ﻲﻤﻠـﻌﻟا ﺚـﺤﺒﻟا و ﻲـﻟﺎــﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌــﺘﻟا ةرازو
ﺔـﻌﻣﺎـﺟ
سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﻴﺳ ﺲﺑﺎﻴﻟ ﻲﻟﻼﻴﺠﻟا
مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻴﻠﻛ
ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا
ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟا مﻮﻠﻌﻟا ،
ﺮﻴﻴﺴﺘﻟا مﻮﻠﻋو
ﺣوﺮﻃأ
ﻦﻤﺿ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔ
ةدﺎﻬﺷ ﻞﻴﻧ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ
ﻩارﻮﺘﻛد
مﻮﻠﻌﻟا ﻲﻓ
ﺺﺼﺨﺗ
:
ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا مﻮﻠﻋ
عﺮﻓ
:
لﺎﻤﻋأ ةرادإ
ﺒﻟﺎﻄﻟا داﺪـﻋإ
ﺔ
:
رﻮﺘﻛﺪﻟا ذﺎﺘﺳﻷا فاﺮﺷﺈﺑ
:
-
-
ﺔﺸﻗﺎﻨﻤﻟا ﺔﻨﺠﻟ ءﺎﻀﻋأ
-ﺪﻤﺤﻣ ﺪﯿﻌﺳ ﻦﺑ
ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﯿﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ
ﺲﺑﺎﯿﻟ ﻲﻟﻼﯿﺟ ﺔﻌﻣﺎﺟ
سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﯿﺳ
ﺎﺴﯿﺋر
-سﺎﯿﻟإ ﺢﻟﺎﺻ
ﻲﻟﺎﻌﻟا ﻢﯿﻠﻌﺘﻟا ذﺎﺘﺳأ
ﺲﺑﺎﯿﻟ ﻲﻟﻼﯿﺟ ﺔﻌﻣﺎﺟ
سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﯿﺳ
ﻓﺮﺸﻣ
ﺎ
-ﺪﻤﺤﻣ يﺪﯿﮭﺷ
ﺮﺿﺎﺤﻣ ذﺎﺘﺳأ
"
أ
"
ﺲﺑﺎﯿﻟ ﻲﻟﻼﯿﺟ ﺔﻌﻣﺎﺟ
سﺎﺒﻌﻠﺑ يﺪﯿﺳ
ﺎﻨﺤﺘﻤﻣ
لﻼﻋ ﻦﺑ
ﻢﺳﺎﻘﻠﺑ
أ
ﺮﺿﺎﺤﻣ ذﺎﺘﺳ
"
أ
"
ﺮﯿﺸﺒﻟا رﻮﻧ ﻲﻌﻣﺎﺠﻟا ﺰﻛﺮﻤﻟا
ﺾﯿﺒﻟا
ﺎﻨﺤﺘﻤﻣ
-ةﺰﻤﺣ ﺢﯾﺎﺳ
ﺮﺿﺎﺤﻣ ذﺎﺘﺳأ
"
أ
"
ﺮﯿﺸﺒﻟا رﻮﻧ ﻲﻌﻣﺎﺠﻟا ﺰﻛﺮﻤﻟا
ﺾﯿﺒﻟا
ﺎﻨﺤﺘﻤﻣ
-جﺎﺘﻟا نﺎﯾﺰﻣ
ﺮﺿﺎﺤﻣ ذﺎﺘﺳأ
"
أ
"
لﺎﻤﻋﻷا ةرادﻹ ﺎﯿﻠﻌﻟا ﺔﺳرﺪﻤﻟا
نﺎﺴﻤﻠﺗ
ﺎﻨﺤﺘﻤﻣ
ﺔﯿﻌﻣﺎﺠﻟا ﺔﻨﺴﻟا
2017
-2018
ﺔﻔﻠﻜﺘﻟا ﺾﻔﺧ تاراﺮﻗ ﻢﻋد ﻲﻓ ﺔﺳﺪﻨﮭﻟا ةدﺎﻋإ رود
ﺔﻔﻠﻜﺘﻟا ﺾﻔﺧ تاراﺮﻗ ﻢﻋد ﻲﻓ ﺔﺳﺪﻨﮭﻟا ةدﺎﻋإ رود
ﻻا ﺔﺴﺳﺆﻤﻟﺎﺑ
ﻻا ﺔﺴﺳﺆﻤﻟﺎﺑ
دﺎﺼﺘﻗ
دﺎﺼﺘﻗ
ﺔﯾ
ﺔﯾ
ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا ﺔﻛﺮﺷ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد
ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا ﺔﻛﺮﺷ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد
-ﺾﯿﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو
ﺾﯿﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو
صﺧﻠﻣ : ﻊﯾرﺳﻟاو رﻣﺗﺳﻣﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟﺎﺑ زﯾﻣﺗﺗ ﺔﺋﯾﺑ ﻲﻓ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا طﺷﻧﺗ ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﺑﺟأ ﺎﻣ وﻫو ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﻟا لوﻠﺣﻟا نﻋ ثﺣﺑﻟا ةروطﺗﻣ ةدﯾدﺟ ﺔﯾرادإ مﯾﻫﺎﻔﻣ ﻲﻧﺑﺗﺑ اذﻫو ؛ةدﻘﻌﻣﻟا ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا فورظﻟا ﻊﻣ حﺎﺟﻧﺑ فﯾﻛﺗﻟﺎﺑ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﺗ تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا ﻊﻣ لﻣﺎﻌﺗﻠﻟ مﯾظﻧﺗ لﻛﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا فادﻫﻷاو ﻩرارﻣﺗﺳاو ﻩءﺎﻘﺑ ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟاو ﺔﯾﻠﻋﺎﻔﻟا ،ةءﺎﻔﻛﻟا نﻋ ثﺣﺑﯾ . ﺔﺑﻗارﻣ ﺎﻬﻣﻋدﺗ مﯾﻫﺎﻔﻣ ﺎﻬﻠﻛ لﺛﻣﻷا رﯾﯾﺳﺗﻟا وﺣﻧ ﺎﻬﻘﯾرط دﺎﺟﯾإ ﻰﻠﻋ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا دﻋﺎﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﺎﻬﺗﺎﯾﻧﻘﺗﺑ رﯾﯾﺳﺗﻟا . ﻪﺟوﺗ ﻲﻧّﺑﺗ ةرورﺿ ﻊﻣ وﻋدﯾ دﯾدﺟ ذ لﺛﻣﺗﯾ ،ﺎﻬﺗﺎﻋﺎطﻗ لﻣﺎﻛﺑ ةرادﻹا لﻣﺷﯾﻟ رﯾﯾﻐﺗﻟا رﺎطإ ﻊﯾﺳوﺗ ﻰﻟإ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﻲﻓ كﻟ ﻲﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا وأ تﺎﯾﻧﻘﺗﻟا دﺣأ رﺑﺗﻌﺗ ﺎﻬﯾﻓ يرذﺟ رﯾﯾﻐﺗ ثادﺣإ لﻼﺧ نﻣ لﺎﻣﻋﻷا بﯾﺗرﺗ ةدﺎﻋٕاو ؛ ﺔﺳﺳؤﻣﻟﺎﺑ ﺔﯾرﯾﯾﻐﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا حﺎﺟﻧإ ﻲﻓ ﻎﻟﺎﺑﻟا رﺛﻷا ﺎﻬﻟ ﻲﺗﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺎﻬﺗﺎطﺎﺷﻧﻟ ﺎﻬﺋادأ ﺔﯾﻔﯾﻛ ﻰﻠﻋو . تﺎﯾوﺗﺳﻣﻟا لﻛ ﻰﻠﻋ كﻟذو ءادﻷا نﯾﺳﺣﺗ ﻰﻟإ اذﻫ فدﻬﯾ و ﻊﻓدﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟاو نﺎﻣﺿ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا ﺎﻬﺗاردﻗ نﻣ ﻊﻓرﻟا فدﻬﺑ ،ﺔﺣﺎﺗﻣﻟا ﺎﻫدراوﻣﻟ رﯾﯾﺳﺗو لﻼﻐﺗﺳا نﺳﺣأ ،ﺔﯾدودرﻣ نﺳﺣأ وﺣﻧ ﺔﺳﺳؤﻣﻟﺎﺑ قوﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﻗوﻣرﻣ ﺔﻧﺎﻛﻣ . جﺎﻬﺗﻧا ﻊﻣ ،ﻪﺗرادإ ﻰﻠﻋ نﯾردﺎﻗو رﯾﯾﻐﺗﻟا نوﻌﻗوﺗﯾ نﯾﻋدﺑﻣ تارﺎطإ دوﺟو لظ ﻲﻓ كﻟذ ﺎﻌﺑطو لظ ﻲﻓ ﻪﻟ ةدﯾدﺟ بﯾﻟﺎﺳأ دودﺣﻠﻟ ةرﺑﺎﻋ ﺎﻬﻧأ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺎﻬﺗزﯾﻣ ﻲﺗﻟا ﺔﻧﻫارﻟا ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا عﺎﺿوﻷا . Astract:
Les institutions activent dans un environnement caractérisé par le changement constant et rapide, et est forcé de chercher des solutions qui leur permettent d'adapter avec succès aux conditions environnementales complexes, et l'adoption de nouveaux concepts de gestion mis au point pour faire face aux exigences de base et les objectifs de chaque organisation à la recherche d'efficience, l'efficacité et maintenir sa survie et la continuité . Tous les concepts sont soutenus par le contrôle de gestion des techniques modernes qui aident l'institution à trouver son chemin vers une gestion optimale. Avec la nécessité d'adopter une nouvelle approche appelle à l'élargissement du cadre du changement d'inclure les secteurs entiers de l'administration, il est dans la réingénierie, qui est l'une des techniques ou des méthodes qui ont un impact profond sur le succès de l'organisation du processus de transformation, et les affaires réarrangés par un changement radical où et comment effectuer diverses activités . Cette initiative vise à améliorer les performances à tous les niveaux et les processus qui conduisent l'organisation à une meilleure rentabilité, une meilleure exploitation et la gestion des ressources disponibles, afin d'accroître leur compétitivité et leur assurant ainsi une place de premier plan sur le marché. Bien sûr, en présence de cadres créatifs vigilants pour tous changements et sont en mesure de le gérer, avec l'adoption de nouvelles approches de gestion dans les conditions actuelles.
.
.
.
..
..
.
ناﻮﻨﻌﻟا
ﺔﺤﻔﺼﻟا
ءاﺪﻫإ ﺮﻜﺷ سﺮﻬﻔﻟا XII-I ﺔﻣﺪﻘﻤﻟا
أ -ج
ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﺤﻠﻄﺼﻣو ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﻲﻓ ﺔﻘﺑﺎﺳ تﺎﺳارد يﺪﻴﻬﻤﺘﻟا ﻞﺼﻔﻟا
1 -14 * ﺔﻘﺑﺎﺳ تﺎﺳارد 1 * ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﺤﻠﻄﺼﻣ 12
لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا
:
ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﺠﻬﻨﻣو ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻫﺎﻣ
19 -61 لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ةدﺎﻋإ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا : فاﺪﻫﻷاو ﺺﺋﺎﺼﺨﻟا،مﻮﻬﻔﻤﻟا 21 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻫﺎﻣ 22 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺺﺋﺎﺼﺧ 27 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺎﻫﺪﺋاﻮﻓو ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻠﻤﻋ فاﺪﻫأ 30 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ ﺞﻣﺎﻧﺮﺒﻟ ﺔﻴﺴﻴﺋﺮﻟا ﻞﺣاﺮﻤﻟاو ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ 37 ﺐﻠﻄﻤﻟا لوﻷا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﺠﻬﻨﻣ 38 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ئدﺎﺒﻣ 41 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﺔﻤﺳﺎﺤﻟا ﺔﻳدﺆﻤﻟاو حﺎﺠﻨﻟ ةدﺎﻋإ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا 43 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ جذﻮﻤﻧ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟا 46 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ صﺮﻓ . 46 ﺐﻠﻄﻤﻟا ﻲﻧﺎﺜﻟا : تاﺮﻴﻐﺘﻟا ﻲﺘﻟا ﺎﻬﺛﺪﺤﺗ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﻲﻓ ﺔﺌﻴﺑ ﻞﻤﻌﻟا 50 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺎﻬﻠﺸﻓ وأ ﺎﻬﺣﺎﺠﻧ بﺎﺒﺳأو ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﻲﻓ ءﺎﻨﺒﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻠﻤﻋ . 56 * ﻞﺼﻔﻟا ﺔﻤﺗﺎﺧ 60ﻲﻧﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا
:
ةدﺎﻋإ بﻮﻠﺳأ
ﻟا
ىﺮﺧﻷا ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﺾﻔﺧ جذﺎﻤﻧ و ﺔﺳﺪﻨﻬ
.
62
-108
لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا تﺎـﻔﻴﻨﺼﺘﻟاو ﺺﺋﺎﺼﺨﻟا،ﻢﻴﻫﺎـﻔﻤﻟا 63 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺺﺋﺎﺼﺨﻟاو مﻮﻬﻔﻤﻟا، ﺔﻔﻠﻜﺘﻟا 63 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﻒﻴﻨﺼﺗ 66 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﺾﻔﺧ ﺐﻴﻟﺎﺳأ ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا 72 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﺾﻔﺧ ﺔﻴﻫﺎﻣ 72
ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺾﻴﻔﺨﺘﻟا ﻚﻟذ ﻰﻟإ يدﺆﺗ ﻲﺘﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟاو ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﺾﻴﻔﺨﺗ فاﺪﻫأ : 76 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﻴﻔﺨﻟا ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﻲﻓ ﻢﻜﺤﺘﻟا 79 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﻞﻣﺎﻜﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﺳﺪﻨﻫ تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻊﻣ ﺞﻫﺎﻨﻣ ﺾﻔﺧ ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ىﺮﺧﻷا . 83 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ةدﺎﻋإ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا دﺎﻤﺘﻋﺎﺑ ةرادﻹا ﻰﻠﻋ سﺎﺳأ ﺔﻄﺸﻧﻷا و ﺞﻬﻨﻣ دﺎﻤﺘﻋﺎﺑ ﺔﻔﻠﻜﺘﻟا ﺔﻓﺪﻬﺘﺴﻤﻟا . 84 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ةدﺎﻋإ ﺔﺳﺪﻨﻫ تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻲﺠﻬﻨﻣو ﻦﻴﺴﺤﺘﻟاو ﺔﻤﻴﻘﻟا ﺔﺳﺪﻨﻫ ءادﻸﻟ ﺮﻤﺘﺴﻤﻟا 102 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﻤﺗﺎﺧ 108 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا : ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا ﺔﻛﺮﺷ ﻰﻠﻋ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد -ﺾﻴﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو - ةدﺎﻋإ ﻖﻴﺒﻄﺘﺑ ﺎﻬﺗﺎﻴﻠﻤﻋ ىﺪﺣإ ﻰﻠﻋ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا 109 -147 لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﺔﺳارﺪﻟا ﻞﺤﻣ ﺔﺴﺳﺆﻤﻟﺎﺑ ﻒﻳﺮﻌﺘﻟا 110 ﺐﻠﻄﻤﻟا لوﻷا : ﺔﺴﺳﺆﻤﻟا ﻦﻋ ﺔﻴﺨﻳرﺎﺗ ﺔﺤﻤﻟ 110 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞﻜﻴﻬﻟا 114 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺴﺳﺆﻤﻟا لﻮﺣ تﺎﻴﺋﺎﺼﺣا 115 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﻲﻓ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ بﻮﻠﺳأ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺔﺑﺮﺠﺘﺑ مﺎﻴﻘﻟا ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا ﺔﻛﺮﺷ -ﺾﻴﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو 122 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا ﺔﻛﺮﺷ رﺎﻴﺘﺧا بﺎﺒﺳأ -ﺾﻴﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو - ﺎﻬﺘﺳﺪﻨﻫ ةدﺎﻋإ ﻞﺟأ ﻦﻣ 122 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻲﻓ قﻼﻄﻧﻻا 125 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺬﻴﻔﻨﺗ 131 . ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا : ﺮﺛأ ﻖﻴﺒﻄﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﺳﺪﻨﻫ تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﻰﻠﻋ ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﻲﻓ بﻮﻨﺠﻟا ﺔﻛﺮﺷ ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا -ﺾﻴﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو 143 لوﻷا ﺐﻠﻄﻤﻟا : ﺮﺋﺎﺴﺨﻟا بﺎﺴﺣو ﺔﻨﻴﻌﻟا عوﺮﺸﻤﻟا ﻒﻴﻟﺎﻜﺗ ﻲﻓ ﻖﻴﻗﺪﺘﻟا 143 ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﻤﻟا : تﺎﻴﺻﻮﺘﻟاو ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا 145 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﻤﺗﺎﺧ 147 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻤﺗﺎﺨﻟا 148 ﻊﺟاﺮﻤﻟا 153
ﻢﻗﺮﻟا
ناﻮﻨﻌﻟا
ﺔﺤﻔﺼﻟا
01 ﻦﻴﺑ ﺔﻧرﺎـﻘﻤﻟا ﻪﺟوأ ﻢﻴﻫﺎـﻔﻤﻟا ﻦﻣ ﺎﻫﺮﻴﻏو ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ 27 02 ﺎﻬﺘﺳﺪﻨﻫ دﺎﻌﻤﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟاو ﺔﻳﺪﻴﻠـﻘﺘﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻦﻴﺑ ﺔﻧرﺎـﻘﻣ 29 03 ﺔﻨﺳ ﻦﻣ ﺔﻛﺮﺸﻟا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ةﺰﺠﻨﻤﻟا ﻊﻳرﺎﺸﻤﻟا 1988 ﺔﻨﺳ ﺔﻳﺎﻏ ﻰﻟإ 2012 112 04 عوﺮﺸﻣ ﻲﻓ ﺔﻜﻠﻬﺘﺴﻤﻟا ﺔﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟا داﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﺟﻹا ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا 340 ﺔﻛﺮﺷ ﺖﻣﺎـﻗ ﻲﺘﻟا ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا -ﺾﻴﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو - ﻦﻴﻟوﺎﻨﻤﻟا ﻦﻴﻟوﺎـﻘﻤﻤﻟ ﺎﻫﺮﻴﻓﻮﺘﺑ 125 05 عوﺮﺸﻣ ﻲﻓ ﺔﻜﻠﻬﺘﺴﻤﻟا ﺔﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟا داﻮﻤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﻤﺟﻹا ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا 350 ﺔﻛﺮﺷ ﺖﻣﺎـﻗ ﻲﺘﻟا ءﺎﻨﺒﻠﻟ ﻲﺑﺮﻐﻟا بﻮﻨﺠﻟا -ﺾﻴﺒﻟا ءﺎﻨﺒﻟا ةﺪﺣو - ﺎﻫﺮﻴﻓﻮﺘﺑ 126 06 عوﺮﺸﻣ ﻲﻓ ﺔﻣﺪﺨﺘﺴﻤﻟا تﻻﻶﻟ ﺔﻴﻟﺎﺤﻟا ﺔﻟﺎﺤﻟا 350 و ﻦﻜﺴﻣ 340 ﻦﻜﺴﻣ 127
ﻢﻗﺮﻟا
ناﻮﻨﻌﻟا
ﺔﺤﻔﺼﻟا
01
ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا ةدﺎﻋإ تاﻮﻄﺧو ﻞﺣاﺮﻣ
39
02
ةدﺎﻋإ ﻮﺤﻧ ﺔﻌﻓاد ةﻮﻗو طﻮﻐﺿ ﻦﻣ ﻪﺿﺮﻔﺗ ﺎﻣو ﺔﻴﻤﻟﺎﻌﻟا تاﺮﻴﻐﺘﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﺳﺪﻨﻬﻟا
42
03
ﻲﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞﻜﻴﻬﻟا
114
أ ﺔﻣدﻘﻣ : ﺎﺻرﻓ تﺣﺎﺗأ،ﻲﻟﺎﺣﻟا ﺎﻧرﺻﻋ ﻲﻓ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﺎﻬﻬﺟاوﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا تارﯾﻐﺗﻣﻟاو تﺎﯾدﺣﺗﻟا نإ ،دﺣاو نآ ﻲﻓ تادﯾدﻬﺗو ةرادإ دوﺟو وﻫ ةرﺻﺗﻧﻣو ﺔﻗوﻔﺗﻣ فورظﻟا ﻩذﻫ نﻣ جورﺧﻠﻟ ﺎﻬﻟ دﯾﺣوﻟا لﯾﺑﺳﻟاو ةرﺎﻬﻣو ﺔﯾرادإ ﺔﻛﻧﺣﺑ رطﺎﺧﻣﻟا نﻣ لﯾﻠﻘﺗﻟاو ﺎﻬﺣﻟﺎﺻ ﻲﻓ ﺎﻬﻟﻼﻐﺗﺳاو تﺎﯾﺑﺎﺟﯾﻹا فﺎﺷﻛﺗﺳا ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗ ﺔﯾوﻗ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﻟا تﺎﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻻا دادﻋ ٕاو فرﺻﺗﻟا ﻲﻓ . نأ ﻰﻠﻋ ةرﺑﺟﻣ ﺎﻬﺳﻔﻧ دﺟﺗ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا نﺈﻓ سﺎﺳﻷا اذﻫ ﻰﻠﻋو ﺎﯾازﻣﻟا قﯾﻘﺣﺗ لﻼﺧ نﻣ ؛نﺋﺎﺑزﻟا ءﺎﺿرإ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا لﺟأ نﻣ قوﺳﻟﺎﺑ ادﯾدﺷ ﺎطﺎﺑﺗرا ﺔطﺑﺗرﻣ نوﻛﺗ ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا ؛ قوﺳﻟا تاروطﺗ ﻪﺿرﻔﺗ ﺎﻣ بﺳﺣ رﻣﺗﺳﻣﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟا ةرﻛﻔﻟ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﻲﻓ نﯾﻔظوﻣﻟا لوﺑﻘﺑ كﻟذو نﯾﻛﻠﻬﺗﺳﻣﻟا قاوذأو . ﻌﻟاو ﺔطﺷﻧﻷا لﻛ ةدوﺟ يأ ،ﺔﻠﻣﺎﺷﻟا ةدوﺟﻟﺎﺑ ﻰﻣﺳﯾ ﺎﻣ ﻰﻟإ لوﺻوﻟاو ﻲﻓ تﺎﯾﻠﻣ رﺻﻋ ﻲﻓ ﺎﻧﻧﻷ ،فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا ﻲﻓ مﻛﺣﺗﻟا تﻗوﻟا سﻔﻧ ﻲﻓو ﺞﺗﻧﻣﻟا ةدوﺟ ﻰﻠﻋ رﺎﺻﺗﻗﻻﺎﺑ سﯾﻟو ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﺎﻌﺑط،رﻣﺗﺳﻣﻟا رﺎﻛﺗﺑﻻاو ثﯾدﺣﺗﻟﺎﺑ ﺎﯾرود مﺎﯾﻘﻟا نﻣ دﺑﻼﻓ ﻪﯾﻠﻋو،حﺎﺑرﻷا ﻪﯾﻓ تﺻﻗﺎﻧﺗو ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ﻪﯾﻓ تدﺗﺷا رﯾوطﺗﻟاو ثﺣﺑﻟا ﻰﻠﻋ دﺎﻣﺗﻋﻻﺎﺑ . ﺎﻣﻛ ادأ قرط ﻲﻓ رﯾﻛﻔﺗﻟا ةدﺎﻋإ بﺟﯾ بﯾﻟﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻣزﻼﻟا تﻼﯾدﻌﺗﻟا لﻣﻋو ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ﻲﻓ لﻣﻌﻟا ء ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ ةدﯾدﺟﻟا فادﻫﻷا ﻊﻣ بﺳﺎﻧﺗﺗ ثﯾﺣﺑ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋ ٕاو لﻣﻌﻟا ذﻫو ةدﺎﻋإ ئدﺎﺑﻣ ﻩﺎﻧﺑﺗﺗ ﺎﻣ ا ﻲﺗﻟا؛ﺔﺳدﻧﻬﻟا ﻟﻵا ىدﺣإ ﺎﻫرﺑﺗﻌﻧ نأ نﻛﻣﯾ ﻹا ططﺧﻟﺎﺑ لﻣﻌﻟا بﺟوﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾ ﺎﻫدﺎﻌﺑأ لﻛﺑ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳ ،ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ضﻔﺧ تﻻﺎﺟﻣ ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟا بﺟﯾ كﻟذ ءوﺿ ﻲﻓو ،ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺎﻫروﺎﺣﻣ دﺣأ ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا لﺛﻣﺗ ﻲﺗﻟاو ﻟا ةدﺎﻋإ ﻰﻠﻋ ًادﺎﻣﺗﻋا تﺎﺳﺳؤﻣﻟﺎﺑ ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ﺔﺳدﻧﻬ . ثﯾﺣ مﻟﺎﻌﻟا دﻬﺷﯾ ذإ ،تﺿﻣ تاوﻧﺳ ذﻧﻣ ﻪﺷﯾﻌﻧ ﺎﻧﻛ يذﻟا مﻟﺎﻌﻟا نﻋ ًارﯾﺛﻛ فﻠﺗﺧﯾ مﻟﺎﻋ ﻲﻓ شﯾﻌﻧ ﺎﻧﻧأ ﯾﯾﻐﺗﻟاو تاروطﺗﻟا نﻣ ًارﯾﺛﻛ ﻪﺷﯾﻌﻧ يذﻟا ﻪﻧﻋ ﺞﺗﻧ ﺎﻣﻣ ،تﺎﻣدﺧﻟاو لﺎﻣﻋﻷا ﻊﯾﻣﺟ ﻲﻓ ﺔﻌﯾرﺳﻟاو ﺔﯾﻟﺎﺗﺗﻣﻟا تار ﻩرﺛأ سﻛﻌﻧا يذﻟا نﺳﺣﺗﻟاو مدﻘﺗﻟا نﻣ تازﻔﻗ ا ﻰﻟإ ىدأو لﺎﻣﻋﻷا نﻣ رﯾﺛﻛ ﻰﻠﻋ تارﺷؤﻣو تﻻدﻌﻣﺑ عﺎﻔﺗر
ب ﻲﻓ صﺎﺧﻟاو مﺎﻌﻟا نﯾﻋﺎطﻘﻟا تﺎﺳﺳؤﻣ لﻛ ءادأ ﻲﻓ ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ﺔﻠﻗو ةدوﺟﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ،ﻰﻠﻋأ ةروﺻﺑ جﺎﺗﻧﻹا لودﻟا مظﻌﻣ ةدﯾدﺟﻟا ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷاو تﺎﯾرظﻧﻟا قﯾﺑطﺗ لﻼﺧ نﻣ ﺔﻣدﻘﺗﻣﻟا . ﺎﻣﻓ ةرﯾﺑﻛﻟا تﻻوﺣﺗﻟا سرﺎﻣﺗو شﯾﺎﻌﺗ نأ مﻟﺎﻌﻟا اذﻫ نﻣ ءزﺟﻛ رﺋازﺟﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﻐﺑﻧﯾ ،مدﻘﺗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ًﺎﺳﯾﺳﺄﺗو ﺑﻣو مظﻧ نﻣ سﻣﻷﺎﺑ ًﺎﺣﻟﺎﺻ نﺎﻛ لﺿﻓﻷا دﻌﯾ مﻟ ﺔﯾرادإ ئدﺎ ﺄﻔﻛﻷاو ﻰﻠﻋ بﺟﯾ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ،مﺎﯾﻷا ﻩذﻫ ﺎﻧﺗﺎﺳﺳؤﻣ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷاو مﯾﻫﺎﻔﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ ﻲﻓ رظﻧﻟا ةدﺎﻋإ دﯾﻔﻣﻟاو دﯾدﺟﻟﺎﺑ ذﺧﻷا لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﺳرﺎﻣﺗ قﯾﺑطﺗ ﻰﻠﻋ صرﺣﻟا بﻠطﺗﯾ اذﻫو ،زﯾﻣﺗو رادﺗﻗﺎﺑ ﺎﻬﻟوﺣ يرﺟﯾ ﺎﻣ ﺔﺑﻛاوﻣﻟ ءﺎﻘﺗرﻻاو روطﺗﻟا لﺟأ نﻣ ﺔﺛﯾدﺣﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا ﻊﯾﻣﺟ ﺔﺳرﺎﻣﻣو . دﻷا ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻋ تﻻدﻌﻣ ﻰﻟإ لوﺻوﻟا وﻫ فدﻬﻟا نوﻛﯾ ثﯾﺣﺑ جﺎﺗﻧﻹاو ءا نﻣزﻟا اذﻫ ﻲﻓ ءﺎﻘﺑﻟاو رارﻣﺗﺳﻻا لﺟأ نﻣ سﻓﺎﻧﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةردﻘﻟاو ﺔﺑوﻠطﻣﻟا تﺎﻣدﺧﻟا مﯾدﻘﺗ ﻊﯾطﺗﺳﺗ ﻰﺗﺣ بﻌﺻﻟا . بوﻠﺳأ وأ ةرﻛﻓ ﻲﻧﺑﺗ تﺎﻛرﺷﻟاو تﺎﺳﺳؤﻣﻠﻟ نﻛﻣﯾ ،ﻩرﻛذ قﺑﺳ ﺎﻣ ﻰﻟإ لوﺻوﻠﻟ ﻟا ةدﺎﻋإ دﻣﺗﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺳدﻧﻬ ًﺎﯾرذﺟ رﯾﯾﻐﺗﻟا نوﻛﯾ نأ ﺢﺻﻧﯾو ، تﺎﻛرﺷﻟاو تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﻬﻣﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻠﻟ ﻊﯾرﺳﻟاو يرذﺟﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻣدﺧﻟا ةدوﺟ ثﯾﺣ نﻣ عرﺳأو لﻬﺳأ ﺔﻘﯾرطﺑ ةوﺟرﻣﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧﻠﻟ لوﺻوﻟا نﻛﻣﯾ ﻰﺗﺣ ، ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ﺔﻠﻗو ﺔﻌﻠﺳﻟا . و ،تﺎﻣدﺧﻟا ﻩذﻫ نﻣ دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻩرﺛأ سﻛﻌﻧﯾ ﺎﻣﻣ بﺟﯾ نأ قﯾﻘﺣﺗﻟ سوردﻣ ﻲﻣﻠﻋ بوﻠﺳأ قﻓو كﻟذ مﺗﯾ ﺔﻣوﺳرﻣﻟا فادﻫﻷا . بﺟﯾ ﺎﻣﻛ نﻣ يدﺎﻋ رﯾﻏ رﯾﻛﻔﺗ يأ طﺑﺣﯾ ﻻ ﻰﺗﺣ ،ﺎﯾﻠﻌﻟا ةرادﻹا لﺑﻗ نﻣ كﻟذ ﻲﻧﺑﺗ ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا تﺎﻣﺎﻣﺗﻫﻻا وأ ﺔﯾطارﻗورﯾﺑﻟا لﻼﺧ رارﻣﺗﺳﻻاو ءﺎﻘﺑﻟا لﺟأ نﻣ ةرورﺿ رﻣﺗﺳﻣﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟا ﻰﻟإ ﺔﺟﺎﺣﻟا تﺣﺑﺻأ موﯾﻟا . ﺎﻣأ ﯾﯾﻐﺗﻟا حﺎﯾر ﻲﺗﻟا ر ﺔﻣﻟوﻌﻟﺎﻓ ، دﺷأو دﺷأ ﻲﻬﻓ ًﺎﯾﻟودو ًﺎﯾﻠﺣﻣ لﻣﻌﻟا قاوﺳأو ﺔﺋﯾﺑ حﺎﺗﺟﺗ ﻰﻟإ ﻪﺟوﺗﻟاو ةرﺣﻟا ةرﺎﺟﺗﻟا تﺎﯾﻗﺎﻔﺗاو رﻣﺗﺳﻣﻟا رﺎﻛﺗﺑﻻاو رﯾوطﺗﻟا ﺔﺟﯾﺗﻧ قاوﺳﻷا ﻲﻓ تﺎﻣدﺧﻟاو ﺞﺗﻧﻣﻟا رﻣﻋ رﺻﻗو رﺎﻌﺳﻷا برﺣو ﺔﺻﺧﺻﺧﻟا وﺣﻧ رﯾﯾﻐﺗﻠﻟ ﺔﺿﻓارﻟاو ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا تﺎﻛرﺷﻟا مﺎﻣأ ًﺎﺑﻌﺻ قﯾرطﻟا لﻌﺟﯾ لﺿﻓﻷا . ﺔﯾﻣﻫأ زرﺑﺗ ﺎﻧﻫو ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻬﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا دﺣﺄﻛ تارﯾﻐﺗﻣﻟا ﻩذﻫ ﺔﻬﺟاوﻣ ﻰﻠﻋ تﺎﻛرﺷﻟا دﻋﺎﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﺔﯾﺳدﻧﻬﻟاو ﺔﯾرادﻹا
ج ﺔﯾﺑﻠﺗو نﯾﺗورﻟا لظ ﻲﻓ ﺔﻌﺑﺎﻘﻟا تﺎﻣظﻧﻣﻟاو تﺎﻛرﺷﻠﻟ ﻪﯾﻓ نﺎﻛﻣ ﻻ رﺻﻋ ﻲﻓ ﺎﻬﺋﻼﻣﻋ تﺎﻌﻠطﺗو تﺎﺑﻏر ﺔﯾرادﻹا ﺔﯾطارﻗورﯾﺑﻟاو . ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا : طﺷﻧﺗ ،ﻊﯾرﺳﻟاو رﻣﺗﺳﻣﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟﺎﺑ زﯾﻣﺗﺗ ﺔﺋﯾﺑ ﻲﻓ تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻫرﺑﺟأ ﺎﻣ وﻫ و لوﻠﺣﻟا نﻋ ثﺣﺑﻟا ةدﻘﻌﻣﻟا ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا فورظﻟا ﻊﻣ حﺎﺟﻧﺑ فﯾﻛﺗﻟﺎﺑ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﻟا ؛ ةدﯾدﺟ ﺔﯾرادإ مﯾﻫﺎﻔﻣ ﻲﻧﺑﺗﺑ اذﻫو ةروطﺗﻣ مﯾظﻧﺗ لﻛﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا فادﻫﻷاو تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا ﻊﻣ لﻣﺎﻌﺗﻠﻟ ةءﺎﻔﻛﻟا نﻋ ثﺣﺑﯾ ، ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟاو ﺔﯾﻠﻋﺎﻔﻟا ﻩرارﻣﺗﺳاو ﻩءﺎﻘﺑ . دﺎﺟﯾإ ﻰﻠﻋ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا دﻋﺎﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﺎﻬﺗﺎﯾﻧﻘﺗﺑ رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﺑﻗارﻣ ﺎﻬﻣﻋدﺗ مﯾﻫﺎﻔﻣ ﺎﻬﻠﻛ لﺛﻣﻷا رﯾﯾﺳﺗﻟا وﺣﻧ ﺎﻬﻘﯾرط . ﻪﺟوﺗ ﻲﻧّﺑﺗ ةرورﺿ ﻊﻣ ةرادﻹا لﻣﺷﯾﻟ رﯾﯾﻐﺗﻟا رﺎطإ ﻊﯾﺳوﺗ ﻰﻟإ وﻋدﯾ دﯾدﺟ ﺎﻬﺗﺎﻋﺎطﻗ لﻣﺎﻛﺑ ، كﻟذ لﺛﻣﺗﯾ ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﻲﺗﻟا ﻎﻟﺎﺑﻟا رﺛﻷا ﺎﻬﻟ ﻲﺗﻟا بﯾﻟﺎﺳﻷا وأ تﺎﯾﻧﻘﺗﻟا دﺣأ رﺑﺗﻌﺗ ﺔﺳﺳؤﻣﻟﺎﺑ ﺔﯾرﯾﯾﻐﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا حﺎﺟﻧإ ﻲﻓ ؛ لﺎﻣﻋﻷا بﯾﺗرﺗ ةدﺎﻋ ٕاو يرذﺟ رﯾﯾﻐﺗ ثادﺣإ لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﯾﻓ ﻰﻠﻋو ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺎﻬﺗﺎطﺎﺷﻧﻟ ﺎﻬﺋادأ ﺔﯾﻔﯾﻛ . ﯾ و فدﻬ ﻰﻟإ اذﻫ تﺎﯾوﺗﺳﻣﻟا لﻛ ﻰﻠﻋ كﻟذو ءادﻷا نﯾﺳﺣﺗ و ﺎﺑ ﻊﻓدﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا نﺳﺣأ وﺣﻧ ﺔﺳﺳؤﻣﻟ ﺔﯾدودرﻣ ، ﺔﺣﺎﺗﻣﻟا ﺎﻫدراوﻣﻟ رﯾﯾﺳﺗو لﻼﻐﺗﺳا نﺳﺣأ ، نﻣ ﻊﻓرﻟا فدﻬﺑ ﻗ ﺗارد ﺎﻬ ﺔﻧﺎﻛﻣ نﺎﻣﺿ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا قوﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﻗوﻣرﻣ . ﻊﻣ،ﻪﺗرادإ ﻰﻠﻋ نﯾردﺎﻗو رﯾﯾﻐﺗﻟا نوﻌﻗوﺗﯾ نﯾﻋدﺑﻣ تارﺎطإ دوﺟو لظ ﻲﻓ كﻟذ ﺎﻌﺑطو ا ةدﯾدﺟ بﯾﻟﺎﺳأ جﺎﻬﺗﻧ ﻪﻟ ﺔﻧﻫارﻟا ﺔﯾﺋﯾﺑﻟا عﺎﺿوﻷا لظ ﻲﻓ دودﺣﻠﻟ ةرﺑﺎﻋ ﺎﻬﻧأ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺎﻬﺗزﯾﻣ ﻲﺗﻟا . ﻪﯾﻠﻋو نﻛﻣﯾ ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا حرط : ﻣﻫﺎﺳﻣ ىدﻣﺎﻣ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا فﯾﻟﺎﻛﺗ ضﻔﺧ ﻲﻓ ؟ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻹا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗ ﺔﯾﻋرﻔﻟا ﺔﻠﺋﺳﻷا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ لاؤﺳﻟا اذﻫ نﻋ مﺟﻧﯾو : 1 / ؟ﺔﯾرﯾﯾﻐﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ لظ ﻲﻓ ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ ةدﯾدﺟﻟا ﺔﻌﯾﺑطﻟا ﻲﻫ ﺎﻣ
د 2 / رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﯾﻧﻘﺗ ﻲﻧﺑﺗ ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ ىدﻣ ﺎﻣ ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ضﻔﺧﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تا ؟ تﺎﯾﺿرﻔﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣﺑ ﺔﻠﺋﺳﻷا ﻩذﻫ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا نﻛﻣﯾو : 1 / ةدﺎﯾرو حﺎﺟﻧ ﻰﻟإ يدؤﺗ ﺔﺛﯾدﺣ بﯾﻟﺎﺳﺄﺑ ﺔﻣﯾدﻘﻟا نﻋ ةرﯾﺎﻐﻣ ةدﯾدﺟ ﺔﺳﺳؤﻣ ﺞﺗﻧﯾ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ بوﻠﺳأ ﻟا ﺎﻬﻔﯾﻟﺎﻛﺗ مﻏر قوﺳﻟا ﻲﻓ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا ،ﺔﺿﻫﺎﺑ ﻓ بوﻠﺳﺄ مظﻌﻣ ﻩﺎﻧﺑﺗﺗ نأ بﺟﯾ ﻲﺟﯾﺗارﺗﺳإ رﺎﯾﺧ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا . 2 / لﻼﺧ نﻣ فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا ضﻔﺧﺑ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا رارﻗ مﻋد لﺎﺟﻣ ﻲﻓ يرﻫوﺟو ﻲﻘﯾﻘﺣ ضﻔﺧ ثادﺣإ ﺔﯾﺟﺎﺗﻧﻹا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ ﺔﻣوظﻧﻣ ﻰﻠﻋ تﺎﻛرﺷﻟا دﻣﺗﻌﺗ نأ ﺔطﯾرﺷ ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ، ﺔﯾرادﻹاو ﺔﯾﻘﯾوﺳﺗﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟا ةدﺎﻋﻹ رﻫوﺟﻛ . عوﺿوﻣﻟا ﺔﯾﻣﻫأ : لظ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ،ﺎﯾﻟودو ًﺎﯾﻠﺣﻣ لﻣﻌﻟا قاوﺳأو ﺔﺋﯾﺑ حﺎﺗﺟﺗ ﻲﺗﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟا حﺎﯾر ةدﺷ نإ ﺔﻣﻟوﻌﻟا ، تﺎﯾﻗﺎﻔﺗا ﺔﺟﯾﺗﻧ قاوﺳﻷا ﻲﻓ تﺎﻣدﺧﻟاو ﺞﺗﻧﻣﻟا رﻣﻋ رﺻﻗ، رﺎﻌﺳﻷا برﺣ، ﺔﺻﺧﺻﺧﻟا ﻰﻟإ ﻪﺟوﺗﻟا، ةرﺣﻟا ةرﺎﺟﺗﻟا لﺿﻓﻷا وﺣﻧ رﯾﯾﻐﺗﻠﻟ ﺔﺿﻓارﻟاو ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا تﺎﻛرﺷﻟا مﺎﻣأ ًﺎﺑﻌﺻ قﯾرطﻟا لﻌﺟﯾ رﻣﺗﺳﻣﻟا رﺎﻛﺗﺑﻻاو رﯾوطﺗﻟا . ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﯾﻣﻫأ زرﺑﺗ ﺎﻧﻫو ﺔﯾرادﻹا بﯾﻟﺎﺳﻷا دﺣﺄﻛ ا ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﻩذﻫ ﺔﻬﺟاوﻣ ﻰﻠﻋ تﺎﻛرﺷﻟا دﻋﺎﺳﺗ ﻲﺗﻟ لظ ﻲﻓ ﺔﻌﺑﺎﻘﻟا تﺎﻣظﻧﻣﻟاو تﺎﻛرﺷﻠﻟ ﻪﯾﻓ نﺎﻛﻣ ﻻ رﺻﻋ ﻲﻓ ﺎﻬﺋﻼﻣﻋ تﺎﻌﻠطﺗو تﺎﺑﻏر ﺔﯾﺑﻠﺗو تارﯾﻐﺗﻣﻟا ﯾرادﻹا ﺔﯾطارﻗورﯾﺑﻟاو نﯾﺗورﻟا ﺔ اذﻬﻟ نﻣ ﺔﯾﻣﻫأ عوﺿوﻣﻟا بﺳﺗﻛﯾ : 1 -ةدﺣ دﺎﯾدزا تﺎﻛرﺷﻟاو تﺂﺷﻧﻣﻟا لﻌﺟﯾ ﺎﻣﻣ تﺎﻣدﺧﻟاو ﻊﻠﺳﻟا ﻊﯾزوﺗو جﺎﺗﻧإ قوﺳ ﻲﻓ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ﻪﯾﻠﻋ دﺳﺣﺗ ﻻ ﻲﺳﻓﺎﻧﺗ ﻊﺿو ﻲﻓ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا . 2 عﺎطﻘﻟا تﺎﺳﺳؤﻣو لﺎﻣﻋﻷا تﺂﺷﻧﻣ بﻠﻏأ ﺎﻬﻌﺑﺗﺗ تﻟاز ﻻ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا ﺔﯾرادﻹا لوﻠﺣﻟا ﺔﻣﺋﻼﻣ مدﻋ ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا فورظﻠﻟ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا .
ه 3 -ﻣﺗ لﺑﺳ ﺢﯾﺿوﺗ تﻻﺎﺻﺗﻻاو تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗ ﻲﻓ تاروطﺗﻟا لﻼﻐﺗﺳا نﻣ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا نﯾﻛ ﻲﻓ رﻣﺗﺳﻣ روطﺗ ثادﺣإ نﻣ نﻛﻣﺗﺗﻟ ،ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا قوﺳﻟا ﻲﻓو لﺎﻣﻋﻷا نادﯾﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا ﺎﻬﻋﺎﺿوأ نﯾﺳﺣﺗﻟ ﻪﯾﻟإ لوﺻوﻟا ﺔﻋرﺳو لﯾﻣﻌﻟا ﺔﻣدﺧ ﻰﻠﻋ زﯾﻛرﺗﻟاو ةدوﺟﻟا . 4 -ﺿوﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﻟا ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﻊﺟارﻣﻟا ﺔﻠﻗ ةردﻧو ، ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ مﯾﻫﺎﻔﻣ قﯾﺑطﺗ تﺎﯾﻟآو ﺞﻫﺎﻧﻣ،بﯾﻟﺎﺳأ ﺢ ةدﺎﻋإ بﯾﻟﺎﺳأ ﺎﻬﯾﻓ ﺎﻣﺑ رﯾﯾﻐﺗﻟا ةراد ٕاو ﺔﻓرﻌﻣﻟا ةرادإ تﺎﻋوﺿوﻣ لوﺣ ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﺔﯾﻣﻠﻌﻟا ثﺎﺣﺑﻷاو تﺎﺳاردﻟا ﻲﻣﻟﺎﻌﻟا ىوﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ ًﺎﯾﺑﺳﻧ ﺔﺛﯾدﺣ رﺑﺗﻌﺗ ﻻ ﻲﺗﻟاو ﺔﺳدﻧﻬﻟا . ثﺣﺑﻟا فادﻫأ : ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ عوﺿوﻣ ﺔﺳارد نﻣ فدﻬﻟا نﻣﻛﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﺔﺳﺳؤﻣﻟا تارارﻗ مﻋد ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ قﻠﻌﺗﯾ ،فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا ضﻔﺧﺑ ﻩذﻫ ﻰﻧﺑﺗﺗ نأ ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ نﻛﻣﯾ فﯾﻛ ﺢﯾﺿوﺗ ﻪﺗﺳارد لﻼﺧ نﻣ لوﺎﺣﻧﺳ ﺎﻧﻧأ وﻫ رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﺑﻗارﻣ تﺎﯾﻧﻘﺗ ثدﺣأ نﻣ رﺑﺗﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﻟإ يدؤﯾ يذﻟا لﻛﺷﻟﺎﺑ تﺎﻛرﺷﻟا ﻩذﻫ ءادأ ةدﺎﯾز ﻰ ﺑ ارﺟﻹا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟﺎ يرادﻹا ءادﻷا قﯾﻌﺗ ﻲﺗﻟا تاء . فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا ضﻔﺧو حﺎﺑرﻷا ﻊﻓر ﻲﻓ مﻫﺎﺳﯾ ﺎﻣﻣ ثﺣﺑﻟا ﺞﻬﻧﻣ : ﻲﻔﺻوﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ثﺣﺑﻟا اذﻫ دﻣﺗﻌﯾ ﻲﺋارﻘﺗﺳﻻاو ﻊﺟارﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﺋارﻘﺗﺳا ﺔﯾﺛﺣﺑ ﺔﺳاردﺑ مﺎﯾﻘﻟا مﺗﯾﺳ ثﯾﺣ ، ﻟا ةدﺎﻋإ قرط رود شﻗﺎﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟاو لﺎﻣﻋﻷا ةرادإ لﻣﻌﻟا ةءﺎﻔﻛ نﯾﺳﺣﺗ ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬ ، جﺎﺗﻧﻹا ، دﯾﺷرﺗ لﺎﻣﻋﻷا تﺎﻣظﻧﻣ ﻲﻓ فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا لﯾﻠﻘﺗو . ﻊﺑﺗﻧﺳ ﺎﻣﻛ ، موﻬﻔﻣ نﺎﯾﺑﻟ ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﺔﻔﺳﻠﻓ صﺋﺎﺻﺧو ﺔﻌﯾﺑط ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ، رﯾﯾﻐﺗﻟا ةرادإ بﯾﻟﺎﺳأ، لﺋﺎﺳو نﻣ ﺎﻬﺑ طﺑﺗرﯾ ﺎﻣو ةدوﺟﻟا ةراد ٕاو رﻣﺗﺳﻣﻟا نﯾﺳﺣﺗﻟا قرط ﺔﻠﻣﺎﺷﻟا . ﻼﺿﻓ نﻋ دﺎﻣﺗﻋا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﺗﻟا ﻲﺑﯾرﺟ نﻣ ﻼﺧ ل قﯾﺑطﺗﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑﻠﻟ ﻲﺑرﻐﻟا بوﻧﺟﻟا ﺔﻛرﺷ ةدﺣو ضﯾﺑﻟا ءﺎﻧﺑﻟا .
و ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﺳاردﻟا : ﺎﻬﺟذوﻣﻧ ءﺎﻧﺑ ﻲﻓ ﺔﺳارد ﺔﯾأ ﺎﻬﯾﻟإ دﻧﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺳﯾﺋرﻟا تازﻛﺗرﻣﻟا نﻣ ةدﺣاو ﻲﻫ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﺳاردﻟا نأ ﺎﻣﺑ تﺎﺳارد ﺔﻋوﻣﺟﻣ ضرﻋ نﻣ ﺎﻧﻟ دﺑ ﻻ نﺎﻛ ،يرﻛﻔﻟا ) ﺔﯾﺑﻧﺟأو ﺔﯾﺑرﻋ ( ﺔﺳاردﻟﺎﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟا تاذ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا ﺎﻬﻧﻣ ةدﺎﻔﺗﺳﻻا تﻻﺎﺟﻣ مﻫأو ،ﺎﻬﻣﺎﯾﻗ زﺎﺟﻧإ ﺦﯾراوﺗ ﺔﯾﻘﺑﺳأ قﻓو . ﻰﻧﺳﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا مﻫأ ضرﻋ مﺗ دﻗو تارﯾﻐﺗﻣﺑ رﻣﻷا قﻠﻌﺗ ردﻗ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ثﺎﺣﺑﻷاو تﺎﺳاردﻠﻟ ﻲﺑﺗﻛﻣﻟا ﺢﺳﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﯾﻠﻋ عﻼطﻹا ﺔﺛﺣﺎﺑﻠﻟ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا نﻣ ًاددﻋ كﺎﻧﻫ نأ ﺎﻬﻟﻼﺧ نﻣ دﺟو ،ﺔﺳاردﻟا إ،ﺔﺳاردﻟا تارﯾﻐﺗﻣ نﯾﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟا تﻟوﺎﻧﺗ ﻻ مﻟ ﻪﻧأ ﺔﺛﺣﺎﺑﻟا مﻠﻋ دﺣ ﻰﻠﻋ فﯾﻟﺎﻛﺗﻟا ضﯾﻔﺧﺗو لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ نﯾﺑ تﻌﻣﺟ ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ روﺛﻌﻟا مﺗﯾ . عوﺿوﻣﻟﺎﺑ ﺔﻠﺻﻟا تاذ تﺎﺳارد نﻣ ﻪﯾﻠﻋ لوﺻﺣﻟا مﺗ ﺎﻣ ضارﻌﺗﺳا مﺗﯾﺳ مّدﻘﺗ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ًءﺎﻧﺑو . . 1 . ﺔﺳارد ) ﺑﻟا اور ،ﺎﯾروﺳ ، ير 1999 ( تﺎﻣظﻧﻣﻟا زﯾﻣﺗﻟ لﻣﻌﻟا مظﻧ ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ : ﻲﻫو ﺔﯾرظﻧ ﺔﺳارد لﻣﻌﻟا مظﻧ ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ لﺛﻣ ،ﺔﺛﯾدﺣﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﻘﯾﺑطﺗﻟاو لﺧادﻣﻟا ﻲﻧﺑﺗ ﺔﯾﻣﻫأ تﻟوﺎﻧﺗ تارﯾﯾﻐﺗﻟا ﺔﺑﻛاوﻣﻟ ، نوﺑزﻟا تﺎﺑﻠطﻟ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳاو ، ،ﺎﻬﯾﺳﻓﺎﻧﻣ ﻩﺎﺟﺗ زﯾﻣﺗﻟا قﯾﻘﺣﺗو نﻣو ﺎﻬﺟﺋﺎﺗﻧ مﻫأ : * و ، لﺑﻘﺗﺳﻣﻠﻟ ﺔﻘﯾﻣﻋ ﺔﯾؤر رﻓاوﺗﺑ ﻻإ قﻘﺣﺗﯾ ﻻ لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ ﺔﻔﺳﻠﻓ قﯾﺑطﺗ نإ ﻻا دراوﻣﻟﺎﺑ مﺎﻣﺗﻫ نﯾزﯾﻣﺗﻣﻟا ةدﺎﻘﻟا رﻓاوﺗ ةرورﺿ ﻊﻣ ، ﺔﯾرﺷﺑﻟا . * ﺔﺑﻛاوﻣﻟ ﺔﯾﻠﺑﻘﺗﺳﻣﻟا تﺎﺳاردﻟﺎﺑ مﺎﻣﺗﻫﻻا ﻰﻠﻋ دﯾﻛﺄﺗﻟا ﺎﻬﻧﻣو ، ﻲﻧطوﻟا دﯾﻌﺻﻟا ﻰﻠﻋ تﺎﺣرﺗﻘﻣ مﯾدﻘﺗ ﺔﺛﯾدﺣﻟا تاروطﺗﻟا . * ﺑر ﺔﯾﺗﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺔﻣدﺧﻟا تاوﻧﻘﺑ تارازوﻟاو زﻛارﻣﻟاو تﺎﻌﻣﺎﺟﻟا ط . * ﺔﺣرﺗﻘﻣﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا نﯾﺳﺣﺗﺑ ةردﺎﺑﻣﻠﻟ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ قرﻓ لﯾﻛﺷﺗ ﻰﻠﻋ تﺎﻣظﻧﻣﻟا ﻊﯾﺟﺷﺗ . 2 . ﺔﺳارد ) ﺔﯾدوﻌﺳﻟا، يدﻧﻛﻟا 2000 ( ﺔﯾﻋﺎﻧﺻ ةﺄﺷﻧﻣ ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻔﺳﻠﻓ قﯾﺑطﺗ : تﻓدﻬﺗﺳاو لﻣﻌﻟا رﻣأ ةرود ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋﺈﺑ ءادﻷا نﯾﺳﺣﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻔﺳﻠﻓ قﯾﺑطﺗ رﺛأ نﺎﯾﺑ ﺔﻠﯾﻘﺛﻟا تادﻌﻣﻟا جﺎﺗﻧﻹ ﺔﻣﺎﻌﻟا مﯾظﻌﻟا رﺻﻧﻟا ﺔﻛرﺷ ﻲﻓ .
ز * ،صﺣﻔﻟا ﺔﻣﺋﺎﻗ ﺔﺛﺣﺎﺑﻟا تﻣدﺧﺗﺳا دﻗو نﻋ ًﻼﺿﻓ ، ﺔطﺷﻧﻷا جذوﻣﻧ ططﺧﻣ لﺛﻣ ،لﯾﻠﺣﺗﻟا ﻲﻓ تﺎﯾﻧﻘﺗ تﻧﺎﺟ تﺎططﺧﻣو ، جرﺣﻟا رﺎﺳﻣﻟاو . رﻬظأ يذﻟاو ﻪﻣﯾﯾﻘﺗو لﻣﻋ مﺎظﻧ حارﺗﻗا ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﺞﺋﺎﺗﻧ زرﺑأ نﻣو ﺔﺑﺳﻧﺑ لﻣﻌﻟا رﻣأ ةﺎﯾﺣ ةرودﻟ مزﻼﻟا تﻗوﻟا ضﻔﺧﻧا ذإ ، ءادﻷا ةءﺎﻔﻛ ﻲﻓ نﯾﺳﺣﺗ ) 50 % – 70 (% ، عرﺳأ تﻗوو ، نوﺑزﻟا ﻰﻟإ لﺿﻓأ تﺎﺟوﺗﻧﻣو . 3 . ﺔﺳارد ) قارﻌﻟا، يوارزﺟﻟا 2000 ( ﯾﺳﺣﺗﻠﻟ لﺧدﻣﻛ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ مﯾﻣﺻﺗ رﻣﺗﺳﻣﻟا ن ﺔﺳاردﻠﻟ ًﻻﺎﺟﻣ ﻲﻣﯾﻠﻌﺗﻟا يدﻧﻛﻟا ﻰﻔﺷﺗﺳﻣ رﺎﯾﺗﺧﺎﺑ تﺎﯾﻔﺷﺗﺳﻣﻠﻟ حرﺗﻘﻣ مﺎظﻧ : * ﻪﻟوﺧد ﺔظﺣﻟ نﻣ ضﯾرﻣﻟا ﺎﻬﺑ رﻣﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﯾوطﻟاو ةدﻘﻌﻣﻟا تاءارﺟﻹا ﺔﻠﻛﺷﻣ لﯾﻠﺣﺗﺑ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ تﻣﺗﻫا ﺔﺟﯾﺗﻧﻟاو بﺑﺳﻟا ططﺧﻣ ﺔﺛﺣﺎﺑﻟا تﻣدﺧﺗﺳاو ﺎﻬﻧﻣ ﻪﺟورﺧ نﯾﺣﻟو ﻰﻔﺷﺗﺳﻣﻟا ) اوﺎﻛﺷﯾا ( ، تﻗوﻟا ﺔﺳاردو تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ ﺞﻣﺎﻧرﺑ حارﺗﻗا ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا تﻠﺻوﺗو ، ﻪﺟورﺧو ضﯾرﻣﻟا لوﺧد ﺔﯾﻠﻣﻌﻟ قرﻐﺗﺳﻣﻟا ضﯾرﻣﻠﻟ ﺔﻣدﻘﻣﻟا تﺎﻣدﺧﻟا ىوﺗﺳﻣﺑ ءﺎﻘﺗرﻻﺎﺑ مﻫﺎﺳﯾ ﺎﻣﺑ ﺔﯾﻠﻣﻌﻠﻟ حرﺗﻘﻣ لﻣﺎﻛﺗﻣ مﺎظﻧ مﯾﻣﺻﺗ لﻼﺧ نﻣ ﻊﺋﺎﺿﻟا تﻗوﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟاو . 4 . ﺔﺳارد ) ، ﻲﻣﯾﺻﻘﻟا 2002 ( ءاوﻣﻟا ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا بﯾﻛرﺗﻟاو لﺎﻣﻋﻷا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ حﺎﺟﻧ نﯾﺑ ﺔﻣ ﻫرﺛأو ﻣ ﻲﺗاذﻟا لﯾوﻣﺗﻟا تﺎﯾﻔﺷﺗﺳﻣ ضﻌﺑ ﺔﯾﻠﻋﺎﻓ ﻲﻓ ﺎ : * رﺛأو ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا بﯾﻛرﺗﻟا ﻊﻣ ﺎﻬﻘﻓاوﺗ ىدﻣو لﺎﻣﻋﻷا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ حﺎﺟﻧ لﻣاوﻋ لﯾﻠﺣﺗ ﺔﺳاردﻟا تﻓدﻬﺗﺳا ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔﯾﻠﻋﺎﻔﻟا ﻲﻓ كﻟذ . ﺳﻣﺧ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ تﻠﻣﺷ دﻗو ﺔ تﻘﺑط تﺎﯾﻔﺷﺗﺳﻣ دﻗو ،ﻲﺗاذﻟا لﯾوﻣﺗﻟا ﺔﺑرﺟﺗ ﺔﺳاردﻟا ﺔﻧﯾﻋ تﺎﯾﻔﺷﺗﺳﻣﻠﻟ ﻲﺋزﺟﻟاو ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ىوﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ رادﺣﻧﻻا جذﺎﻣﻧ لﯾﻠﺣﺗﻟا ﻲﻓ ثﺣﺎﺑﻟا مدﺧﺗﺳا ةزﻫﺎﺟﻟا ﺔﯾﺟﻣارﺑﻟا مادﺧﺗﺳﺎﺑ ) SPSS . ( * لﺎﻣﻋﻷا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ دوﻬﺟﺑ مازﺗﻟﻻا لﻣﺎﻋ دﺎﻣﺗﻋا ﺔﺳاردﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧ مﻫأ نﻣو ) ﻲﺗاذﻟا لﯾوﻣﺗﻟا ﺔﺑرﺟﺗ ( ﻲﺗﻟا ﺔﺳاردﻟا ترﻬظأ ﺎﻣﻛ ، ﺔﺳاردﻟا ﺔﻧﯾﻋ دارﻓأ بﻠﻏأ ىدﻟ سﺎﺳﻷا لﻛﺷﺗ ﻟا ﺔﯾﻠﻋﺎﻔﻟا جذﺎﻣﻧ دﺎﻣﺗﻋا ﻲﻓ نﯾﺎﺑﺗ
ح ﻣظﻧﻣﻟا ﯾ لﺎﻣﻋﻷا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ دوﻬﺟﻟ سﺎﺳﻷا رﺟﺣ دﻌﯾ عادﺑﻹا نأو ، ﺔﺳاردﻟا ﺔﻧﯾﻋ تﺎﯾﻔﺷﺗﺳﻣﻟا ﻲﻓ ﺔ ﻣﺿﻟ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا لﻛﯾﻬﻠﻟ يوﺿﻌﻟاو ﻲﻟﻵا نﯾطﻣﻧﻟا دوﺟو بﻠطﺗﯾ يذﻟا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ قﯾﺑطﺗﻟا حﺎﺟﻧ نﺎ . 5 . ﺔﺳارد ) ، نﺎﻌﻧﻛو نﺳﺣ 2002 ( دﻧﻫ ةر نﻣ ﺔﻧﯾﻋ ﻲﻓ قﯾﺑطﺗﻟﺎﺑ تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺎﯾﺟوﻟوﻧﻛﺗو لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا تﺎﻛرﺷﻟا : ةردﻧﻬﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗ مادﺧﺗﺳا ﻊﻗاو مﯾﯾﻘﺗﺑ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ تﻣﺗﻫا ) لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ ( نﻣ ﺔﯾﻧدرﻷا ﺔﻋﺎﻧﺻﻟا ﻲﻓ ﻪﻘﻘﺣﺗ ىدﻣو مادﺧﺗﺳﻻا اذﻫ ةرورﺿ ثﯾﺣ تﺎﯾدﺣﺗﻟ ﺎﻬﺗﺎﺑﺎﺟﺗﺳا ىوﺗﺳﻣ مﯾﯾﻘﺗ ﻰﻠﻋ دﻋﺎﺳﯾ ﺎﻣﺑ ًﺎﯾﻧادﯾﻣ تﻠﻣﺷ ﻲﺗﻟا ﺔﻧﺎﺑﺗﺳﻻا ﺔﺳاردﻟا تﻣدﺧﺗﺳاو ، زﯾﻣﺗﻟاو ءﺎﻘﺑﻟا ﺎﻬﻟ نﻣﺿﯾو ﺔﺳﻓﺎﻧﻣﻟا ) 55 ( ﺔﻋﺎﻧﺻ ﺔﻛرﺷ فارﺣﻧﻻاو ،ﺔﯾوﺋﻣﻟا ﺔﺑﺳﻧﻟاو ، ﻲﺑﺎﺳﺣﻟا طﺳوﻟا مادﺧﺗﺳﺎﺑ ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا تﻠﻠﺣو ، ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ تﻻﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻧدرا زرﺑأ نﻣو يرﺎﯾﻌﻣﻟا ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﺞﺋﺎﺗﻧ : * ءادﻷا نﻷ ﺔﻣﻟوﻌﻟا ةرﻫﺎظ لظ ﻲﻓ ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا تﺎﻛرﺷﻟا رارﻣﺗﺳا نﺎﻣﺿﻟ يرورﺿ بﻠطﻣ ةردﻧﻬﻟا نإ ،ﺔﻗﺎطﻟا لﻼﻐﺗﺳا نﻣو ، ﺔﻔﻠﻛﻟا ﻲﻓ بﻋﺎﺻﻣ نﻣ ﻲﻧﺎﻌﯾ ﺔﺛوﺣﺑﻣﻟا تﺎﻛرﺷﻠﻟ ﻲﺟﺎﺗﻧﻹا نﻋ ًﻼﺿﻓ ﻲﻧدﺗ دﺋاوﻌﻟا . * ﺎﺟﻧ طورﺷ كﻟذﻛو ةردﻧﻬﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟا لﻣﺎﻛﺗ مدﻋ ﻲﻧدﺗ نﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ًﺎﻣوﻣﻋ تﺎﻛرﺷﻟا نﻷ ، ﺎﻬﺣ ﺔﯾرﺷﺑﻟا دراوﻣﻟا مادﺧﺗﺳا ﻲﻓ بﻋﺎﺻﻣ نﻣو ، لﻣﻌﻟا رﯾﺳﯾﺗ ﻲﻓ ﺔﺑوﻠطﻣﻟا ﺔﯾدﺎﻣﻟا تﻼﺧدﻣﻟا . * ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔﻛرﺷﻟا تﺎﺣوﻣطﻟ برﺎﻘﻣ ﺔﯾﻧدرﻷا ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا ﻲﻓ لﺻﺎﺣﻟا ﻲﻧﺎﻘﺗﻟا مدﻘﺗﻟا ىوﺗﺳﻣ نإ . * ﺗﻣ ءادأ نﻋ ﺔﺛوﺣﺑﻣﻟا تﺎﻛرﺷﻠﻟ ﺔﻧﺎﻘﺗﻟا رﺑﻌﺗ ﺔﯾرادﻹا تادﺎﯾﻘﻟا رظﻧ ﺔﻬﺟو نﻣ زﯾﻣ . 6 . ﺔﺳارد ) ، يوﺎﺛﯾﻌﻟا 2003 ( مﺎظﻧ مﯾﻣﺻﺗ CAPP ﻲﻓ لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ ﺔﯾﻠﻣﻋ دﺎﻧﺳﻹ ﺔﯾﺋﺎﺑرﻬﻛﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻛرﺷﻟا :
ط مﺎظﻧ مﯾﻣﺻﺗ ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾﺎﻐﻟا ، ﺔﯾﺋﺎﺑرﻬﻛﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻛرﺷﻟا ﻲﻓ ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد دﻌﺗو ) CAPP ( لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ دﺎﻧﺳﻹ ﻩدﺎﻣﺗﻋا نﻛﻣﯾ بوﺳﺎﺣﻟا ةدﻋﺎﺳﻣﺑ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا طﯾطﺧﺗ ) BPR ( ، دﺣاوﻟا ءﺎﻣﻟا روﺑﻧﺻ يذ يدوﻣﻌﻟا دارﺑﻟا جوﺗﻧﻣ ﺔﺳاردﻟا ﺔﻧﯾﻋ تﻧﻣﺿﺗو . نأ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا تﻠﺻوﺗو مﺎظﻧ لﺎﺧدإ ) CAPP ( طﯾطﺧﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ عارﺳﻹا ﻰﻟإ ىدأ ﺔﺛوﺣﺑﻣﻟا ﺔﻛرﺷﻟا لﺎﻣﻋأ تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻰﻟإ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا تﻗو لﯾﻠﻘﺗ ﻲﻓ مﻫﺎﺳ ﺎﱠﻣِﻣ ، ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا تﻣﻫﺎﺳ ﻊﻣ فﯾﻛﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ لﯾﺟﻌﺗﻟا ﻲﻓ ﺎﻫرودﺑ ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا ةزﯾﻣﻟا قﯾﻘﺣﺗو ﺔﺋﯾﺑﻟا . " 7 -ﺔﺳارد ) ﻲﻧﺟدﻟا ﻲﻠﻋ دﺎﯾإ 2010 ( جذوﻣﻧ حرﺗﻘﻣ ةدﺎﻋﻹ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺎﻬﺗﺑﺳوﺣو ﻲﻓ تﺎﺳﺳؤﻣ مﯾﻠﻌﺗﻟا ﻲﻟﺎﻌﻟا ") ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا ﺔﺳارد ﺔﻟﺎﺣ ( ءﺎﻘﻟإ ثﺣﺎﺑﻟا لوﺎﺣ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ ءوﺿﻟا ﻰﻠﻋ بﻧاوﺟﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا بوﻠﺳﻷ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا موﻬﻔﻣ دﯾدﺣﺗ لﻼﺧ نﻣ ةردﻧﻬﻟا ) نﻣ ثﯾﺣ ،موﻬﻔﻣﻟا ﺔﯾﻟآو قﯾﺑطﺗﻟا ﺎﯾازﻣﻟاو ﻲﺗﻟا ،ﺎﻬﻘﻘﺣﺗ نﺎﯾﺑو ىدﻣ ﺔﯾﻣﻫأ تﺎﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﺟﺎﺣو ﺔﯾﻧﯾطﺳﻠﻔﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻛ ﺔﯾﻣﯾدﺎﻛأ قﯾﺑطﺗﻟ بوﻠﺳأ ةردﻧﻬﻟا ، مﯾدﻘﺗو روﺻﺗ حرﺗﻘﻣ قﯾﺑطﺗﻟ بوﻠﺳأ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻬﻟا دﺣﺄﻛ لﺧادﻣ نﯾﺳﺣﺗ ﺔﻣدﺧﻟا ﺔﻣدﻘﻣﻟا روﻬﻣﺟﻟ نﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ﻊﻓرو ﺎﻬﺗءﺎﻔﻛ قﯾﻘﺣﺗو ةدوﺟﻟا ﺔﻠﻣﺎﺷﻟا . دﻗو ﻊﺑﺗا ثﺣﺎﺑﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﻲﻔﺻوﻟا ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا فﺻوﻟ نﺎﯾﺑو ﻊﻗاو ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا ةزﻐﺑ ، ثﯾﺣ مﺎﻗ ثﺣﺎﺑﻟا ءﺎﻧﺑﺑ ﺔﻗﺎطﺑ ﺔﻠﺑﺎﻘﻣﻟا فرﻌﺗﻠﻟ ﻊﻗاو تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا ﻲﻓ ،ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا دﻗو تﻘﺑط ةادأ ثﺣﺑﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا ﺔﺳاردﻛ ﺔﻟﺎﺣ نﻛﻣﯾ مﯾﻣﻌﺗ ﺎﻬﺟﺋﺎﺗﻧ ﻰﻠﻋ تﺎﻌﻣﺎﺟﻟا ىرﺧﻷا ﻰﻠﻋ رﺎﺑﺗﻋا ﻪﺑﺎﺷﺗ لﻣﻌﻟا ﻲﻓ تﺎﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾﻧﯾطﺳﻠﻔﻟا . دﻗو تﻠﺻوﺗ ﺔﺳاردﻟا ﻰﻟإ ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا ﺔﯾﺗﻵا :
ي أ - دوﺟو تﻻوﺎﺣﻣ قﯾﺛوﺗﻟ ﺔﻟدأ لﻣﻌﻟا طﯾﺳﺑﺗو تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا لﺑﻗ قﯾﺑطﺗ عورﺷﻣ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻻ ﻰﻗرﺗ ﻰﻟإ ﺔﺟرد ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟا ﺔﻠﻋﺎﻔﻟا . ب - دوﺟو ﺎﺿر نﻋ ﻩذﻫ ﺔﺑرﺟﺗﻟا ﺎﻣﻟ ﻪﺗﻘﻘﺣ نﻣ ﺞﺋﺎﺗﻧ ﻰﻠﻋ دﯾﻌﺻ ةدﺎﻋإ بﯾﺗرﺗ لﻣﻌﻟا ﻪﻣﯾظﻧﺗو قﻓو تاوطﺧ ةددﺣﻣ ﺔﻘﺛوﻣو . ت - نإ مادﺧﺗﺳا بوﻠﺳأ قﯾﺑطﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا " ةردﻧﻬﻟا " يدؤﯾ ﻰﻟإ ةدﺎﯾز ىوﺗﺳﻣ ﺎﺿرﻟا ﻲﻔﯾظوﻟا ىدﻟ ﻲﻔظوﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﻓﺎﻛ مﻬﺗﺎﯾوﺗﺳﻣ ﺔﯾرادﻹا . ث - نإ قﯾﺑطﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ىدأ ﻰﻟإ ثادﺣإ تﻼﯾدﻌﺗ ﺔﯾرﻫوﺟ ﻰﻠﻋ ﺔﻣظﻧأ ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺎﻣﺑ مﺟﺳﻧﯾ ﻊﻣ تﺎﺑﻠطﺗﻣ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻬﻟا نﯾﺳﺣﺗو ﺔﻣدﺧﻟا . دﻗو ﻰﺻوأ ثﺣﺎﺑﻟا ةرورﺿﺑ رﺷﻧ زﯾزﻌﺗو موﻬﻔﻣ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻓﺎﻛﻟ نﯾﻠﻣﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا نﻣ نﯾﯾرادإ ،نﯾﯾﻣﯾدﺎﻛأو رﺷﻧو زﯾزﻌﺗو موﻬﻔﻣ ةدﺎﻋإ ﺔﺳدﻧﻫ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﯾرادﻹا ﺔﻓﺎﻛﻟ نﯾﻠﻣﺎﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﯾﻣﻼﺳﻹا نﻣ نﯾﯾرادإ نﯾﯾﻣﯾدﺎﻛأو . -ﺔﺳارد ) Simon,1994 (
Towords theoretical framework for BPR :
يرظﻧ لﻣﻋ رﺎطإ مﯾدﻘﺗ تﻓدﻬﺗﺳا )
Theoretical Frame Work ( لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋﻹ ) BPR ( ثﻼﺛﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا نﻣﺿ ةدﺟاوﺗﻣﻟا تﺎﯾرظﻧﻟﺎﺑ يرﻛﻔﻟا ﻩروظﻧﻣ طﺑر لﻼﺧ نﻣ ) ﺔﻣظﻧﻣﻟا ﺔﯾرظﻧو ، قﯾوﺳﺗﻟا ﺔﯾﺗﺎﻣوﻠﻌﻣﻟاو ، . ( دﻗو دﺧﺗﺳا ﻲﺳﻛﻌﻟا ﻲﺑﻘﻌﺗﻟا لﺧدﻣﻟا ثﺣﺎﺑﻟا م ) Back Tracking ( بﺗﻛﻟﺎﺑ ًﺎﻧﯾﻌﺗﺳﻣ ، موﻬﻔﻣﻟ ﻲﻘﯾﻘﺣﻟا ردﺻﻣﻟا دﯾدﺣﺗ لﺟأ نﻣ ﺔﯾرادﻹا موﻠﻌﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻛﯾﺳﻼﻛﻟا ) BPR ( تﻠﺻوﺗ دﻗو ، ـﻟ ﻲﻣﯾﻫﺎﻔﻣﻟا روظﻧﻣﻟا نأ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا ) BPR ( ﺗﺳﯾ ﻲﻘ ﺔﯾﺗﻵا ﺔﺛﻼﺛﻟا ﺔﯾﻓرﻌﻣﻟا لوﻘﺣﻟا نﻣ : ﺔﻣﯾﻘﻟا ﺔﻠﺳﻠﺳو ، ﺔﻣﯾﻘﻟا ﺔﻣظﻧأو ، نوﺑزﻟﺎﺑ ﻪﺟوﺗﻟاو ، ﺔﯾﺳﻓﺎﻧﺗﻟا ةزﯾﻣﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ قﯾوﺳﺗﻟا ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا
ك ﺔﻣظﻧﻣﻟا ﺔﯾرظﻧ : ﺔﯾرﺷﺑﻟا دراوﻣﻟا ةراداو ،ةوﻘﻟاو ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا ،ﻲﻣظﻧﻣﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ . -ﺔﯾﺗﻣوﻠﻌﻣﻟا : ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا تﺎﻣظﻧﻣﻟا مﻋدﻟ تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺔﻧﺎﻘﺗ مادﺧﺗﺳﺎﺑ وأ زﯾﻛرﺗﻟا ) ﻪﺟوﺗﻟا ( ﺔﯾﻠﻣﻌﻟﺎﺑ ) Process Focus ( كﻟذ لﺎﺛﻣ ) تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺔﻣظﻧا ،رارﻘﻟا مﻋد ﺔﻣظﻧا ، تﺎﯾﺟﻣارﺑﻟا ﺎﻫرﯾﻏو دﻌﺑ نﻋ تﻻﺎﺻﺗﻻا ﺔﻣظﻧا ،ﺔﺛﯾدﺣﻟا ( موﻬﻔﻣ نأ دِﺟُو كﻟذ ﻰﻠﻋ ًءﺎﻧﺑو ، ) BPR ( لﻣﺎﻛﺗ دﻗ ﺎﺳﻷا ﻰﻧﺑﻟاو تﺎﺿارﺗﻓﻻا مﺎﻣﺗﻫﻻﺎﺑ نﯾذﺧآ ةددﻌﺗﻣ فرﺎﻌﻣ نﻣ تﺎﯾرظﻧﻟ ناو ، ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾﺳ ﺎﻬﯾﻟإ رظﻧﻟا ةدرﻔﻧﻣ تﺎﻧﺎﯾﻛ ﺎﻬﻔﺻوﺑ نوﻛﯾ ﻻ بﺳﺣﻓ ، ﺎﻬﻔﺻوﺑ لﺑ لﻣﻋ ﺔﻛﺑﺷ ) Network ( رﺟﺣﻟا ﻲﻧﺑﺗ موﻬﻔﻣﻟ سﺎﺳﻷا ) BPR .( . ﺔﺳارد ) Kockjr & Mcqueen, 1996 (
Is Reengineering possible in the public sector? A Brazilian case study
دﻗو لﯾزارﺑﻟا ﻲﻓ ﻲﻣوﻛﺣﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ تاءﺎﺷﻧﻺﻟ ﺔﯾﻧدﻣ ﺔﯾﺳدﻧﻫ ﺔﺳﺳؤﻣ ﻲﻓ نﺎﺛﺣﺎﺑ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ىرﺟا ﺔﻧﺳ ةدﻣﻟ ﻲﺟرﺎﺧ يرﺎﺷﺗﺳﺎﻛ ﺎﻣﻫدﺣا مﻫﺎﺳ . ﻲﻓ لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ ﺔﺑرﺟﺗ مﯾﯾﻘﺗ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ﻲﻣرﺗو ﺔﯾﻣوﻛﺣﻟا تاءﺎﺷﻧﻹا ﺔﻋﺎﻧﺻ عﺎطﻗ . ﻲﺗﺄﯾ ﺎﻣ ﺔﺳاردﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧ مﻫأ نﻣو : -ﺑطﺗ ىدأ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا مﺎﺳﻗأ نﻣ دﯾدﻌﻠﻟ تﺎﻗﺎﻧﺗﺧﻻا ثودﺣ ﺔﻠﻛﺷﻣ لﺣ ﻰﻟإ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ قﯾ ﻰﻟإ ﺔﺳﯾﺋرﻟا تﺎﻧﺎﯾﺑﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺔﯾزﻛرﻣ نﻣ لوﺣﺗﻟﺎﺑ ﺎﻬﻘﯾﺳﻧﺗو ءﺎﺷﻧﻹا ﻊﯾرﺎﺷﻣ تاءﺎطﻋ نﻋ ﺔﻟوؤﺳﻣﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣ لﻣﻋ ﺔﻛﺑﺷ . -ﺗﻣﺗأ ﺔ تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﻰﻟإ لوﺻوﻟا ﻲﻓ ﺔﻋرﺳﻟا قﯾﻘﺣﺗو ، ةدﺟاوﺗﻣﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا . -ﻣإ ﺔﻣظﻧﻣ نﻣ ﺔﻣظﻧﻣﻟا لﯾوﺣﺗ ﻲﻓ مﻫﺎﺳ يذﻟا ﻲﻣوﻛﺣﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ قﯾﺑطﺗ ﺔﯾﻧﺎﻛ ﺔﯾرﺻﻋ ﺔﻣظﻧﻣ ﻰﻟإ ﺔﻣﯾدﻗ دﻋو ﺔﻬﺟو نﻣ ﺔﻠﺷﺎﻓ ﺎﻬﻧأ َدْﯾَﺑ ، ﺔﻛرﺷﻟا رظﻧ ﺔﻬﺟو نﻣ ﺔﺣﺟﺎﻧ ﺔﺑرﺟﺗﻟا ةدﺎﻋإ نإ ﻰﻟإ ﺎﻣﻬﯾﯾأر ﻲﻓ كﻟذ دوﻌﯾو ﺢﺟﺎﻧﻟا لﺷﻔﻟﺎﺑ ﺔﺑرﺟﺗﻟا ﻰﻠﻋ قِﻠطُأ دﻘﻓ اذﻟ ، نﺎﺛﺣﺎﺑﻟا رظﻧ ﻊﻣ قﺑﺎطﺗﺗ ﻻ تﺎﻧﯾﺳﺣﺗﻟا نأو ،لﺎﻣﻋﻷا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﺔﯾرذﺟ تارﯾﯾﻐﺗ ثدﺣﺗ مﻟ لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ
ل ﻎﻟﺎﺑﻟا رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ) 8 ( رﻻود نوﯾﻠﻣ . ﻰﻠﻋ ﻲﻣوﻛﺣﻟا عﺎطﻘﻟا ﻲﻓ لﺷﻔﻟا بﺎﺑﺳأ نﺎﺛﺣﺎﺑﻟا ددﺣ دﻗو ﻲﺗﻵا وﺣﻧﻟا : أ . ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﺋﯾﺑﻟا رﯾﺛﺄﺗ . ب . ًﺎﯾﺟﯾردﺗ لﻣﻌﻟا قرﻓ تﺎﻬﺟوﺗ رﯾﯾﻐﺗ . ج . ﻰﻟإ يرذﺟﻟا رﯾﯾﻐﺗﻟا نﻣ ءاردﻣﻟا ﻪﺟوﺗ لوﺣﺗ ﻰﻟإ ىدأ ﺎﱠﻣِﻣ ،ﺔﺳدﻧﻬﻟا ةدﺎﻋإ ﺔﻌﯾﺑط مﻬﻔﺗ نادﻘﻓ ءﺎطﺧﻷا ءﺎﻔﺧ ٕاو ﻲﺟﯾردﺗﻟا . -. ﺔﺳارد ) Scuttaliff, 1996 (
BPR leader ship behavior
ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻘﯾﺑطﺗﻟا ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ ثﺣﺎﺑﻟا ىرﺟأ ) 60 ( ﻊﯾرﺎﺷﻣﺑ مﺎﯾﻘﻟا تﻠﻣﻛأ ﺔﻣظﻧﻣ ) BPR ( ﺔﯾﻐﺑ فرﻌﺗﻟا ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا تﻠﺻوﺗ دﻗو ، ﺎﻬﯾﻓ يدﺎﯾﻘﻟا كوﻠﺳﻟا ﻰﻠﻋ : عورﺷﻣ ﺔﻠﯾﺻﺣ ﺞﺋﺎﺗﻧو يدﺎﯾﻘﻟا كوﻠﺳﻟا نﯾﺑ ﺔﻗﻼﻋ دوﺟو ) BPR ( ﻪﻟ يدﺎﯾﻘﻟا كوﻠﺳﻟا نأ يأ ، حﺎﺟﻧ ﻰﻠﻋ رﺛأ ) BPR . ( ﻊﯾرﺎﺷﻣ ذﯾﻔﻧﺗ ﻲﻓ نﯾﺣﺟﺎﻧﻟا ةدﺎﻘﻟا نإ ) BPR ( مﺎﻣﺗﻫﻻا وﺣﻧ ﺔﻬﺟوﻣﻟا ةدﺎﯾﻘﻟا مﺎﻬﻣ نﯾﺑ نوﻧزاوﯾ لﻣﻌﻟﺎﺑ مﺎﻣﺗﻫﻻا وﺣﻧ ﺔﻬﺟوﻣﻟا ةدﺎﯾﻘﻟاو ،دارﻓﻷﺎﺑ ا قﻓو ﻰﻠﻋ فﻗوﻣﻟ . ﻊﯾرﺎﺷﻣ ذﯾﻔﻧﺗ ﻲﻓ ًﺎﺣﺎﺟﻧ لﻗﻷا ةدﺎﻘﻟا دﯾﻛﺄﺗ ) BPR ( وﺣﻧ ﻪﺟوﺗﻟا وﻫ دﺣاو يدﺎﯾﻗ طﻣﻧ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا -، عورﺷﻣﻟا حﺎﺟﻧو دﺋﺎﻘﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣ ىوﺗﺳﻣ نﯾﺑ ﺔﯾوﻧﻌﻣ ﺔﻗﻼﻋ دوﺟو ﻰﻠﻋ ﺔﻟدأ ﺔﺳاردﻟا دﺟﺗ مﻟ ﻻإ لﻛﺷﺑ ﺎﻬﯾﻓ نﯾﻛرﺎﺷﻣ ﺎﻬﺗدﺎﻗ نﺎﻛ ﺔﺣﺟﺎﻧﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا نأ ﻰﻠﻋ تﺎظﺣﻼﻣ اودﺑأ دارﻓﻷا نﻣ دﯾدﻌﻟا نأ ﺎﻬﻟ نﯾﻣﻋادو فﯾﺛﻛ . ددﻋ نﯾﺑ ﺔﯾوﻧﻌﻣ ﺔﻗﻼﻋ دوﺟو ﻰﻠﻋ ًﻼﯾﻟد ﺔﺳاردﻟا دﺟﺗ مﻟ ﻷا فادﻫ ورﺷﻣ نﻣ ﺔﻘﻘﺣﺗﻣﻟا ع ) BPR ( حﺎﺟﻧﻟا ىوﺗﺳﻣو ، .
م . ﺔﺳارد ) Fisher, 1996 (
Reengineering your business process
، لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ دوﻬﺟ ﻲﻓ ﺎﻬﻧﯾﻣﺿﺗ بﺟاوﻟا تﺎﯾﻟﺎﻌﻔﻟا مﻫأ ﻰﻠﻋ فرﻌﺗﻟا تﻓدﻬﺗﺳاو دﻗو مدﺧﺗﺳا ﻰﻠﻋ لﻣﺗﺷﺗ لﺎﻣﻋﻷا ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ دوﻬﺟ نأ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا تﻠﺻوﺗو ، ﺔظﺣﻼﻣﻟاو ﺔﻧﺎﺑﺗﺳﻻا بوﻠﺳأ ثﺣﺎﺑﻟا نﯾﺗﯾﻟﺎﻌﻓ نﯾﺗﯾﺳﺎﺳأ ﺎﻣﻫ ، : -ﺔﻣزﻼﻟا تاءارﺟﻹا دﯾدﺣﺗ ﺔﯾﻣظﻧﻣﻟا تﻼﯾﻛﺷﺗﻟا نﯾﺑ لﻣﻌﻟا بﺎﯾﺳﻧا ﺔﯾﻔﯾﻛو ددﺣﻣ لﻣﻋ زﺎﺟﻧﻹ . ﺞﻣﺎﻧرﺑ بﻠطﺗﯾو ، ﺎﻬﻧﻣ ﺔﻘﻘﺣﺗﻣﻟا بﺳﺎﻛﻣﻟاو تاءارﺟﻹا ﻩذﻬﻟ ةرﻣﺗﺳﻣﻟا تﺎﻧﯾﺳﺣﺗﻟا صرﻓ دﯾدﺣﺗ ) BPR ( نﯾﻠﻣﺎﻌﻟا ﻊﯾﻣﺟ لﺑﻗ نﻣ ًارﻣﺗﺳﻣ ًﺎﻧوﺎﻌﺗ كﻟذﻛو ةرادﻹا لﺑﻗ نﻣ دﻣﻷا لﯾوط ًﻼﺻاوﺗﻣ ًﺎﻣﻋد -ﺔﺳارد ) Sundararjan et al., 1997 (
Business process design and organization structure: Technological, operational & Economic issues
ﻲﻣﺳر لﻣﻋ رﺎطإ رﯾوطﺗ تﻓدﻬﺗﺳاو ، ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا لﻛﯾﻬﻟاو لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﻠﻣﻋ مﯾﻣﺻﺗ ﺔﺳاردﻟا ﻩذﻫ تﻟوﺎﻧﺗ ﺻﺗﻗﻻاو ، ﺔﯾﺗﺎﯾﻠﻣﻌﻟاو ، ﺔﯾﻧﺎﻘﺗﻟا لﺋﺎﺳﻣﻟا نﻣﺿ ﻲﻓ تﻬﺟو ﻲﺗﻟا ﺔﻠﺋﺳﻷا نﻣ ﺔﻠﻣﺟ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹﺎﺑ ، ﺔﯾدﺎ ﺎﻬﻧﻣ ثﺣﺑﻟا : ؟ ﺎﻬﯾﻓ ًﺎﺑوﻏرﻣ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ نوﻛﺗ ﻰﺗﻣ ؟ ﺔﯾﻠﻣﻌﻠﻟ لﺛﻣﻷا مﯾﻣﺻﺗﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ دﻣﺗﻌﯾ نأ نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟا سﺎﯾﻘﻟا تادﺣو ﻲﻫ ﺎﻣ -ﻟا تﺎﯾﻟآو ، لﻣﻌ-ﻟا مﯾﻣﺻﺗو ، تﺎﻣوﻠﻌﻣ-ﻟا ﺔﻣظﻧأ ﻲﻓ ﺔﯾﻧﻵا تارﯾﯾﻐﺗ-ﻟا رﯾﺛﺄﺗ وﻫ ﺎﻣ ﺔﯾرادﻹا ﺔﺑﺎﻗر ؟ ﺔﯾﻠﻣﻌﻠﻟ لﺛﻣﻷا مﯾﻣﺻﺗﻟا ﻰﻠﻋ قﯾﺑطﺗ لﺛﻣ ،تﺎﻣظﻧﻣﻟا نﯾﺑ ﺎﻣ تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﺔﻧﺎﻘﺗ ﻲﻧﺑﺗ مﺗ فﯾﻛ ) EDI ( ) تﺎﻧﺎﯾﺑﻟا لدﺎﺑﺗ ًﺎﯾﻧورﺗﻛﻟا ( ؟ زﯾﻬﺟﺗﻟا ﺔﻠﺳﻠﺳ ةرادﻹ ، رﺎظﺗﻧﻻا ﺔﯾرظﻧ نﻣ ﻲﻟوأ لﻛﺷﺑ تﻣﺳر ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺿﺎﯾرﻟا جذﺎﻣﻧﻟا نﻣ ﺔﻠﺳﻠﺳ ثﺣﺎﺑﻟا روط دﻗو ﺔﻟﺎﻛوﻟا ﺔﯾرظﻧو ﺔﯾﻣﻗرﻟا ةﺎﻛﺎﺣﻣﻟا مادﺧﺗﺳاو ، . ًﺎﺑوﻏرﻣ نوﻛﯾ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﺳاردﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧ مﻫأ نﻣو
ن لﻣﻌﻟا تﺎﻔﺻاوﻣ ﻲﻓ تﺎﻓﻼﺗﺧﻻا ناو ، ﺔﻠﺛﺎﻣﺗﻣ رﯾﻏ ﻲﻫو مﺎﻬﻣﻟا نﻣ رﯾﺑﻛ ددﻋ كﺎﻧﻫ نوﻛﯾ ﺎﻣدﻧﻋ ﻪﯾﻓ ، تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا ﻲﻓ قﺳﺎﻧﺗ مدﻋ كﺎﻧﻫو ،ﺔﯾﻟﺎﻋ نﻣ دﯾزﯾ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا مﯾﻣﺻﺗ ةدﺎﻋإ نأ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا ترﺎﺷأ ﺎﻣﻛ ﺔﻧﺎﻘﺗﻟا ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا تﺎﯾوﺗﺳﻣ مﯾظﻌﺗ . ﺔﺳارد ) Cooper, 1998 (
BPR & Organizational Culture لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺔﺳدﻧﻫ ةدﺎﻋإ تﻟوﺎﻧﺗو و رﺻﺎﻧﻌﻟا رﯾﻐﺗﺗ ﻪﯾﻓ يذﻟا ىدﻣﻟا مﯾﯾﻘﺗ تﻓدﻬﺗﺳاو ، ﺔﯾﻣظﻧﻣﻟا ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا ) ﺔﯾﻣظﻧﻣﻟا دﺎﻌﺑﻷا ( ﺔﻌﺑﺳﻟا ﻰﻠﻋ قﻓو ﻟا يزﻧﯾﻛﺎﻣﻟا جذوﻣﻧ ) Mckinsey’s Model ( يذﻟا ﯾ لﺛﻣ ) ﺔﻣظﻧﻷاو ، بوﻠﺳﻷاو ، نﯾﻠﻣﺎﻌﻟاو ،تارﺎﻬﻣﻟاو ، ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا مﯾﻘﻟاو ، لﻛﯾﻬﻟاو ، ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻻا ( قﯾﺑطﺗﻟ ﺔﺟﯾﺗﻧ ) BPR ( ﺔﺳاردﻟا تﻠﻣﺷو ، ) 25 ( ﺔﯾﻧﺎطﯾرﺑ ﺔﻣظﻧﻣ ، عورﺷﻣ ذﯾﻔﻧﺗ لﻣﻛُأ ﺎﻬﻧﻣ مﺳﻗ ) BPR (، مﺳﻘﻟاو زﻫﺎﺟﻟا ﻲﺋﺎﺻﺣﻹا ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟا ﺔﻣدﺧﺗﺳﻣ نﺎﯾﺑﺗﺳﻻا بوﻠﺳُأ ﺔﺳاردﻟا تﺟﻬﺗﻧاو ، ذﯾﻔﻧﺗﻟا تﺣﺗ لاز ﺎﻣ رﺧﻵا ) SPSS ( ﻲﻫ ،ﺞﺋﺎﺗﻧ ﺔﻠﻣﺟ ﻰﻟإ ﺔﺳاردﻟا تﻠﺻوﺗو ، ﺎﻬﺗﺎﻧﺎﯾﺑ لﯾﻠﺣﺗﻟ : عورﺷﻣ ذﯾﻔﻧﺗ نإ ) BPR ( ﻌﺑﻷا مظﻌﻣ لﻣﺷ ﻊﺳاو رﯾﯾﻐﺗ ﻰﻟإ ىدأ ﺎﺳﺗﻣ مﺎﻣﺗﻫﺎﺑو ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗﻟا دﺎ ِو ًﺎﺑﯾرﻘﺗ . نﺈﻓ ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻻﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣﯾﻓ ) 80 ( % عورﺷﻣ نأ ﻰﻠﻋ تدﻛأ دﻘﻓ تﺎﻣظﻧﻣﻟا نﻣ ) BPR ( ﺳوﺑ سﺎﺳأ لﻛﺷﺑ ﻪﻬﯾﺟوﺗ مﺗ ﺎ ، لﺎﻣﻋﻷا ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳا ﺔط مﻬﻣ لوﺣﺗ كﺎﻧﻫ نﺈﻓ لﻛﯾﻬﻟا ثﯾﺣ نﻣو ﺎﻣ نﺈﻓ ،بوﻠﺳﻷﺎﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣ ﺎﻣأ ، ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا وﺣﻧ ﺔﻬﺟوﻣﻟاو ﺔﯾﻘﻓﻷا لﻛﺎﯾﻬﻟا ﻰﻟإ ﺔﯾﻣرﻬﻟا لﻛﺎﯾﻬﻟا نﻣ ﻰﻠﻋ دﯾزﯾ ) 66 ( % ﻰﻟإ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا لﻛﺎﯾﻬﻟا ﻊﻣ قﻓارﺗﯾ يذﻟا رودﻟا بوﻠﺳأ نﻣ اوﻟوﺣﺗ تﺎﻣظﻧﻣﻟا نﻣ ﺔﻣﻬﻣﻟا بوﻠﺳأو ًﺎﯾﺗاذ ﺔﻬﺟوﻣﻟا ةرادﻹا بوﻠﺳأ ﺔﯾﻛوﻠﺳ تﺎﻧﯾﺳﺣﺗ تﺛدﺣ دﻘﻓ ،نﯾﻠﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣو ، قﯾﺑطﺗ رﺛإ ) BPR ( دﻘﻓ تارﺎﻬﻣﻟا صﺧﯾ ﺎﻣ ﺎﻣأ ، عورﺷﻣﻟا ةدﻣ لوط ﻊﻣ ﻲﺑﺎﺟﯾإ لﻛﺷﺑ تدﯾازﺗ عورﺷﻣ ذﯾﻔﻧﺗ ﻪﺑﻠطﺗﯾ ﺎﻣ اذﻫو ، نﯾﻠﻣﺎﻌﻟا تارﺎﻬﻣ ﻲﻓ ةدﺎﯾز ترﻬظأ ) BPR ( ثﯾﺣ نﻣ ًارﯾﺧأو ،
