Brexit et droit public en matière d'art et de biens culturels

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Brexit et droit public en matière d'art et de biens culturels

RENOLD, Marc-André Jean, BENHAMOU, Yaniv

RENOLD, Marc-André Jean, BENHAMOU, Yaniv. Brexit et droit public en matière d'art et de biens culturels. Juris art etc. , 2017, no. 42, p. 27-29

Available at:

http://archive-ouverte.unige.ch/unige:91645

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011 srn 1gc d'ahorcl ;'1 L1 circuLllirn 1 d il Li n.:,titutio11 des bic11s c1ilturcl,, q11i 11c scro11I pli1s régies rcspcclivc111c11I par le règle111c11l

1 1 (i/2()()l) cl la clircclivc 2014/60. 011 pc11sc c11s11it.c i1 b lîscalilé cl ;111 fï11a11cc111c11I p11blicch1111;1rcliéclc l'arl.

RÈGLEMENT 116/2009 DU CONSEIL CONCERNANT L'EXPORTATION DE BIENS CULTURELS

1 .c règlrn1c11I clc 2009', clo11t l'objectif es!

l;1 111isc c11 pbcc cl'1111 syslè111c u11ifïé clc crn1lrt>lc i1 l'cxporlali011 clcs biens cullu- rcb dcp11is le lcrriloirc clc l'U11irn 1 c11ro- pé·c1111c. 11';111ra ;1vcc le 13rcxit pl11s d'effet au R01·;111111c-l!ni. Ou pli1tt>l, pour êlrc précis,

l'cff~I pour le Rol';111111c-U11i scr;1 cl'c11 foire

1111 l•'.t;ll extérieur i1 l'll11i011, cc q11i sig11ilïc q11c lrn lie cxporL11·i011 clc liic11s c1 illurcls provc11;111! de l'l J11irn1 curopéc1111c vers le R01·;111111c-l/1ii scr;1 cloré11av;11ü so11111isc

;1 i·cxigcncc de la licc11cc cl'cxporl;1tio11 pré1·uc p;1r le règlc111c11!.

Ll11;11il il l'cxportaho11 clc bic11s, cul lu reis dcp11is le Rm·a11111c-lJ11i vers clcs l•'.l;its licrs, l111ïl, 'ioic11t .111c111brcs de l'LJ11irn1 rn1 11011, clic '>na srn1111isc 1llliq11c111c11l ;111x règles 11;1lio11ales a11glaiscs, do11c c11 parlic1ilicr

;111x célèbres « \•\laverlev criteria » 111is c11

n.·111Tc p;ir le " Hevie11;i11g Co111111iltee ⁰¹¹ 1 he IO:xporl o/ Works o/ J\rt (/Jld Ohjects o(

C:11/t11ral !11/erest ^»1. Ces !rois crilères son!

1. frjuf Art Nlorkel Report 2015, 25.

2. fJr 1 ;.ong(_' notJrnmcnt au drnll d'Juteur. en part1cuhcr

11i r"i~un~ d'epu1scmc11t corrnnunaut;rne des copies

J"rr·uvrt· (Jnc re a l'article 11 de la directive 2001/29) et

J•.J/ rt'forn1es europecnnes du Uro1t d'auteur prévoyant

•Jr· rv-Juvelles exceptions et une portabilité trans·

ir1;r 1t1Pre de conte11us <:n ligne. que le Roy;iume-Uni

)i'1 1i1rJ1t dec1der de rc:glcmentcr differemment

BREXIT ET DROIT PUBLIC EN MATIÈRE D'ART ET DE BIENS CULTURELS

Place forte du marché de l'art, le Royaume-Uni va devoir repenser

le régime douanier et fiscal des biens culturels, dont de nombreux

aspects dépendent aujourd'hui de textes européens qui auront leur importance dans les négociations de

ceux q11 i pcrmdle11 I au COllli lé clc cléciclcr si u11c œuvrc clo11I l'cxporl;1ho11 est c11vis<1géc cloil 11éa11moi11s rcslcr ;111 Rm·;111mc-lJ11i. 011 r;1ppcllcra q11ïl s'agit de ré1;011clrc a11x h·ois qucsho11S suiva11lcs:

• le bic11a-1-il1111 lic11 si élroitavcc ll1isloirc d la 1·ic 11alicmalc q11c so11 départ scr;1it 1111c

<~ 111is/(Jrlu11e »?;

• le hic11 cst·-il clï111porl;111cc cslhéliq11c cxccplio1111clle 7;

• l'objet est-il clïrnporl;111cc sig11ilïcalivc pollr 1111c bra11chc p;11tic11lièrc clc l'art, de l'ét11clc 011 clc l'histoire 7

J .;1 q11cslio11 clc lï111porl;1lio11 clc bic11s c11llt1- rcls es! pollr IÏ11Sl;111I, ;111 11ivca11 c11ropéc11.

1111c q11csli011 q11i es! cl11 ressort d11 clroil i1 ile me de chaq11c l;'.lal 111c1 ni ne, le l\rcxil 11c ck111gcra clo11c rien il ccL1 cla11s l'i111111écli;1I.

l•'.11 rcv:i11clic, si les vclléilés clc réglc111e11lcr lï111porlalio11 de bicm c11lllll'cls sur le p"111 c11ropéc11 se c011crélisc111'. elles 11·a11ro11I ;1 L11·c11ir ;111c1 Ill cfTct s11r les i111porl;1li011s clc bic1 lS c111lt1 rcls <111 Ro)·;1u 111c-U11i.

3. Rcgl. 116/2009 du 18 déc 2008.

JOCL L 39/1 du 10 fevr. 2009.

4. Arts Counol. UK Export LicensmuforCulttual Goods·

Procediues cmd gtmlonœ for exporters of works of orr and other culturol goods. www.artscounciLuk.

5. Une consultation sur lïmportat1011 de biens cultur..:Js d sa possible 1eglerncntauon en droit europCen est en cours. Jusqu'au 231anv1er 2017: V. https://cc.eU1opa.cu

RESTITUTION DE BIENS CULTURELS AYANT QUITTÉ ILLICITEMENT LE TERRITOÏRE D'UN ÉTAT MEMBRE

l,;1 clircclivc clc 2014, qui rcprc11cl cl précise 1111c première vcrsio11 clc 199), eo11ccrnc L.1 problémaliq11c clc "1 rcslil11lion clcs bic11s c11lt·urcls sortis illicilc111c11! cl11 lcrriloirc cl'1111 1::1al 111c111brc⁶ S'agissanl de fi1irc face il la circ11hilio11 illicile clc hic11s c11lilll'cls i1 l'i11lé- riem clc l'U11io11, 011 parle clc bic11s •< a)'.;n1!

quilté illieilcrncnl » le lcrriloirc d'u11 l<'.1;11 111c111brc cl 11011 p;1s, clcp11is l'avèncmc11I du marché 1111iq11c, de bicllS « illicilc111c11I exportés ». 1 ,;1 clircclivc c11ropéc1111c <,1 été 111isc c11 0::11vrc cla11s l'c11scmblc clcs l•'.!ats- 111cm brcs, )'corn pris ;111 Roya11111c-lJ11i ...

l ,c syslè111c ,111is en phicc p;1r l:i clircclive pcrn1cl i1 l'Jo'.t;1I cl'origi11c clu bien rnllmcl cl'c11 clcm;111clcr le rclour sclo11 1111c prncé- clurc si111plifiéc : clès lors qn'il ,·agil cl'1111 bic11 rnllurcl cl qu'il ;1 cp1illé illicilcmc11t· lc lcrriloirc clc l'l;:t;ll c11 q11cslio11, ccl11i-ci pc11!

le récL1111cr, 111ove1n1;111l le respect • • •

6. 01r. 20111/60 du 1c; m<.11 2014. JOCL l 15911 du 28.

7. V CCCOJI -CN~5. [CUdi! Sllf la ptr!Vent1on t'I Io hmeco1Wt' Ir? t1C1fic ll/1c11edes biens cultu1t'ls dons l'Union t'111opee11ne, 2009. pp 75 ss.

8. Govcrnrnent of the Isla mie RcpublJC of Ir.in v. lï1t: !3Jrdk.1l GJlle11es Ltd. 2007 EWCA (IV. '374 (Coud of llppeals) 9. On p~irlc d'1rnportat1on !01sque les b1t:ns viennent d'un

! 1<1t non rn·nihrt.' rit• l'UL 1 es t'xpo1talions d'œuv1t"s a partir

janvier 2017 - art etc. 42

ARRÊT SUR IMAGE

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art etc. 42 -janvier 2017

• • • des dC:·Liis de prc~cipt·io11 prévus.

dcv;11ll les lrilm11a11x de l'.l<'.t;1I rcq11is. ll11c i11dc11111ilé est d11c p;1r Jïo:1;11 rcq11é-r;111I ;111 posscsscm si cc dernier pr011vc q11 ïl a cxcrc(

h1 diligc11cc rcq11isc lors de srn1 ;1cq11isit·io11 (celle-ci éL11ll précisée ;1 l':irliclc lO, :ili11é;1 2

de L1 dircdi1·cJ.

1 )(;s lors q11c le Rm·;111111c-l l11i Ill' rcr;1 plt1s p;1rlic de l"ll11irn1 c11ropfr1111~·. Li dirccli1c 11'a11r;1 plt1s d'effet d;111s ccl l•J;1I l /11 10:1:11 tiers llC potllT;J SC rrn1dcrs11rcllc pomoliic11ir le rclrn1r d'1111 liic11 c1dil1rcl illici1L-111c11I exporté cl le Rov;111111c-llt1i 11c p011rr;1 p:1s 11rn1 pl11s s':1pp111yr sm cc lexie cl s;1 111isc c11

<1:111Tc dans les l•:t;ils de l'l111io11 pom réc11-

pércr 1111 liic11. ,

CcL1 11c vc111 p;ts dire q11c l'l •:1:11élr;i11~cr scr;1 sa11s 11101·c11s po11rohlc11ir 1:1 rcslil11h011 tl'1111 hic11 q11i. p:1r l11votltcsc. ;111rail été exporté·

i llicilc111c11t· de so11 lcrriloirc. Celle q11cslirn 1

scr<1 simplc111c11t résol11c c11 :ipplic;1lirn1 des pri11eipcs gé11ér;1m clc droit i11lu11;1- lirnt:d p11hlic cl privé ;1111.;lais. l .c 1-\rcxil ne cl1a11~cr;i é1·iclcm111c11I ric11 au Eli! q11c le l\m>;111111c-l l11i csl. dcp11is 2002. p<1rlic i1 L1 C:<;11vrn l io11 clc I' li 11csco de l l)/I 1 sm Li lt 1lle crn 11 rc le 1 r;11Ïc i li ici le des liic11s et il l 11rcls. 1 .es précédc1ils jll(liciaircs ;111~L1is ;1v;111I pc!111is L1 rcslil11lirn1 de hic11s c11llmels i1 des l•:1:1ls req11ér;111ls. telle Li c<'.·lèhrc :iff;iirc des objets arcltéolo~iq11es provc11;111l de b ré~irn1 clc J1rort e11 lra11'.11"e11 scrrn1l q11c d';111l;111I pl11s si1.;11ilïcalils.

FISCALITÉ ET FINANCEMENT PUBLIC l .es spéci:ilislcs sont divisC:·.s s11r lï111p;1cl de l:i IÏsc;dité hriL11111iq11c sm le 1rnrelté de l";1rl. ecrl;1i11s prùlis:111l 1111 cxodc des u:11vrcs cL1rl c11 r;1is011 cl"1111c ;1111.;111c11l;1li011 des l;1xcs. d';111lrcs csli111a11I <111 crni1T;1irc celle :1111.;111c1il;ilirn1 c0111111c im11flïsa11tc p011r

11. lr vnl,...t di~· tcix·· a l'1n1ponat1011 J co11sr1tuc J con<>t1tue l°urt rJtoc, pr111t 1rduY. 0U<>l<1tlt'':. cl sor1 ,1rJopt1on. Pour 1_.v1lt'r d'oippduvr 11 lt: p<.1! r 1mo1r 1.__· europet:r '· IJ Comm1s.-.1on t.:LHO l''--"'r1r1t· ,w,11t iiropose en d"cer11b1L' UJ88 k• syc,ten1c dr tax,1t1or1 1nvt·r<:>e, soit de t,1xt'r r.__·xr)orldt1on des œuvrt>s lJ'J1 t

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déloctliscr les 1·c11lcs d'o..:111-res d";irl sm le

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011 so11~c pri11eipalc111c11I i1 L1 taxe sur les i111porl;1lio1 ts. 1

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::; 'Y,. sm les i111pml;1!irn1s d'o:_·111Tcs d";1rl"- '.->1 cc l;111x esl certes co11siclér:1blc111e1tl rùl11ll p:1r r;ipporl ;111x i111porlali011s orcli11aircs i111posées ;111x [;111x 1101111a11x (co111pris c11trc 15 '/, cl 2S '/, dans l'l lt1i011 c11ropfr1111c).

il rn11slil11c 1111 critère clc choix p011r les collcclio1111c11rs. Ces dentiers privilé~icrrntl les l•:t:1ts prévo\";1111 1111c cxo11ér;1lio11 s11r les i! 11porl;ili011s ~l'o .. ·11vrcs d':irl. tels qt 1c les l':t:1h-U11is <>11 le Jap011, Oil 1'1::1;1l c11ropfr11

;1ppliq11;111l lc l;111x le pl11s b;issm les i111porl<1- lirn1s. tcl q11c le IZm·;111 111c-l111i prérn1;111l 1111 L111x :1 5 '/, (i'lt;dic :1 p;1r cxc111plc 1111 !;111\ de

22 '/, )1".

Si le Rov;111111c-l l11i clécicl:iil de 111;1i11lc11ir 011 d";i11~111c11lcr Li t:1xc ;'1 lï111porl;1ho11 d'u:11vrcs cl':1rl lors clc s;1 sortie de l'llt1io11 c1m1péc1111c. les vc11clc11rs prn1rr:1ic11l déserter le Ro1·a11111c-l l11i cl rcloc:tliscr lc11r' ve11lcs d:111s tl;ll. ville e11ropC:·c1111c prC:·\u1·;11il 1111c l;1xc i1 lï111porl;1lio11 f:1ible. l .;i porlfr de celle sortie doit Lire I011tcfois 1111;11tcé·c. On se s0111·ic11dr;i q11c le Rov;i11111c-llt1i ét:1il opposé i1 1111e telle L1xc q11'il co1tsicic"-r;iil crn11111c 1111c 11011\·cllc cl1:ir1.;c ;1cl111i11isl-r<1- li1·c 1111isihlc ;, l'ailT;1cli1·ité d11 111;1relté de 1':1rl hril;11111iq11c p:ir rapport ;111\ 111;1rc!K's c01ic111Tc11ls hors l111i011 et m1péc111 tt'.

crn11111c la S11issc cl les 1::1;11s-l111is¹¹ d q11L' les 1·c11lcs 0111 cl111tc:-di:s 1'<1dopli011 de cl'lk

!}11ette drouot torii (de111w1e coni:;ult,1t1011 lc 11 dl'( 2tHo) 12. Rc1ppo1 t pn..'l., lomtte profc~sionnf'I dL''>

gdlene<, d'arl. LP<> ventes sur le marche bntJn nique aurc11cnt perdu 46 % de 1994 ~1 1996

lJ. D1r .>006/112/lE dt1 28 nov .. mo6 rd1t1ve ,HJ sy<>k1llt"' lürr1r1ILH1 dt.: tJXl-' •,Uf' Id Vdleur JjOutCc (D11. lVA) prevoy,uH quc· lpc, Lta\<. nwrnhres de l'Ut: <1ppl1qucr 1t un tJux 1101 ni.il ,1 15 'i'i, rn1111mum {,irt 96) et '>oit un ',cul tJu>: 1èdu1t.

L.1xc 1:. 011 se s<Ht\'ic11clra ég:dc111c11l q11c lrntl l•,i;tl désirc11x clc E1irc d11 ern11111cree avec l'l 111io11 clll'opéc1 Ille doil é1·ilcr des h;1rrii:res ui1n111ercialcs c11 se r;1pproelta11l des règle' c11ropl'c1111c,, et q11c J;1 Norvège cl l.1 S11issc 01!1 ;1i11si appliq11é des règles si111iJ.iircs en 111;1lii:rc clc TV/\. ( )11 pc11l clo11e s\11lc11drc ;'1 evq11c le l\m;111111c-ll11i 11c 111oclific p;1ss1dis- L111licllct11c11l srn1 s1slè111c de 'l'Vi\ cl q11ïl oplc soi! pour 1111c.'IV;\ ;'1 lï111porl:tlirn1 ;'1 S '/,.soi! prn 1r 1111c 'J V;\ rédnilc, voire 111 die, polll' si i 1111 der les vc11 tcs sm so11 lcrri loi rc.

0 11 'i011gc ég;dc111c11l :'1 1:1 'IV;\ i11lr:1co111- 111111u11lairc. 1 .'lJi1io11 c11ropéc1111c c01111aîl 1111 svsli.·111c de 'J V/\ ltarn1rn1isé sm le terri- toire c11ropéc11. c.:11 p:trliculicr c11 prévoy;111I des règles de lax;11'io11 1111iforn1cs cl des procédllJ'cs de rc111boursc111c11I foeililécs pom les opér:1lio11s c11lrc 1::t;1ls 111c111lircs1'. l ,;1 sortie d11 IZov:1111nc-lJ11i de l'L111io11 c11ropéc1111c 111cllr:1 Fi11 ~1 l'appa1tc11:111cc d11 IZ0\';1111nc-llni :111 svslè111c de 'J V;\ harnH>- 11is~. Cc svslè111c 11~ ccsscr:t 1x1s pom ;1111:1111·

de s':1ppl iq11cr ;111 IZova11111c-lJ11i pt 1 isq11c les règles q11i c11 rés1dic11I srn1I déji1 lr:111s- posécs d:111s le droit 11;llio11al hrila1111iq11c cl q11c le rc111pl:1cc1nc11t par 1111 i111prîl diffé- re11l fr:1pp:11!1 b e011srn11111;1tio11 rcmlrail p;1rlie11licrc1nc11l crnnplexcs les rcl:i1io11s éco110111iq1 tes tra11sfro11l:dièrcs. Si l'on pc11l s'allc11drc i1 cc q11c le Rm·:111111c-lh1i eo11sc1Yc 1:1 TV/\ sclo11 1111 111odèlc proche d11 111odèle co1111111111:111l:1irc, il va ecrl:1i- 11l'111c11I :1111é11:1gcr s:1 législal'io11 polll' tc11ir c0111plc de so11 11011vc;111 sl:1h1l de p:1ys tiers p:1r r:1pporl i1 l'l111io11 c11ropéc1111c.

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!axe :'1 lï111porl:1li011 f.1iblc. •

AUTEUR TITRE

Marc-André Renold Professeur à l'université de Genève, titulaire de la Chaire Unesco en droit international de la protection des biens culturels. avocat

16. Au Roy<1utne U111, le droit de su1kL'Sl perçu cornr11t•

une rcglè fiscale. 1na1s la natuie du droit de sullt' v,111t' cl' une JUr 1cl1ctio11 a \'autre. cons1tlé1ec p;irfoi.:. co1nn1t' une tèglc de droit rCel, de droit de l'enr1ch1sse111ent ou de droit c.l'auteur. V s_ Stokes, At/1sîs 1noli; nght {OIOH de swte), L;iw & PrJct1ce. London 2006. 9: Wei Ier, 101\.

17. Le droit de suite a dé 1ntmdu1t dans l'UE avec. Id dircc live 2001/81\/(F du 27 septèrnbrl.' .wo7, qui p1èvo1l un

AUTEUR TITRE

Yaniv Benhamou Docteur en droit. avocat.

chargé de cours :1 l'universitc de Genève

pourcentaeL' ckg1css1f 4 % J 0.15 % du p11x c.k· vent('.

18. t~appo1 l dL· l'UI sur le cho11 de <:.u1lè, p. 7 8. c1t<111t f\1ts fconon11c.s {2m4): lhe ru lJ1rec.t1V1.: on f\RI-! r111d the l3~·1t1sh f\rt MJrket. d 1.:xpl1quant que les vente'.> c.1ux L'l1CÎl~res tl'œuvre<:. cl'Jrt rnoc.ll.'1 ne ,1u Roy,nunc Uni on!

recule dé 12 ';:., cnue .m12 t:t 2913 dont p1og1cssC de 20 rL·srect1vcrnL'!îl 17 (;::,aux l-t;1ts Unis et L'll Ch1n1?.

janvier 2017 - art etc. 42