ىلإ

.... دازلا و دنسلا ريخ يل اوناك و باعصلا ينع اوللذ نيذلا

ةساردلا و بردلا ءاـقفر و ءاـقدصلأا لك ىلإ

،

... ةبيط ةملكب يندناس نم لك و

كلمي امب نمؤي لـقع لك ىلإ

،

... دــــــيري ام ىلإ لوـــــــــــــــــصوــــلاب نمؤي و

ناــــــــــــــــــــــــــــــميإ

ناــــفرع و ركش

" املع يندزو ينتملع امب ينعفنا و ينعفني ام ينملع مهللا "

، لمعلا اذه مامتلإ يقيفوت ىلع لجو زع الله دمحأ

و

روتكدلا ىلإ ناـفرعلا و ركشلا ليزجب مدقتأ

دمحم حبارــــــــــب

لمعلا اذه ىلع فارشلإا هلوبق ىلع

هلاب ةعس و ليمجلا هربص و ةديدسلا هتاهيجوت و هتاظحلام فلتخم للاخ نم هبيوصت يف هماهسإ و

،

-

اركلا ةذتاسلأا ىلإ يريدقت و يركشب مدقتأ امك

مهلوبق ىلع ةرقوملا ةشقانملا ةنجل ءاضعأ م

، هتشقانم و عضاوتملا لمعلا اذه ةعلاطم

-

:ةداسلا ىلإ اضيأ لوصوم ركشلا و

، فيشرلأا و ءاصحلإا ةحلصم يفظوم عيمج و "دلاخ يتشم" ديسلا : ةيئاملا دراوملا ةرازو

ينابت" ديسلا : ةددجتملا تاـقاطلا و ةئيبلا ةرازو

دمحم

ريدملا "

و ةئيبلا ةيريدمل ماعلا

ةمادتسملا ةيمنتلا

،

ةيريدملا تاذب فيشرلأا ةحلصم و بتاكملا ءاسؤر عيمج و

،

ديسلا : ةيخانملا تاريغتلل ةينطولا ةلاكولا

"

يلاص دوليم

"

،

، ةيديلـقتلا ةعانصلا و ةحايسلا ةرازوب ءاصحلإا ةحلصم ةريدم

. ركسعم ةيلاول ةيلحملا ةرادلإا ةيريدم

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

ةــــــمدقم

فدد لإع فدد اددفة ف ف ل اددسنلإ ل تفددفتلل ةددع اددايب ل عددة بدد ف ف ل افددا ادد وف ت تددب ، عفدد ف ةددع اددصفخ اادددوف ل ا ف دددص ل تدددرف ل ا اددد ةفخع ل اددسفو ل اتفدددصع ا ادددفو ل تلافددداع ل دددت تفتفددشفكلال ااددد ا كف ل يتفدصفسلال ادع ة ناد ةاديفا وديرقف عد إ اتتف ل افعةلإ ل ا اف ف ص ل ةااا ل ةاعا تلإف يذ ل باف ل ، اديغ تددق ا فدد لا ل تفددفف ل ا تفددااةع ل دداق ددع ت فددم فعدد ا ل كلاف فددل فدد ع ل اددع ل ددع نادد ل لذدده ددس اددايب ل تفددرتإ عدد إ قت اددفلإفبو ل تالاددعة اافددا جلل فدد ل فدد ل للاددفب بددخ ا افددرةف ل تدديتاف ل عددة ف فات ددد يذدد ل ةف دددصف ل ذاددع ة اذددد ل بددش ل م ذدددب لكلإفدد اددد ةفخع ل اددفايب ل بكفدددشع ل تددعسف ف ا ، اادد اكفلإل . افع ف ل لتقإ ت اف ف لإل تفلإللأل لاي بكفشع فل عع ف فع ع إ تت ا اا اكفلإل ف فل لنخلإل اهف ع تعسف ف افع فلإ ل افاا اكفلإل ضالأل ةالاق نف فافك ، لفقلال ةاهف يالاق ل لف ، افتيةا ل تفرلو ل فلاذ ،اتاوفع ل افخف ع ل تلايغف ل ، قاا ةها.. تفوفقع ل ا افقل ل اةف ا اا ايب ل ااهتف ل ، اوخ ل لاسف قت ءلاا ةتلت ل فك فع اوفخع ل هذه ا الاع ، اافغف لال تفخاص ترةو ل ا ت ةفعا فلإ ل ءفاا ، تاتفل ف الفاف ل ا ا اف ف لإل اايبة ا كاف ل اعفؤع تر ع إ ةتقفع ل علأ اعفلإ ل افلإعا ل 1972 ، ه ضخعف تيتلإ ل تةخ ترف ف ل افتفصفسلال ا اف فعفالال بعلالإ ل افلف لال يلإل ذخ ف ف ل افع ف ل لتقإ ةااام تنكشع ل ع ، ت نف ااب ا ارف م ذ تلإل هفةي « مافشع ل ف ةبرف ع » ا 1987 ه واب ل يذ ل ا ا اف فعفالال ا افتفصفسلال افع ف ل فففمس يب فا لال ا بعفكف ل لاف ف ل افع فة ع ا ل ا ع ل اعلتف ع ل افع ف ل ا ع اه ا اايب ل اففعق ، ل اف ات ل تلات ل ا تلاعفؤع ل ت لاف ا ع ااك تلإ ا ف تيتا ل غفتلاب ل" م ذب اةكشع افاا ا كف ا افتفرا ا اف فف تفلإل ع إ تفعف اعلتف ع ل افع ف ل ا ع . "افع فة ا اعلتف ع ل افع فة تيتا ل ذاع ل لذه ويرقف ، ع إ اعترفع ل ا افعف ل ءلا لات ل ةفعا تلإ عة هرفبوف افذي ف ل تفف لآل تلت إ وا ل قاف ع ل ، تففايفلاف لإفل" هفة حةوصل فع تلت إ لنخ ع اعلتف ع ل افع فة اف وا ل SNDD ار ل لفع لاتا هل ءفا فع فرفبوف " 21 ا ا اعفؤع واب ع ل ا افع ف ل ا اايبة 1992 ، تف فف ل ا طوخ ل ع ةفقاف ع تففايفلاف لإل هذه اكف عة افتفصفسلال اف فور ل ا اتة افايب ل ا اف فعفالال ا .

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

ت يالتلإل لف ا ل ةءف ك قتع عة تسافع اعلتف ع ل افع ف ل تففايفلاف إ بشت ا حفا ايغ ف فلإلففع ا فهذي ف ا ف وفوخف افةع ع افي يذ ل ا ات ل ، ت ت نف ااب ا ارف هل تفش يذ ل اعلأل اه ا : ه اس « افع ف ل تففايفلاف إ بشت اففف ؤع ل ةاا ل ع إ تالإف اعلتف ع ل ، ةل ا بشت ت باعفف ف ل ا اعلتف ع ل افع فة ايفلاف لال طفوخف ل ت فلإ ل نفور ل » ، فه ا فاا ايغفع مف ه لإف فع ت ايفلاف ل ب فت تقلص ف ل اعفلإ ل ةالتلإل اه ا لا تففايفلاف لإل هذه ورقف قتع هفة تسافي فوخف ا ا رقف ا اعلتف ع ل افع ف ل تففايفلاف إ الإلففع ا بيلإ ف ا ط ي ف تلته و ، ا ل ل ت ةالتلإل افعه تتل فع ا ةفخع ل اع الإ ل اهف ع ا ة ا ل اا ا كف ل ا ففعاةلإع ل ااوف ل ةع ياع ف ل لفاع ل ت اعفلإ ل ةتف ف لال ا تلايغف ل هذه الكلاع ا التلإل ف فل ا ل فعفهلال لات ل عة فق اتس ااك ف ورقف فعل ف ع اف اافك لإل ةالتلإفك ا التلإل ل ا تف ااف ل تقلأ ف ي بف لنخ ع افاع ف ل ف ووخ ت ةءف ك ل ع ، . " اعلتف ع ل افع ف ل تففايفلاف إ ةالتإ" ت جافف ل ك ع إ لاصاة فهايغ ا اةعفش ل ةتاا ل ةالتإ ا ل ف ل لات ل يب ع االلا ل اف وا افايفلاف إ ءف ب لنخ ع لتف ع ياع ف ج بف اق ت اف ا اعلتف ع ل افع فة 2001 ، ع اص بك ةع وتلافف اف فوس تففايفلاف إ ةت ف يعفمع ت بعشف اعلتف ع ل افع ف ل اصف ، هذه ذي ف ا تلت لإ قابك ل افعهلأل فلإ ل يالتلإل لف اة تق ع ذإ ا يلإع افايفلاف إ ةما قاخ تفايه ةع وي ف فل ا ةاللا بك تةكا يقل ف ةيلإ ف ا تففايفلاف لال افايب ل ا اف فعفالال ا افتفصفسلال تفلإللأل تةفخع تةعش اف ؤع ل ا . ةساردلا ةيمهأ :لاوأ للللا ا فك ت ع لافي يذ ل ات ل ةعفاع ل فعفهل ا هفلف ل اوقع اعلتف ع ل افع ف ل ناماع اف ات ل تلاعفؤع ل ا عر ل تر ، عة اشل ل ةفعا لعف فف اك ف اماع ه اك ت افعهلأل هذه واب ف ا قالاش تةفخع ، ت ل تفع ع ل ا تفعاكق ل بك جته ا ةاير ل ا اف غ ل لات ل ةفعا هل ع لإف ا اف ا افتفصفسلال اةلإ ل تةفخع يب ةوفرف ةاؤب ا عةلإ ل قل ل ا ا لاتة بفورف ل ا شفر اوقع ا طفلفال ع ف فع اف ا فر ل ا اف فف ل ا ا التلإل ا اف فعفالال ا ، ةتيتا افعة بيكلاف ه جف فع ايب ل تفصفسلافك ، ايب ل ا فر ل ، افايب ل ا فف ل ، ل ةالتلإل افع ف ل اها لا بعش تقلا افوإ تقف افايب اعلتف ع ل . ب فا ل اا فلإع ي ، اعفلإ ل ةالتلإفل اعلتف ع ل افع ف ل طبا ت ناماعة ابكلأل افعهلأل عكف فعك فع ا يذي ف ل هف ا " اعلتف ع ل افع ف ل تففايفلاف إ ةالتإ "دب ، الار ل لإ فص ا اعاكق ل ت ف ف يذ ل عة فت ف ع ف فالتإ ب فاع ا االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل تففايفلاف لإ حما ا بعش ت عة

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

ويرقفب اةي ك ةتيتا تففايفلاف إ ا ت ه ةتف إ ا تففايفلاف لال هذه حفقصف تلءلااإ ع لةي فع ذفخفل افايفلاف إ بك جلته . عت االتق ا، ا ا ع ناماع ل االتق ع إ اتفمل االلا ل ت افاع ف ل تف فف ل عم فعف لا ها ، اف فعفالال تف فف ل تةفخع ت اعلتف ع ل افع ف ل ل جعت ا ويبوف قاف ع عة جاسا ل بةوفي فع . هرفرقف باي فع ا ج ل لذه ت االلا ل هفررق فع اتالإع اف ؤع ل ا افايب ل ا افتفصفسلال ا يناث ةساردلا رايتخا تارربم : ا ف : ةي فعفت ا لات ل ناماع ااقفل ل افففخل ءلاا اففلذ ل ا اف اماع ل ةتلات ل تةاع ةيعوضوملا تارربملا :أ ايك ف عة تذاقف ل ف ل افع فلإ ل تلاعفؤع ل ا عر ل تر ا اعلتف ع ل افع ف ل يتق ل عف ف ي فف ل ا ءفعةلإ ل ا ةتفر ل ، تقلص ف ل افايب ل بكفشعة لا تفكف ف لال اايف لتيرلإف ااك ا وع لات ل ا ا ولاع ل ف يت فعل جلاولأل ع تيتلإ ل جاو ع ، اعلتف ع ل افع ف ل ا اايب ل ناماع بلإا فع عا لاتة اف فف ل تلت الأل تففا ا عم ف يب االلا ل . -خ تق " االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل ةالتإ تففايفلاف ل" ناماع بكشف فعك ت قل ل تلافاع بص افتفصفسل( اة ةت ، اف فعفال ، لإل ف ش ع ف ل تفف فكش فعفترف فهااك ا ).. ا التإ، اف فف فعل ةاشفلع اسن ناماعة ا فعف لا افعهلأل ا ا فصلأل ع اتس عة تالإع فف إ ا افاقل ة افشع هل ف باي فع ا ف تنل ي . وياا ل طفلفالال اعلتف ع ل افع ف ل ا اعفلإ ل ةالتلإل يب ، اق قنو لال ا افعهلأل هذ لات ل ملاتإ ا افع ف ل جلته افة فت ا حفا قتع هفة تسافي فه ايفلاف ل ب فت فهافلف فل ف فلالتإ حنصإ ا افارف . اعلتف ع ل ةيتاذلا تارربملا :ب ةع ا لات ل ناماع شفعف عةلإ ل صصخف ، ع إ اتفملإفل امت ل ت صخش ل لذه ت وعلإف . االلا ل ت اصفخ هايغ ات ناماع ل -اعلتف ع ل افع فة رفبوف ل ا ةعلإ ل ب فا فل ارةلإفع ل افعةلإ ل تف لات ل ةات ، تلاشؤع ت باعفع ل ا االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل ةالتإ تففايفلاف إ ا ، فبغا ع تلل فع تيصا ل ءلااإ ت لذه ت تالإع ل االلا ل ت ف ففرفبوف ا اعلتف ع ل افع ف ل لاق ةتيتا تففولإعل ياقفل ل ا الةو ل ت الف ا لفاع ل .

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

فعفإ ا يتفصفسلال ايغف ل تفلةوفع ا الاع عة ةاتفس ا اة فت اعف ةالتإ تااا ع إ االلا ل اافقل فعفالال ، اعلتف ع ل افع ف ل ويرقف افعفق ةااامك تففاف ع ل تةفخع عة ا فهتفلإل تةفخعل . هفتا ل ع إ ةعفاع فل اي ل ا افةقع ل ا ا لكاع ل ةساردلا ةيلاكشإ :اثلاث جافف ل ل تصق ةساف ا اخ ع إ ذاع ع ف ةر كعف ةلهفا ا صا ت ف اعلتف ع ل افع ف ل إ ، افتفصفسلال ا ات ل تلايغفع ةع رتلاف ياع ف خي اف ه بب اف فف ل ا افايب ل ا اف فعفالال ا ، اتفمإ تنل ل ت فهذي ف ا افاع ف ل ا فف ل ا عة افر ل يالتلإل لف ا ل يتقف ا حنصإ ع إ ، باعفع ل ا اعلتف ع ل افع ف ل تف فف بشت ا حفا قتع هفءف ك عة تسافي فاا ب ف ك اعفلإ ل ةالتلإل ت ، ا افل لات ل ع فهايغك االلا ل اعلتف ع ل افع فة اةعفش اف وا افايفلاف إ بف ع إ ت ، ةالت تق عا ا ةفخع ل ف فلاللا لنخ ع افايفلاف لإل هذه ويرقف ت ففتف ا لاات اعفلإ ل ، افافع ل تالاع ل ةاللاك ، ةاللا ةتتافع ل تفسفو ل ا اايب ل ، اقن ل ، فك ل ا اقص ل ، اقفف ل ، فعفالال عفمف ل ، ع فهايغا : فف فك ا لات ل اف فكشإ تءفا لف لأل لذه عة ا . تلاللا تدجو نإ و ؟ ةمادتسملا ةيمنتلا ليعفت و ذيفنتل ةيلمع تايجيتارتسإ مكحت نأ رئازجلا تعاطتسا له ؟اهترادإ عقاو وه ام و ؟ تايجيتارتسلإا هذه مهأ يه امف هن اغفص فل اقااوع ل اف فكشلإل إ ، ف اةا لأل الفالإل ع إ علإ ف ااقفل ل عة ضا : اف فف ل 1 ) ؟ فع يب اسنلإ ل فع ا اعلتف ع ل افع ف ل ا اعفلإ ل ةالتلإفل لإ لذفع 2 ) ف ه شكف يذ ل ةسلا ل قاف ع اه فع ا ؟ االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل افايفلاف إ تااةبف تيك افتفصفسلال ا افايب ل ا اف فعفالال ف فلاشؤع ؟ االلا ل ت 3 ) ؟ اعلتف ع ل افع ف ل ا فف بيلإ ف افرفرق تففايفلاف إ ة ص االلا ل ت اعفلإ ل ةالتلإل ت فوف ل به 4 ) ه فع ا ؟ لتف ع ياع ف ج ت قنو ن ف ع ةتف ف لال االلاة كعف ف ل ةتالا ل بافاف ل ه فع ؟ ج ل لذه حفا ف ةيلإ ف ا فهتفعف ل كعف ف ل تفف لآل 5 ) تيللف ا اعسف فع ل افايب ل بكفشع ل ا ا هلا ل تف فف ل ب ت االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل ببرف ع فع ن ف لال ؟ تاوع ل فك ل تيللفة يللاع ل م

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

اعبار تايضرفلا : : اف فف ل تففما ل ةما ف كعف اقااوع ل اف فكشلإل عة الفا ا 1 ا ءف ب لنخ ع اعلتف ع ل افع ف ل ا فف بيلإ ف ت فه ااتب االلا ل ت اعفلإ ل ةالتلإل هف ف ةفخع ت اف وا ل تففايفلاف لإل ع اةعا ةالتإ ا بيلإ ف ا افايب ل اف فعفالال ، افتفصفسلال تفلإللأل ت اف ؤع ل ، 2 ع افاع ف ل ف تلتهلأ ا ات ل للاقإ قتع ا ةسلا االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل لففس تلاشؤع لكلإف ا فعفالال ةما ل ااهتف ا االلا ل ت افايب ل اعللأل وع قتع لكلإف فعك ، ا ا يتفصفسلال ة ،ا ات 3 -افع ف ل ببرف ع ف ل ا ت ه ةتف إ ت هف ف ةتيتا تفف بيلإ فب اهاع االلا ل ت اعلتف ع ل ا فف ل علأل لذك ا ايب ل علأل ويرقف ا ، فعفالال علأل ت لاس ل للإف ا ، يتفصفسلال فافب ذخلأل ةع فف ؤع ل لفاع ل تلذ ت اقاف ل لات ل با ، 4 -ل تفسفو -ل اف عك اةافه تف فكعإ اا-ل-لاة فسفت ف حف ف ف ل افلإفبو ل تالاع ل الخع ا ةتتافع ويرقف ةت لا افةبرف ع اعلتف ع ل افع ف ل ةالتإ ت تالا ذاع . اسماخ ةساردلا دودح : : فف ل اق ل عة ا لات ل اف فكشلإ اف عل ل ا اف فكع ل تاتق ل تولم يناكملا راطلإا :أ ت اعلتف ع ل افع ف ل ا فف بيلإ ف ت اعفلإ ل ةالتلإل تففايفلاف إ" ا لاتب اف فكشلإل تعفهل ا "االلا ل ، االلا ل فةسلإ افتلاغا ل تاتق ل هع اف فعل فهافصق ل ا فهتتقف لإف كف م ذ إت ، الإفبو تفلإللأ لاتة اف فف ل تاتق ل افقف لا يذ ل اعلتف ع ل افع ف ل ناماع ات ل ا افعفةسلإل ا افةقع ل ه ف ا ا ف فلايغفعل االلا ل اا ف ، ف لي فع( اقاف ل لات ل تيت بافاف ااقفل ل ا لات لنخ ع فعف لا ا ، تلافعلإل ، )..لت غا ، تلايا ف لفعهإ ات ا لات ل بةص ت االلا ل ةما عة ليكاف ل ف ترت هفة ا قاخلأل افتلاغا ل تاتق ل ، لإف لا فع اه ا . ه للافاف لا ا ا لاتة فكع ل افولإل فاااخ ااقفل ل هابف مزلا راطلإا : ب ين

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

يب فع ةتفعع ل اف عل ل ةاف فل ا لات ل تتتقف 2000 – 2016 ، هذ ااقفل ل تيتقف عة هف فع ا : اف فف ل تلافلف لال ةاف ل ا 2000 ةما طفوخف ل اق االلا ل قنو ل ا ت فك : اعلتف ع ل افع فة اف وا افايفلاف إ ، ع ا ارف ل ضا تلإل اعلتف ع ل افع ف ل ا اايب ل با ع لفع لأ وا ل طوخع ل تلت لإ ايمقف ل لنخ ا " االلا ل ت ف ةبرف ع ا اايب ل ا فق" لاق وا ل 2000 ، االلا ل ت اايب ل افلإما تصا يذ ل . افايب اعل هالاف ف عة ا ا لنخ "اايب ل اففعق اف وا افايفلاف إ" ذي فب االلا ل تعلف ل ا ل مالتف ف ع ففلإ 2001 -2011 هفت يذ ل اعلتف ع ل افع ف ل ا اايب ل با ع لفع لأ وا ل طوخع فل عع ف فع ا ، فةسلإل ااي ف ا اايب ل ةاللا ، تف ع ل افع ف ل ةالتإ ةسلا ا لات ل لاف فف لذ ا افولإل ت االلا ل ت اعل ا ع تفعع ل عل ل 2000 ع إ 2016 ا لات ل قفت ايغ، تتفعإ ايخلأل ا ةللا ل بص ل ت ع إ تلإل فع 2035 ا 2050 . افتلاشف ل ا لاتك س دا تابراقملا و جهانملا : اس ففقف بك ا لات افعة ع إ نفلفإ ةت جهف ع تلات ا تفبافرعا حع ف بارف فل ع ناماع ل ف ت ف فا عة ا تفلاإ تففما ل ،اعترع ل ءلا ت فك هذه جهف ع ل اف فاا ا اةعكع ت ف ةك ت ف ف عة ت ناماع ل بقع ا لات ل ةتف ا فع اكف اةخلتفع اةعفكفعا فعفت ف يب بكشل عة رو عا اماعا . : يخيراتلا جهنملا ج ع ل لذه ارف " عة فهاي ف ا مفع ل ت تاتق ف ل فقللأل تةفخع بيةقف ا تفلإعفاعة فق ل ةسلا ل عة فهايا ف تتقف افعة ةااصل فهاي ف ا ف يعفمع عة جاسا ل جت ب ف ع ابلإ ل صنخف ل " 1 ه ع ا ، تعف ل ا لات ل ت ا ع خ افف ل ااوف ل اتالإع ت ج ع ل لذه عة وفقلال ا اعلتف ع ل افع ف ل هتفلإل تةفخع اكف ت تع ف ل افخ افف ل تفوقع ل ه ل ا ، تخف ل فعك ت ج ع ل لذه ا فف ااةبف ع إ تت ف ل افايب ل ا افتفصفسلال ا اف فف ل تلااقف ل بعاع عة جالإف ل االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل . 1 ااخ ا تلتيب تعقع ، تاقيبطتلا و لحارملا و دعاوقلا يملعلا ثحبلا ةيجهنم ، دو 2 اش ة بالا الت : فع ، ، 1999 ص ، 36 .

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

يفصولا جهنملا : يقل " ةاهف ل ا لاتب صا ل ج ع ل ف ي ةسلا ل ت ه فعك ، ف صاب ف ي ا فرفست ف صا ، ففعك ا فف فك لايبلإف ف ابلإف ا ، ف عاقا ةاهف ل ف تصف فك ل ايبلإف فت ، ااات ا قاخلأل اهلا ل ةع ف وفلفاإ ا ةاهف ل هذه الترع حماي ففعسا ف صا ولإفت عك ل ايبلإف ل فع ، قاخلأل اهلا ل ةع ف وفلفال اااتا ف عاق 1 ، عم ا لات ل هفة تتعف ل يذ ل ج ع ل اه ا ةالتل ةسلا تصا ت صخلأفل ا اعلتف ع ل افع ف ل ايغفع ا اعفلإ ل ةالتلال ايغفع ع بك افاا اعف لل . اعلتف ع ل افع ف ل ةالتل تففايفلاف إ قفف تقف االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل : يئاصحلاا جهنملا ا تلاشؤع ل ةعا ا لات ل بةوفف افافصقلال تف ففب ل عة لاصق ل ، تعف م ذ افعةلإ ل وافرق ل تفلاإ ا ف ف افرع ا اهلا ل تصا بي ف تق " اه ا افصقلال ج ع فل ا فلإف لال ف ب اةصفع ل ، اشفلع ل لففر ل و او قل فل ف اف في ف ل اهلا ل عسا ل ايبلإف ل تعفلإف فعك ، " فهايغ ا اعلإ ل ا لا ل ا لاو فك 2 . : نراقملا يئيبلا جهنملا افع فة ا ةفخع ل تفلإللأل ت ت ايب ل بعفلإ ل عة ا لات ل ليكاف لنخ ع اعلتف ع ل ، " قفف عم فصاصخ بيةقف ل ا ا لات فل ف اف ف ا فلإ ل ع قاخلأل تفايب ل عة حف ف ل ا ت ةتالا ل لات ل تففايفلاف ل . " اعلتف ع ل افع ف ل ويرقف : يمظنلا بارتقلاا ا صاصخ ل هاا عة اف فف ل ل ا لات ت ف ايش جهف ع ل ااك ع تلإف ا اعلإ ل هاا عة اف فف ل تفوفش ل ، بيةقف ل ةتقا اه ف ل تلإف ج ع ل لذه وتاا ، م ذ عة ا ا ع ل لذه ) ف فل تي فت( بعلإف ل ( System ) ا اوللافع ل ا اةخلتفع ل اصف لإ ل ع ا اعاع هافلف فل ف ل اصف ااف ت ااؤي اص ي عة اوف ايغف ي ا ف ع بكشل ا فف ف اا ففاف ب اة ف فع ل 3 ، فعفالال ف ل ا لاتت ، تلاففخ لإع عة ةااؤع ل ا اعفلإ ل تف فف ل ة ص افةع اف ةخ لكلإف الار ل لإ فص ، ل ا لاتك ف ةيلإ ف عة ةاتر ل قتع لكلإف ف ل ا اف فك ل ا افتلاغا ل بعلالإ 4 ، فع اه ا ا افايب ل ا افتفصفسلال ا اف فعفالال اع لأل تةفخع اةعفكفع ا لات لنخ ع ااقفل ل هفة تتعف ل 1 شاقاب افع ، تفلي ذ ل تعقع ، ثوحبلا دادعإ قرط و يملعلا ثحبلا جهانم ، دو 2 تف ابوع ل لايت:االلا ل ، افلإعفا ل ، 1999 ، ص 139 . 2 بةش تعقع ، يسايسلا ليلحتلا يف ةيجهنملا ، افلإعفا ل تف ابوع ل لايت : االلا ل ، 1997 ، ، ص 47 . 3 هسفن عجرملا ، ص 66 .

4 _{Patrick Hassenteufel, Sociologie politique : l’action publique , paris : Editions Armand}

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

ف ل ةسلاا قاف ع اقع ف وللاف ا ف عفا ل ت ترف ف ل ا ا تفلفع ل ف فلايا ف ا اف ؤع ل افع . االلا ل ت اعلتف ع ل : ينوناقلا بارتقلاا اف فعفالال ا افتفصفسلال تفوفش ل ا ب لاا ل تةفخع اوؤع ل اه ا فر ل افلف فل افايب ل ا ا فر ل بلافسلال عة وب فع ع ل اتفمإ ا لات ل تتعف ل لذإ فع ا يفلإع كعف هةم ل يذ ل اقفقص ةااصل وبوف تفعف ف ل ا تفلإ اشف ل ت فك ، قتع عة ي اف ا فر ل ب لاا ل" عة لكاي ا ت ا اتع ل ايغ ا ا اتع ل ت لار ل ا ف ية جافلإفع ل طللام ل ا اييفلإع فل للف لال ، عة قاخ اغفصل ا اف ا فر ل ةت فر ل ةع بلإ ل وبفوف قتع ، ات فت بلإ ل اف اش عة لكاف اف ا فر ل ا ل ، ا لفع لأفل ف ف فعك " تلءللا ل 1 . : يسسؤملا بارتقلاا ةاااي ف عة اف فف ل تف ؤعة ا ل ع إ يتق ل فف ؤع ل بيةقف ل هافل فغف ه ب اعص لتفاي تتص ل لذه ت ا. اف فف ل اع لأل بيلإ ف تفعلي فكفع ل ا تلءلاالإل ع Samuel Huntington اف فف ل اع لأل الارف ل ت اففف ؤع ل ا فكع عة ، ب فكف كعف ذإ اف اش ل لف لللإعل الارف لال افصفخ اف فف ل تف ؤع ل 2 ا لات يق ع ج ع ل لذه ف تي ف ا ، ةت لنخ ع فهالات فيرف ا اعلتف ع ل افع ف ل ا فف ذي ف ا ا ت اة ف ل تف ؤع ل ا اييفلإع . اففف ؤع ل تلاتلأفل ا لات ل عم تيع ف ل ه ا تلاشؤع : اعباس ةقباسلا تاساردلا ناماعة ارلف ل تف لات ل لاق فع ، : فلآفك ف ي إ ةافشلإل كعفت 1 . : ةيبرعلا تاساردلا ةنسل ةئيبلا لبقتسم و ةلاح لوح ةينطولا ريراقتلا 2005 ، ةنسل و 2007 ، ةاتفص ل ةاللا اف لاعلإ ل ااي ف ل ، االلا فل اقفف ل ا اايب ل ، تةفخع ت اايب ل ةسلا اةعفش اةيصق ا افرف ل هذه ترف ا اعلتف ع ل ةايع ف ل ا اايب ل لتيع ت تللفا لال تةفخع ا ف فلافاع ، اشفش ل بعلا ع إ ضالإف ل ةع ا اذبع ل تلتا اع ل ا اةعلإف ع ل باف ا ل ع إ ا افرف ل هذه ايشف فعك فف ؤع ل ا اف لي ل ةلفو ل تلذ افلإما ا ا ع ا اف ات ل اقف ل عة ف ب تت لإف ف ل تفعللفلافل ءفتا ل تصس االلا ل جاو ع 1 بةش تعقع ، هركذ قبس عجرم ، ص 117 . 2 فغ ف ه ب اعص ، ةريغتم تاعمتجمل يسايسلا ماظنلا ، تاب اةت افع : اف ، سف ل الت : تاايب ، 1968 ص ، ص 21 -33 .

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

لإم ل ا ةار ل طفر حاو ا االلا ل ت اايب ل ،االلا ل ت اايب ل ببرف ع ة صف ا تت ف كعف ف ل ت تلالارة ةت فرك ف علتخف ل كعف عفق يف بك ف ف فل )ب. .ح.ا.ت( ا افرف ل هذه ييقف في عة . اعلتف ع ل افع ف ل ا اايب ل لتيع ت اف وا ل تفعفةلإف ل ا -افبالإ ل اصع ا اا عا ، ةيمنتلل ةينطو ةيجيتارتسإ وحن ةينطولا ةيجيتارتسلإا راطإ ةقيثو"ةمادتسملا "اهل تارشؤملا دادعإ ةيجهنمو ةمادتسملا ةيمنتلل اايب ل اؤش ا ات ل ةاللا ، ، افع فة اف وا ل ا اة ل اعلتف ع ل ، ا اصع ل افايفلاف اةعفش افؤاك ا اصع ل اعاكق ل ةاتفص ارفاا ه ا ، ف يت صخةفف إ تلاوخ ا اقفقص ل ار او ل هذه تلت لإ فلإ ل افولإفل لءتب اعلتف ع ل افع فة اف وا ل افايفلاف لإل تلت ف تلته تيتقف ا افايفلاف لإل ، اعلتف ع ل افع ف ل جلته ذي ف افتفشالإل ئتفلع ل ا ، ا لات ل تةص ف ا اعلتف ع ل افع ف ل تلاشؤع افففخل اييفلإع ت ، شؤع تلت إ تلاوخ ا لات ل تتتق ايخلأل ت ا لففس تلا . ا هلا ل افع ف ل طفع اعلتف ل -" : هلففك ت فغةب تعقع ا لات ةيميظنتلاو ةينوناقلا داعبلأا ةيئاملا دراوملل يجيتارتسلإا طيطختلا ةيئاملا دراوملا ريعست ةسايس ةينملأاو " ، تالاع ل ا فف كقف ف ل اف ا فر ل اولأل ه هفت تتق يذ ل ا ؤع ل تةفخع ا افافع ل ت ا لات ل تاقل فعك االلا ل ت تالاع ل هذه ايي ف اع ع ف تت ف ل تف ت تصةخ ا فهايي ف اعلتف ل ا تالاع ل هذه تشق تلءلاالإل ه ا االلا ل ت افافع ل تفف فكعلال ه فهتالاع اعلتف ل ويرقف ت االلا ل حفا فع ترف ف ل والالإ ل ع اعافس تيتقف ع إ ايخلأل . افافع ل االلا ل الإعفا اعترع هلاافكت اقااو ةافل ه ا قاخ ا لات 3 ، فمعا يايبل تلت إ ع لا لإل « ةرتفلا للاخ رئازجلا ةلاح ةسارد ةيبرعلا ةقطنملا يف ةمادتسملا ةيمنتلل ةينطولا تايجيتارتسلإا ( 2000 -2014 ) » اف عفهف ع ل افولإل اقااولأل هذه تاتقف ا ، افع فة اف وا ل تففايفل اف وا افايفلاف إ ةااةب ت ف ل افع فلإ ل عر ل ا وافاا ل ا تفوقع ل ه ت بيص ف ل ا اعلتف ع ل تففايفلاف ل ه ا افبالإ ل افع ف ل قفت ا ةسلا يتق ل ع إ ا لات ل تةرف ل ا اعلتف ع ل افع فة خ ع فهلالاسإ ف ف ل اعلتف ع ل افع ف ل هلأ ذفع اكذ ةع افبالإ ل لات ل الإعفا فلإ ل افولإل لن ت ا لات ل ضالإفف ، ؤع ل ا فعفالال ا يتفصفسلال ا ايب ل تيلإص ل ع بك عة تففايفلاف لال تلإل فع ع إ لااصا ةتيتا ل اف لأل ةةوع ع لءتب االلا ل ت افع ف ل ةاي ع عة ءام ل طفة ف ع إ ايخلأل 2014 لإف ل ا ت اعلتف ع ل افع ف ل بت ع إ لفرف لال عة ليكاف ل اب قنو لال تفعارع ه ضلا خف ع ل ا ملالال ا افايب ل اع لأل ا ا اشل ل ا افلإفبو ل تفف فكعلال ةا ءفو إ لنخ ع االلا ل االلا ل ت فك ل ا ، ل ا افايب ل ا اف فعفالال ا افتفصفسلال تلاشؤع ل ه ضلالإف إ ا ةع اف ؤع

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

لتف ع ج ت ف ل افاع ف ل تففايفلاف لال ه اكذ ، لاةق ل ا تففتقف ل ع اةعا ضلالإف ل ةع . االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل ويرقف اةعفكفع اف وا افايفلاف ل تي اف اقافرع ل ةيمنتلا و ةئيبلل يبرعلا ىدتنملا ريراقت AFED ، بالإ ل قتف ع ل ةاتفص ل افا ل ا افرف ل ه ا خف ع ل ف فلافاع تةفخعل اايب ل تصا ع افف ف ل ا ) ف ب ( تاايبب هارع تالافع ل افع ف ل ا اايبة ، ا لال ل ، هففع ل ، اسفو ل ، جلته ورقف قتع عة جاساة افبالإ ل لات ل ارو ع ت قاا ةه ا لتف ع ل من ف لال ل افع ف ل ةت ا ك ف ي بف يااام ل ع ف ل تف فف ل ا لاةق ل ا تفف لآل حاو ا لات ل هذه ت اعلتف ع اف فعفالال ا لتلإ ل ا اايب ل اففعق ا يتفصفسلال اع ل يب للاف ويرقف ع إ علإ ف ف ل ءلامخ ل افع فة . افبالإ ل تلتفصفسلال صافر اا فلإع فعفة ف ف اتاف 2 . ةيبنجلأا تاساردلا : مافشع ل ف ةبرف ع ا ارف Brundtland Report ( (United Nations ,August1987 اه ا ا افع ف ل ا اايبة افع فلإ ل ا اة ل هفت يذ ل ا ارف ل 1987 افه ااغ" ج اا ل ءللا ا فاا ا فااب "ت نف ااب ، مافشع ل ف ةبرف ع" لا تقف Our common future

" ، ت الإف ل حاو يذ ل ا ع ا ل ورقف ا للافع افع ف لتقإ ةااام ع إ لات ل ا تف اعفس جافف ع ل صةخ فعك، اعلتف ع ل افع ف ل ا ع . اف فعفالال ا لتلإ ل ا افتفصفسلال افع ف ل ا اايب ل اعلتف لال : لا تقف ةتقفع ل علأل اايه ةاتفص ل ا لات ل indicators of sustainable

development: guidelines and methodologies

( October 2007 ) ، هذه ت عمف اعلتف ع ل افع ف ل تلاشؤع ت الإف ا لات ل ، لاعلإع ل تلاشؤع ل اييفلإع ا ا ع بف خ افف ل ااوف ل ا ع فلإ ل قاف ع ل عة ف ب ، افع فلإ ل اعلتف ع ل افع ف ل ا ا جاو ع اقر ع ل ا ا ةفخع ل ف فف ف صف ا ا اعاع مف ع ا ؤع 50 ا اف ؤع ل ا افايب ل ا اف فعفالال ا افتفصفسلال تلافاع ل تةفخع اشؤع ار ل ااقع ع بك عة تةعفشل ، اعكاق ل ، اقص ل ، فةلإف ل ، افتلاغعفت ل اليكاف ل ، ،افلإفبو ل اوفخع ل ياا ل جنغ ل ، بقلا لا افقل لا تفوفقع ل ،ضالأل ، الذلإ ل هففع ل ، اا ايب ل نا ف ل ، افع ف ل افتفصفسلال ، افع فلإ ل افتفصفسلال اكلاش ل ، . فف لإلا من ف لال طفع : لاق ا االلا ل اف ع ل ا اسفو ل ةاللا ةاتفص ل ا لات ل

Guide des énergies

renouvelables ( Alger , Edition 2007 يذ ل ةتتافع ل تفسفو ل جعف اب بي ت ل لذه عمفي ا ) اعاكق ل هفة تستفص يا فت ت 2011 ، تف فف ل بةص ت ةتتافع ل تفسفو ل بلإا ت باعفي ا االلا ل ف ا ف ف ف ل افتفصفسلال ا افاسفو ل ، ت ةتتافع ل تفسفو ل افايفلاف إ ااقع م ذب بكشف

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

االلا ل ، اف عش ل ففنخ ل ع ةتتافع ل تفسفو ل تي اف ا اوف ع إ جعف اب ل لذه جت ي ا ، حف ا ل ، ةالاق ل عش ل اف ، مافشع ل تي اف ل ، افايق ل اةفك ل ، ةاتس ع إ لاصاة افتاا ل ةالاق ل ا 22.000 ت تلافغفع وت 2030 وا ل قا ة ال فل ، م ذب قا ل جاا تقع لذإ ايتصف ل جت ب م عف ل ةع . -اايب ل ا فةسلال ااي ف ةاللا ةاتفص ل ا لات ل ، لا لإل « Seconde communication

nationale de l’Algérie sur les changements climatiques a la CCNUCC »

، ( Alger , 2010 ) ، ه ع " افخف ع ل تلايغف ل لاق االلاة اف فا ل اف وا ل اةخلتع ل" ا لات ل هذه ابفلإف افخف ع ل تلايغفة اف وا ل افايفلاف لال ف ية تعفس ف ل وافاا ل ا تاتص ف ل ا االلا ل ت 2010 ، خف ع ل، تف فور ل بك اايتت ل تللفغ ل تفافلإل لا ةعلإ ل تصا ل ت عمف ، فةلإف ل، فك ل ، اقص ل ، تفلفغ ل ا ا لال ل ، ا ف ص ل ،اسفو ل،افتفصفسلال افع ف ل ، تففف ل ، اوخ ل ذي ف افايفلاف ل تقاو ا فة اقملا افؤا لنخ ع افخف ع ل يبلت ددددددددددد خ ع تي خف ل ا تيكف ل طااش ت ةذخفع ل ا ددددددد اإ لن ددددددد تلءلا يالاق ل لفلفقن الب ع ل تللفغ ل ع تق ل ح افشع ا ، اف ؤع ل ا افعف ف ل ب لاا ل عة ص ل ا ، ه ه تساوف فع ه ع ا تف فور ل تةفخع قاف ع عة تفووخع ل ا السلاع ل ا تصا ل تفكلش ا هذ ا اففغ ع إ افخف ع ل تفها اف ي ل ةساف ا ةبرف ع ل تصا ل اه ا لات ل 2050 . :ددب ا اع ل ا ا االلا ل اعاكق ل جاو ع تلإع ل ا ارف ل

objectifs du millénaire pour le

développement Rapport national 2000-2015,

( juin 2016 ) ، لذه االلا ل تت الفاف ل ا ارف ل ا اف لأل اعفؤ 2000 ، افافع لإل جلتهلأل اق ترف ل تصا ع إ ا ارف ل جته يق اف فيرف الفاعل اه ا اف لأ ، ت ايب ل ا فعفالال ا يتفصفسلال قفف ل ااوف ا ارف ل لابي يق فعا ل افافع لإل جلتهلأل ابلإف ف ل تلاشؤع ل ع ا اعاع ت بيص ف ل لنخ ع االلا ل اف ، اه ا . االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل تلاشؤع عم ا لات ل ف ية تلكفال ف ل تف لات ل ه ع -ءفصق وا ل لايت ل اتفص ل ا ارف ل ،

Rapport National sur le

Développement Humain 2013-2015 ، وا ل لايت ل اتفص ل ا ارف ل لذه جت ي إ االلا فل ءفصق ، تلاغعفت ل ااوف ل اشؤع ع ا ةفخع ل ا اشل ل افع ف ل تلاشؤع بعفش ءفصقإ ع ار ل ، لأل ا ب و ل اقص ا اعفلإ ل اقص ل ، فةلإف ل ، ك ل ،بفلش ل قت ةاا ل، ا فول ل ، ااي ف ل اف لاعلإ ل ، اايب ل ا ، . االلا ل ت اف فعفالال ا ا اشل ل افع ف ل ةسلا اةعفش افؤا ةمف فع ةساردلا ةلكيه : انماث : اف فاا لاصت الإبا ع إ ا لات ل اةكفه لنخ ع اف فكشلإل عة الفالإل ا لات ل ت افق

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

ص ل ددددددددددد لالأل ب ، يهف ع ل تةفخع ا لات صصخ ددددددددددد ا لات ل تلايغفعل ارةلإفع ل اف ف لأل تفقةوصع ل ا اعفلإ ل ةالت يا ل افولإفل اوفقلإل تةعش ف ل ا اايتق ل ف فففايفلاف ل ا ، ا ع افعفف ليإ ا لات ا ه ففس تلاشؤع ا هفلات ا هتفلإل تةفخعل اعلتف ع ل افع ف ل ، تةرف ل ا ا ل ت لار ل هذه عة لءف ب ا علتف ع ل افع ف فل اعفلإ ل ةالتلال اسن تشك ل ع ل ا لات ل افع ف ل تففايفلاف إ" ت تةاعف ف ل ا ا ع نا ل لذه ةالتإ هالاف ف ل تففتقف ل ه ع إ لااص ا فهتلت إ بقلاعل ا ف ب ت الإف ل ا " اعلتف ع ل . لااعش ااك ا صل تففايفلاف لال فا ل بص ل فع ، يا ل افولال طفر إ ه نخ ع فت افرفبوف ل ا لات ل افلتب ابفلإف يذ ل ابااف عة تعهف ف ل تللفا لإل ا تفوقع ل ه ل ت الإف فل لءتب اعلتف ع ل افع ف ل ةالتإ ةسلا ت قل ل ا االلا ل االلا ل ت اعلتف ع ل افع فة فلإع ل اقملا ا فف بكشف ا ةااةب ت ، ف فالتإ تفف هلأ ضا ا ولال ع فسنو ل ددددددددددد فف ؤع ل اف ، ولال ا ددددد ل اف ي ف ل ا افتفصفسلال تلاتلأل تةفخعل لاااع لإ اشف ددددددد افع افع ف ل ا فف ةالتلإ اف فراف ل ا االلا ل ت اعلتف ع ل ، بص ف ا افع ف ل لففس تلاشؤع تةفخع ت اف فعفالال تلاشؤع ل ت اةاعفع ل االلا ل ت اعلتف ع ل ، افتفصفسلال ، هذه افعهلأ اف ؤع ل ا افايب ل تلاشؤع ل اعلتف ع ل افع ف ل ةسلاا قاف ع تشك ل ت ، ه صنخف ل ع ل ايخلأل ت لااصا . االلا ل ت لتف ع ل ياع ف ل اف ع ل هالاف ف ل تففتقف ل فا ل بص ل فع ، تف فور ل تةفخع ف ف بف ف ل تففايفلاف لال هلأ لتصا لاف ف ا لات ل ب اه ا ا ل فهافلف فل ا االلا ل ا اللا ل ف ل ا افاع ف ل تففايفلاف لال هذه ذي ف ا ا عة افر ل يالتلال لف اعلتف ع ل افع فة اف فاا ل تفلإللأل ةع وتلاف فل تلافاع الإبا ع إ ف عف رف ف افق ، ع بك بعشف افايب ل تففايفلاف لال ، افتفصفسلال ، ايفلاف ل بك ا لات ل ت اف ف يقل اف فعفالال لايخ ا اففف ؤع ل اف . تر ل ا فيرف ل ا فك ل ا عك ل بيةقف فل قتق عة ايخلأل ا ةللا ل بص ل ت ا ، ع االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل ةالتلإ نفتب ا نعفش لااصف ا لات ل ترف ا افتفصفسلال فهتفلإل تةفخعل اعلتف ع ل افع ف ل ةالتإ ت اقاف ل لات ل بافاف عة ءام ل ءفر إ لنخ فالال افتفصفسلال ا ا اشل ل ام ل ويرقف ت ا لي فع ل ابااف فك افايب ل ا اف فع ، افبالإ ل تلافعلال ابااف اعلتف ع ل افاملإ ل ا لال ل ت لت غا ا ت ل ابااف ا ةتتافع ل تفسفو ل ا اوف ت ةتقفع ل ، ف ت ف ف حةصف ف ل حفا ل تفعلي فكفع ا تفف ه صنخف إ عة بافاف ل هذه فرتا االلا ل ت ف رفبوف تةبة افتفصفسلال ا اف فعفالال ا اف فف ل تففمفرعة ، فا ل ااقع ل عم ا لات ل هفقاو فع اه ا ةع يللاف فل فعفالال ف ع ل للإف ف نخ ع االلا ل كعفف ف ل تفف لآل ا بي ف لأل تةفخع فترفب

رئازجلا يف ةمادتسملا ةيمنتلا ةسايس ليعفت يف ةماعلا ةرادلإا تايجتارتسا

ةمدقم

ف ع ورقف ا ف فايب اففعق ا يتفصفسلال ضا ل ت ا لات ل تما ا. فف ؤع ل ا فف ل ايخلأل ففتلاشف ل نفةقف تفف فكعلإل ع فسنو إ االلا ل ت اعلتف ع ل افع ف ل ةالتلإ افةبرف ع ل قفتلآ ا ةار ل طفر وو عل ي اةعفقع ل ايب ل ااهتف ل هاا ا صافر ل ه ا االلا ل ف كةفعف ف ل افلإفبو ل . تلإم ل

صفلا

ـــــ

لإ يرظنلا راطلإا

دتسملا ةيمنتلا و ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتس

ةما

لالأل بص ل

:لولأا لصفلا

ا تايجيتارتسلإ يرظنلا راطلإا

ةماعلا ةرادلإ

ةمادتسملا ةيمنتلا و

ا ع إ ةالتلإل تس فتس ياكت ا يافمق ااوف فف اه اعفلإ ل ف لإل تلافمق ل ا ، ةافمق فت ت ه ا وفوخف ا يالتإ باة عة تعفس ناع ا اصع ل ا، تفعلاهلأل ت ت ت افي يذ ل ا ةالا فلإع ءف ب ت ع ت فك ا التإ بي ف ةت ت اك ف ل تنفع ل ببس فع تلافمق ع فهايغ ةالتلإل اعفلإ ل فهف ع ل ويبوف ت نتبف تقلص ف ل لات ل ففس ت فف ف ا فعفه ف كا فهافلف فل اشلإ ل ار ل ت ا التلإل وخف ل ع بك م ذ ت فعل طف ، افع ف ل ، ا اعكاق ل ةالتلإل افايفلاف لإل ا اف اافك لال ا اةعفش ل ا . فهايغ ت فف فلا برق ل لذه اا اافق ف يالتلإل ا تففتقف ل ف فمات هاهف ع ا هعفهف ع ةف اف ا ل اشلإ ل ا يتفق ل ار ل ت اف رف ل ا افاا ا كف ل ا افففعاةلإع ل ةااا ل ترتلا ف ل تفلالإص ل تاتق ف اففففق ل تلافاع ل تةفخع ت ا اذا تلايغف ، ا ب ت ل هذه علإ ف لات ل لإع تقلص تففتقف اعلتف ع ل افع ف ل جلته ا اف لأل جلته اعتخ ااوفع ل ج ل لذه ةع ف فلالتإ تييكفا ا اوف ، هذه افع ف ل ةتشلا ف فيعه تت فصف ف ل مفع ل ار ل تف يلإل ذ ع يتفصفسلال اع ل افا هف ةخ فع ءلاا الام ع ة ا ل اايب ل عة . يااام ل عت م ذ لا ا لتف ع ياع ف ذاع ءف ب ، عة افس تفف ا تلات مةفعف ةالتإ تااا فهذي ف عة ةاتر ل ا تففايفلاف لال اغففص ، تففايفلاف إ ةماب اةي ك ا فلإت ةالتإ تااا ةااام ع لإعل افاع ف اعلتف ع ، ف يااف ا اعفلإ ل ةالتلإل فهف ع يتقف ع إ لات لا ةالتلإل ءفعة ع بلإا فع اها ع إ اةعفش ل ةتاا ل عة اعافس اايتق تففايفلاف ل ، اف اافك لال ةالتلإل ، .ا التلإل ا ت ل ةتف لا اف ف لأل فهف ع ل عة ءام ل طفة ف ا لف لأل لذه عة ا ع بك ل ةالتلإ اعلتف ع ل افع ف لا اعفلإ ل فع يب اسنلإ ل تشك ل ا ، اعفلإ ل ةالت اايتق ل تففايفلاف لإل ع بك بص ل لذه ضالإف ف )لولأا ثحبملا( ، اعلتف ع ل افع ف ل ا لات اا اعف لإ بختع ،) يناثلا ثحبملا( اعفلإ ل ةالتلإل اسن ا اعلتف ع ل افع ف ل ا فف ل ) ثلاثلا ثحبملا( .

لإ يرظنلا راطلإا

دتسملا ةيمنتلا و ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتس

ةما

لالأل بص ل

ثحبملا

:لولأا

ةرادلإل ةثيدحلا تايجيتارتسلإا

ةماعلا

ف كعف ا التإ جهف عا تف ةتا اع لات ل تةفخع ت اعفلإ ل ةالتلإل ع بفف يااام ل ع ه إ ف لا ا عللفع لا الإ ا ل تلااوف ل لذكا اع الإ ل ةاهف لفاع نف فل ب ت ف الت ي قفا ليعف ل ع قاخ ا ا ع افع فلإ ل جاا ل ف فةع ، ع إ ةافشلإل فكعل ع ل ع هفة ا لافقف ا لات ل وخف ةالتلإل ت افتيةرف ل تف ا لا لالتع ل ا ، ليكاف ل ا تففايفلاف لإل ا لات ت وعلإف ل اايتق ل ، م ذا ته اعتخ اماع هاافك فعف لاا قل ل جل الكلاع تففايفلاف لال هذه اك افع ف ل ويرقف تفلةوفع رفع ل لات ل ت ف فيعه تمات تف اافك اعلتف ع ل اعت ، ا ةفخع ل تف فف ل بيلإ ف ت صخلأفلا . اعلتف ع ل افع ف ل تف فف ا افايب ل تف فف ل قاقلأفلا

لا

ا موهفم ليصأتل لخدم : لولأا بلطم

ةماعلا ةرادلإ

إ هفف اكع بكل ةالتلإل ا ع عة ج الإف ل بةوفي ة لا ل ف عا عل اعفلإ ل ةالتلإل ملاتإ ، بيص ف ل ا خ افف ل فهااوف ا ف صافصخ ا اعفلإ ل ةالتلإل ا ع ت . ةرادلإا موهفم: لاوأ هع ت ا ةالتلإل ا عل اوفق ت بص ف : فف فك ا عة ا اكع ل اف ف لأل اصف لإ ل 1 -: ةرادلإا حلطصم فيرعت حةوصع ت ف ف ةالتلإل " Administration " ياغة ل هف لإع ع إ ، ت ةالتلإفت الت بلإ اتصع ه ا ليةا لال Administer ، يلإورع ل تلذ اف يفن ل اعةك ل ع وفشع ايبلإف ل لذها فعه Ministrare -Ad لإفا To Serve اخلآ الإ ل فترف ا ايغ ل اعتخ ي 1 ت لإف ف لا ، "ااتي ء ش ل بلإا "نص افبالإ ل اغة ل 2 ، افقنوصلال افقف ل ع فع ، ا يذ ل تيللفع ل فعفهلال ع غا فل ع ةالتلإل حةوصع ويستا تقاع ت الإف ةما ت لا ةفخل تس ءفعةلإ لا تلاا ل لاإ ةالتلإل هل تي ق : ف عه بفل ةتلإ افقنوصلال ا اف ل افقف ل -لالا تيتقف ل تلإل هعف فل نمت، قاخلأل اةلإ ل ااف ل ا افرع ةالتلإل ة ة ش االتق طفلم . فعفال ة هافلف فل 1 فهلابإ ، فقفش ل للإ ل تب لوصأ ةرادلإا ةماعلا ، ا ات ك لإل ،جافلإع ل ة ش ع : 2004 ص، 26 . 2 اةق ل بغلا تافع ، ملع ةرادلإا ةعيرشلا ئدابمو ةماعلا ةيملاسلإا ، ا ات ك لإل ،اش ة ةتيتا ل الإعفا ل الت : 2009 ص ، 07 .

لإ يرظنلا راطلإا

دتسملا ةيمنتلا و ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتس

ةما

لالأل بص ل

-جلتهلأل يق ع ةالتلإل ة اف ف إ ، اعفلإ ل اف فعا لا افتا ل ةففق ل قلا اتفك نف فلا هفي اعشا .اصفخ لا -. ففقلأل ع اياك ت ف كلفشفا فهترلإفا ا التلإل تففةعلإ ل افايق 1 ف ا تع تف الإف ةما ا افقع ع اياك ل ة عف تفتنفخلال هذه ايغ ع ا قنوصلال ف عه ت الإف " سلاجود يسام Massie & Douglas

" ةالت عة كعف ف فو لاب ف ل افةعلإ ل "ف " اكافشع جلته اق اخلآل اوش هفااف 2 ، ةاعف ع افةع " ف ااخ ءفعة ف تالإفا ، ع إ ت ف ف افعة بي ف ا فهف ع ، ااات عة ل ة ش عة اقففع ل تالاع ل لتخف فل ةتتقع جافف ويرقف ع إ جت ف " اوفقع ل اف اماع ل جاا ل ب ت اف فلإ لا ةءف ك ل ع 3 . 2 -: ةرادلإا تانوكمو رصانع ف ةعشف ف ل اف ف لأل اصف لإ ل صةخف ارلف ل ت افلإف ل لنخ عا لإفك ةالتلإل ت ا : فلآفك ها : طاشنلا . افالاشلإ ل ةتيلإل اع ع ار اوا افةع ي فئاظولا :ةيرادلإا افةعلإ ل ف ية ارف ف ل تاف ا ل اةعا ي ا التلإل هفااف ل ،وي ف ل ، ف ف ل( ).. . : دراوملل لثملأا فيظوتلاو مادختسلاا لإل جلته ع إ لاصاة ا اشل ل تا ا ل بيلإ ف ةااام ي ةالت . : ةيميظنتلا فادهلأا تةفخف ف لا ا يلإع ب فوعا جلته عة بع اكف ةالتإ ي وةخا ءفش إت . قاخلأ ةالتإ ع : ةءافكلا . جافف ل بمت ع إ لاصاة قاو ل بمت ل ا التلإل لفع لأل ءلت ي : ةيلاعفلا تفافففقل بةف ف ل ال ف ع ل جلتهلأل ة صا افففخل عة ةاتر ل ها . ةعفاع ل : ؤفكلا يرشبلا دروملا إ اي ع ل ا ايتع ل ت باعف ا ياشل ل اص لإ ل اه ا التلإل افةعلإ ل ااقع ةالتلإل ا الاعف لا حفا ت ف فعع جافف بمت ورقفا جلتهلأل باصف يذ ل 4 . 1 فقفش ل للإ ل تب فهلابإ ، هركذ قبس عجرم ، ص 26 -27 . 2 تقس اب ن ل تب ، ةرادلإاو ميظنتلا تايساسأ – ءزجلا لولأا -، افلإعفا ل اتالإع ل الت : ةاهفر ل ، دو 1 ، 2001 ، ص 11 . 3 ااخ ا ععة ل عة ، ( ةرادلإا تايساسأ 1 ) حاف ع ل فةلإفة ةاهفر ل الإعفا لكاع : ةاهفر ل ، ، 1998 ، ص 09 . 4 يايخ اعف ، ةماعلا ةرادلإا ، ة لاف لا اش ة افلا ل الت : تالأل ، ط 1 ، 2013 ص ، 17 .

لإ يرظنلا راطلإا

دتسملا ةيمنتلا و ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتس

ةما

لالأل بص ل

3 ةرادلإا ةيمهأ The Importance of Management

: عة ف ف فا وب فع لار ةفوف يعه ددددد ب ف ف ي إ اافق لا ةالتلإل ا ددد ع ة ةالتلإل اف نرف ل ةلإك دددددد افس ددددددددددد بع ا افعةلإ ل ه ه هفلذب دددددد هاتف ا، هل اصفخ ل هعفهف ع ا ف اك ءفرل لف ا اةافه جافلإع ةاالت بكشف تقلص فهاع ا تف ااشع ل فلف فل فها حفا لف لأل هتلته ويرقف علإ ف نااشع ي ، هذه ويرقف فعم لإف فهتااا فت جلتهلأل ، ع إاتفمإ فت م ذ ةالتلإل تقلص لفع ل ل ا ع ف ا ف لإل افتفصفسلال افع فة لن ل اقاف ل ، تلتففس وةخ ةل ع ا ا اف لا ع ،اعلفة فعك ةالتلإل سا لااؤع لاففلإع تافص افعةلإ ل علأل ف عترفا 1 . ةماعلا ةرادلإا موهفم : ايناث لنخ ع اعفلإ ل ةالت بعفش ا ع ءفو إ لافق ل بيص ف ت : اف فف ل اصف لإ ل 1 -: ةماعلا ةرادلإا فيرعت ف الإف لنخ ع ةالت جف ف ا ع ةالتلإل ا ع ع بعش ا ة ا ةالتلإل افعاعلإ ل حةوصع فرتا يلإع هااف ت صصخفي يذ ل اعفلإ ل ، حةوصع ت الإف ف ع تف ف فعع افعاعلإ ل لاا افلإلف " لإف يذ لا ةالتلإل اعاكقة ، " فلإ ل ي ا لا تف ااف ل اعتخ ف سفاب لا 2 ، تصرف فعك قاخلأل تلالتلإل نلا اعفلإ ل ةالت " للييعف "افعاكق " ف ه اعف اعةكل ، لفع لأل ةالتإ ف صخ ا ، فلإ ل نفور ل ةالت لا، اصفخ ل تفع ع لا تفاي ل ةالت لا ، " اف ات ل تفع ع ل ةالت لا 3 . فف اافا اك ع لا تلاا ل جنفخفل تتتلإفا ت ةفخل اعفلإ ل ةالتلإل ت افلإف ايغ ، هذه تع ر لا تف الإف ل ع إ : تفهفافل اانا هاجتلاا لولأا يب اسنلإ ل عة تكؤي : ةالتلإل ع بك هةاعف اعفلإ ل ا فف لا اعفلإ ل نسليو وردوو Woodrow Wilson " ف ا ةالتلإل اعلأل " ك

Leonard Dupee White

" فع ارل " ةالتلإل ." اعفلإ ل ف ف فف ذي ف ت ا ات ل ةلت اعفلإ ل 1 و ل تةخ فه ا الا ، اهفئاظوو ةثيدحلا ةرادلاا تايرظن ، ة لاف لا اش ة اعف الت : فع ، ط 1 ، 2012 ص ، 18 -19 .

2 _{Petit Larousse en couleurs ,Paris : Cedex 06,1991 ,P810 .}

3 ، ايةع ل يتف ل تب فهلابل تايلمعو تايجيتارتسا ةرادلإا ، ، يتق ل لإعفا ل بفكع ل : ا ات ك لال 2002 ص ، 27 .

لإ يرظنلا راطلإا

دتسملا ةيمنتلا و ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتس

ةما

لالأل بص ل

يناثلا هاجتلاا امأ ع بك هةاع ترت : ذفف لأل نيدلاغ " Gladen " ا "نوميس تبره Harbert simon " ت الإفب ةالتلإل " افعاكق ل ا التلإل اوش لأفل صفخف ف ل " ه ف اعفلإ ل 1 . ثلاثلا هاجتلاا امأ ةالتلال هفافلال لذه افص طباي يق ا التلال ةل الأفل اعفلإ ل ةالتلال طباي يذ ل ا ت: ذفف لأل ف تا لذ ا اعفلإ ل وتلاع ل ف فوش ايتف ف ل ااي ل ت اعفلإ ل وتلاع فل اعفلإ ل لراش "شابيد Charles Debbasch " ةالتإ اةي ا " ف ل لفع لأل وتلاع ل ا اعاع ت باعفف ها اعفلإ ل ويرقف عة بعلإف ف ل اعفلإ ل جلتهلأل " اف فف ل اوة ل او لاب ةتتقع ل ا اعا اع ل 2 . هذه لفعلإف لا اعفلإ ل ةالت بعفش ل لا تع ل تيتقف ت افتفك ايغ ت فك تف الإف ل هذه بك ففقف ف لا افتفك ل ايغ تفقنوصلال ضلإل تف الإف ل ه قاخلأل ع إ قتقإ عة فهليكاف ا ت الإف ب لاا ةالتلإل لف ا ل(ياملإ ل ب فا ل عة فهليكافك قاخ ب لاا مفغف لا يالتلإل ا ) طفش ل( اماع ل يالتلإل جته عة ا ) ةالتلإل قل ل تف ف فع )اعفلإ ل ا فف ل ذي ف(اعفلإ ل بعفش ت الإف ، فترف لافق لذ ا ش ت الإف بعف ب لاا بك ةالتلإل اعفلإ ل ت باعفع ل ا اافكت ل ت الإف نامحرلا دبع تباث سيردإ ه ارل : باعف " ةالتلإل ف ف لا طفوخف فل اصفخ ل اوش لأل تةفخع اعفلإ ل اعلن ل الفسا لا هفااف لا ةتففر لا ةالتلإ اتفك لفع لأل ع ا اتة اعفلإ ل ا فف ل ذي فب ارةلإفع ل ف ع لا اعفلإ ل تفع ع لا افعاكق ل تف ؤع لا ةل الأل لنخ ، ت ي ولاعة اعفلإ ل تفعتخ ل فترف ضاغل م ذا ا ةفخع ل تلافاع ل ، ةل الأل ت يةاعفع لا اعاكقة اانا ل ناا فل وةلإفي يق قفو ل ة لا لفاع ها ف لا افلإ اشف ل افافمر لا افذي ، افةعلإ ل ع ءلا فف فل ها اعفلإ ل، ا فف ل اغففص ت فعفه لاات بلإةفا " اف فف ل 3 . 2 تامسو صئاصخ ةماعلا ةرادلإا : ف ل تفع لا صافصخ ل ع تت مف ه ل لار ل ف كعف لآل ا اصفخ لا افعاكقن ل تفعف ف ل ع فهايغ ا اتة ا التلإل تفعف ف ل ليعف تلليعع ل هذه ه ع ا : ل ع ءلا ف باعفع لا ا اتة فف ل ف ف ت افذي ف ل ف فوة ، 1 ، شفوس تيوة ل تب ةرادلإا ةيرظنلا نم ةماعلا ىلإ قيبطتلا افسارق ل بةق ل تلااش ع : تاايب، ، ط 1 ، 2013 ص ، 23 -24 . 2 فقفش ل للإ ل تب فهلابل ، هركذ قبس عجرم ، ص 46 . 3 ،ل اتإ عقا ل تب تبفا ةماعلا ةرادلاا يف ثيدحلا لخدملا ، افلإعفا ل الت ل :ا ات ك لال ، 20001 ، ص 11 .

لإ يرظنلا راطلإا

دتسملا ةيمنتلا و ةماعلا ةرادلإا تايجيتارتس

ةما

لالأل بص ل

ف لإفعف تفوة ل اعف ف اعلةع ق ف عف فهتت ، ا فر ل اف ا فس لكلاعل ف فلتففس ةفعف ا بياعف اخف اف ف ا ل لإسلاع ت اف فف ل ةتففر ل افتلاغا لا ، ف فيكةع افعاع ا اتة فهتالا ا اعفلإ ل اقةصع فل ف وفلفالا ف ا فا ف تلته اف اعشا ، ف كاة ا ف فع ف فل عة بفاف ا اف اش فل لنخلإل ف قالاةبا ف لاع ل ايصرف ل ا ب نف ل ا ع ل ةاف فلإ ل وق ل ءللإ ا ، ف ل اع لألا ي لار ل هاارف فع فرتا افع ا تلالارل ف افغ إ ا فهاوشا ف اعتا ف عف فا ف افش إ في ف بااعل تاتقف ل ، -ل ف عف ف-ل خمف لا الإ ف ا اعفلإ ل ف يع ف ف ل ضلا لألا اهلا ل ع فهايغا افع ا لا افةكش فل ل تفع ع ل ه ضالإفف فعع ااك افولاساايب ل اهلا فل افةهلألا اصفخ ، لا افع ف لا ا اوف ل تففةع ترلإف يت ف ف ل ةتف ف ف فايبب وياا ل ف وفلفالا ف ةخلتف بب ل 1 . ملعل يخيراتلا روطتلا : اثلاث ةرادلإا ةماعلا اف ا ل اؤش اقفقص ل ةالت فلإع ءف ب ت لإما ة اشف ي ببس فسفل فك عن لال يت ل إ ا ات ل ا ، لاإ، افاب ل يتفقلأل ا اك ل ار ل ئتفلع ا افعن لال ا ات ل تف ؤع هفة ت هاب فع اه ا ا عة يا ل بيص ف ل ، هفلذب افس ةلإك ه نرف ل ا ع ا تف ا ل ةماا هف لاتا هتيتقف كعف ه ، : اف فف ل بقلاع ل لنخ ع ااةبف 1 ةماعلا ةرادلإا للاقتسا ) 1887 -1944 ( ار ل افف ةع اعفلإ ل ةالتلإل برق جا 18 ع ةلإ ل لذه بيص ف ا ا ل تفصفهالإل ضلإل ك اعلأل ع بك تفلففك لنخ نوتلماه" Hamelton " ا لا ناج زلراشت" Charles jean " ايغ اعفلإ ل ةالتلإل ة اف نرف ل ت بص ل قاف ع عساف تفلففك ل هذه 2 . ت تب اسنو ل ا هفي نرف لا اعفلإ ل ةالتلإل ة ااقف ةع ك اعلأل ذفف لأل لفرع "نسليو وردوو" لا لإل "ةماعلا ةرادلإا ةسارد" ف ت اف فف ل اةلإ ل اةاع ت ااش ع ل 1887 م ، لذه عو يق ة " ا لات ةايبك الإتت لفرع ل ةالتلإل صافصخ هتيتقف لنخ ع "اعفلإ ل ةالتلإل اعفلإ ل برف ع ةلإك 1 فبك ل اعف ، ( يميظنتلا ركفلا 1 ) دو ،اش ة فما ل الت :ف اا ، 1 ، 2004 ص ، 50 -51 .

2 _{Justice lgbo kwe and others , introduction to public administration,course code : Pol}