المسؤولیة الجزائیة في مجال الصفقات العمومیة

1 ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا يملعلا ثحبلا و يلاعلا ميلعتلا ةرازو سابعلب يديسب سبايلا يللايجلا ةعماج ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك

ةحورطلأا ناونع

مولعلا يف هاروتكدلا ةداهش لينل ةحورطأ

صصخت

خ نوناق

صا

عرف

صاخ نوناق

ررقملاو فرشملا

دمحم يلادوب روتكدلا ذاتسلأا

حشرتملا دادعإ نم

أ

.

يبنلا دبع راوصوب

ديسلا : م ع و ا ن م ص ط ف ى ... ... يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ سابعلب يديس ةعماج ... ... ... اسيئر ديسلا : يلادوب دمحم ... ... يلاعلا ميلعتلا ذاتسأ ... . سابعلب يديس ةعماج ... ... .. اررقمو افرشم ديسلا : .... ع ر با و ي ن بي ل ا ل ص ال ح ... اتسأ ذ م ح ا ض ر أ ج ا م ع ة ب ش ا ر اوضع ديسلا : ... س ع دا و ى م ح م د ا ل ص غ ي ر اتسأ ذ م ح ا ض ر أ ج ا م ع ة ب ش ا ر ... ... ... اوضع

ةيعماجلا ةنسلا

5102

-5102

ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ةيئازجلا ةيلوؤسملا

2

د ىيلا ىىلإ نافرعلاو ركشلا تايآ ىمسأب مدقتأ

:

ااىسلأا

اودىىلا

وو دمحم يلاووب

ارىى ا ىىف لإىىمل و لروىىر ىىىلع

انأ يذلا حاوصملا ةباثمب اق ناو يذلاو ، لمعلا اذه ىلع

لإ اىىىىصن ىىىىناكف ، ىىىى ولا اذىىىىه ناىىىىثنإ ىىىىف ىىىىقيري ىىىىل

ملاعم لإتاه ج تو

ىمامتإ ىىلإ ل ىر لل لىيررلا ىل تدد

لإ

.

ةى ثل اىاعأ سذتاىسلأا سداىيلا ىىلإ إاىايأ ل ىر م ركشلاو

ةىشقا م اى ع مىهلم تو مهل ىوق ىىلع مرىا ملا ةشقا ملا

سروذملا لذه

.

ح

3

ب

م رلا م رلا الله مي

ىلاعت الله لاق

ح

_{ححِماَّكُد يحىَ ِإحاَهِبحياُ}

_{ح ُتحوحِلِط اَوب اِبحمُكَنيَبحمُكَ يَا}

_{ح مَأحياُلُكاَوتحَلاحَو}

ح

ح"

حححححححححححححح

ححححح

"

ح

حَناُ َل عَوتحمُتنَأحَوحِمث لااِبحِساَّون يحِليَا مَيحَنِّمحاًوقيِرَفحياُلُكاَوتِ

ح)081ح:ةيلآا ِسَرَقَولا ُسَ ُسح(

و

لاق

لجوزع

حححححح

"ح

حَوحح

حِقح

ُف

حُها

حُمح

ح سَّمحمُهَّنإ

حَناُ اُئ

ح"

حح

ح)52ح:ةيلآا ِتا َفاَّصلا ُسَ ُسح(

حححححححححححححححححححححححححح

ححح

م ظعلا الله قدر

4

ححححح

ـم يدـــلاو حو ىـلإ

ة

لإـــ لع لإــللا

.

ــتدلاو ىـلإ

اهظف

اـهرمع ف لايأو لإـللا

.

ازــعلأا ــتا خأو ـت خإو ــترسأ ىـلإ

.

5 م اق ــــ تارصاخملا ة : إ لوأ -ة برعلاب تارصاخملا : 1 -ج . : ةيمسر ةديرج . 2 -ص : ةحفص . 3 -ص . ع : ةيمومع ةقفص . 4 -ق . و . . م : هتحفاكم و داسفلا نم ةياقولا نوناق . 5 -ق .إ . ج : ةيئازج تاءارجإ نوناق . 6 -ق . ع . ج : يرئازج تابوقع نوناق . إا ناث -ة و جلأاب تارصاخملا :

1- A.J.D.A: Actualité juridique de droit administrative. 2- C.A: Cour d'appel.

3- Cass.Crim: Cassation criminelle. 4- Cass.Civ: Cassation civile.

5- C.E: Conseil d'Etat.

6- C.I.C.C: Convention inter- américaine contre la corruption. 7- C.O.B: Commission des opérations de bourse.

8- CONS.CONST.: Conseil constitutionnel.

9- C.RC: Chambres régionales des comptes(France). 10- Dr: Droit.

11- E.D: Edition.

12- E.L.O.P: Engagement, Liquidation, Ordonnancement, Paiement. 13- L.G.D.G: Librairie générale de droit et de jurisprudence.

14- M.I.E.M: Mission interministérielle d'enquête sur les marchés publics et

les délégations de service .

15- M.P: Marché public.

16- M.U.R.C.E.F: Mesures urgentes de reformes à caractère économique et

6

17- O.C.D.E: Organisation de coopération et de développement. 18- P: Page.

19- P.M.E: Petites et moyennes entreprises. 20- Pén: Pénal.

21- R.E.V: Revue administrative. 22- T.C: Tribunal des conflits.

23- T.G.I: Tribunal de grandes instances.

7 اهماكحأ ةوق ىلإ ةجاحلا يمانت عم ًايشامت ،ًاديازتم ًاروطت ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق تفرع ةيكرح اهتزرفأ يتلاو ،ةدجتسملا ةيناسنلإا تايكولسلاو تلاماعملاو تافرصتلا نم ريثكلا ةيامحو طبضل دهش يتلا روطتلا ت ةرصاعملا تاعمتجملا اه . إ يلاتلاب ىدأ ام يئازجلا ءاضقلا لخدت قاطن عاستا ىل لاجم نع ةجراخ ربتعت بيرق تقو ىلإ تناك يتلا تاعاطقلا نم ديدعلا لمشيل ،ةيامحل كلتل ًاسيركت رخلآ وأ ببسل هصاصتخإ . دعاوق تمحتقا امدنع ةيمومعلا تاقفصلا لاجم ىلع ريبك دح ىلإ قبطني فيصوتلا اذه لعلو م عونلا اذه ةيئازجلا ةيلوؤسملا يتلا ةينوناقلا تافرصتلا مهأ ىدحإ لثمت يتلا ،ةيرادلإا دوقعلا ن تلااجملا ىتش يف ةماعلا اهقفارم رييست لجأ نم ةيرادلإا اهتفيظو ءادأ راطإ يف ةرادلإا اهردصت ةانقلاو ةيساسلأا ةينوناقلا ةادلأا ربتعت كلذك اهنلأو ،ةماعلا ةحلصملل ًاقيقحتو ةيمومعلا ةمدخلل ًانامض يئرلا ةسايس يف ةرطسملا اهفادهأ زاجنلإ اهفرصت تحت عوضوملا ماعلا لاملا قافنلإ ةرادلإا ديب ةيس دعصلا فلتخم ىلع ةيمنتلل ةلودلا . ةيامحلا دعاوق معدو ةيوقت يف ًاماه ًارود يئازجلا ءاضقلل حبصأف ملا لضفأ ريفوت يف ةمهاسملا ىلإ هلخدت قاطن عاستإ ىدأ امك دوقعلا هذهل ةينوناقلا اهزاجنلإ تاخان ًاذيفنتو ًاماربإ ، دصاقملا ققحت ىتح اهل ةرطؤملا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا رطلأا مارتحإ ضرف للاخ نم اهنم ةاخوتملا تاياغلاو . ةفرعمب طبترم ينوناق ماظن يأ يف ةيلوؤسملا دعاوق ةيلاعفو ةوق ىدم ةفرعمو سايق ناك اذإف رملا حلاصملا وأ قوقحلا وأ تافرصتلا ةعيبط يذلا ينوناقلا ماظنلا ةيصوصخ كلذكو ،اهتيامح دا دنع فقوتلا يعدتست ،ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ةيئازجلا ةيلوؤسملا عوضوم ةسارد نإف ،اهمكحي ةيلوؤسملا دعاوق ةلكيه مسر يف امهريثأت ىدمو ينوناقلا اهماظنو ةيرادلإا دوقعلا هذه ةيصوصخ شي هنأ انملع اذإ ةصاخ ،اهيف ةيئازجلا هماكحأ ربتعت لب ةيلوؤسملا هذه دعاوقل ةعفارلاو ساسلأا لك ًاساسأ دنتست باقعلاو ميرجتلاب ةصاخلا ةيعوضوملا اهدعاوق ةعيبط نوك كلذ درمو ،اهنم أزجتي لا ًاءزج ةيمومعلا تاقفصلا نوناق ماكحأ ةفلاخم ىلإ اهديدحت يف . ةمظنملا ماكحلأاب ةقيقدلا ةطاحلإا ةرورض كلذ ىلإ ةفاضإ نم ًايلامو ًايرادإ ةيمومعلا تاقفصلل راطإ يف ماعلا لاملا قافنلإ ةرادلإا ديب ةيلمعلاو ىلثملا ةليسولاو ةيساسلأا ةانقلا لثمت اهنأ ةيواز اهتيبلت ةمدخلل ًاريفوت تلااجملا ىتش يف ةيمومعلا اهقفارم ريوطتو رييست هجاتحي امب يمومعلا بلطلل ادزإ ثيح ،ناكسلل ةيمومعلا للاخ نم ةيمنتلا لاجم يف لخدتملا ةلودلا رود يمانت عم اهتيمهأ تد ىوتسملاب يقرلا يلاتلابو ةمادتسم ةيمنت نامضل ةيدعاقلاو ةيتحتلا ينبلاو لكايهلا ةيقرتو ريوطت عمتجملل يشيعملا . فلتخمب ةيمومعلا تاقفصلا دوقع قيرط نع فورصملاو لوادتملا لئاهلا لاوملأا مجح لعلو اهعاونأ دجاوتل ًايفاضإ ًادعب ىطعأ تاساردلاو تامدخلا وأ مزاوللا وأ لاغشلأا تاقفصب تقلعت ءاوس سلاتخإ وأ يدعت يأ نم ماعلا لاملا ةيامحل بسحف سيل هنع ىنغ لا معادك ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق

8 ًاتيبثتو ةماعلا ةحلصملا مدخي امب هريبدتو هلامعتسإ نسح نامضل كلذك امن او ،ريذبت وأ مكحلا سسلأ دشارلا . ثيحب ،ةيعضولا هذه ءلاجب حضوي ةيمان ةلودك رئازجلا جذومن نإف روظنملا اذه نمضو تايئاصحإ بسح تغلب ةفلتخملا ةيمنتلا جمارب راطإ يف ةلودلا ةينازيم نمض ةربتعم غلابم تصصخ هعومجم ام ةيلاملا ةرازو 683 ىلع ةعزوم رامثتسلإا معدل جمانربك رلاود رايلم يتلآاك نيسامخ : ةنس نم لولأا يسامخلا 4002 ىلإ 4002 هل صصخ 000 رلاود رايلم . ةنس نم يناثلا يسامخلا 4000 ىلإ 4002 غلبم هل صصخ 483 رلاود رايلم . صيصخت مت هنأ يأ 683 ةيرشع يف رلاود رايلم ةدحاو 4002 -4002 . لخادلا جتانلاب ةنراقم ةيمومعلا تارامثتسلاا ةصح تفرع كلذبو لا ي ماخ (PIB) ًادرطضم ًاعافترإ ةيمومعلا تاقفنلا عومجم نمض زيهجتلا تاقفن ةبسن تغلب ًلاثمف ،ًاعراستمو 62 % يلخادلا جتانلا نم نيب ةدملا يف ماخلا 4000 -4002 ر او ىلإ تعفت 00 % نيب ةدملا يف 4000 -4000 ةبسن تلصو امك ، ةنس ةيمومعلا تارامثتسلإا 4000 ىلإ 40 % انلا عومجم نم ماخلا ينطولا جت ( 0 ) . يف رئازجلا لوح يلودلا كنبلا ريرقت اهمضت ةيمقر تايئاصحإ يفو 4006 ، ( 4 ) تاقفصلا ددع غلب عومجم اهماربإ قرط فلتخم بسحب 00426 يتلآا بسح ةعزوم ةقفص : 824 ةقفص ىوتسملا ىلع و يزكرملا 3366 و تايلاولا تاقفصل ةبسنلاب 4338 نأ ىلإ ةراشلإا عم ،تايدلبلاب تدهش ماقرلأا هذه ةريخلأا تاونسلا للاخ ةدوصرملا لاوملأا مجح عم ًابسانت ًاريبك اعافترا . 0

Bilan présenté par le ministre des finances, le mardi 07.05.2013 selon le quotidien expression en date du 02.07.2014.

2

Rapport analytique sur la passation des marchés publics en Algérie, document de la Banque Mondiale, version définitive juin 2003,Région moyen orient et Afrique du nord, p.05.

9 ماعلا لاملا نأ كش لا ( 0 ) Deniers publics تائيهلا ةدئافل ةدوصرملا ةيلاملا غلابملا كلت ىنعمب عضختو ةيمومعلا قفارملاو ،ةيمومعلا ةنيزخلا يف ةعوضوملاو ةيمومعلا ةبساحملا ماظنل اهرييست يف عمتجم يأ رارمتساو مايقل ةيساسلأا ةماعدلا لكشي لازي لاو ناك . مظنلا ةرمث اهرابتعاب ةلودلاف ىلثملا ةروصلا كلت قيقحتو ديسجت ىلإ لوصولا ةيغب ءاقترلاا جرادم غولب ىلإ ًامئاد وبصت ،ةيعامتجلاا ةلودلل ،ةفسلافلا اهفصو يف عدبأو بوعشلا اهب تملح املاط يتلا ، مو لاق يذلا وطسرأ مهن " ةلودلا نإ تناك اذإ هنلأ ،ةبيطلا ةايحلا لبس ريفوت لجأ نم نكلو بسحف ةايحلا لبس ريفوت لجأ نم دجوت لا ةلود لكشت نأ نكمي اهسفن تاناويحلا نإف فدهلا يه اهسفن ةايحلا " ( 4 ) . املا ةرفو نأ امك هتاذ دح يف ل دوجو كلذك رملأا بلطتي امن او ،اهقتاع ىلع ةاقلملا فئاظولاب ةلودلا لفكت نامضل اهدحول يفكت لا هتبقارمو هفرص تايلآ يف مكحتلاو لاملا اذهب لماعتلا لبس طبضل ةديشرو ةمكحم ةيجيتارتس او ةسايس انلا ةايح ىلع رشابم عقو نم هل امل حيحصلا هاجتلإا يف ههيجوت ةيغب س . ةمدخلاو ةماعلا ةفيظولاف ًءاعو نلاكشت ةيمومعلا ةيامحلا ةلود ةلحرم نم ةلودلا روطت عم ةصاخ اهلاح ناسل كلذب يهو ةطلسلل تامدخلا ةلود ىلإ ) ةيهافرلا ةلود ( ( 6 ) . نإف كلذلو أ هراثآ نإف ،ةيمومعلا تاقفصلا عاطق قرتخي داسف وأ فارحنإ ي سكعنت ةيبلسلا لا رييست ىلع ةرشابم ةحلصملاب رارضلإاو ةيمومعلا ةمدخلا يدرت ىلإ كلذ يدؤيس ًامتحو ،ماعلا لام ىدم يف ككشيو اهيفظوم ةهازنو اهتنامأو اهئادأو ةلودلا تاسسؤم يف نطاوملا ةقث عزعزي امم ،ةماعلا تناك ن او ىرخأ نود لود ىلع ًاركح تسيل تافلآا هذه نأب ًاملع ،ماعلا نأشلا ةمدخ ىلع مهتردق اهتدح رخلآ عمتجم نم فلتخت اهتجردو . ليلد ملاعلا لود نم ديدعلا اهتدهش يتلاو ةيمومعلا تاقفصلاب ةلصتملا ةيلاملا حئاضفلا لعلو ذخأ دقو اهتروطخ نم فيفختلا وأ دحلل ،تافارحنلإا هذهل يدصتلا ةرورضو ةيمهأ ىلع يفاضإ يدحتلا ادهو ةمهملا هذه هقتاع ىلع يئازجلا ءاضقلا . 0 ،ةيبرعلا ةضهنلا راد ،ماعلا لاملل ةيئازجلا ةيامحلا ،ثيخب فلخ رصان 4002.4008 ص . 22 . ماعلا لاملل لمشأ فيرعت يفو ) ... ةعيبط تناك امهمو ،ةيراقع وأ ةلوقنم اهتعيبط تناك امهم ةلودلا اهكلمت يتلا لاوملأا عيمج لمشي وهف لاوملأا تناك ءاوسو ةصاخ وأ ةماع اهل ةلودلا ةيكلم ةيلام وأ ةيراجت وأ ةيعانص وأ ةيعارز ( .

- _{Les deniers publics , sont les fonds qui appartiennent à un organisme public, ils sont soumis au régime de}

la comptabilité publique dans une caisse publique.

4 يظولا ةهازنل ةماعلا ةيامحلا ، ليعامسإ معنملا دبع ريهس ةنس ،ةرهاقلا ةعماج ،هاروتكد ةلاسر ،ةماعلا ةف 0223 ص 0 . 6 ص،عجرملا سفن ، ليعامسإ معنملا دبع ريهس 2 .

10 ةفيظنلا يديلأا ةيلمع تطاحأ يتلا ةلئاهلا ةيملاعلإا ةلمحلا قلاطنإ عم Mains propres) ) يف ةنس ةياهن يف ةيلاطيلإا نلايم ةنيدم 0220 ةنس ةيادبو 0224 تمهتا يتلاو اهيف 02 تاكرش ىربك (Lombardi) ةرازول ةعبات تايفشتسم ءانبل ةيمومع تاقفص ىلع لوصحلا لجأ نم ًاشر عفدب نم رثكأ اهيف طروتو تاريللا نم تارايلملا فلاآ تغلب ةيلايخ لاومأ اهيف تفرصو ،ةحصلا 0000 مهنم ةيسايس ةيصخش 008 نم رثكأو يناملرب 4000 لامعأ لجرو يعانص ( 0 ) . ست ملو يف ديدحتلابو هلاكشأ فلتخمب ماعلا لاملا ىلع ءادتعلإا ةرهاظ ءابو راشتنإ نم رئازجلا مل تلخد اهنأو ًاصوصخ ،ةيمومعلا تاقفصلا لاجم ةنس ذنم 0282 داصتقإ نم ةيلكيه ةيلاقتنإ ةلحرم يف ةلودلل ةيداصتقلاا ةينبلا لعجت ةلحرم نييداصتقلاا رظن يف يهو ،قوسلا داصتقإ ىلإ هجوم و ام ًاصوصخ تافارحنلإا لكل ةضرع رثكأ نوكت يلاتلابو ةعانملا ةفيعضو ةشاشه رثكأ اهتاسسؤم ءادتعلإاب اهنم قلعت ماعلا لاملا ىلع . ربوتكأ رهش للاخ فحصلا انتعلاط طقف لاثملا ليبس ىلعو 4002 ةريبك ةحيضف ربخ ىلع يرطلا زاجنإب قلعتتو ،ينطولا ماعلا يأرلا مامتهإ ىلع تدوحتسإ قرش رايسلا ق اهـــيف عبوتو برغ ةيمومع تاـــــقفص ماربإ ببسب مهريغو ةيماس ةيزكرم تاراط او ةــــيمومعلا لاـــــغشلأا ةرازول ماــــعلا نيملأا ةينيص ةــــكرش عم CITIC-CRCC يلاوحب اهتميق تردق تلاومع يقلت لباقم 060 رلاود نويلم ( 4 ) . نع كيهان اياضقلا نم ريبكلا ددعلا ىلع ءادتعلإاب ةلصتم تاعباتم صوصخب يئازجلا ءاضقلا مامأ ةضورعملا ةيلحم تاعامجو ةيزكرم تاعاطق ىوتسم ىلع ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ماعلا لاملا . ةــــــيامح ةــــموظنم عضو ىلإ عرشملا دمع ماعلا لاملا ىلع مــــهادلا رطخلا اذه ةهجاوملو ـقعلا هذه نيصحتل ةـــلماكتم يامح دعاوق ءاــــسرإ للاخ نم دوــ ــ أدبم ســـيركت ىلع موقت ةـــــينوناق ة ةيعورشملا la légalité ةينوناق رطلأ ًاقفو ةيمومعلا تاقفصلا دوقع رييست ةبسانمب ةرادلإا تافرصت يف ةهج نم اهتيعورشم نمضت ةددحم ةيميظنتو ، وأ زواجت وأ ةفلاخم ةيأ ديدحتل رايعم ةباثمب نوكتو ريبدت ءوس فرصت وأ ىرخأ ةهج نم . ةيامحلا هذه معدتل ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق اهدعب يتأتل قيرط نع ةينوناقلا تاقفصلا ميظنت دعاوق قرخ اهنأش نم يتلا ةفرحنملا تايكولسلا لك عدرو ةبراحم ةيامحلا هذه لعجي امم ،دوقعلا هذه لحم ماعلا لاملاب ساسملا ىلإ ةيدؤملا وأ ةيمومعلا ةيئانث ةجودزم ،ىرخلأا عم اهنم لك دعاوق لخادتت ةياغلا ةدحوم بولسلأاو عباطلا هذهو ةرضاح نوكتس يتلا ةيئانثلا ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق يف انثحب راسم لاوط انعم . 1

Catherine prebissy-schnall, la pénalisation des marchés publics, L.G.D.J, 2002,paris, p. 8.

4 رئازجلا ةعماج ،هاروتكد ةلاسر ،ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف داسفلا مئارج ،ةميرك ةلع 4004 -4006 ص 00 .

11 صحفت دنعو ةعونتم ةلماكتم ةموظنم لكش ذختي هدجن ةيمومعلا تاقفصلل يميظنتلا لكيهلا بواجتت ةفلتخم ةيميظنتو ةيعيرشت ًاصوصن تنمضت ،ةددعتمو دوقعلا هذهل ينقتلاو يرادلإا عباطلا عم . ىلعو هيلإ لصوت ام زربأ ةموظنملا هذه يف يرئازجلا عرشملا مهلتسإ دقف ،لودلا مظعم رارغ ةيملاسلإا انتعيرشل حجار راضحتسإ عم ،اهثيدحو اهميدق عئارشلا فلتخم يف ءاضقلا هيلع رقتسأو هقفلا دصاقم دحأ لاملا ظفح نم تلعج يتلا ءاحمسلا ثيح يلازغلا ماملإا كلذ ىلإ بهذ امك ةيساسلاا اه لكف ،مهلامو مهلسنو مهلقعو مهسفنو مهنيد مهيلع ظفحي نأ ،سمخ قلخلا يف عراشلا دوصقم نأ لاق ةحلصم اهعفدو ةدسفم وهف ةسمخلا لوصلأا هذه ظفح نمضي لا ام ( 0 ) . يف يرشخمزلا لوقيو ) فاشكلا ( ىلاعتو هناحبس هلوق رسفي وهو " فنأو هيف نيفلختسم مكلعج امم اوق " ." هذه نم للها دارم نأ امن او ،اهل هئاشن او ،هقلخب ،للها لاومأ يه امنإ مكيديأ يف يتلا لاوملأا نإ سانلل لوقي نأ وه ةيلآا ،ةقيقحلا يف مكلاومأ يه تسيلف ،اهيف فرصتلا يف ءافلخ مكلعجو ،اهب عاتمتسلإا مكلوخو اــهايإ مكلوم لاإ اهيف متنأ امو باونلاو ءلاكولا ةلزنمب ( 4 ) ." هتيمنتو هيلع ةظفاحملاب للها رمأ دقف ضرلأا ريمعت بيلاسأ مهأ نمو ةايحلا ماوق لاملا ناك املو لجو زع هلوقك ،كلذ ىلع ةلادلا تايلآاب ميركلا نآرقلا لفح دقو " لعج يتلا مكلاومأ ءاهفسلا اوتؤت لاو ًامايق مكل للها “ ( 6 ) . ةنسلا يف ثيداحلأاو ملسو هيلع للها ىلص لوسرلا رمأ ثيح ةليلقب تسيل ةيوبنلا هلام نع عفادي نأب ناسنلإا يف لتق ن او هليبس ديهش وهف " ق نم لت نود ديهش وهف هلام " ) هيلع قفتم ثيدح ( ( 2 ) . خ ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق عم مجسنت ماكحلأا هذه حور نإ ةصا نأشلا ريبدتو ةيداصتقلإا ةايحلا ةيامح اهمهأ نمو ،اهقيقحت دارملا تاياغلاو فادهلأا عطاقتت امدنع ماعلا . يلي ام ةيئازجلا ةيلوؤسملا هذه دعاوق ةلكيه لمشتو : الوأ -ةينوناقلا ةيامحلا ةموظنم : ةيساسأ نيناوق ةثلاث ىلع ةيامحلا ةموظنم تلمتشإ دقو ةعيبط بسحب تعزوت ،ةيرادإ تافرصت اهرابتعإب دوقعلا ةيعورشم عار اهلوأف ،ةيعرملا فادهلأا ةسفانملا ئدابمل تاقفصلا عضخأ اهرخآو ،ةيمومع ةقفن اهرابتعإب ةقفصلا ةيعورشمب متهإ امهيناثو . 0 ةنس ،تاعماجلل رشنلا راد ،ةيملاسلإا ةعيرشلا ءوض يف ماعلا لاملا ةمرح ،هتاحش نيسح 022 ص ، 06 . 4 ةنس ،عيزوتلاو رشنلاو ةعابطلل كارتيا ،ماعلا لاملا ةيامح يف ةينملأاو ةينوناقلا ةعوسوملا ،بطق دمحأ يلع دمحم 4003 ص ، 048 . 6 ةيلآا ،ءاسنلا ةروس ) 0 ( . 2 ص يناثلا ءزجلا ، يراخبلا حيحص 433 ص لولأا ءزجلا ملسم حيحصو 042 ص ،عبارلا ءزجلا ،يديمرتلاو ، 48 -42 .

12 0 ورشم ةيرادإ تافرصت اهرابتعاب دوقعلا ةيع : مقر يسائرلا موسرملا لكشي 00 -463 خرؤملا يف 4000.00.03 ممتملاو لدعملا ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتملا ( 0 ) ءزجلا ،لوعفملا يراسلا ، ةيمومعلا تاقفصلا دوقعل رطؤملا ينوناقلا راطلإا ةباثمب عرشملا هدارأو ،ةموظنملا هذه يف يروحملا لاو ةيعورشملا أدبم سيركت يف هنم ةبغر ،هنمض زجنت نأ بجي يذلا ينوناقلا ءاعو Principe de la légalité ةدرفنم تارارق تناك ءاوس ةرادلإا تافرصت عاضخإب يضاقلا ( 4 ) ماكحلأ ةيرادإ دوقع وأ ابملاو ةمزلالا ةنورملا نم دحي وأ ةطلسلا زايتمإب اهعتمت عم كلذ ضراعتي نأ نودب نوناقلا ءادأ يف ةرد اهتفيظو ( 6 ) . ةيمهأ مغرف ،ينوناق صنب سيلو يميظنت صنب ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت ءاج لكشلا ثيح نمف نأب ةيلمعلا ةيحانلا نم كلذ رربي دقو ،ناملربلا وأ ةيعيرشتلا ةطلسلا ىلع ضرعي مل هنإف نوناقلا اذه ةيلاملاو ةيداصتقلإا ةلاحلاب طبترم ميظنت لكش يف هرودص ببس لامعتسإ ضرفي يذلا رملأا ،ةلودلل ىرخلأ ةلحرم نم اهليدعتو دعاوقلا عضو يف عارسلإل عيرشتلا نود ميظنتلا ةيلآ ( 2 ) . ىلع ريثأتلل ثلاثلا تاطلسلا نيب ةنلعم ريغ ةيسايس تابذاجت دوجو يفني لا كلذ نأ ريغ ا ةعيبط نع رظنلا ضغب ،ةوقلا نيزاوم كلاتمإ راطإ يف ةيرادلإا ةفيظولا ءاوس دئاسلا يسايسلا ماظنل ًاطلتخم وأ ًايناملرب وأ ًايسائر ناك ( 0 ) اذه نأ ظحلن فوسف ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق نع ثيدحلا دنعو ، اهقيبطت ةبسانمب تلااكشلإا ضعب ريثي دق رملأا . 0 مقر يسائرلا موسرملا 00 -463 يف خرؤملا 4000.00.03 ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتي . جلا ددع ةيمسرلا ةدير 08 ممتو لدع يذلاو مقر يسائرلا موسرملاب 00 -28 يف خرؤملا 4000.06.00 . ددع ةيمسرلا ةديرجلا 02 ةنسل 4002 مقر يسائرلا موسرملاب كلذكو ، 00 -444 يف خرؤملا 4000.03.03 . ددع ةيمسرلا ةديرجلا 62 ةنسل 4000 مقر يسائرلا موسرملابو ، 04 -46 يف خرؤملا 4004.00.08 . ةديرجلا ددع ةيمسرلا 02 ةنسل 4004 مقر يسائرلا موسرملابو 06 -06 يف خرؤملا 4006.00.06 . ددع ةيمسرلا ةديرجلا 02 ةنسل 4006 . 2

M. Richard DEAU, les actes administratifs unilatéraux négociés thèse de doctorat, université d'Augers, 08.12.2006 p.17 ( les actes administratifs unilatéraux sont des opérations normatrices c'est-à-dire d'édition des normes.

3

Charles Debbasch, Fredéric colin, Droit administratif, 8eme éd. économique, p.109 ( le principe de légalité fixe les bornes à l'action administrative. Il convient de limiter les pouvoirs de l'administration sans lui enlever sa souplesse, son esprit d'initiative...).

تايلآو داسفلا لوح ينطو ىقتلم ،يرادلإا داسفلا ةحفاكمل ةروصك ةيمومعلا تاقفصلل ةيرادلإا ةباقرلا ،عنام ىملس ، يواوز سابع كلذكو ليرفأ ،هتحفاكم 4004 ص ،ةركسب ، 403 . 2 ةنس ةثلاثلا ةعبطلا ،رشنلل روسج ،ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت حرش ،فايضوب رامع 4000 ص 40 . 5

13 و دق ةروريصو ىشامتي امب هروطت راسم تقفار ةرركتم تلايدعت ةيمومعلا تاقفصلا نوناق دهش ةيسايسلاو ةيعامتجلإاو ةيداصتقلإا تلااجملا فلتخم يف عمتجملا تزيم يتلا تاريغتلاو تاروطتلا ( 0 ) . امأ ثيح نم ،تاياغلاو دصاقملا ا نوناق فدهي ىلإ ةيعورشملا أدبم ءارو نم ةيمومعلا تاقفصل ئدابملا نم ةعومجم ديسجت نمضتو نمؤت يتلا ةسفانملا دعاوق ىلإ ةيمومعلا تاقفصلا عاضخإ دوقعلا هذهل ينوناقلا ماظنلا اهيلع موقي يتلا سسلأا ةباثمب ربتعت ، ةداملا صن يف عرشملا اهركذ دقو 6 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 أدبم يهو ةيمومعلا تابلطلل لوصولا ةيرح ، ةلماعم يف ةاواسملاو نيحشرملا ، ةيفافشلاو يف تاءارجلإا . ًاضيأ هفادهأ نمو نيرتشملا تاكولسو ةيداصتقلاا ةسفانملا طبض مومعلا ي يمومعلا بلطلا ةيبلت ةبسانمب ني ، ميقلا خيسرتب ليفك ئدابملا هذهل قيقدلا مارتحلاا نلأ ةيقلاخلأا و ملا تايبدلأا نيلوؤسملا كولس يف ةهازنلا للاخ نم مجرتت نأ نيعتي يتلا ةينه نييمومعلا يداصتقا طاشن لك ساسأ يه يتلا ةقثلاب روعشلا ىلإ لوصولاب حمسي امم ( 4 ) . ًاساسأ تاياغلا هذه سفن نم تلعج ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوق نأ ماقملا اذه يف ةراشلإاب ريدجو ماع موهفم نمض اهمايقل ًايروحم ماعلا نأشلاو ةيداصتقلاا ةايحلا قيلخت هناونع لماشو lamoralisation de la vie publique ماعلا لاملل نسحلا لامعتسلإاو يمومعلا بلطلا ةعاجن نامض لجأ نم ( 6 ) . 0 ردصف ةيادب مقر رملأا 33 -20 يف خرؤملا 03 ناوج 0233 وسرملاب يغلأ نأ ىلإ ،ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نمضتملا مقر م 84 -020 يف خرؤملا 0284.02.00 علطم يف رئازجلا لوحتو ديدجلا يسايسلاو يداصتقلاا هجوتلا زورب عمو ،يمومعلا لماعتملا تاقفص نمضتملا روتسد ىلع ةقداصملا بقع قوسلا داصتقاو حتفنملا داصتقلاا اهينبتو هجوملا داصتقلاا نم تانيعستلا 0282 نأ ًايعيبط ًارمأ ناك ، مقر موسرملا كلذب ردصف ،نيناوقلا نم ةريبك ةعومجم رييغت ىلإ كلذ يدؤي 20 -262 يف خرؤملا 0220.00.02 تاقفصلا ميظنتب قلعتملاو روتسد رودص دعبو صئاقن نم موسرملا اذه باش امل ًارظنو ةموكحلا سيئر فرط نم عقوم ،ةيمومعلا 0223 ةلحرملا روطت عم ًايشامتو ةديدجلا ةيداصتقلاا موسرملا ردص ،ينطولا داصتقلاا ءانب يف ةكراشملل بناجلأاو نيينطولا ءاوس نييداصتقلاا نيلماعتملا مامأ لاجملا حتفو مقر يسائرلا 04 -400 يف خرؤملا 4004.03.42 سركو اهتزهجأ يف ًايعون ًارييغت ثدحأو ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةباقرلا دعاوق ىسرأ يذلا تاقفصلاب ةقلعتملا ئدابملا تاءارجلإا ةيفافشو ةاواسملاك ةيمومعلا . يسائرلا موسرملا بجومب لوأ ليدعت ىلإ موسرملا اذه عضخو 06 -600 يف خرؤملا 4006.02.00 يسائرلا موسرملا قيرط نع يناثلاو 08 -668 يف خرؤملا 4008.00.43 يسائرلا موسرملا ردص نأ ىلإ 00 -463 يف خرؤملا 4000.00.03 علا ميظنتلا نع ًانلعم ددعلا ةيمسر ةديرج يف ،ةيمومعلا تاقفصلل ديدجلا ما 08 ةنس 4000 ىلإ لوعفملا يراسلا وهو مقر يسائرلا موسرملا بجومب ليدعت ىلإ رخلآا وه عضخ امك ،اذه انموي 28.00 يف خرؤملا 4000.06.00 ددع ةيمسر ةديرج ، 02 ةنسل 4000 . يسائرلا موسرملاو 08 -668 يف خرؤملا 4008.00.43 ريخأو مقر يسائرلا موسرملا ردص ًا 00 -463 يف خرؤملا 3 ربوتكأ 4000 ىلإ لوصولا ةيرح أدبمك يمومعلا بلطلا اهيلع موقي يتلا ةماعلا ئدابملا عسوأو حضوأ لكشب سرك يذلا ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نمضتملا ا ىلع ةظفاحملا أدبم ىسرأو ،نيحشرملا ةلماعم يف ةاواسملا أدبمو ،يمومعلا بلطلا داسفلا نم ةياقولا أدبم سيركت للاخ نم ماعلا لامل . يسائرلا موسرملا قيرط نع ليدعت ىلإ هرودب عضخو 00 -28 يف خرؤملا 4000.06.00 يسائرلا موسرملا للاخ نم رخآ ليدعت مت 06 -04 يف خرؤملا 4006.00.42 يسائرلا موسرملاب ًاريخأ كلذك لدعيل 06 -00 يف خرؤملا 4006.00.06 . 4

Catherine prebissy-schnall, op cit, p1.

6 ةداملا 6 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 .

14 نم لكل ةكرتشم فادهأ يهو تءاجو ،ةيئازجلا ةيلوؤسملا دعاوقو ةينوناقلا ةيامحلا دعاوق هريبدت نسحو ماعلا لاملا ةيامح نأ ىلع رشؤي امم ةثلاثلا ئدابملا كلتب ًايوضعو ةرشابم ةطبترم ةعاجن نامضو ىلع ئدابملا هذه مارتحاو سيركتب َّلاإ يتأي لا ،يمومعلا ءارشلا راطإ يف دوقعلا هذه ةيمومعلا تاقفصلا نوناق ماكحلأ حيحصلاو مراصلا قيبطتلا للاخ نم بوجولا ليبس . فيرعتلاب عرشملا اهلوانت اهتيمهأ زاربلإو ،ةيمومعلا تاقفصلا نومضمو ةعيبط ثيح نمو دوقع اهربتعأو صنلاب دصق ،يسائرلا موسرملا اذه يف اهيلع صوصنملا طورشلا قفو مربت ،ةـــبوتكم ةدــــقاعتملا ةحلصملا باسحل تاــــساردلاو تامدخلاو مزاوللا ءانتقاو لاغشلأا زاجنإ ( 0 ) . دوـــقع ًاذإ يهف ءزج وه تاقفصلا نوناق نوك ،لصاح ليصحت كلذ نلأ ةيرادإ ةملك صنلا لمعتسي مل ن او ةـــيرادإ نم ضعب عنمي مل اذه نأ َّلاإ ،هـماكحلأ ةـــيمومعلا تاـــقفصلا دوقع عضخت يلاتلابو ،يرادلإا نوناقلا نوـــناقلا هنمضت ام اهلاثمو ،ةــــيمومعلا تاـقفصلا دوـــــقعل ةـــيرادلإا ةـعيبطلا ىلع دــيكأتلا نم تاــعيرشتلا مسإب فورــــعملا يسنرفلا (Loi MURCEF) ًارثأتم كلذ يف يبورولأا نوناقلاب ( 4 ) . ةفسلف نم هماكحأو هئدابم دمتسي دوقعلا هذهل مظنملا ةيمومعلا تاقفصلا نوناق نإف كلذل ةجيتنو تايحلاص نوناق هنوك ثيح نم يرادلإا نوناقلا Prérogatives تازايتم او Privilèges ( 6 ) . ةرادلإاف ذ ديسجتل كلتمتو ةماعلا ةحلصملا قيقحت ىلإ فدهت كل لئاسو ا تازايتمإ يف لثمتت ةبسانم ةطلسل نم لاو اهتافرصت ةعيبط ثيح نم لا ،نييداعلا صاخشلأا لماع ي امك لماع ت لا اهلعجت يتلا ةماعلا اهيلثمم ةيلوؤسم وأ اهتيلوؤسم مايق ثيح نم لاو ،ةيئاضقلا تاهجلا فرط نم اهتبقارمو اهذيفنت ثيح رهاظملا هذهو ،ةيئازجلا وأ ةيندملا نوناقلا هقفو ةفسلف يف ةخسار ةدعاق ديعبب سيل تقو ىلإ تلكش ًامومع يرادلإا . نم نيررضتملا صاخشلأا ضيوعت ًانكمم نكي مل ةيندملا ةيلوؤسملل ةبسنلاب ًلاثمف ةلءاسم امأ ،نيرشعلا نرقلا ةيادب عم ةيرادلإا مكاحملا روهظ دعب لاإ ةيرادلإا تاطلسلا تافرصت ءارج يونعملا صاخشلأا نأ ةجحب ةروث ةباثمب كلذ اهنيح ربتعأو رخآ نرق رورم رملأا بلطت دقف ًايئازج ة اهسفن بقاعت نأ نكمي لا ةيمومعلا ةوقلا ( 2 ) . 0 ةداملا 2 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . ةداملا 43 مقر نوناقلا نم 00 -00 يف خرؤملا 04 توأ 4000 مقر نوناقلل ممتملاو لدعملا 03 -00 خرؤملا يف 4003.04.40 قلعتملا ممتملاو لدعملا هتحفاكمو داسفلا نم ةياقولاب . ددع ةيمسر ةديرج 02 خيراتب 4003.06.08 . 4

Catherine Ribot, la passation des marchés publics, imprimerie nationale, édition le MONITEUR, paris 2007, p 52.

- Charles DEBBASCH et Frédéric colin, op.cit., p.456.

6 _{M. Hauriou, précis de droit administratif et de droit public, 1927,11}ème_{-éd. ,Torue I. P99.} 2 _{Catherine prebissy-schnall, op.cit, p 1.}

15 ةرادلإا يف نويمومعلا نولوؤسملا اهيدبي يتلا ةديدشلا ةيساسحلا ءارو تناك ةفسلفلا هذه نأ ودبيو ةيمومعلا ةيلوؤسملا دعاوق للاخ نم ،يئازجلا نوناقلل ديازتملا لخدتلا نم اهتايوتسم فلتخم ىلع ةعيرذ تحت ،صوصخلا هجو ىلع ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يفو ًامومع يرادلإا طاشنلا يف ةيئازجلا لأ ةمزلالا ةنورملا نم اهمرحي و اهطاشنب اهمايق دنع ةرادلإا تازايتمإ نم دحي دق لخدتلا اذه نأ ءاد ةماعلا ةحلصملا ةمدخ يف اهفادهأ قيقحت لقرعي امم اهتفيظو ( 0 ) . ةيلكشلاو ،ةبوتكم ًادوقع ةباثمب ةيمومعلا تاقفصلا فيرعتلا ربتعا ةيرادلإا ةعيبطلا ىلإ ةفاضإ ةيئاضرلا أدبم نم ءانثتسإ يه مولعم وه امك ( 4 ) ةدع وأ صخش هبجومب مزتلي قافتإ دقعلا نأب يضاقلا يرخآ صاخشأ ةيمومعلا تاقفصلا يف ةيلكشلا رصنع لثمتيو ،ام ءيش لعف مدع وأ لعف وأ حنمب ن هذه ماربإ دنع ةرادلإا عرشملا اهب ديق يتلا تايلكشلاو تاءارجلإا نم ةعومجملا كلت يف ،ةهج نم اهطورش ةفاكب تدرو امك ةضورعملا ةقفصلا لوبقب امإ مزلم وهف اهعم دقاعتملا لماعتملا امأ ،دوقعلا مو اهضفر ام او اهتايطع . يف ،ةيناث ةهج نمو تازايتملإا نم ةلمج وأ ةرادلإل نوناقلا اهحنمي يتلا يرادلإا خسفلاو ليدعتلاو ةباقرلاو فارشلإا ةطلسك دقاعتملا لماعتملا ةهجاوم يف ةدقاعتملا ةحلصملا نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا موهفم بايغو يدقاعتلا عباطلا فعض ىلإ ىدأ ام ،اهريغو يف لاحلا وه امك صاخلا نوناقلا يف دوقعلا . ماعلا لاملا فرصب ةيمومعلا تاقفصلا طابترا يف ةيلكشلا ةيمهأ دادزتو ةيمومعلا تاقفنلا وه اهنومضم نأب ملعن امدنع ةصاخ ( 6 ) يمسرلاو يداملا ليلدلا ةيلكشلا لثمت ثيح نم ًايلام ةقفصلا زاجنإ اهب مت يتلا ةيفيكلا نع ن ىلإ اهتيادب اهتياه ةيبساحملا قئاثولا للاخ نم ، ةيأ ءارجإ ةبسانمب اهيلإ دنتسيو ،ةماعلا ةبساحملا نوناقل ةمراصلا ماكحلأل عضخت يتلا ةفلتخملا ةبقارم .

0 _{J-Coullosse, Droit public, droit privé :sens et portée d'un partage académique AJDA.1996.P 964.( La}

pénalisation participe d'une forme récente de méfiance par rapport à l'intérêt général, à une volonté de privatisation des contentieux opposant les personnes publiques et les particuliers, laquelle se manifeste par l'ultime symbole de recours au Juge judiciaire et au droit pénal).

4 ةداملا 02 رملأا نم 30 -08 يف خرؤملا 43 ربمتبس 0230 نوناقلاب ممتملاو لدعملا يندملا نوناقلا نمضتي 00.03 يف خرؤملا 06 ويام 4003 . 6 ةداملا 4 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . ةينوناق ةعيبط اهل ًادوقع ةيمومعلا تاقفصلا رابتعإ نكمي ينوناقلاو ينفلا لولدملا ثيح نمف صاخ نلأ ًايرادإ ًارارق اهرابتعإ نكمي لا كلذكو ،صاخلا نوناقلا موهفمب دقع اهرابتعإ نكمي لا ثيحب ،ة ىرخأ ةدارإ ةكراشم ىلإ جاتحت لا يتلا ةدرفنملا اهتطلسب ةرادلإا نع ردصي ريخلأا اذه . ىلإ فض

16 لا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا دويقلا نم ديدعلاب اهتطاح او ةبوتكم دوقع اهرابتعإ كلذ بسحف لماعتملا صخت ماعلا لاملا ةيامح فدهب ةدقاعتملا ةحلصملا ًاضيأ لب . دوقع اهنأ ىلع اهيلإ رظنلا نكمي هلك كلذلو ةحلصملا امهو ،اهمامتإ لجأ نم نيتدارإ كارشإ ىلع موقت اهنأ مادام يجراخلا لكشلا ثيح نم ماظنك نومضملاو عوضوملا ثيح نمو ،دقاعتملا لماعتملاو ةدقاعتملا هيلإ بهذ ام بسحب ينوناق يف ينوناق ماظنو ،هلكش يف دقع هربتعإ امدنع يرادلإا دقعلا موهفم ديدحت يف يوامطلا ناميلس روتكدلا هاوتحم . 5 -ةيمومع ةقفن اهرابتعإب ةقفصلا ةيعورشم : ،ةيمومعلا تاقفصلا يف يلاملا بناجلا لكش لإا طبض يف هنم ةبغر عرشملا مامتهإ روحم ،ماودلا ىلعو هراسم يف مكحتلاو ماعلا قافن . نأ دعبو مقر يسائرلا موسرملا قيبطت قاطن ددح امدنع ةيمومع تاقفن ةباثمب اهربتعإ 00 -463 ةيناثلا ةداملا يف ىلع تصن ثيح " لحم تاقفصلا تاقفن تايلاولا ،ةلقتسملا ةينطولا تائيهلاو ةيمومعلا تارادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملاو تايدلبلاو عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا ىلإ ًلاوصو يرادلإا ًايئزج وأ ًايلك ةلومم ةيلمع زاجنإب فلكت امدنع ةيداصتقلإا ةيمومعلا تاسسؤملاو يراجتلاو يعانصلا ةلودلا نم ةيئاهن وأ ةتقؤم ةمهاسمب " ( 1 ) . طباوضلا كلت ىلإ ةيمومعلا تاقفصلا عضخأ دق نوكي كلذبو يست يف ةسركملا دعاوقلاو دعاوق نيب ةعزوم نيناوقلا نم ةعومجم اهتنمضت يتلاو ،ةيمومعلا لاوملأا ري ميظنتو ةيعيرشتو ةيروتسد ةي تارارقلاو ميسارملاك ةيذيفنتلا ةطلسلا نع ةرداص اهعاونأ فلتخمب اهريغو ريشانملاو . روتسدلا امأ ةيساسأ ةقيثو للاخ نم ةلودلا ةيلام مكحت يتلا ةيساسلأا دعاوقلا ددح دقف يه ةصاخلا تاباسحلاو ةقحلملا ةينازيملاك ةيعرف ةيلام قئاثو ىلإ ةفاضلإاب ،ةلودلا ةينازيم . اهعوضخ يضتقي يذلا يصيخرتلا عباطلا ةيصاخب زيمتتو ل ناملربلا ةقداصم ةداملل ًاقبط 040 روتسدلا نم ( 2 ) دحلا ربتعت ةينازيملا راطإ يف قافنلإل ةصصخملا غلابملا نأو ، اهب صخرملا ىوصقلا دو تاجاحلا ةيبلتل ةيلاملا نوناق نمض ةلجسملا تادامتعلإاب اهنع ربعملاو كلت اهل ةصصخملا ةماعلا ةيندم ةنس ةدمل تادامتعلإا ( 3 ) . 1 ةداملا 04 ىلإ 42 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . 2 ةداملا 040 ةنسل يرئازجلا روتسدلا نم 0223 . 3 مقر نوناقلا 82 -03 ؤملا يف خر 0282.03.03 ،ةيلاملا نيناوقب قلعتي ( ددع ر ج 48 ةنس 0282 مقر نوناقلاب ،ممتملاو لدعملا 88 -00 يف خرؤملا 0280.00.04 ددع ر ج 04 ةنسل 0288 مقر نوناقلاب ممتملاو لدعملا 42.82 يف خرؤملا 0282.04.60 ددع ر ج 00 ةنسل 0282 .) تءاج ،ةروكذملا ةيروتسدلا مظنلل ًاقيبطتو نوناقلا ماكحأ 82 -03 ةيلاملا نيناوقب قلعتملا ( 0 ) لاجم يف ةماعلا قفارملا تاجاح ةيبلت لجأ نم ةفلتخملا تارازولا نيب تادامتعلإا عيزوت ةيفيك ديدحتو تاعامجلا ةينازيمل ًادحوم ًافيرعت عضو امدنع ًادحوم ًاطباض عرشملا عضو كلذك ،رييستلا وأ زيهجتلا لاولاو ةيدلبلا ةيلحملا ةداملل ًاقفو ةيئ 033 مقر نوناقلا نم 00 -00 ةداملاو ةيدلبلاب قلعتملا 003 نم

17 نوناقلا 04 -03 ةيلاولاب قلعتملا ( 4 ) . ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف ةيمومعلا تاقفنلا عرشملا عضخأ امك مقر نوناقلا للاخ نم ةيمومعلا ةبساحملا نوناق ىلإ 20 -40 يف خرؤملا 0220.08.00 قلعتملا احملاب ممتملاو لدعملا ةيمومعلا ةبس ( 6 ) . ةداملا يف درو امل ًاقبط ةيمومعلا تاقفنلا مسقنتو 6 امه تاقفنلا نم نيعون ىلإ نوناقلا اذه نم يتلا ةيمومعلا حلاصملا رييستل ةيرورضلا ةيداعلا ءابعلأا ةيطغت نمضتتو رييستلاب ةصاخ تاقفن تو ةلودلل ةماعلا ةينازيملا يف اهتادامتعإ لجست وبأ للاخ نم عزو ا ،دونبو لوصفو ماسقأ ىلإ ةمسقم ب نمض رخآ دنب ىلإ دنب نم دامتعلإا لقن ررقم بجومب يوناثلا وأ يسيئرلا فرصلاب رملآل نكميو لصفلا سفن ( 2 ) صخر لكش ىلع لجست يتلا تاقفنلا كلت يهو رامثتسلإاو زيهجتلاب ةصاخ تاقفنو ، جمارب Autorisations de programmes ذفنتو عفدلا تادامتعإ قيرط نع Crédits de paiement ، امأ جماربلا صخر (AP) ذيفنت يف اهلاماعتسإب فرصلاب نيرملآل نذؤي يتلا تاقفنلل ىلعلأا دحلا لكشت يهف اهءاغلإ متي ىتح اهتدمل ديدحت يأ نود ةحلاص يقبتو ،ةططخملا تارامثتسلإا . عفدلا تادامتعإ امأو (CP) اصيصختلا نع ةرابع يهف اهعفد وأ اهليوحت وأ اهفرص فرصلاب رملآل نكمي يتلا ةيونسلا ت ةقبطملا جماربلا صخر راطإ يف ةمربملا تامازتللإا ةيطغتل ( 0 ) . قايسلا سفن يفو نوناقلا ماكحأ تددح 20 -40 ذيفنت ةزهجأ ،هيلإ راشملا ةبساحملاب قلعتملا ،ةيمومعلا تاقفنلا مازتلإ نمض ماه أدبم ساسأ ىلع ةلكيهم اق ماعلا لاملا ةيامح تا ئ لصفلا ىلع م نييمومعلا نيبساحملاو فرصلاب نيرملآا امهو ةمهملا هذهب نيفلكملا نيزاهجلا نيب .

Principe de séparation des ordonnateurs et des comptables publics. 0 مقر نوناقلا 00 -00 ددع ر ج ةيدلبلاب قلعتملا 63 ةنسل 4000 . نوناقلا 04 -03 يف خرؤملا 00 رياربف 4004 ددعلا ر ج ةيلاولاب قلعتملا ( 04 ) 4004 . ) ةداملا تناكو 022 ةنسل ةيدلبلا نوناق نم 0220 ةداملا نع فلتخت ةينازيملل اهفيرعت يف ىغلملا 060 ةنسل ىغلملا ةيلاولا نوناق يف 0220 امثتسلإاو زيهجتلا جمارب ذيفنت ىلع صنت مل ذإ ةيلاولا ةينازيمل ر ةيدلبلل ةبسنلاب ( . 4 مقر نوناقلاب ممتو لدع 28 -04 يف خرؤملا 0228.04.60 نوناقلاو 22 -00 يف خرؤملا 0222.04.46 . 6 ةداملا 0 نوناقلا نم 20 -40 ةيمومعلا ةبساحملاب قلعتملا . 2 ةداملا 3 نوناقلا نم 20 -40 ةيمومعلا ةبساحملاب قلعتملا . ًاضيأ رظنأ : 5

Ministère des finances, direction générale du Budget, Guide du contrôleur financier des dépenses engagées,1999,p.18. فرصلاب نيرملآاف ( 0 ) سلاجملا ءاسؤر ،ةلاولاو ءارزولاك نيساسلأا فرصلاب نيرملآا نافنص مهو دلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا ىوتسم ىلع نولوؤسملاو ةيدلبلا ةيبعشلا يرا ، فرصلاب نيرملآاو ضيوفت ىلع نوزئاحلا نومسرملا نوفظوملاو ةزكرمملا ةلودلا حلاصم ءاسؤر نم مهيلثممو نييوناثلا يلصلأا فرصلاب رملآا نم عيقوتلا ( 4 ) . ةقلعتملا تايلمعلا ذيفنت يف فرصلاب رملآا ةمهم لثمتتو تاقفنلاو اهليصحتب رملأاو اهفينصتو اهتابثإ ثيح نم تاداريلإاب اهفينصتو اهب مازتللإا ثيح نم لمشتو عفدلاب نذإ وأ فرصلاب رمأ يأ لبق ةباقرلا ةمهم كلذك سراميو اهفرصب رملأاو :

18 تاباسح ةحصو ةمدخلاب مايقلا تابثإ ةيفصتلا . -لاجملا اذه يف تارربملا ميدقت ،ةقبسملا ةيميظنتلا ةبقارملا ةيلمع ءارجإ . -لاو باوبلأا يف ةقدب تاقفنلا مسح اهضرغو اهتعيبط بسحو اهب ةصاخلا داوم . 3 -نوناقل ةقفصلا عوضخ ةسفانملا : ماكحأ ىلإ ةيمومعلا تاقفصلا عوضخ ةيناكمإ لكشت ميظنت نوناق صوصن نأو ةصاخ ،دوقعلا هذهل ينوناقلا ماظنلا يف ًايعون ًاروطت ةسفانملا نوناق ،ةسفانملا دعاوق قيبطت ىلإ ةحارص ريشت ةيمومعلا تاقفصلا نم هسيركت ىلع عرشملا لمع ام وهو دوقعلا هذه ماربإ تاءارجإ اهيلع موقت يتلا ةثلاثلا ئدابملا للاخ ( 6 ) ءارجإ لعج امدنع ةصاخ ، اهماربلإ ةماعلا ةدعاقلا وه ةصقانملا ( 2 ) . اهرارق يف ةيسنرفلا ضقنلا ةمكحم اهتفرع امك ةسفانملا ةيرحف يف رداصلا 46 يام 0228 هيف ءاج يذلا " نأ ىلإ مدقتلا يف دارفلأا قح وه ةسفانملا ةيرحب دوصقملا ءاسرإ ىلإ لوصولل سفانتلا يف هقح نم هنامرح وأ مهنم دحلأ ةرادلإا عنم نود ةماعلا ةصقانملا ًاصاخ وأ ًاماع ناك ءاوس ءارجإ يأب هيلع ءاطعلا "... ( 0 ) . 0 داوملا 40 ، 43 ، 43 نوناقلا نم 20 -40 لاب قلعتملا ةيمومعلا ةبساحم . 2

Manuel de procédure d'exécution des recettes et des dépenses publiques direction générale de la comptabilité, ministère des finances, Avril 2007,p.5.6.

6 ةداملا 6 مقر يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . 2 ةداملا 40 مقر يسائرلا موسرملا نم 00 -463 .

0 _{LAJOYE Christophe, Droit des marchés public, BERTI édition, Alger 2007 p.104.}

نيب ةيفلاخ ةلأسم تلازام ةسفانملا نوناق ماكحلأ ةيمومعلا تاقفصلا عوضخ نأ نم مغرلا ىلعو ةينوناق لاامعأ اهرابتعإ نإف كلذ عمو ،ءاهقفلا ( يأ دوقع ) ةدارلإا قباطتو قفاوت ىلع موقت يفرط نيب هتنمضت يذلا قافتلإل عساولا موهفملا نمض جردنت كلذب اهنإف ،ةلدابتم تامازتلإ ثادحإ ىلع دقعلا يلاتلابو ،اهتباقرب فلكملا ةسفانملا سلجم صاصتخلإ لصلأا يف عضخت يتلاو ةسفانملا نوناق ماكحأ ةسفانملل ةيفانم ةسرامم تناك ىتم اهرظح ( 0 ) ةداملا نأو ةصاخ ، 3 رملأا نم 06.06 نوناقب قلعتملا تافرصتلا هذه عوضخ ةيناكملإ ًلااجم حيتي امم ،ةرادلإا اهمربت يتلا تاقافتلإا ينثتست مل ةسفانملا ) يأ ةيرادلإا دوقعلا ( يداعلا ءاضقلا صاصتخلإ ( 4 ) نم نوكي ةسفانملا سلجم تارارق يف نعطلا نلأ ، متنت يتلا ،رئازجلا ءاضق سلجمل ةيراجتلا ةفرغلا صاصتخإ ءاضقلا لا يداعلا ءاضقلا مرهل ي يرادلإا ( 6 ) .

19 تناك ن او ىتحو تاقافتلإا صئاصخ اهيلع قبطت تافرصت ةباثمب ةيمومعلا تاقفصلا ةداملا يف اهيلع صوصنملا ةروظحملا تاسرامملاو 03 رملأا نم 06 -06 نإف ،ةسفانملاب قلعتملا ظنلل يداعلا ءاضقلا يلاتلابو ةسفانملا سلجم صاصتخإ ةيلاكشإ ءاضقلا نم ًلادب اهتاعازن يف ر ةداملا نأو ةصاخ ةمئاق ىقبت يرادلإا 04 تافرصتلا عوضخ ةحارصب ينثتست رملأا سفن نم ةعضاخلا ،ةماعلا قفارملا ءادأ وأ ةماعلا ةطلسلا تايحلاص ةسرامم راطإ يف جردنت يتلا تاطاشنلاو ىلع تصن ثيح ،يرادلإا نوناقلل " تاطاشن ىلع رملأا اذه قبطي جاتنلإا ... يتلا كلت اهيف امب ماهم ءادأ وأ ةماعلا ةطلسلا تايحلاص راطإ نمض جردنت لا تناك اذإ ،نييمومعلا صاخشلأا اهب موقي ماعلا قفرملا ." ه لثمو ذه لا َّمل ةصاخ يئازجلا ءاضقلا مامأ راثت دق ةيعضو امل يدصتلاب رملأا قلعتي ا لإا أدبم راطإ يف ةدرفنملا تارارقلاب ىمسي مئارج لاجم يف هب عتمتي حبصأ يذلا لماكلا صاصتخ ةيمومعلا تاقفصلا . 0 ةداملا 22 رملأا نم 06.06 . 4 ةداملا 4 هلاعأ روكذملا ةسفانملا نوناق نم . 6 ناونع تحت ةلخادم ،شايبد ةليهس " ةيمومعلا تاقفصلا ىلع ةسفانملا نوناق قيبطت ةيلاكشإ " خيراتب دقعنملا ىقتلملا يف ، 40 يام 4006 ناونعب " ةيامح ص ةيدملا ةعماج ،ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف لاملا 06 . اايناث : ةيباقرلا ةموظنملا ماربلإ ةيعورشملا راطإ لثمي يذلا ةيمومعلا تاقفصلا نوناق بناج ىلإ و ماعلا لاملا ةيامح ززعت ةعونتم ةيباقر ةموظنم عضو ىلإ عرشملا دمع ،ةيمومعلا تاقفصلا رفوت ةداملا تصن ثيحب ،هريبدت نسحل ةيلمعو ةيفاضإ تانامض 008 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 ىلع هنأ " امفيك موسرملا اذه يف اهيلع صوصنملا ةباقرلا عاونأ فلتخم ةيمومعلا تاقفصلا ىلع سرامت اهيلع قبطت يتلا ىرخلأا ةينوناقلا ماكحلأاب ساسملا نود ةنيعم دودح يفو اهعون ناك ." ةباقرلا هذهو ةياصو ةباقر وأ ةيجراخ وأ ةيلخاد امإ نوكت ) 0 ( : أ -ةيلخادلا امأ اهنم ةفلتخم ناجل اهب موقت ةيمومعلا تاقفصلا ماربلإ ىلولأا لحارملا يف نوكتف ةدقاعتملا ةحلصملا اهب موقت ةيتاذ ةينقت ةيرادإ ةباقر يهو ةدقاعتملا ةحلصملا ىوتسم ىلع وه ام ) 4 ( ظلأا حتف ةنجلك ةفر ضورعلا مييقت ةنجلو ) 6 ( . ب -ةيجراخلا ةباقرلا امأ ةيدلبلاو ةيئلاولا تاقفصلا ةنجل يف يلحملا ىوتسملا ىلع لثمتتف ةينطولاو ةيعاطقلا ةنجللاك ينطولا ىوتسملا ىلع ىرخأو ) 2 ( . ةباقرلا هذهل ةينوناقلا ةعيبطلا ثيح نمو

20 ا ةحلصملا اهب موقت ةيتاذ ةيرادإ ةباقر اهرابتعإ نكمي ضرغلا لعلو ،ناجللا هذه قيرط نع ةدقاعتمل ةيعامجلا أدبم سيركت وه ناجللا هذه ةباقر نم ىخوتملا Décision collégiale تارارقلا ذاختا يف ماعلا لاملا قافنإب ةقلعتملا ،دحاو صخش ةدارإب طبترملا يدرفلا رارقلاب ةنراقم ةنامض نم هلثمت امل ، افشلل نامض نم هرفوت امل ةفاضلإاب بوشت نأ نكمي يتلا ءاطخلأل ًايدافت ةقفصلا ماربإ لحارم يف ةيف ،لشفلاب وأ حاجنلاب ناك ءاوس هلآمو دقعلا ريصم ررقت يتلا ةساسحلا ةيلولأا ةلحرملا هذه ةصاخ ةحلصملا تايجاح يبلي يذلا دقاعتملا لماعتملا رايتخإك ةساسح تاءارجإب رملأا قلعتي امدنع ةيعونلا ثيح نم ةدقاعتملا ديفملا رعسلابو بولطملا تقولا يفو ًايداصتقإ اهيف بوغرملا ةمئلاملا ) 0 ( . ةيلوؤسملا دعاوق قيبطت دنع تلااكشلإا ضعب ريثي نأ نكمي ةيعامجلا أدبم نأ ةراشلإاب ريدجلاو اذإ ةصاخ ،ناجللا هذه ءاضعلأ ةيئازجلا ةيلوؤسملا ديدحت دنع ةصاخ ،ةيمومعلا تاقفصلا يف ةيئازجلا أ انملع ةمظنلأا بايغ لظ يف ضومغلا نم ريثكلا هفنتكي لاز لا ةيباقرلا تائيهلا هذه ميظنت ن اهتليكشتل ةددحملا ،ضورعلا مييقت ةنجلو ةفرظلأا حتف ةنجلل ةبسنلاب ةصاخ ،ةيلخادلا اهلمع ةعيبطو درجم وأ ةيريرقت تناك اذإ اميف اهتارارق ةعيبطب قلعتي اميف كلذكو ،اهئاضعأ ةيلوؤسم دودحو ةيراشتسإ ) 3 ( ةدقاعتملا ةحلصملا نع لوؤسملا ةيحلاص نم يه ةيئاهنلا تارارقلا نأ ًاملع ، ) 3 ( . 0 ةداملا 003 مقر موسرملا نم 00 -463 . 4 ،ص ،قباسلا عجرملا فايضوب رامع 42 . 6 داوملا رظنأ 040 -040 -044 -046 -042 -040 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . 2 ةداملا رظنأ 060 -063 -024 م يسائرلا موسرملا ن 00 -463 .

0SABRI MOULOUD, le droit des marchés publics en Algérie réalité et perspectives, R.C.E N°= 07 Algérie 2007,p.3. 3_{LAJOYE Christopher, droit des marchés publics ,Edition BERT Algérie 2007,p.77.}

3 ةداملا 8 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . ـج -ةياصولا ةباقر ىوتسم ىلع ةيصولا ةطلسلا لبق نم سرامت ةباقرلا نم عون يهو تاقفصلا ةقباطم نم ققحتلا ىلإ فدهتو ،ةيرازولا تاعاطقلا ىوتسم ىلع وأ ةيلحملا تاعامجلا لا ةيلمعلا نوك نم دكأتلاو ،داصتقلإاو ةيلاعفلا فادهلأ ةدقاعتملا ةحلصملا اهمربت يتلا ةيمومعلا يه يت عاطقلل ةموسرملا تايقبسلأاو جماربلا راطإ يف ًلاعف لخدت ةقفصلا عوضوم ) 0 ( فادهأ ديسجت نمض تلااجملا عيمج يف ةلودلل ةماعلا ةسايسلا . د -ةيلاملا ةباقرلا قافنلإا ةيلمع راسم بقعتو صحفو ةعباتمو قيقدتلل ةباقر عرشملا اهلعجو ةيمومعلا تاقفصلا لاجم يف

la traçabilité des dépenses publiques

ققحتلاو اهمارتحإ ىدم نم ةيعورشم نم دكأتلل ةيلام ةعيبط تاذ ةباقر يهف ،ةلصلا تاذ ةيميظنتلاو ةينوناقلا رطلأاب اهمازتل او اهفرص ةيلمع دعبو ءانثأو لبق اهل ةبكاوم يهو ،ةيمومعلا ةقفنلا . تائيهو ةزهجأ ةبقارملا هذهب موقتو ةلقتسمو ةصتخم ةيجراخ ةيلبق ةباقر امإ يهو ،ماعلا لاملل ةيامح ربكأ نامضل ضعبلا اهضعب نع ةيمومعلا ةنيزخلا نيمأو يلاملا بقارملا نم لك اهب موقي ( يمومعلا بساحملا ) ةقحلا ةيدعب ةباقر ام او ، ةبساحملا سلجمو ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا تائيه اهب موقت .

21 0 ةبسنلاب امأ ةقبسملا ةيلاملا ةباقرلل ف زجنتو ذفنت ةيمومعلا تاقفصلا نوك نم ًاقلاطنإ يتأت ةيمومع تاقفن لكش يف ) 6 ( ةيمومعلا ةبساحملل ةدقعملاو ةمراصلا تاءارجلإل عرشملا اهعضخأ كلذبو ، نوناقلا ماكحلأ ًاقبط 20 -40 يف خرؤملا 0220.08.00 أدبم سرك يذلا ،ةيمومعلا ةبساحملاب قلعتملا فرصلاب رملآا ةمهم نيب لصفلا ةقفنلا راسم للاخ ةهج لك لخدت ديدحتو يمومعلا بساحملاو ام وأ يئاهنلا ديدستلا ةياغ ىلإ عفدلاب رملأا مث ةيفصتلا مث ةقفنلاب مازتللإا ةلحرم نم ًءادتبإ ،ةيمومعلا فرحلأاب هنع ربعي ELOP) ) ) 2 ( . لك ةيمومعلا ةقفنلا ذيفنت ءانثأو لبق ةقبسملا ةيلاملا ةبقارملا هذه ىلوتيو م يأ عوقو عنمي يزارتحإ يئاقو ءارجإ ةباثمب يهو ،يمومعلا بساحملاو يلاملا بقارملا ةئيه ن نذلإا ءاطع او ريشأتلا لبق نوكتو ،قافنلإا ةيلمع ةيادب يف ةعورشم ريغ تافارحنإ وأ تازواجت فرصلاب . يلاملا بقارملاف ىدم ثيح نم اهب مزتلملا تاقفنلا ةيعورشم نم دكأتلاو ققحتلاب موقي رفوت جمانربلا ةصخر Autorisation de programme (AP) ةحص نم كلذكو ،ةيلاملا تادامتعلإا وأ فرصلاب رملآا ةفصو ،ةقفنلا صيصخت . طبضيو ةبساحمب فرعي ام ةيلام ةنس لك ةياهن يف تامازتللإا

Comptabilité des engagements

) 0 ( . 0 ةداملا 043 موسرملا نم 00 -463 .

2 _{M.MATTERA, La politique communautaire des marchés publics nécessité ou souci de perfectionnisme?}

Revue marché unique europ, n°=4/1996,p.9.

6 ةداملا 4 يسائرلا موسرملا نم 00 -463 . 2

Ministère des finances, direction générale du Budget, Guide du contrôleur financier des dépenses publiques,1999,p.12 ( E.L.O.P Engagement, Liquidation, ordonnancement, et paiement).

0 ةداملا 2 مقر يذيفنتلا موسرملا نم 24 -202 يف خرؤملا 02 -00 -0224 يتلاو ،اهب مزتلملا ةيمومعلا تاقفنلا ةبقارمب قلعتملاو ،اهيلي امو ، فرط نم نينيعم نيبقارم اهب موقي ةيلاملا ةرازو . ديدست لبق ةقبسم ةيلام ةبقارمب موقيف ،يمومعلا بساحملا صخي اميف امأو دكأتلا ضرغب ةقفنلا يلاملا بقارملا ةباقرل ةلمكم كلذب يهف ،اهراطإ يف تمت يتلا تاءارجلإا ةملاسو اهتيعرش نم . موقتو او ةبساحملا كسم نع ًايلامو ًايصخش نييمومعلا نيبساحملا ةيلوؤسم تابثلإا تادنس ىلع ةظفاحمل ةبساحملا قئاثوو ) 0 ( . ةباقر ىلع زكرت يمومعلا بساحملاو يلاملا بقارملا ةبقارم نم لك نأ ىلإ هيونتلاب ريدجو ةقفنلا ةيعرش La légalité de la dépense ةقفنلا زاجنلإ يرورضلا يلاملا فلاغلا رفوت ىدم يأ ةقبطملا تاءارجلإا ةيعرش ىدم مث ةيمومعلا اهفرص يف . ةقفنلا هذه ةمئلام ىدم يف ضوخت لاو L'opportunité de la dépense فرصلاب رملآا تايحلاص نم ىقبت يتلا . 5 -ةيدعبلا ةيلاملا ةباقرلا : رارقلا ذاختإ دعب يأ ،قافنلإا ةيلمع نع ةقحلا ةيلام ةباقر يهو ملأا حبصي نأ نود ةيدعبلا ةباقرلا هذه لوحت لاو ،ةقفنلا فرصب ةباقر فلاخ ىلع ًادفان عفدلاب ر فقوملا رثلأا تاذ يمومعلا بساحملاو يلاملا بقارملا . دعب ىتح ماعلا لاملا فرص ةيلمع ةعباتمل ةلاعف ةليسوك ةيدعبلا ةيلاملا ةباقرلا ةيمهأ زربتو اعامجلا تاينازيمل ةيلعفلا ةباقرلا نأ ًانملع اذإ ةصاخ ،ةيمومعلا ةقفنلا ذيفنت ىلع ةدم رورم ةيلحملا ت يرادلإا باسحلا ىلع علاـطلإا ةبسانمب ةنس لك يف ةدحاو ةرم ّلاإ ةيلمعلا ةسرامملا يف متت لا

22 compte administratif Le ) 4 ( فرط نم ةباقرلا هذه سرامتو ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا ةئيه نم لك ةبساحملا سلجمو . ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا امأ ) 6 ( ـيناثلا ةداملل ًاقبطف ، مقر يذـــيفنتلا موـسرملا نم ىــــلولأا ةرــــقفلا ةـ 08 -434 ةئيهلا هذه لخدت قاطنو ماهم تحضوأ دقف ،ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا تايحلاصل ددحملا اهلوقب " تاعامجلاو ةلودلا حلاصمل يبساحملاو يلاملا رييستلا ىلع ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا ةباقر سرامت تائيهلا اذكو ،ةيلحملا ةيمومعلا ةبساحملا دعاوقل ةعضاخلا تاسسؤملاو ةزهجلأاو " فلتخم نوكت كلذبو ، ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا ةباقرل ةعضاخ تائيهلا هذه اهمربت يتلا ةيمومعلا تاقفصلا . 0 ةداملا 20 نوناقلا نم 20 -40 ةيمومعلا ةبساحملاب قلعتملا . 4 تسجاملا ةداهش لينل ةوكذم ،يفاولا دبع يفيلخ ،هتحفاكمو داسفلا نم ةياقولاب قلعتملا نوناقلا لظ يف ةيمومعلا تاقفصلا مئارج ناونعب ،ري ةنس ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك راشب ةعماج 4004 -4006 ص ، 22 6 يذيفنتلا موسرملاب ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا زاهج أشنأ 80 -06 يف 0280.06.00 مقر يذيفنتلا موسرملاب يغلأ يذلاو 24 -38 يف خرؤملا 0224.04.44 مقر موسرملا قيرط نع هرودب ىغل أ امك ،ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا تاصاصتخلإ ددحملا 434.08 يف خرؤملا 4008.02.03 . صوصخبو لاوملأا رييستو لامعتسإ طورش يف قيقدتلا يف لثمتتف ةبساحملا سلجم ةبقارم تخإ قاطن يف لخدت يتلا تائيهلا فرط نم ةيمومعلا ةيلاملا اهتايلمع ةقباطم نم دكأتلاو هصاص لوعفملا ةيراسلا تاميظنتلاو نيناوقلل ةيبساحملاو . ةباقرلل ايلعلا ةسسؤملا ةبساحملا سلجم ربتعيو ةيلحملا تاعامجلاو ةلودلا لاوملأ ةقحلالا ) 0 ( ثلاثلا بابلا نم لولأا لصفلا يف روتسدلا راشأ دقلو ، اسسؤملاو ةباقرلاب نونعملا هتدام يف ةيراشتسلإا ت 030 اهلوقب ةبساحملا سلجم ىلإ " سلجم سسؤي سلجم دعي ،ةيمومعلا قفارملاو ةيميلقلإا تاعامجلاو ةلودلا لاوملأ ةيدعبلا ةباقرلاب فلكي ةبساحملا ةيروهمجلا سيئر ىلإ هعفري ًايونس ًاريرقت ةبساحملا " نت طبضيو ةبساحملا سلجم تايحلاص نوناقلا ددحي للدي ام وهو هتاقيقحت ءازجو هلمعو هميظ تاعامجلاو ةلودلا فرط نم ةيمومعلا تاقفصلا ةانق للاخ نم قفنت يتلا ةيمومعلا لاوملأا نأ ىلع هرود سكعي ام ،ةبساحملا سلجمل ةيدعبلا ةباقرلل اضيأ عضخت ةفلتخملا ةيمومعلا قفارملاو ةيلحملا اطقلا اذه يف ماعلا لاملا ةيامح يف يويحلا ع . يئاضقو يرادإ صاصتخإب ةبساحملا سلجم عتمتيو ) 4 ( هماهم ءادلأ يرورضلا للاقتسلإابو هلامعأ ةيلاعفو هدايحو هتيعوضومل ًانامض . مظتنملا لامعتسلإا عيجشت ىلإ اهسرامي يتلا ةباقرلا فدهتو علا ةيلاملا رييستو ،تاباسحلا ميدقت ةيرابجإ ىلع ديكأتلاو ةيمومعلا لاوملأل مراصلاو ةيفافشب ةيموم ) 6 ( .