Exposé introductif du Secrétaire Exécutif

NA-r'fONS UNIES

~. ...

'CONSEIL

·ECONOMIOUE ET SOCIAL

co~wrrSSION ECONOMI~UE POUR L'AFRIQUE Cinquieme session

1eopo1dville, fevrisr-mars 1963

Distr.

1IMITEE

E/CN.14/1.1'71 . 28 fevrier 1963 FRf\.HCAIS

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Programme de. travail at rriorites (point 16 de l'ordre du jour) Sous ce point de l'ordre du jour, js me propose de traiter

de 'luatre qu()stions distinctes.

j

1a premiers concerns Is programme de travail st les priorites de I' exercice 1963/64. 18 pr-cgrammc propos8est prGsente 11 La

Commiss~

dans Ie document E/CN,14/230, et ses Add.1 et 2 et Corr,l, 2 et 3.

Conformement 11 l'nsage etabli, co document a GtG soumis

a

l'examen du Comite du programme de travail, dont le rapport figure au document E/CN.14/231. Si la Commission souscrit aux reoom~andationsdu Comite,

CG programme sera oodifie en consoquence et integr6 au rapport do la cinquieme session pOUT otre present& au Ccnseil economiqu8 et sooial.

Dependant, avant ~uo la Commission adopts son programme de travail9

elle doit pr8ndre note de certaines incidenoes financieres, sur lesquellos j'ai le dovoir ~Iattirer votre attention, conformement

a

^l'usage

etabli. La plus b~8nde partie du progrcmme de tr~vail pourra etre mise an oeuvre dans 1GS licitos.des ressouroos financieres quo Ie Secretaire general a misGs

a

rna disposition, en execution des deoisions prises par ItAssomblGe generale. nans uno mesure assez restreinte, I'execution du programme est subordonnee

a

uno augmentation modeste de notre

budget or-d.l.na.ir e , C'"la tient au fait 'lUG l'Assemblee generale a roconnu quo la CE...1 est une organisation de creation reoonte, qui est

"neoro en train de S8 eonsti tuer. Quoi qu ' il en soi t, le moment n' est

~eut-ctre p~s tres e10igne ou 18 budget orQinGire de notre organisation

Be·st'abilisera comn.e s e sont ata.bilisBs Lee budgets des autres oommissions regionales. A oe propos, jo doit signaler

a

votre attention les propo-

sitions d'activites

a

entreprendre au titre de la D6cennie des 63-1EO-287

E/CN.14/L.171 page ,2

'Nations Und.es pour 10 ileveloppoment, ado1't6E> par l-'Assemblee g6nerale et 10 Conseil economique ot social, En vertu de cos decisions, nous aommea tionuo de concentrer nos activi tes principales sur Lo pr-ogrommo de La Deconnia ot do limi tc;r dans 1," "mosurc, du possiblo Los auuz-os projots. C'ost dans cotto pcrspoctivo ~uo les propositions d'activites nouvelles qui ont 13M presentees

a

10 presentG sossion doivent lltre considerees, 10roqu'ellos ont dos repercussions finanoi~res. NollS a- vons signaleD. I'attention les pro jets qui entrant dans oette oategoric, ot sur losquels los documents sui^varits ont 6te deposes au oours de la session :

·' /

•

i) ii) iii)

Lv)

v) vi)

Inoidonoes finnnoibres lieos

a

l'organisation d'une foire commerciale africaine (E/CN.14/174, Add.l);

organisation do stagos de formation en oour8 d' emploi pour les petits negociants (E/CN.14/174, Add.2);

~doption d'une Convention TIR commo suito au rapport du Groupo d'oxports sur Ie trafio on transit on Afrique de,

l'ouest (E/CNo14/206, Add,l); .

etude sur les possibilites d'elaborer ~~ syst~mo do oompensa- tion au soin _{d '}un o Union das paivIDonts entre lOB pays

africains (E/CN.14!L.155); ,

preparation d'un pro jet do plan pour un reseau de telecom- rnuna.cati cna vpancf'r-aca.in (E/eN,14/L,164);

reunion en 1964 d.Jun groupo do travail sur l'administration pUblique _(ra~port du Comite II).

La sooonde question dont ^VOUS otos saisis traito das resolutions at decisions qui presontont un interet pour la Commission ot qui orrt ete adopteos par l'ECOSOC

a

ses 33bmG ot 34i'lmG sessions,

a

1" roprise de sa 34~mo soasion, ot par 1 'Assombleo generalo

a

sa 17nme session (EVCN.14/232, Add.l at Add.l/Corr,l). Ces documonts n'appollent aucUll commentaire de ma part.

La troisi~me quosti on porto sur Le contreJlo at la limi tati on de la docu~entation. 10 _doct~ent E/CN.14/184 ap1'ello l'attontion sur la resolution de l'Assembleo genernlo ot sur los mesures que nous pronons nctuollcment pour sa mise en application.

•

EI

ON .14!L.171 1)age 3

La qua~ri~:me qU(~E,-GJ..on traits 0..0:;-) d:ispositrion s priscs ausujet des oomi tes pcr-manorrt s , TO"lt ell abo!'cl) jo v(1u.(lrais a ttirer 1 1attention du Comi be sur La note i:,ti<;u::'60 "Comite" per-manerrus " (E!CN,14/177). 11 s ¹est produi t sa', s nul d'iU"GO un ·)!i!,;'.ontondu sur 1a distinctioa qu^!i1 oonvient do faire entre IcC:' "trois D:I'inoil1a1L'C typos d.'or-genes (non com- pris La Commission ell.;j-muffic) qu^i, pCUV0!'.t se r6unir sous les auspioes de La GEA, J'e vOldro.:-e vcus sigLalo:i' 18 paragraphe 5 du document, E/CN.14/1'!7, 'lui dM'LnH c/aj.rar.ont los typos de reunion que noue pou-e vons convoqucI'.:

Outre cos 6clairci,'3coI:"icn-t^S;<. i1 oxistc certaines questions 81'8- cialos, sur Lo squoLl.on C(;-~-~,J ....C;j;j::-'J!l (ic"~-':" J:-:~(...y.,r--~" '11'(;"' d6ciRion ^:0,

i)

:LJ.)

iii)

Povrel1.~,2ic.o~~' c"::i·tei:1.cs aE1b,igui -+;08 dane 108 procedures qui ,re.eis:Jont.Jr: :~onotion:':leE0nt du Comit6 }2crraanen-t du commez-oe ,

j;aimorais S'].gg(~.'?OI' ^qU0 ::"e, Commission insore c.ans son :rap-

pcr~ ^UTi :pa-f~sc:.g8: "{,D,l. ?=--,OC'..8craj"~ ~UG 10 Comits permanent du

COr.1DGI'GG bore. desornd:~B consideru con.me ::oegi par los

articles (7 'd-t 63 du EJgloUlont int6rluur qui portent

sUr

Les ai-ga.nes Gli.b:::'_diairos do Ie> Comml ss Lon,

Co qui 8C~ a,::~,-;v.'''~:'l0.::n\~nt 0.J:;'1~1UOOmL1B 10 Comito 'permanent de laprato:Jt:i.,')lL s:..Jc..i-[11o at du devoloppof!1ont communautaire n ' est })[.i.S un CUi):.;-j8 pc:.:'In[m,·;:m.t3.u s eria J.-ropro du terme, pudsqu^T~:. .JGt GOr:..,?OS8 cl:'CXPO:ri:.3 d.esigno8 pal' Lo Sec:retaira

execllt:..:,,~ 8';:' i..i.()!.l-~ .LOC d0IK-:fist:s Bunt

a

·.La char-ge de J.10NU~

J:s.imo:rnis (1".10 I on i~18t3::'G'duns Lo r-appor-t un 'passagGspeci- fi"nt 'lUO '.' crear,G ~r68 Fer 1& J:G8ol1.'hon 36(111) devait atre 11,OYJ. ras un nC:l1it6 permanont , mnis un £,T·o'uJ?e'd.texperts reun::' 1Xlr 1.0 .3cc:rE,ta:J.rc oxecv.t:.i'e Il faudr:tit dOi1.C rebapti- ser 10 _con:l'~3 pOrmal1Ci1"l",' en ·1~inti t·t)lant HGroupe dtexper-ts do 10. J)r()toct~.on 800ie10 at du d..evol!?ppomcnt. cornmunautaire II⁰ II contillT'C''l'n:."i: t~, crgnnissr un e reunion annueLLc , finn.ncee par 10^S ::;':'o:nc.s do ].; CN'TJ" . 11 au.rait;; on subsban ce , .Le m~me

mandat . mz,!.,c~ :.'t) ;':jS; :::-o-x,lirait p0.3 nooosGa:':'_~Gm0nt tout de

suito avar.v 2.::... R'::uJsion C~(" La Oommis.s:'.un"

LI Gzperi,1:'lc~ a C-e,j,::: Ll:)l1"tro qU3 10:-3 cenite.3 pormanont s vont aanc dcut o Gh'1oni'l,.' un lnstrumont de p2.us en plus utilo pour l'8xGcutic:n d9S +,:r~vat~S de 10. Comm:i.ssio11₉ mais que Le s

de-

pen see olLtralnu('.s par 1.:1 re1Jl1ion do oOlJi-t{s de 00 gonro , et qui sorrt lJiQ$stJu5_T;)"':C!:t"%·s la ChQT'f~O d"c(~ gc.?u'tTcrnOmGnt,s, po sent do gravos pr-cb'lomo s finanoioro pour un cor-t a Ln nornbr e de pays

af'r'iGD.l.ns!'J I~~ i'b.uclrJ..i"1; (Jono qyo lo Sc:cre"caire ox6cutif soit

---_._---_._-

^....

EjCN.14/L.171 page

4

--- -

tr~s pr-udorrt Loz-squtil convoqnc· ·:los reunions dccomitos permanonts. En outre, pour 10s qUQstions urgentes, il

c('~viondrait de modifier los dispositions du Roglement interieur qui trai tent du quoz-um, Jo suggoro done que In Commission prenno dans Ie r3pport sur sa presonte session Is decision de modifier l'article 42 de son Reglcment interieur, pour Ie quorum dos comites porma- norrt s . .Actuellomcnt, 10 Roglemcmt stipulo que "10

'luor'~ ost constitue par Is majorite dos membres de la Commission". Jo suggore que llsrticle en questien Boit aillsi oomplete : "Daria Lo cas do s oomites permanents, Ie 'luorum est constitue par un tiers des membros de la Commission^{lt .,}

En dehurs de 083 points particuli8rs~ qui rovotont neanrnoins une grande importance, je voudrais appeler votrf> attontion sur cer- taines 'luestions qui ent une bien plus grande porteo. Le represen- tant de 111.J.gerie B. estime quo la session annuol l e de la Commission ot la reunion preliminairo sur Ie programme do travail, 'lui

a

^.llheuro

actuelle durent pros do trois somsinos, pronaient uno trop grande partie au temps dos ministrcs et dos hauts fonctionnairos africnins.

II a suggere Quo La sossion annucl Lo soit or(;a.:rdsee de fa-gon

a

^ne

pas durer plus d1une sema

me

ot qu'olle snit unLquemorrt consa cr-ee il.

dGS questions do hauta politiquo~ A son avi3, les principales ques- tions dont S'OOOQPO 1a Commission dov.rtiont ~tro traitees par des organea plus specialises, mais ploinemonii re:Dr6s6ntatif's, dont

l'examen englocoDait 1a plus grande partie des aotivites eoonomi'lues et sooia1es do La Commission. Cetto suggesti.on me semble exoollente;

ol1'e pounr-a.Lt se trnduirG dans In pratique p",r La creation de oomi tes pormanonts ~ui so reuniraient ados intorvalles appropries pondant l'anneo (bion quo dans oertains oas i1 ne serait pout-8tre pas neoes- saire Que oes comites 80 reunis8ent plus d'une f'o i.s t cue les d.eux ans }, Le syst~mo dos oomites permanents pourra~t etre oomplete, Ie cas

ech6ant 9 par d.os 'groupes d' experts qui so r(hmiraiont

a

intervallos reguliers. Je rappe11erai

a

⁰⁰ propos que 10 Comite I a rooommande que Ie mandat du Comite pormanent do 11 i n d u s t r i o et dos rossouroes

•

,---_._---._-_._

^....,~,.,.~-"_._---

E/CN,14/1.171 pag",

5..

naturellos soit elargi de Iagon 1\ ocmpr-endr-e les transports ot les communications. .Compt-o tOll'C1 d8S r-ecommanda t i.cna presentees par la Reunion d ' oxpor-t s sur lOB problElm\3s de, l'habi tat en Afrique, 'lui a, eu lieu recomment ,10 Caroite

:c'

^il p:ropose In creation d 'un Comite per- manent de l'ha"::"'at, do ^.ia oonstruc1ion .et do l'urbanismo. Le Comite II

"a egalement:':OCOmnin:1C'.O la cCllvocntion en 1964 d"un groupo de travail d'o'XIJerts do 1 'adninis'bration pub;,iqu'l, 8t ~e su.i s por-suade que des reunions sGinblat2.os si:;~on:t·GOnVO(1l1Eie~_

a

llavonir clans ce doma.Lne ,

1e schema de nos comit~s pormnnents ot de co quo nOllS pouvons appeler des r·E:.l'ni"O:':1J :1'!g.."'..li·~lros dre=p·o1."t~ reu+' so resumer comma suit I

i) La G:)ni't:§l~(':: ~o ^{d,OL S v..}~·;-;.sti.::.:..Oi':..s af'rLca'i.ns , dont Le ca.ract~re o s Lo o i'0!'!.ctions ,SOl.,.J~ ocr,x d^1u:n comite permanent, et qui Sievrai~:~ al}p2~:z.lL1P.tiv01lm:;-t30 reun~r tous Les deux ans;

ii) L3 C(',:n~,~e ~,',-'~?D.~l(Dt ^ell' comr-or-co, qui dovrait normalenont se rO"-L"1:i.r C.LL·'(1.'.~0 [~l:r..6o;

iii) L0 Cm::i.l.Je ~-;,,;:rL:.nl\ >; ^Qt;: Il-lna.ui.'itrio of do's resso...rcos naturel1as,

dc~~'.t Lo J::lc.:-;,io.t (~J\'-.f':.,i·~ G.,~')m3:.::!l';:q:::o.:nt elargi pour inclure las

tr::,n:::~0:'-':q ^{Cit -: 9;:1} r";·'_'::.'1i.l! :_cationsf Cot organLsme dOVTait pout- Ilt:i'O :;J 1,'0"':2 c':a'l"o al'nco, ma:':.s :'1 so:rait habilite

a

designer des G:o'C..:_~{~3 :ie <:r::"\,;·t.,j.l C~';_ fl.recommander das reunions do

gr01:,p'3~J d.Jc~:;.:?u::"'·~' ~,_(n~,~ G(...j ·trois gran.ds domad.noa

a'

activi

te;

iy) VI.. ,Cc~n:i.i;e :p;J~·T.,.~nL:~~' c:.,~ 1:1:mbitej,t i on o~ do 1 turbanisme, qui pour..."11t Si.~ re'x~".:.::." ~~Cl):3 Lc 8 dcuz :ans$' mai s qui sornit aussi

ha1:'ilj,,~Je:a :'::'80.:.. del' C~·:.JUYO[\ du travaiJ. au a r-ccommandor- La

. cO!JiTQ('a~:i.,:,""~ :lC t':-::,:,o:.r~J3 (:IC,,~::-01·tS'

v) 17';'1 [;::'C'i.;.I'0 c." ~·~n.~~ J.;(:.~.'j.C:-",:; ^{uc.;' La} ;Jro"t0ction no od.a'l,o e~

Ie devalop::io,-nc:nt oomS~L'l3,uta:i..?"e,qui 83' rem:irait 'taus les ana;

vi) t;n [+"'OU.",:"3 de t:;·-.~·,a.::\. 6.^to.:.::;.; :::;: t s SlL: :;'laGr:dnis'~.;rationpUbliquo,

c.::~,

...

~~() ~t;L;.~}:^.:r::LLt / :~-C:-:"-'o -'~')U.t! ^J.03 doux a:::ij 'La po,ssibilite l'C~, ';c,;:·[;i·~: GL~.1Cr:"-G Gc:--:_\rCh~rl.::Jl' ^ega] omont des Groupos dtexparts

':1.,L. cc::; r::__.~· ~s j~l-:.:..;; sp:)(.i.&.!.~£8::'! ...

En do31'J:,'s !ocr ',;--ts pJC,:; c'"":,81'S d1impcrt::mcG oxce pti.onne'l.Le , tols que La Banquo c:,fr~i.c·~.L1~O do deveJ.:J.9l')i::HTIGnt ot ]"Ins-l:itut a:f!-icain de

devoloPFC:UC':..L 'jGnOt;..1..<;\.J.u ^'._1) d: :plaiiif'"~cat::ion1 co r6sGau couvrirait ltan- somblo des activ::,,'::6s G'...c, c,~)i(~_~·-·sJ ~o-T~r..los ct tQclmicz.uG3s de In Commission,

·_--- ---_._ ^.. _._-_._-,---

ElCN.14/L• l?1

page 6

a

l'exception des politiques de la programmation at do la planifica- tion du developpemont et dos probl~mes agricoles. Pour Ie premier de ces'secteurs, nous prevoyons l'organisation de reunions d'experts, et i1 se pourrait que l'etablissomont d'un organe pormanent de la Commission soit ulterieurement envisage, bien qut~ present ce projet paraisse prema- ture. Les travaux sur los problamos agricoles rolbvent d'une categorio particulibro et, etant donne los rela'ions speciales qui existent entre la FAOet la CEA, ainsi que la repartition dos t~ches ot les accords de cooperation qui ont ete instaures, il no paratt pas necessaire de pre- voir la creation d "un organe permanent de la CELl..

5i des arrangemonts ainsi con9us dans leurs grandes lignes pou- vaient _~tro clairemont etablis, cola pourrait preparor Ie torrain pour une session annuolle do la Commission boauooup plus oourte, ainsi que L' a suggere Ie representant de llAlgerie. Ces dispositions rendrai,mt egalemont superflue la reunion pre2iminaire du Comite preparatoire sur Lo programme do travail, puisquo 10 programme de travail do la Commis- sion serai t issu des rocommandations formuleos par des comi~es at des groupos do travail permanents, comme clost d'aillours Ie cas dans d'autrGs commissions regionalGs. On pourrait egaloment renonCGr aUX comites speciaux sur los probl~mos economiques ot sociaux qui, durant la presento session, ont rondu de grands servicos, mais qui, s'ils

etaient maintanus, foraiont inevitablomont double emploi avoo les activi- tes deployees pendant touts l'annee par des comites et des groupos .de travail permanents.

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