الجماعات المحلية و دورها في ترشيد السياسة العمرانية

يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج

:عجرملا ةيسايسلا مومعلا و قوقحلا ةيمك ....

11

... مسق ةيلودلا تاقلاعلا و ةيسايسلا مومعلا رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم ةيسايسلا مومعلا و قوقحلا ناديم :ةبعشلا سلا مومعلا ةيلودلا تاقلاعلا و ةيساي :صصختلا ةرادلإا ةيمحملا دادعإ نم :)ة(بلاطلا تحت ذاتسلأا فارشإ : دمحم نامحد ملاعوب ومح

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ

ذاتسلأا

:

...

خلب

ـــــ

يـ

حم ر

ــــ

مـ

ضفاب د

ــــــــ

ل

... ...

اسيئر

ذاتسلأا

:

...

عوب

ـــ

ـــــ

مح ملا

ـــــــ

و

...

اررقم افرشم

ذاتسلأا

:

. ... . ...

صبأ

ـي

ــــ

محأ ر

ــ

لاط د

ـــــ

ب

...

اشقانم

:ةيعماجلا ةنسلا 8112 / 8112 :موي تشقون 40 / 40 / 9402

و ةيلحملا تاعامجلا

اهرود

ديشرت يف

ةينارمعلا ةسايسلا

نافسع و سكش

مل ام ناسوالا ملع ملقلاب ملع يرلل لوالأ سكشلا

ةسكرلما هره مامتإ يف يل هتهاعإ ىلع ههاحبس دمحه و ملعٌ

فسشلما يذاتسأ ىلإ سكشلا لٍصجب مدقتأ و

ذاتسالأ

مرتحلما

ملاعىب ىمح

ةسكرلما هره ىلع فاسشالإ هلىبق ىلع

و

ايلع لخبً مل يرلا

تميقلا هتاهيجىت و هتاداشزإب

يودعاس نم لكل سكشلاب مدقتأ نأ ى سوأ لا امك

ديعب وأ بٍسق نم ةسكرلما هره شاجهإ يف

تمٍسكلا يتجوش سكرلاب صخأ و

ةرتاسالأ ةداسلا ىلإ لٍصجلا سكشلاب مدقتأ امك

هره تشقاىم مهلىبق ىلع تشقاىلما تىجل ءاضعأ

لإ سكشلاب مدقتأ نأ ينتىفً لا امك ةسكرلما

لك ى

أ

تيسايسلا مىلعلا و قىقحلا تيلك يفظىم و ةرتاس

ال

ه

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

ءاد

اهسثأم سكذ نع تاملكلا صجعج نم ىلإ

حاجنلا و ملعلا تاجزد ىطخثأ ينايسً نأ املح نم ىلإ

امهيف تلق اهم امهقح امهيفوأ نل نًرلا ىلإ

الله اهمحز يمأ ىلإ

هسمع يف الله لاطأ يبأ و

ينحعجش يتلا ةميسكلا يتجوش يتلئاع داسفأ لك ىلإ

يلع لخبث ملو

ءي شب

الله اهناعأ

لإ

ةريمأ ةشئاع يتنبإ ى

لا ءلامصلا و تلايمصلا لك ىلإ

نًر

يف مهتامصب وكسث

ملعلا قبسج نأ دب لا قلاخالأ نأب نونمؤً نًرلا يجايح

قلاخأ لاب ملع عفنً لا ذإ ةدعاق نوكث نأ و

يزاوهلا ينايش

-هد

ي

سيل

ةايح

-ملاعوب يقيقح

-لامج دايص

دمحم يلع نب

ك ىلإ

دحاو مسق مهب ينعمج نم ل

ةماع ةيسايسلا مولعلا مسق ةبلط لك ىلإ

ةصاخ ةيلحم ةزادإ و

مدقم ــــ ة أ‌

ةـمدقم

: ةماررررر نا وتررررريا و اررررر مو ت طرررررا ليررررربي ارررررا سدرررررنوطتن دررررري اعنا ةلمرررررانا لامررررراعنا مررررربتعي ارررررهيف س دررررري ب س اررررريا بنا ارررررهن ي تررررريت يياررررر ا وررررر و تررررر لرررررا توطرررررنا وررررريا مهررررريت رنسرررررن و سارررررررهن لررررررري نا ررررررر ونا مارررررررهظا ارررررررهيف لامررررررراعنا وتررررررريا لاررررررر ةموررررررر تا توطرررررررنا ررررررر ا ارررررررتا تارررر انا ةررررف ارررر وننا لررررا دررررنا مررررعت ةررررتنا سدررررنت تانا دررررنوطنا دررررنا ةررررف رررر عنا و سمورررر تا ةررررررر اماعنا . ا ترررررررينا مطررررررر ت تررررررريعا سررررررر اف س ررررررري نا اسررررررر لرررررررف ،مررررررر ت ع مرررررررئاز نا و دررررررري و ا نا وررررررر نا لرررررررا طررررررريطعنا س ررررررر ن ة يمارررررررتنا موررررررر تنا ةمياررررررريا اررررررر طم اسإ و درررررررئيهتنا لي او ت ترررررررررريعا سررررررررر ا مررررررررررئاز نا ةررررررررررف دررررررررري اماعنا س مررررررررررا ا مطررررررررر طرررررررررر ف 26 / 751 ةررررررررررف م ررررررررررانا 17 / 76 / 7626 ارررررا ا ترررررياب ةطئارررررينا ديررررري مننا لي او نارررررب تررررراعنا دتررررر اوا ارررررتف ررررري سرررررنا ررررري ونا ةطايرررررينا ورررررا امارررررعتي مررررر عنا زررررريياتنا طرررررفاو تارررررشي و د س ماماتررررريعا رررررت رنسرررررن و ةرررررف مطاررررر نا ةررررري مننا وررررريماناب تررررراعنا ةرررررف 17 مبارررررييط 7651 مرررررا ا موطررررر درررررياص ارررررنإ 15 -21 ةررررررف م ررررررانا 62 مباتبرررررري 7615 دررررررئز تنا درررررر م و ارررررر بنا درررررر مب ررررررتعتانا س و تاررررر انا اسررررر ةرررررف دررررريمئاز نا درررررنوطنا لرررررف مطررررر ي ةعيمرررررشت ررررر تو وررررر س مطررررر ا طرررررعب و و ا نا وررررر نا لرررررا درررررفوا ا تئاررررريانا ، رررررف و ت طرررررتنا مرررررشانا ارررررهن لرررررا تواررررر دررررري درررريوهنا لررررف مرررربعي سررررنا ةناررررا نا رررري نا رررر ا و لامرررراعنا يررررظ ت امرررر ب س ارررر بناب درررر تعتانا و امرررررب نا امرررررت اسررررر و دررررر از ا و موررررر عنا مومررررراب ت رررررشت ةرررررتنا و سدررررري اماعنا دررررريمئاز نا ومورررررررا اوررررررر مت و مرررررررئاز نا او وتررررررريا ليسرررررررنا لا ررررررريناب راررررررر ت عا تاررررررر انا ةرررررررف ماررررررر ل و ه ةرررر اماعنا س ةط اررررش مارررر ل تازررررت اررررا سررررنا ة ارررراومنا مرررر عنا ةررررف اورررري س ارررر وتننا ةمررررتف ةررررف و اررررري ام اررررر اماف و درررررتيا دررررريط رررررنت ةرررررتنا ديا ررررريعا س ررررر مف طررررر ف سررررررنس ورررررا ةازاوانارررررب و يررررر ا ةرررررف اررررر ب ل ررررري س اررررريا بنا طييرررررشت ارررررتف طوررررري نا لرررررا درررررتا دررررريمئاز نا دررررراو نا ف طرررررفاو نا و يياررررر انا لرررررا درررررفوا ان ي تررررريي ل ررررر ي ةطررررريط دررررري اماف دررررر ا و ةررررر اما لرررررا ا بررررريا ةططررررر انا دررررري تنا دررررريايظ ت طرررررفاو ب د وبررررر ا مرررررشانا ترررررب س ماررررر عا اس ةرررررف و اررررر ان اررررر فو لوررررر ي ةطررررريط نا لطرررررانا ارررررش إ و دي ا رررررينا ارررررعا تنا ةرررررف وررررريوت ل رررررف و درررريماطعا ارررره نا اررررهيتف مهرررريت درررري ت درررريعيب نا مرررر ا ف و يرررر انا اررررتف دررررظفا اتن اسرررر س ماررررر لرررررا ب اررررر ي ارررررا و وررررر وننا اررررر بنا دررررر فا ا تررررر لرررررا و س ليررررري ت تررررر لرررررا و .ديم نا دي ا ينا اعا تنا و لطاتن ةناا نا ونا

مدقم ــــ ة ب ‌ طررعتو اررفاا نا درريت انا ايموترريط سايعيمررشتو اررئيهنا مررتعانا اررهن ديرر شناب درريو عانا ت ترريعاو سةناررانا اهفاطرر ديررياي ا ةماطإ لو ررشنا درريت انا لا رريتن لارر و سرر اطرر ا دررئيهت تارر انا ةررفام نا ةسرر ل ليررعب مارربتفعا درريايينا درري ونا ا اعن درري ام س درريطتبناف اررهن درريا درر ناب ةررف رريتمت تررينا ماطلإا مررئاز نا س ةررهف ترر ات ةطررفا سدررررررررريز ما نا ررررررررري ارررررررررهن لوررررررررر ي لع مرررررررررئاز نا ررررررررره تا ةماطإ ةرررررررررف زررررررررر ما ع ماطإ ارررررررررظ ايطرررررتبنا و لطرررررانان اررررريعونا س سرررررنا سدررررر يط نا درررررنوطنا م ارررررظا لرررررا ارررررظ نا اسررررر بررررر سإ عاررررررر تا تررررررر تي وتررررررريعا ت ررررررر لرررررررا دررررررريماطعا ةزررررررره ا ارررررررتف ارررررررهنئاظو وررررررريزوتب امرررررررشابا ت انا ناررررر انا ليرررررب و دررررريز مانا د ترررررينا ليرررررب دررررريماطعا درررررنيظونا زوررررري سرررررنا سدررررريز ما نا دررررري ةرررررر ةررررررتنا ارررررربف اب رررررر ن ةررررررايت إ ارررررر ةررررررف دررررررائا نا ارررررري اب لررررررا اينو رررررريانا دررررريا م و دررررري ونو ت اط تررررريا لرررررا دررررريماطعا دررررريمااانا رررررفمعت ارررررا اررررر و سدرررررنوطتن دررررااعنا ةررررتناو ارررراوهنا رررر ف ا موطررررب ةررررتنا دررررانوعنا امي عررررت لررررف اررررهنزف لرررر اانا مرررريص لررررا برررر ماعنا و درررررريماطلإا ي اررررررناتن اطرررررريط درررررريمااانا برررررر ةررررررتنا توطررررررنا طرررررر إ مررررررئاز نا و سدرررررري ا درررر ا درررري تنا اررررتف طارررراتفعاب ارررر ي و ارررر ابتما درررر بتما قاررررتن عا دررررت ما اررررهنو ط طررررعب درررريماطلإا دررررريفام نا اررررراوتعانا سدررررر يط نا دررررري تنا ارررررتف زررررر تمي بررررر سرررررنا ةررررر اماعنا تاررررر انا ةرررررف طررررررعب لررررررف ماعررررررشتيعا و س ا اطرررررر لإ ارررررريع درررررريت انا درررررريا تن س دررررررا و نا يرررررريمتن ا رررررر و .ةطيشمنا طاررررر ت ا وررررر و مرررررئاز نا ررررر مو تررررربا انا ةرررررف ررررر س مو طرررررتا ةفارررررات ا و س ةرررررف تررررر ات يرررررررررراهت سترررررررررر نا درررررررررراز سديورررررررررر وننا اعرررررررررريوتنا سةفاررررررررررات عا رررررررررري نا ررررررررررري نت م اررررررررررظا طمررررررت سدرررررنا بنا سديمررررر نا زرررررر امانا رررررتص ةرررررئيبنا و ةناررررررا نا ررررر ا نا طاررررر تفا سة اوررررر نا مررررر نا ورررررا نا ةرررررف درررررت اتانا ايطررررر تنا دررررره اوا ارررررنإ ط اسررررر تررررر سديمررررر نا ااطررررر نا ررررر ت لطرررررا ارررررش إ دررررريني و س ماررررريتانا مررررر ف دت رررررشا تررررر و ل رررررينا ةرررررف ت ررررريانا زررررر عنا ة .طشامنا نا طااتفاب دائ ا ديم ااط سةوم نا ت سلطانا ري تنو اطر دريايينا اعنا دري ام دري ونا ار ارهب مرشانا دره رشلإا ام ارتف اوط سمرررياعتنا ةرررهف ةطررر اوتا ةرررف وررريا ماوررر سررر دررريتاعنا س ميررر ت طاطرررفإ ارر انا اعنا درري ام دررت اتانا ةررف رر انا ةهي وررتنا دررئيهتتن مررياعتناو رر او ت ررش ا ةرر ام س رري ب ع طرر وي درريطتب اررتف وترريا ل وررنا مرريص ةارر ا رر اب ةهي وررت

مدقم ــــ ة ت ‌ دررئيهتتن مررياعتناو س سررناو ررا متي ارريع او رر ا ت ررش ا ةرر ام س دينو ررياناو ديررياي ا ةرف طاطرفإ سر ار انا ور مت ارنا دريطتبنا ل موط دريعونا مر ت ا ارتف د طار انا ررررررر ف س دررررررريت انا ةماطلإا و لامررررررراعتن دررررررراظ انا اعيمرررررررشتنا لإ ا ازرررررررف مررررررريي موت طرررررررنا توررررررر ي و باوررررر لرررررا ررررر منت اررررران مررررر تنا وتررررريا ةرررررف ةم رررررانا ديرررررياي ا ارررررينسا لرررررا دررررريئيبناو دررررررررريوا تنا اطررررررررر ا ديماماتررررررررريع ا ااررررررررر و ةنارررررررررا نا اررررررررر تمعا اررررررررره ا امررررررررر نا سمييارررررررررعا تت انا .ادن

:عوضوملا ةيمهأ

دررررريتاعنا دررررري ا نا لرررررا ف ا ررررربعتت ةرررررتنا مررررريب نا موطرررررتن امرررررظ ةاررررري ةرررررف دررررريت انا ارررررفاا ن درررررريت انا ةماطعا ةررررررف ةرررررريايعا ريمررررررشنا ارررررر مابتفاب درررررريمئاز نا دررررررنوطنا م رررررري طرررررر ف سل اوررررررانا موطررررنا اسررررهب ورررر ت لا اررررهن ا رررريتي اررررت ارررري ا اعا ترررر اررررهن س درررريتاي نا ومررررظنا ليرررري ت لررررا درررررااف عاررررر انا تررررر ةرررررف ل اوررررراتن س بررررر ررررري سدررررر ا ةرررررت انا ةررررر اماعنا تاررررر انا و درررريت انا اررررفاا نان ارررره تاف ةررررف ةمرررريب دينو رررريانا س زرررر عنا ةرررر ت لطررررا اررررش إ درررريني ةررررف ل رررررررينا ةرررررررف ت ررررررريانا و ة اوررررررر نا يررررررراهت دت رررررررشا سديوررررررر وننا اعررررررريوتنا دت رررررررشا تررررررر س ا نا تن طا تفا طااتفعاب رنسو لطاتن ةئيبنا و ةنا اتف .طشامنا نا ل رررررف درررررياتعنا دررررري ا نا لرررررا ارررررا ن ةطيرررررشمنا درررررا و نا اهيررررريت ت ةرررررتنا دررررريا لأ ةرررررف دررررريت انا و رررررري وتنا رررررربعتي سررررررنا موطررررررنا و سدرررررري اماعنا اررررررعا تنا و لطرررررراناب تارررررر انا يررررررظ ت و برررررر يررررري تنا رررررف ليت طرررررتانا د رررررش ليرررررب ا ررررري لإا ررررري ت و ةررررر عت سمرررررياعتنا و درررررئيهتنا لاطررررريا ة ارررررفاا نا رررررنسبت سرررررنا طوررررره انا دررررراط ةرررررف دي بررررري ا و دررررريونو ا وباررررر ةررررر اماعنا يررررر تتن ديت انا .دي اماعناو ديفاات عا سديطا ت عا ديا تنا ي ت ط

:عوضوملا رايتخإ فادهأ

1

ارررررفاا نا و دررررري اماعنا دررررريايينا بتمرررررت طررررر ارررررنإ رررررهف دررررريت انا درررررا و ناب دررررريت انا .ةطيشمنا 2 ارررررف ت رررررشب دررررريا تنا ةرررررف يررررر تنا موط درررررفمعا س ت رررررشب دررررري اماعنا دررررريا تتن يررررر تنا و . ا

مدقم ــــ ة ث ‌ 3 دررررررري اماعنا دررررررريايينا طيرررررررشمت ةرررررررف مرررررررياعتنا و درررررررئيهتنا اررررررر ا و اوط ا موط زامررررررربإ .ديت انا افاا تن

عوضوملا رايتخإ تارربم

مايت إ ابي و مت .ديفو وا م و ديتاس ابي انإ و وانا

:ةيتاذلا بابسلأا

ةرررررف ةررررتبصم او رررررينا ةرررررف اطررررريازتا ارررررااات ا ت رررررش ورررر وا ررررر س وررررر وانا اسررررر دررررريامط تااعتررررررررريا ةمومررررررررر و ةمطاررررررررر نا لي اوررررررررر نا و وررررررررر بنا و اررررررررري تتانا ت ررررررررر لرررررررررا ةمررررررررري ا رررررررري ت ترررررررر لررررررررا مررررررررياعتنا و دررررررررئيهتنا اوط و ارررررررر انا اررررررررتف درررررررري با درررررررريت ا درررررررريا ت .ة اماعنا تا انا ةف د ا طشامنا نا و دي عنا

:ةيعوضوملا بابسلأا

 .دفامزتن د نا نا ة ام ا اي اتف دي اماعنا اي ا و لطانا ماشت ا  عارررر انا ررررتص ةررررف درررريمئاز نا لطررررانا ديعرررر و ورررري س دررررياوينا ةارررري نا اررررتف رررررنس ارررر ع ا و .ل اواتن  طررررررف ديورررررر وننا ا ارررررر بتن رررررري نا ماررررررشت عا و ةرررررر اماعنا ا رررررري لإا س ةررررررف درررررربصمنا ةناررررررتناب و دررررررا و نا اررررررنإ ط ترررررريي ةرررررر ف ت ررررررشب درررررريت انا درررررري اماعنا درررررريايينا مييرررررريت درررررريت انا ةطيررررررشمنا . اي نا تا انا اس ميييت ةف

:ةساردلا ةيلاكشإ

ارررر م اررررا ترررر ت رررر لررررا س موطررررنا اررررتف ورررر نا ةرررر تتن درررريامطنا سرررر ارررر طرررر ف ررررهانا ارررررفاا تن ةرررررييئمنا ا نا ررررري موررررر ات طررررر ف اررررر لررررراو سدررررري اماعنا دررررريايينا طيرررررشمت ةرررررف دررررريت انا ةتي اايف ؟ ةينارمعلا ةسايسلا ديشرت يف ةيمحملا تاعامجلا رود نمكي ىدم يأ ىلإ

مدقم ــــ ة ج ‌  ع ايتنا ،امطإ ت دينا شلإا س ت و ديناتنا ديفمننا

ةيعرفلا تلاؤاستلا

 ؟ ديت انا افاا ناب اهتا فو ةطيشمنا دا و نا وهنا اا  ؟ ديت انا ديا تنا اتف ة اماعنا ي تنا و ديايينا م اا  ةرررررررررف مرررررررررياعتنا و درررررررررئيهتنا اررررررررر ا و اوط موط وررررررررر ارررررررررا دررررررررري اماعنا دررررررررريايينا طيرررررررررشمت ديت انا ؟

ةساردلا تايضرف

طررررهت درررريت ا و دررررااف ديرررريايي اررررهي وت لررررف ةمارررربف ةرررر ةطيررررشمنا دررررا و نا رررري ت اررررنإ ديت ا ديا ت . 6 -.ديت انا ديا تنا ليب و ة اماعنا ي تنا و ديايينا ليب ةطي و د ف ط وت 1 دررررررري اماعنا دررررررريايينا طيرررررررشمت ةرررررررف اوط ا ررررررر لرررررررا مرررررررياعتناو درررررررئيهتنا اررررررر ا مررررررربتعت .ديت انا

جهنم

:عوضوملا ةسارد

دررررررريت انا درررررررا و نان امررررررري تا ةطرررررررف ارررررررا ا عررررررر و دررررررريامطنا طررررررري وررررررر وانا درررررررعيب لإ درررررنتت ا اررررر ا ررررريظوت اررررر يتف ررررر مف دررررريت انا ارررررفاا نا و دررررري اماعنا دررررريايينا سةطيرررررشمنا ةف ت اتت ةتنا و

ةيفصولا تاساردلا

ي ارررررررنانا ليرررررررب دتررررررر نا زامررررررربلإ ررررررررنس اررررررريئز نا و ب دررررررر تعتانا مارررررررهظ ارررررررفاا نا موط درررري اماعنا درررريايينا طيررررشمت ةررررف درررريت انا و س رررررنس طفارررريي ةناررررتناب و ورررر وانا رررريب ترررر لررررا ت ف ةمو ب هننا اتف س .دي و ا نا و نا تيت تب ا ا رنس و

مدقم ــــ ة ح ‌

:يخيراتلا جهنملا

طرررر ن مررررا ةررررتنا ماورررر نا و ترررر امانا ورررربتت ت رررر لررررا ه ررررانا اسرررر اررررتف طارررراتفعا ررررت دي اماعنا ديايينا اهب س .ت تيعا طعب و تب مئاز تن دااف دن ب لاماعنا و

تابراقم

:ةساردلا

طاتفا ط ن ا ةطف اتف ديامطنا س ةف ا ابما 7 -تي ررررررشت لررررررف تو رررررريانا زارررررره نا ت ررررررش زامرررررربلإ ةرررررريي انا مررررررت انا درررررري اماعنا درررررريايينا .ديت انا 6 ةرررررررتنا و اررررررر بنا رررررررتت ا ليرررررررب درررررررينيظونا اررررررر عنا قمرررررررشن ةنيظورررررررنا ةئاررررررر بنا مرررررررت انا .دي اماعنا ديايينا سين ت اتف مشت و اررررره ا سدررررريايينا ررررر ت ةرررررتنا دررررري اماعنا اعيمرررررشتنا رررررتت ا تررررريت تن ة و اررررر نا مرررررت انا .مياعتنا و دئيهتنا اوط و نا اتف

:عوضوملا ةسارد تابوعص

 نا ورررررررر امانا دررررررررت ا درررررررر ت س مطررررررررت ةررررررررتنا دررررررررياتعنا ةطاررررررررانا تيرررررررر ت دبوعرررررررر ةناررررررررتناب و دررررري اماعنا دررررريايينا س و ارررررهفو ت و دررررريايظ تنا و دررررري و ا نا وررررر نا ةمررررر ررررر ونا رررررن ةرررررف و ا م ا ت س . ي ط ت شب اهيتف عا ع ااا  و ا درررررياتف ومرررررف ةطرررررعن تاررررر ا وررررر دررررريامطنا وررررر وا ل ارررررت مسررررر ب ارررررهعا ترررررااعتنا رررررت تت زا تي اس .ة و ا و ةفاات ا ين و ةيايي موظ ا لا و وا .ديامطنا و واب ل اا مط ب ي ل ا نوا رنس واو

تاميسقت

:ةساردلا

دررررربا لإن دررررريفمننا ع اررررريتنا اسررررر و دينا رررررشلإا ارررررتف س لرررررا لوررررر تت دررررر ارررررتف ا طررررراتفا ةتي اا ة و داتا تو ف د و داط ا لارررررر ت رررررر ابا درررررر اررررررنإ ايرررررري ت ررررررت ةاي اررررررنانا و مررررررظ نا مارررررر لإا تو ا ترررررر ننا ةررررررف ةطيررررررشمنا درررررريت انا دررررررا و نا و دررررررااف دنرررررر ب طررررررشامنا رررررر تن مررررررظ نا مارررررر لإا تو ا رررررر بانا

مدقم ــــ ة خ ‌ ة ارررررر نا رررررر بانا اررررررا س ارررررر ت ررررررشب رررررريف ارررررر نوا تف ةررررررف ارررررر م ت ررررررت درررررريطتبتن ماطلإا يررررررظ تنا .ديعوتن ماطلإا يظ تنا انإ نا نا بانا موطررررب و درررريت انا اررررفاا ناب درررري اماعنا درررريايينا درررر ف ارررر زمب طرررر ف ة ارررر نا ترررر ننا اررررا درررريا تنا اررررتف درررري اماعنا درررريايينا مرررر اررررنإ ارررر م ت تو ا رررر بانا ةررررنف سليرررر با اررررنإ ا ارررري اا سديت انا .ديت انا دي اماعنا ديا تنا و ديا تتن ي تنا ا نوا ت ة ا نا بانا ةف و درررررررئيهتنا اررررررر انان اوط موط ارررررررنإ رررررررنا نا تررررررر ننا ةرررررررف اررررررر م ت مررررررري ا ةرررررررف ةررررررنف س رررررر ابا درررررر اررررررنإ ا ارررررري طرررررر و درررررريت انا درررررري اماعنا درررررريايينا طيررررررشمت ةررررررف مررررررياعتنا دررررررريايينا موررررررر ت ارررررررنإ اررررررر م ت تو ا ررررررر بانا ررررررر بانا ةرررررررف ارررررررا سمرررررررئاز نا ةرررررررف دررررررري اماعنا ندررررررررري اماعنا و درررررررررئيهتتن ةهي ورررررررررتنا ررررررررر اتن ا ررررررررر ف ة اررررررررر نا PDAU مررررررررري ا ةرررررررررفو س نة ام ا ت ش اتن نا نا بانا ا POS . لرررررا دررررريامطنا رررررينإ تررررر وت ارررررا لرررررف ارررررهيف يطررررر نا رررررت طررررر و دررررراتا ب دررررريامطنا اررررر ات و زمارررربنا موطررررناب و ئاررررت ت سررررنا لررررف درررري اماعنا درررريايينا طيررررشمت ةررررف درررريت انا اررررفاا نا رررربعت .مياعتنا و دئيهتنا ا ا يم

لولأا لصفلا

2 ديهمت : فإ ر ػػطتلا ث دػػحلا ذػػلا تدتػػش ـػػظعم ت ػػعمتجملا ، ىدأ ػػلإ دػػ ازت ـػػجح بػػل طملا ت ط طػػضلا ػػمع ، ػػل دلا ػػمم ىدأ ػػلإ ت ػػس كعنا ةمػػس ػػمع ذػػه ت ػعمتجملا ؽ ػفخا ذػ فنت دػ دعلا فػم ت ػس سلا ، ػ منتلا ػه ػم ضرػف ػع مجم فػم ت ححػصلإا ػس سلا د ػصتقلاا فػم ؼرػط ةدػع ت ػسسؤم ػ ل د فػم ؿػجأ ػض ذػه بػل طملا فمػض ت ػس س ػ منت ، ػحج ن ػمك ػفد ؾػلذ دػ دعل ة فػم ؿ دػلا ػلإ ػػل حم ؽػػ ةطت ب مػػسأ ـػػكحلا طارام دػػلا د ػػسجت ـػػكحلا دػػشارلا فػػم ؿػػجأ ؽػػ احت ػػ مع فلا ػػف ف ؤػػشلا ، ػػم علا ثػػ ح تحةػػصأ ؿ دػػلا ػػف ر ػػطإ ؽػػ ةطت ػػس س ـ ػػتفم ـػكحلا لا دػشار ؿػمعت ، ػمع ػس ت ةدػع ق ححػصلإا كر ػشملا ػ تاذلا درػفمل ػف ف ؤػش ، ػمتجملا ذػلا ةػصأ ػل ار د ػس ئر ػف ر ػطإ ػل د ف ن ػالا ػمع ؿ دػج ت ػ ل أ متجملا ئ منلإا .

ثحبملا

لولأا

:

راطلإا

يرظنلا

مكحلل

دشارلا

)ةديشرلا ةيلحملا ةمكوحلا(

فإ ـػتف ػنعم ـػكحلا دػشارلا لا فػكم فأ ـتػ لاإ فػم ؿحػخ ر ػظنم ، خ ر ػتلا ذإ لا فػكم ؿػه جت ر دػلا ذػلا ػةعل ػص خ ػم م ػنتلا ؿػص حلا ؾاردلاا ػف فنػة ؿػم ع ح جنلا أ ؽ فخلإا ؼق ت مع ىدم ةد شر ب مسأ ـكحلا . بلطملا لولأا : تاروطتلا ةيسايسلا موهفمل مكحلا )ةديشرلا ةيلحملا ةمكوحلا(دشارلا ؿػػتح ـػػكحلا دػػشارلا ـ ػػتفمك ػػن كم ةزر ػػة ػػف ػػنمل ع ،رػػص عملا ـ رػػف ػػثادح ـ تفملا لاإ فأ ل فمخ خ ر ت د عت دعةلأ فم ف رق . :لولاا عرفلا ةأشن مكحلا :دشارلا د ػعت ر ذػجلا فػسمفلا ر ػتظل ـ ػتفم ـػكحلا دػشارلا ػلإ ؼػمتخم تار ػصتلا ػ ركفلا ف دتعلا ـ دالا تلا تتفرع ؼمتخم مظنلأا رشةلا هزرةأ م م ( 1 ) : ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) ا ـػػػػػػكحلا د ػػػػػػشرت ػػػػػػف ػػػػػػ ل دلا ت ػػػػػػسسؤملا ر دت ،ؼحػػػػػػخ دػػػػػػ ل ،ت ػػػػػػمحمل ر تػػػػػػسج م ةركذػػػػػػم ػػػػػػ طارام دلا صػػػػػػصخت ، ن طنسق ر تنم عم ج ،ؽ احلا مك ،ةد شرلا ، 2009 -2010 .ص ، 20 .

3 مطػػصم ـػػكحلا (Gouvernance) ؼػػظ ذػػنم ف رػػق ػػف ت ػػطل ةددػػعتم ، دػػاف ؿمعتػسا ػف فرػػالا ن ػثلا رػشع ػف ػسنرف ةر ػػشلإل ػلإ ةرادإ ف ؤػػش ػعط ام تػػحت طمػس ع ػطقإ ر دػ تن ؤػش ػ ل ملا ركػسعلا ئ ػضالا ػة ن فػع ؾػمملا ، ػف ف ػح زرػػة ـ ػػتفم ـػػكحلا ػػف ر ػػصعلا طػػس لا ىدػػل ف خرؤػػملا زػػ مجنلاا زػػ متل ػػسسؤم طمػسلا ، ػػ ع طقلإا ػف نػس 1840 ف ػػف ؾػمم ػكممم دػ ة تػن م ن درػػس زلر ػػشت ترػػةلأ ـدختػػسا مطػػصم (Buon governo) ، ر ػػطإك مكػػشم ؿػػحل د ػػسكلا د ػػصتقلاا ػس ر ػستلا ذػلا ؿػح ػف ػكممملا ؾاذػنآ ( 1 ) ، رػ فأ اذػه ـ ػتفملا رػتظ ةرػم ىرػخأ ػف ػةرلا رػ خلأا فػم فرػالا ف رػشعلا ػف ػطملا ػ ز مجنلاا رػةع ل فػع ؿػمع ت كرػشلا ت ػمظنملا ػف ـػضخ تار ػطتلا ػ مل علا ، عر ػستملا ػف سػفن ةرػتفلا أ ػف ػ تن دػػاع ت ػػن ن مثلا دػػ عأ ـادختػػسا رػػ ةعتلا فػػم ؿػػةق ت ػػسسؤملا ػػ ل دلا ؾػػنةلا ل دػػلا ؽ دنػص دػانلا ، ل دػلا ؾػلذ ؼػ رعتمل ر ػعمة ػس سلا ػم علا ةدػ جلا فادػمةمل ػاةطملا مارػةل ت ػس س ؿ دػعتلا ،ححػصلإا لاإ فأ ذػه ت ػس سلا مارػة ؿ دػعتلا ، ػمك تلا ةد ػػعإ ػػل دجلا ػػصخصخلا ت ححػػصلإا ػػ ل ملا ػػ دانلا ـػػل ؽػػاحت ،ؼادػػهلأا دػػق تػػضرعت دػػانمل فػػم ؿػػةق ؿ دػػلا فػػم ، ػػتج ػػمك ػػتنأ ـػػل ـتػػتت دػػعةل ة ع ػػمتجلاا ،ف نطا ػممل اذػه ػم ػضت فػم ؿحػخ ضرػف ت ػس س ؼػشاتلا ػتلا تمه ػس ػف ندػت ى تػسملا ػش عملا ،دارػفلأل ػم ػم رػجن ػتنع ت ػس كعنا فػم ةمػس تاذ ر ػثآ ػس س د ػػصتقا ػػ نمأ ،ةرػػ طخ زػػكر م ػػنرة ـػػملأا ةدػػحتملا ػػف ت ػػعمتجملا ةرادإ فػػم ؿحػخ ـػػكحلا دػػ جلا ػػمع ػػثحث ،ت ػػه جتا ػػجتلاا ػػس سلا ػػه ػػم ؽػػمعت عرػػشة ، ػػس سلا طمػػسلا ػػجتلاا ػػناتلا ذػػلا ر دػػ ؿػػمعلا ػػ ف ؿ ػػح ؿػػمع ةرادلإا ػػم علا ىدػم ػتت فك ، ػتت مع ف د ػصتقلاا ػجتلاا ع ػمتجلاا دػصا ػة ؿػك ػم ؽػمعت ػع ةطة ػ نة ػمتجملا ندػملا ىدػم لحاتػسا فػع ػل دلا ( 2 ) ؾلذػك ، ػع ةط ت ػس سلا ػػم علا ػػف ف ل ػػجملا د ػػصتقلاا ع ػػمتجلاا ػػهر ثنت ػػمع ف نطا ػػملا ػػع ةط تت قحع جر خلا فم تج ،ىرخأ دق ةصأ ؾلذة ـ تفم ـكحلا لا ادتم ف ت ةدأ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) .ص ، جرملا سفن ،ؼحخ د ل 20 . ( 2 ) لا ةرادلإا ححػػػػػػػصإ ت ػػػػػػػةمطتم دػػػػػػػشارلا ـػػػػػػػكحلات ، ن ػػػػػػػشر ز ن تػػػػػػػش صػػػػػػػصخت ،رتػػػػػػػس م ةركذػػػػػػػم ،ترػػػػػػػئازجلا ػػػػػػػف ػػػػػػػ محم ؽ احلا مك ، محم ةرادإ م ع س س .ص ،ةركسة عم ج ، س سلا ـ معلا 8 .

4 ػػس سلا ػػف ػػ ركفلا ت ػػش انلا ػػ مل علا ذػػنم ت ن عػػستلا فػػم فرػػالا ، ػػض ملا ـػػكحلا مل ػعلا : ـػكح ف دػة ػم كح ػمك رػةع ػتنع James roseau & Ernest (1993) ـػػكحلا ث دػػحلا رػػ ةعتة Jan Kooi man (1993) ، ـػػكحلا رػػ ةعتة طارام دػػلا

James March et Johan Olsen (1995) ػػمك نػػشنأ ػػف فدػػنل ػػسارد زػػكرم ـػكحلا مل ػعلا ( ـ ػػع 1992 ) ، فػم ػتج ىرػػخأ تػسسأ ػمظنم ـػػملأا ةدػحتملا ػػنجل ـكحلا مل علا ـ ع ( 1995 .) اذكه ف ف مهأ مك حلا ج تن تد ازت جتا ر ثك فم ؿ دلا لإ ـظنػلا ، ل مػسأرلا ػتلا ف ػك د ػمتعلاا ػجردة ػت ف ةرػ ةك ػمع ت كرػشلا ، ػص خلا ؽػ احتل تلادػعم ػعفترم فػم ػمنلا د ػصتقلاا ( 1 ) ، ػص خ فأ ػاترا ع ػض ملا اذػه ػلإ ةرادػص ت ػم متهلاا ػ ل دلا ، ػه ػج تن رف ػضت ؿػما ع ،ةددػعتم فػم ػق تملا فأ تػن ػتنع رثؤػ ػم ؿكػشة رػ ةك ػمع ادأ ع ػطالا ـ ػعلا أ ادأ ع ػطالا ص ػخلا ػمع ى تػسملا نط ػلا ؿ دػمل فػم ػتج ، ػمع أ ةرادإ د ػصتقلاا ل دػلا ، ػف ك ـ رل ػة فػم فأ ؿئ ػسم ةرادإ ـػكحلا ػامعتملا ع ػطال ة ـ ػعلا ؼػمتخت فػع ؾػمت ػطةترملا ع ػطال ة ص ػخلا ، ؼػمتخت ػف ع ػض م ةرادإ ـ ػظنلا د ػصتقلاا ، ل دػلا فػكل ػاة ـكحلا ـ مسلا طرش ؿكش مزلا ممعل منلا ـ دتسملا ( 2 ) . يناثنا عرفنا : وىهفي ىكحنا دشارنا ةرادلإن تيهحًنا ) تًكىحنا ةديشرنا تيهحًنا ( فإ ػل حم ؿ ػاتنلاا ـ ػتفمة ػمك حلا فػم ى تػسملا زػكرملا ػلإ ى تػسملا ػمحملا مػس ػنر امل ة ف ػة ف م ػتفملا أ ف ػة ـ ػتفم ػم كحلا ، ػمك حلا ذإ فأ ػم كحلا ـ ػتفمك ػه طمػس ػ م مع ؿكػشتت فػم ـرػه ف ػكت فػم ػع مجم ػ نةأ ػ رادإ ػمع تػػسأر ز ػػتجلا م ػػكحلا ذػػلا رػػكتح ،رارػػالا أ ةر ػػةعة ىرػػخأ ػػه ػػم ر ػػش ػػلإ ت ػسسؤملا مػػسرلا ، ػل دمل ػػتلا ػف ػػتمظ ذػختت ػف تارارػػالا ر ػػطإ رادإ ن ن ػػق ددػحم ـدختػست درا ػملا ػا رطة ػضخت ل ػسممل ، ػ ل ملا ػمن ة ـ ػتفم ػمك حلا ؿػعج فم ـ تفم م كحلا درجم ؿع ف ف نص رارالا لإ بن ج ف مع ف ف رخآ ف ستك ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) فرصملا ع طالا ف مك حلا سرلإ ؿخدمك ؿز ة نجل ت ةمطتمة ـازتللاات ،ر ةح ؽازرلا دةع ؿ مش ؿ د ل ح : ةرعلا ؼمش عم ج ، ا رفا ؿ مش ت د صتقا مجم ،ت ا رفا -ص ، ة سلا ددعلا ،رئازجلا . 78 . ( 2 زكرم :ةدحتملا ةرعلا تار ملإا ، ل لأا عةطلا ،ت د صتقا رظن تج : مل علا ـكحلا ةرادإت ،ـ ك ع د رف ـ هارةإ ) ث حةلا ت ساردمل تار ملإا مل ج تارتسلاا ،رشن 2006 ص ، ص . 8،7 .

5 ـهر دػػة ػػ مهأ ػػطل ة كرػػشل ك ف د ػػصتقلاا ف ع ػػمتجلاا ت ػػن كم ػػمتجملا ، ندػػملا أ فأ ػمك حلا ؿمػشت ػم كحلا ، ف ػضلإ ة ػلإ ت ػئ ه ىرػخأ ػم ع ػص خ ؽػ احتل ئ ػتن ، ػة رم ؿدػ ف مػضم ػمك حلا فػع ن ػعم ةددػعتم ف د رػ ةعتلا فػع ػنعم ددػػحم ، ارػػظن ػػل خدل ػػف ؿػػك ت ػػص صتخلاا زػػ مت د ػػعةنة ةرػػ ثك ، ؾػػنةل ف ل دػػلا ؿػم عت ػم دػعة ، د ػصتقلاا ػمن ة ىرػت ـػملأا ةدػحتملا فأ ػل ادػعة ، ن ػسنإ فػم ػتج رػظن ثػػح ةلا ، ػػمك حمل دػػج ػػتنأ ػػف ػهره ظ رػػ ةعت فػػع ػػسر مم طمػػسلا ػػس سلا ػػتترادا ف ؤػػشل ػػمتجملا درا ػػم ػػه ؼػػ رعتلا ـدػػاملا فػػم ؼرػػط بػػم أ ت ػػمظنملا ، ػػ ل دلا ـ ػػتفم ػػمك حلا ػػف ػػقا رػػملأا ـ ػػتفم ـ دػػق ؿدػػ س ػػسلأ ة ػػمع ت ػػ لآ ت ػسسؤم ؾرتػشت ػف نػص رارػالا ػس سلا ػمة ؽػفت ػم فػسمف ؿػمعلا ، طارام دػلا رػ ػنأ ذػنم ف دػاع ر ػصق أرػط ػمع اذػه ـ ػتفملا ةػصأ ػنع ـػكح ـ ػات ػة تاد ػ ق ػػ محم ػػةختنم رػػطأ ػػ رادإ تاذ ة ػػفك ف ػػسحتل ػػ ع ن ة ػػ ح ف نطا ػػملا ؽػػ احت ،ـتت ه ػػفر ؾػػلذ ـه ػػضرة رػػةع ـتتكر ػػشم ،ـػػتمعد ؾ ػػنه ةدػػع ؼ ر ػػعت ةددػػحم ـ تفمل ـكحلا دشارلا ةرادلإل محملا تمهأ : ةمكوحلا ةيمحملا ةديشرلا : ػػه ـادختػػسا طمػػسلا ػػس سلا ػػسر مم ػػة قرلا ػػمع ػػمتجملا ، ػػمحملا فػػم ؿػػجأ ؽػػ احت ػػ منتلا د ػػصتقلاا ػػ ع متجلاا ( 1 ) ، ػػض فحػػعلإا ذػػلا ردػػص فػػع رمتؤػم د ػحتلإا ل دػلا فدػملا ةرادلإ ذػلا دػاع ػف ف ػص ػف رةمػس د 1996 رػص نع مك حلا محملا ةد شرلا مع حنلا ل تلا : 1 -ؿان ل ؤسم طشنلأا م علا مئحملا لإ ت تسملا محملا . فمتخملا 2 زكرملا ل م درا م ف ك ـ امل ؾمتة طشنلأا مع ى تسملا . محملا 3 كر شم ا اح فطا ممل ف نص رارالا . محملا 4 ئ تت ؼ رظلا ذلا فم تننش صخصخ د صتقلاا محملا ( 2 ) . ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ن شر ز ن تش ) .ص ، جرملا سفن ، 47 . ( 2 ) ت ،ف دػػػػػم ة مػػػػػش ط ػػػػػةأ ػػػػػعم ج ،ؿػػػػػصا تلا ػػػػػمجم ،ترػػػػػئازجلا ػػػػػف ػػػػػ محملا ةرادلإا تاردػػػػػق ػػػػػنة مكػػػػػشم دػػػػػشارلا ـػػػػػكحلا د امة ركة ددع ،ف سممت 26 فا ج ، 2010 ص ، . 30 .

6 ػمك ؼرػعت ػمك حلا ػ محملا ػتننة ػا رطلات ػمئ الا ػمع دػ نجتلا مػسمستلا ؿ ػمعمل فػم ؿحػخ ؿ ػخدإ ؿ كػشأ مه ػسملا ؽػمخ ع ػلا ىدػل ػع مجلا ػف ـ ل ػقلأا ػة رالا فػم ػتلا تف مم ػعلا ػه ةر ػةع فػع ؼػئا ط ػ ف ر ت دػمة بػسح ،تلا ػحلا ؼدػتلا ػتنم ػه ةد ػ ق ف مم ػعلا ػلإ سػفن ـ ػمقلإا سن ػجتلا ػعم ص خػشتل اذػه ،ـ ػمقلإا ػمك رػةعت ػمك حلا ػػ محملا فػػعت ت ػػت ج ت ػػس س ػػم ع ػػ محم ف مم ػػعمل ؿ ػػح ػػ منتلا ر ػػست ـتط ػػحم ،ت ع ػػمتجلاا ػػمك حل ف ػػ محملا ت ػػه ػػطان ؽحػػطنا ت ج تارتػػسلاا ػػ نط لا ػػتلا طةرػػت ط ػػشنلا تاز ػػجنلاا ب ػػطخل ة ، ػػس سلا ػػه ؾلذػػك ف ػػهر ةد ػػعإ ػػ ز ت ت طمس ف مم علا م س ق ـعدل ت طمس مظنم أ ر تظلإ ت طمس تىرخأ ( 1 ) . ـػكحلات ت ػمحملا اذػتة : ػنعملا ر ػش ػلإ ؽرػطلا ػتلا تذػفن ػ ممع نػص رارػالا ػمع ى تػسملا ػمحملا ػتة ػمع ىدػملا ، ر ػ عملا ـػكحلات ػمحملا تد ػشرلا : ػنع فأ ػػ ممع نػػص رارػػالا ػػف ح ػػس ف ؤػػشلا ػػ محملا ػػم علا ػػه ت جردػػة ، ػػت فتم ػػضخت ؽ قدػتمل ؼارػػشلإا ػػمع ف نطا ػملا ػه ػػح تفم ف فػػش ػػتجتم ـػػكحلا ػػلإ ، كر ػػشملا ت م كحل ف محملا اذتة نعملا ه دعةلا دحا لا ف ـكحلا محملا ( 2 ) . ػػمك ؿػػثم ـػػكحلا دػػشارلا ، ػػمحملا ر ػػطلإا ـظنػػملا رػػةعملا فػػع ت ػػج تحا ت ػعمطت ،ف كػسلا ػف اذػه ر ػطلإا ػض رػكفملا ػ ردنا ف ػمل ت تػس ئد ػةم ػس سأ دشرتس تة ؿمعمل م كحلا ص خ م ؽمعت ارجإة را ح ا اح م ف كس حلأا : 1 ػفرعم ت ػ للآا ػتلا ؿػمعت ؿػخاد ؾػمت ػ حلأا ؼرػعتلا ػت مع فػم ؿحػخ ر دػات ع ض أ ف كسلا . 2 -ثحةلا فع ؿ كشأ مئحم ف كسلا تار صتل فع ؽ رط ؿ ثمتلا طارام دلا . 3 -ؿ حت ؿمعلا م كحلا ةص ل رثكأ م مع ؿقا ع طق . 4 -ع ضخإ ط منلأا م كحلا ط منلأل ع متجلاا . ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) ض ر ةل ط ت، تيمنتلا تيفيرلا تماذتسملا يف راطا ثاسايس ماذختسا دراوملا تيعيبطلا ةدذجتملا : تسارد تنراقم نيب رئازجلا -سنوت برغملاو " ، ةركذم ر تسج م ر ،ةر شنم صصخت د صتقلاا ل دلا منتلا ، مادتسملا مك ـ معلا د صتقلاا ـ معلا ر جتلا ـ مع ،ر ستلا عم ج ت حرف ةع س -ؼ طس ، 2010 -2011 ، .ص 123 . ( 2 ) ، ن شر ز ن تش لا ؽة س جرم .ص ، 47 .

7 5 -ر صت ـئحم ت ن كملإ ف كسلا ـتت م متهلا ( 1 ) . ثلاثلا عرفلا : عفاود روهظ مكحلا دشارلا جردػػت ب ةػػسأ ر ػػتظ ـ ػػتفم ـػػكحلا دػػشارلا ػػف ذػػه ةرػػتفلا ػػلإ ؿػػما ع ػػس س ػػ ج ل د ا ػػف ـل ػػعلا دػػعة ػػتتنا برػػحلا ةدر ػػةلا ؿا ز د ػػحتلاا ، ت ف ػػسلا ػػلا ؿػما ع ىرػػخأ طةترػػت ر دػة ػػل دلا ػص خ دػػعة ػج ت دػػ دعلا فػػم ؿ دػػلا ػػ م نلا ػػنةتل تنػملا ل مػسأرلا ر ػتظ ػم مػس ػمل عل ة ، فػم ػنه فػكم ـ ػسات ػفا د ر ػتظ ـكحلا دشارلا لإ م م ( 2 ) : 1 -عفاود ةيسايس : ؿثمتت فا دلا س سلا م ف م : 1 -1 ػ تن برػحلا ةدر ػةلا دػ ازت ـ ػمتهلاا ل دػلا ػحف كمة ،د ػسفلا ثػ ح ػضح اذػه رػملأا ـ ػمته ة ػسا فػم ؿػةق ؿ دػلا ػحن ملا ؿ دػلا ، ػ امتملا ارػظن ػ ادةل ؿا ز ط طخلا مص فلا ف ة ف ؤشلا مخادلا جر خلا . 1 -2 -ر ػ تنا ركػسعملا كارتػشلاا ر ػتظ ػم مػس ـ ػظنل ة مل ػعلا دػ دجلا ذػػلا دع ػػس ػػمع ث دػػح مػػسمس فػػم ت عدػػصتلا ػػف ػػ نة ت ػػقحعلا د ػػصتقلاا ػػ ل دلا ، ػتمك ه ػمم ـه ػس ػف ػنةت ؿ د ركػسعملا قرػشلا ت ج ل دػ لإ بػمط ػت مع ة ػطلا ػ لارة ملا ، ؾلذػك م ػنت ػج م ػمل علا ل مػشلا برػست ـ ػالا ػ طارام دلا رػةع د دػح ؿ دػلا ػ م نلا ػتلا ؿػثمت ػنم تلا ر معتػسلاا ػ ةرطلا ػمع ،ـل ػعلا ػص خ دػعة ةر ػث ػ ج ل نكت ت ػم معملا ت مدػخلا ، ػ ن رتكللاا ثػ ح ةػصأ ؾ ػنه ع ػنتقا ػمع ى تػػسملا ل دػلا فنػة د ػسفلا ػل ر ثنػت ةمػس ػمع فػملأا راراتػسلاا ، ل دػلا ػنأ ـػل دػع لنػسم ػػ مخاد ةر ػػصحم فمػػض د دػػح ػػل دلا ؿػػة ةػػصأ ؼػػصع ػػتح ت د ػػصتق ة ؿ دػػلا ىرخلأا ( 3 ) . ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) ص ،ؽة س جرم ،ؼحخ د ل . 46 . ( 2 ،ؿ ػػػػػػػةل ف دػػػػػػػػلا رػػػػػػػصن ) ر تػػػػػػػػسج م ةركذػػػػػػػم ،ت مادتػػػػػػػػسملا فدػػػػػػػملا ػػػػػػػػسرإ ػػػػػػػػف ػػػػػػػ محملا ػػػػػػػػمك حلا ر دت صػػػػػػػػصخت ، ةرادإ ح ػػػػػػةرم دػػػػػػص ق ػػػػػػعم ج ، ػػػػػػس سلا ـ ػػػػػػمعلا ؽ ػػػػػػاحلا ػػػػػػ مك ، ػػػػػػ م مقلإا ػػػػػػ محملا ت ػػػػػػع مجلا ، ػػػػػػمقر 2011 -2012 ، ص ص . 23 -25 . ( 3 ) ، ن شر ز ن تش لا ص ص ،ؽة س جرم . 10 -11 .

8 1 -3 -ب ػػ راراتػػسلاا ػػس سلا ىؤر ححػػصلإا ػػس سلا فػػم ارػػج دادةتػػسلاا ػةرطلا ػف رػ ثك فػم ؿ دػلا ، ػ م نلا ر ػشتنا ب رػحلا ػ مهلأا ػ فئ طلا ػتلا تػن ك ًةةس ثحةمل فع لآ ةد دج ـزتمت تة ؾمت ؿ دلا ج رخمل فم تت مزأ . 1 -4 -ح ر ؿ ػضنلا ػس سلا ع ػمتجلاا ذػلا رػتظ ىدػل ت ػمظنم ػمتجملا ندػملا ػف ؿػك ػحنأ ـل ػعلا ة ػعد ذػه ت ػمظنملا ػلإ ػسرإ ئد ػةم ػ طارام دلا كر ػشتلا ف نص تارارالا م علا س سلا . 2 -عفاود ةيرادإ : فم ف ة فا دلا رادلإا م م : رػ طتلا رػ ةكلا ػف ر ادأ ػل دلا ػم تػن ػنع فػم تلا ػحت ػ ركف ، ػ ف اث فػم ؿػػع ف ػػس ئر ػػف نػػص ت ػػس سلا ، ػػم علا ؿػػثمم ػػمتجممل ندػػملا ػػف رػػ رات ت ػػس سلا ػػض طػػطخلا ػػعة تم ذػػ فنت ت ع رػػشملا ػػتترادا ػػ ز ت ؿخدػػلا ـ دػػات ت مدػخلا ػلإ درػجم ؾ رػش فػم ف ػة كرػش ف ددػعتم ػف ةرادإ ف ؤػش ػل دلا ػمتجملا ف ػػمثمم ػػف ع ػػطالا ص ػػخلا ت كرػػشلا ةددػػعتملا ت ػػسنجلا ػػمتجملا ندػػملا لاؤػػه كرػػشلا ف ذػػلا ا حةػػصأ ف عدػػ ػػلإ دػػ زملا فػػم ضرػػف ػػة قرلا ف فػػشلا ل ػػسملا ف مه ػس ػف ػض ت ػس سلا ػ ئ منلإا ، ػل دمل فػم ػنه ـػل دػعت ػل دلا ػف د ػصتقلاا ث دحلا ـزتمت مع ف لا ت ةمطتمة منتلا هد ازتل ارظن ( 1 ) . 3 -عفاودلا ةيداصتقلاا ةيلاملاو : ه مك م : 3 -1 -ز رػػة ػػع مجم فػػم رها ػػظلا د ػػصتقلاا ػػمع د عػػصلا مل ػػعلا ػػف دػػاع ت ن عةػػسلا ت ػػن ن مثلا فػػم فرػػالا ، ػػض ملا ػػمل عل ك د ػػصتقلاا عرػػس ؿد ػػةت مػػسلا ت مدػػخلا ؿػػضفة ػػطلإ زجا ػػحلا ػػ كرمجلا ػػتلا تمه ػػس هر دػػة ػػف ؼػػشكلا فػػع ؼعػض ػئ ةلا ػسسؤملا ػتلا ـتػت ف ػت ت ػ ممع ، ػ منتلا ػمم بػسكأ ةرػكف ـػكحلا دػشارلا ػ مهأ ةرػ ةك ار ػطت ػطل ة ( 2 ) ، فػم ف ػة ـػهأ ذػه رها ػظلا ع ػفترا زػجع ػنزا ملا ػف ؿ دلا مداتملا م نلا مع دح ، ا س دق تن ك ذه رها ظلا رثكأ ةدح مع ؿ دلا ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) سفن جرملا .ص ، 11 . ( 2 ) سفن ف كملا ، سفن جرملا .

9 ، ػػ م نلا ػػمم ىدأ ػػلإ ـدػػع هراراتػػسا د ػػصتقلاا ف ػػك ةةػػس ػػف ع ػػفترا ةػػسن ػ ن دملا تلادػعم ،ـخػضتلا ػه ػم سػكعنا ػمع ةردػالا ئارػشلا ةد ػ ز ةدػح رػافلا تة . 3 -2 عرػسلا ػتلا ا ػطخت ػتة ػ ممع ػمل علا ؿػ مت ت افدػتلا ػ ل معلا ، ػ ر جتلا ؿكػػشة ص ػػخ ت مدػػخلا ، ػػ ل ملا ػػم ػػتزرفأ فػػم تارػػ طت ػػف ت د ػػصتقلاا ، ػػ ل دلا فػػع ؽػػ رط ف ط ػػت ت كرػػشلا ػػمع د عػػصلا ل دػػلا فػػم ، ػػتج تػػف ؽا ػػسلأا ػػ مل علا ف مض من تحم عتلا فم تج ىرخأ . 3 -3 -دػػكنتلا فػػم فأ ةرادإ د ػػصتقلاا مل ػػعلا ؿحػػخ د ػػاعلا ػػم مالا ػػجا ت تارػػ طت ةر ػػصة ، ػػ رذج دػػاف تحةػػصأ دػػ دعمل فػػم فادػػمةلا ػػ م نلا ػػفارطأ ػػف د ػػصتقلاا مل ػػعلا ذػلا لا سكعنػت ػت مهأ ػف ذػه ،ؿػك تلا ػمم ىدأ ػلإ زػجعلا ػف ؽػ احت ؾػس متلا ؽ ػستلاا ػف ـظنػلا ػ ل ملا جتلا ػ ر ، فأ دػعا الا ت ػس سلا تا ارػجلاا ػتلا ـػكحت ذػه ػػ ممعلا ـػل دػعت ـ حتػػت ػػم ػم ػتزرفأ ةره ػػظ ػػمل علا فػم تارػ طت ػػمع ح ػػسلا ، ػػ ل دلا ىرػػ ضػػعة ف رػػكفملا ػػلإ فأ ػػ لارة ملا ةدػػ دجلا ػػتلا تػػتج مارػػة ؿػػمعلا ػ منتمل ػ مل علا ؿحػخ ف دػاعلا ف رػ خلأا فػم فرػالا ػض ملا ـػل ؽػاحت ؼادػهلأا ة ػجرملا ػتنم ثػػ حة ـػػل ؽػػاحت ػػمنلا د ػصتقلاا د ػع ملا رمتػػسا رػػافلا ـدػػع ةا ػػسملا ػػف ،ـل ػػعلا ػػه ػػم رػػسف رارمتػػسا مكػػشم ف دػػلا ػػف ؿ دػػلا ػػ م نلا ػػف ـزنػػت ،دع ػػصتم ػػتح ػػف تارػػتفلا ػػتلا ـػػت ػػت ف ؿ جػػست تلادػػعم ػػمن ، د ػػصتقا ف ػػكف فػػم بػػجا لا ثحةلا فع ج تارتسا ةد دج ؽاحت منتلا ( 1 ) . 3 -4 -ؿػشف تادع ػسملا ػمداملا ؿ دػمل ػ م نلا فػم ؼرػط ؿ دػلا ػمداتملا ػف ؽػ احت تفادػػهأ ( دػػحلا فػػم رػػافلا زػػ زعت ػػ منتلا ػػمنلا ـادتػػسملا )، بةػػسة ؼعػػض تاردػػالا ػػ رادلإا ت ػػم كحل فادػػمةلا ،ةرػػ افلا ػػتلا تمػػستا ؿػػشفل ة ػػف ػػامت ذػػه تادع ػػسملا ر ػشم ، ػ منتلا ر ػشتنا د ػسفلا ػمع ؽ ػطن ، ػسا ػه ػم ػج ػف ىدػحإ ت ػساردلا ػػم تلا ؾػػنةمل ، ل دػػلا فنػػة ؾ ػػنه ػػقحع ةمػػس ػػمع رادػػم د ػػاعلا ػػث دحلا ف ػػة تادع سملا منلا ث ح فأ ضعة فادمةلا تامت ر ثكلا فم تادع سملا ل ملا ل دلا ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) .ص ، سفن جرملا 12 .

10 لاإ فأ ى تػػسم ؿخدػػلا ػػت ف ،ضػػفخنا ػػمن ة ؿ د ىرػػخأ تػػامت تادع ػػسم ػػم مق ػػنر ام ل لأ ػة لاإ فأ ت تػسم ؿخدػلا ػتة تػعفترا ؿكػشة ،رػ ةك ذػتف ػساردلا تدػكأ ػمع فأ دػ دعلا فػم ؿػما علا ػتل ارػ ةك ار د ػف ػ ممع ػ منتلا تػس ل تاردػالا ػ ل ملا طػاف ػه رػػملأا ذػػلا ؿػػعج ت ػػتجلا ػػحن ملا رػػةتعت فأ ـػػكحلا دػػشارلا ػػس سأ ح ػػجنل ذػػه تادع ػػسملا ػػف ـل ػػعلا ، م ػػنلا ذػػنم ؾػػلذ ف ػػحلا تػػطةترا ػػ منتلا ـ دػػات تادع ػػسملا د متع ة ـكحلا دشارلا ف ؿ دلا م نلا . ف ػػضإ ػػلإ ؾػػلذ ؾ ػػنه دػػ دعلا فػػم ب ةػػسلأا ىرػػخلأا ػػتلا تمه ػػس ػػف ز رػػة ـ تفم ـكحلا دشارلا مع ح سلا مل علا تمهأ : 1 -ر ػػشتنا د ػػسفلا ػػس سلا ػػةاعك ـ ػػمأ ف فػػشلا ػػف ة ػػ حلا ، ػػم علا فادػػاف ػػاثلا ف س سل ة مم ؿكش اد دتت ق مع ؽ اح ف سنلإا ص خ ف فادمةلا م نلا . 2 -ت ػػسر مملا رػػ طلا ػػ طارام د ، ػػم بػػترت ػػتنع فػػم ؿك ػػشم ةرػػ ةك دػػ دعمل فػػم ،ؿ دػػلا ػػمم ةػػصأ ؿكػػش ادػػ دتت ارػػ ةك ف نا ػػامل ػػض الا ةا ػػسمل ة ػػف ػػلادعلا ػػف ؿػػ ثمتلا دػػ جلا ف ػػضإ ػػلإ ادلأا ةمػػسلا بازػػحلأل ػػس سلا دارػػفلأا ـادػػعنا ػػاثلا سل جمل ة س سلا ت ط شنل ة تلا ـ ات تة . 3 -ت ػػ ممع ػػصخصخلا ػػتلا ترػػج ػػف رػػ ثكلا فػػم فادػػمة ـل ػػعلا ػػتلا ؼل ػػخت ف ن ػػالا ػػج تلا ػػ ةل ؾحػػمأ ػػل دلا طػػسا ة ف ل ؤػػسملا ف م ػػكحلا ؽػػ احتل ل ػػصملا صخشلا . 4 -ترط ػػس ػػاةطلا رلا أ ل مػػس ػػمع ـػكحلا ػف دػ دعلا فػم ؿ دػلا ػاةطملا ئد ػػةمل ػ لارة ملا ،ةدػ دجلا ػمم ىدأ ػلإ ـ ػسانا را دأ ت ػعمتجملا ػف ػ منت د ػصتقلاا مل ػعلا منت د صتقلاا محملا . 5 -ةد ػ ز ػ عةتلا ػس سلا د ػصتقلاا ؿ دػمل ػ م نلا برػطمل ع نػصلا ػه ةرػتفلا ػتلا تدتػش ع ػستا ؽرػفلا ف ػة ت تػسم ػش عملا ػف فادػمةلا ل مػسأرلا ػعفترم ؿخدػلا فادمةلا م نلا ضفخنم ؿخدلا . 6 -ةد ػػعإ رػػظنلا ػػف مارػػة ػػ منتلا ػػف تارػػشؤملا ػػص خلا ػػ ز تة ؿخدػػلا ت ن مضلا ع متجلاا ف ؽ س ذ فنت ت ج تارتسا د صتقا ت سسؤممل ل دلا .

11 7 -ؿػػشف دػػ دعلا فػػم ت ػػس سلا ػػ ل ملا ؿ دػػمل ع ػػفترا تلادػػعم ،ـخػضتلا ػػمم رػػثأ ؿكػشة ةمػس ػمع ؿدػعم ػمنلا ، د ػصتقلاا ػمك فأ ص ػصخت ل ػةم ػمئ ه ؽ ػفنلإل ركػػسعلا ػػف دػػ دعلا فػػم ؿ دػػلا ىدأ ػػلإ صػػان ر مثتػػسلاا ػػجارت س ؤر ؿا ػػملأا ل دلا . 8 -تار ػطتلا ػث دحلا ػف ػفرعملا ػ ج ل نكتلا ػم طةترػ ػتة فػم ةد ػعإ ـ ػسات ؿػمعلا ، ل دلا ص خ م ؽمعت ؼعضة بنا ج ـكحلا ةرادا ل دلا ( 1 ) . :يناثلا بلطملا ديسجت لئاسوو تابلطتم اهتاساكعنا و ةديشرلا ةيلحملا ةمكوحلا لولأا عرفلا : تابلطتم قيقحت مكحلا دشارلا يلحملا ػمع د عػص ةرادلإا ػ محملا فإػف ؽػ احت ـػكح دػشار ػمحم ز ػجت ػقحعلا ػ د ماتلا ف ػة فطا ػملا ػم كحلا لا ؼػق ت طػاف ػف زػ كرتلا ػمع ػ ل عف ت ػسسؤملا ػامعتملا ةرادإػة ف ؤػػش ػػل دلا ػػمتجملا ، ػػعم ؿػػة بػػمطت ؾػػلذ دػػ كنتلا ػػمع ـ ػػق ف ػػكمتلا ػػتلا مػػست ـ اة ةرادإ محم ةد شر سسؤم مع ـ ق طارام دلا دنتس ؾلذ لإ م م ( 2 ) : كر ػػشملا ةعػػشلا ػػمع فلا : ػػتلا فمػػضت هر دػػة فأ ف ػػك ػػضعلأل ف ػػ محملا ػمع دػح ا ػسلا ػ رح ػلا أر رػ ةعتلا ػف ذ ػختا ػالا تارار فػع ؽػ رط كر ػشملا ػ محملا عػسا لا ػ نةملا ػمع عرػش ؽ ػاح ف ػسنلإا ػتلا فمػضت فػضإ عرػشلا ػم علا ػمع ػػم ـتػػ ؿػػص تلا ػػ لإ فػػم ت ػػس س ػػ محم ةػػصتل ذػػه ةرػػ خلأا رػػثكأ اتػػسا رار مادتسا ( 3 ) . ـػكح ف ن ػالا ػل د ت ػسسؤملا ؾػلذ فػم ؿحػخ ف نا ػالا ػتلا ـزمتػست ف منػت ػػ مح ت ػػع مجلا ػػ محملا ؿكػػشة ػػستم ؾلذػػك ةا ػػسملا ـتنػػ ة ػػف ب ػػاعلا بػػج مة ،ف ن ػػالا ػػمك بػػج ت فأ رف ػػ ف ن ػػالا ػػ محلا ت ػػع مجمل ػػ محملا رػػثكلأا فعػػض فػػم ؿحطتسلاا ـمظلا س مم عملا . ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) .ص ، سفن جرملا 13 . ( 2 ) ،ؿ ةل ف دلا رصن لا ص ص ،ؽة س جرم . 25 -27 . ( 3 ) ةرػػػػػػػ ظن ة ػػػػػػػة د د ػػػػػػػصتقا صػػػػػػػصخت ،ر تػػػػػػػسج م ةركذػػػػػػػم ،ت ػػػػػػػ دمةلا ػػػػػػػ ناز م زػػػػػػػجع ل كػػػػػػػشإ ػػػػػػػمحملا دػػػػػػػشارلا ـكحلات، ػػػػػػػةأ ػػػػػػػعم ج ، ػػػػػػػ ر جتلا ـ ػػػػػػػمعلا ر ػػػػػػػستلا ـ ػػػػػػػمع ، د ػػػػػػػصتقلاا ـ ػػػػػػػمعلا ػػػػػػػ مك ، ػػػػػػػ منتلا دػػػػػػػ امة رػػػػػػػكة -،ف ػػػػػػػسممت 2009 -2010 .ص ، 147 .

12 ػج تلا ػحن ػ ع مجلا ثػ ح فأ ػ مج ل ػصملا ػ فحخلا ـتػ طػس تلا ػت ف ػلإ ع ػمجإ ػسا ؿ ػح اذ ػم ػنع ػفنلا ـ ػعلا فط ػمل ت ػع مجمل ، ػ محملا اذ ػم ػنعت ت س سلا جلإا تا ار ة نةتملا ؽ احتل ؾلذ . ؿدػعلا ع ػمتجلاا ثػ حة ف ػك ػ مجل ف نطا ػملا ػصرفلا ف ػسحتل ـتع ػض أ فػم ؿحػخ ػض ت ػس س تاذ ػ ل أ ؼادتتػسلا ف ػسحت ع ػض أ ت ػئفلا ػم رحملا فػم ؿجأ ف مض ع ةشإ ـتت ج ح س سلأا ف مض ـتنمأ عمتجملا . ػ مع فلا ة ػفكلا : ـ ػتفمف ػ مع فلا ة ػفكلا ؿمػش ةردػق ػل دلا ػمع ؿػمعلا ػف ػمدخ ل ػصلا ـ ػعلا للاا ـازػت ،ؾلذػة ةردػال ف ج ػتحت ػلإ ص خػشأ ف ةردػتم ػمع ـ دػات ت مدخلا محملا م علا ح رة نتم . ػػ ؤرلا ج تارتػػسلاا : أ ػػ ؤرلا ػػامطنملا فػػم ت ػػ طعملا ػػ ف اثلا ػػ ع متجلاا ػفد تلا ػلإ ف ػسحت ف ؤػش دارػفلأا ػ منت ػمتجملا ، فم ػضا لا اذإ فأ ت ػم ام ـػكحلا دػشارلا ؿػثمتت ػف ؿػم كت ؿػمع ػل دلا تت ػسسؤم ع ػطالا ص ػخلا ػمتجملا ، ندػملا ذإ لا فػػكم ث دػػحلا فػػع ـػػكحلا دػػشارلا ف د س رػػكت كر ػػشملا ةػػس حملا ف فػػشلا ؿمعلا ف ؿظ طارام دلا ةد س بعشلا ( 1 ) . عرػشلا ؾػلذ فػم ؿحػخ عرػش طمػسلا ػمة ؽػاح ػضر ؿ ػةق فطا ػملا ػمحملا طمػػسل لاؤػػه ف ذػػلا ف ز ػػح ة ػػالا ؿػػخاد ػػمتجملا تن ػػسر م ػػف ر ػػطإ دػػعا ق ت ػ ممع ػجا تا ار ػل ةام فأ دنتػست ػلإ ـػكح ف ن ػالا ، ػلادعلا ؾػلذ ر ف ػتة صرػف ستم مجمل . صرػحلا ػف ؿػم عتلا ػم درا ػملا ػمة فمػض ؿحطتػسلاا ؿػثملأا درا ػممل فػسح تمادختػػسا ع ةػػشلإ ت ػػج ح ؿ ػػ جلأا ، ػػ ل حلا ذػػخلأا ر ػػةتعلا ة ت ػػج ح ؿ ػػ جلأا مةاتسملا . م مػسلا ػئ ةلا ف مػضل ػ مح ػئ ةلا ةد ػع ا ػتئ حإ هدػ دجت فػم ؿحػخ ؽػ احت مادتسلاا د متعلا ة مع تاذلا . ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػػ ( 1 ) ةر ظن .ص ،ؽة سلا جرملا ، ة ة د 146 .

13 ة جتػسلاا عػست ةزػتجلأا ػ محملا ػلإ ػمدخ ػطلأا ؼار ػ نعملا ة جتػسلاا ػتةل طمل ف د ػ حت ز دنتػست ؾلذػة ػجرد ل ػسملا ػمع ػجرد ف فػشلا رفا ػت ػاثلا ف ػة ؼمتخم ةزتجلأا محملا . ف ػػكمتلا رادػتقلاا : ؽػػ احتف ػػض لا ؿػضفلأا ػػمتجممل ف مػض ػػئ ةلا ػػمئحملا ح ػجنلإ د ػةملا تار ػ محملا ـزمتػس ـ ػمللإا ػف كة دػعا الا ػس سلأا ػمتجممل فػم ؿػجأ ؽ احت اذه ر خلأا ت طل ع رشملا . 12 -: كارػشلا بػمطت ؾػلذ ر ف ػت رػطأ ت ػ لآ ػسسؤم ؽػ احتل لا كارػش ف ػة ع ػطالا ـ ػػعلا ع ػػطالا ػػمهلأا ػػمحملا ت ػػسسؤم ، ػػمتجملا ػػتلا ػػنةتت ت ػػقحع ػػلد ةتم هد ػست ، ػاثلا ػمك ؿمػشت ؿ ػمعلأا ػ ع طلا ف ػعتلا ؽػ احتل ؼادػهلأا كرتػشملا ؿػك ؾلذ فر فم ى تسم منتلا ززع ـكحلا لا دشار محملا . ل ػسملا دػصا ػتة ؿػ محت لأا دارػف ت ػمظنملا ل ؤػسم ادلأا ذػلا ـتػ ػس ق ػػصقنة ردػػق فػػكمم فػػم ، ع ػػض ملا ؼرػػع ت م ػػنرة ـػػملأا ةدػػحتملا ئ ػػمنلإا ت ل ػػسملا ػػمع ػػتنأ بػػمطلا فػػم ف ل ؤػػسملا ـ دػػات ت ح ػػض تلا ػػمزحلا ب حػػصلأ حمػػصملا ؿ ػػح ػػ ف ك ـادختػػسا ـتت ححػػص ؼ رػػصت ،ـتت ػػةجا ذػػخلأا تاد ػػاتنلا ة ػتلا ػج ُت ،ـػتل ػ ةمت ت ػةمطتملا ػة مطملا ،ـتنػم ػمك بػمطتت ل ػسملا د ػج ػ رح ت م معم ب حصأ حمصم ف رد ق مع ـ ظنت ـتسفنأ ةد س ف ن الا . ـ ػػا ـػػكحلا لا دػػشار ػػمحملا ػػمع ػػقحعلا ػػ مع فتلا ف ػػة ػػمتجملا ػػل دلا ػػتلا بػمطتت ػػم كح ةرادا ػمهؤم ػػ نات ـ ػػظنتل ػقحعلا ف ػػة ذػػه ب ػطقلأا ػػجتنملا ػػ ل عفل ت مدػخلا ت ػسسؤملا ف ػسحت ر ػعم ج ػتنلإا ر ػطت ؽ ػس ؿػمعلا عرػش ؼئ ػظ لا ، ػ م كحلا ػمك ؿػثم ححػصإ ػل دلا تت ػسسؤمل ره ػج ـػكحلا ا دػشارل ػتلا دػمتعت ػمع ػػصخصخلا ححػػصلإا ت ػػسسؤملا ػػ زكرمحلا ( ةرادلإا ػػ محملا )، ػػف اذػػه ر ػػطلإا ػض ؾػنةلا ل دػلا ػجذ من ـػكحمل لا دػشار ػمحملا ؼدػت ػلإ ؿ تػست ػ ممع كر ػشملا ػػس ت دػػق تار ػػم كحلا ف ػػسحتل ى تػػسم دػػ زت ف نطا ػػملا ت مدػػخل ة تػػشلا ة ؾار ػػم ت ػػسسؤملا ػػ نط لا ػػ ل دلا ت ػػمظنم ػػمتجملا ندػػملا ت ػػمظنملا رػػ طلا ، ػػ م كح دق طةترا اذه م نرةلا مة م :