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C OMPTE - RENDU DE LA REUNION
MERCREDI 11 JANVIER 2017 DE 14H A 15H30
SALLE DE REUNION BID,MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE,N’DJAMENA
ORDRE DU JOUR
1. Mot d’ouverture, présentation de l’ordre du jour et tour de table pour présentation (Abdoulaye du MEN - 10 min) 2. Suivi des recommandations de la réunion précédente (Abdoulaye, Yera – 10 min)
3. Mise à jour sur l’état de la rentrée scolaire (Abdoulaye et Yera, 20 min)
4. Etudes sur l’environnement d’apprentissage protecteur dans la région du Lac Tchad (Equipe nationale de chercheurs/MENPC, 20 min) 5. Présentation du plan de travail du Cluster pour l’année 2017 (Yera, 10 min)
6. Elaboration des normes de l’environnement d’apprentissage sécurisé/normes minimales INEE contextualisées pour le Tchad (COS, 15 min) 7. Divers (5 min)
a. Mécanisme de la coordination de mission avec le MENPC (Abdoulaye MEN) b. Sondage du Cluster Education Global
Participants: AHA, ACHDR, CHAILD, CDVT, COOPI, JRS, MEN, PAM, SECADEV, UNHCR, UNICEF, WVI
Sujet Points de discussion Points action
Mot d’ouverture, présentation de l’ordre du jour
La réunion était ouverte par M. Djigue Allah-Ass, le Coordinateur adjoint du programme de coopération Tchad-UNICEF représentant le Ministère de l’Education National (MEN) et la présentation des participants.
− NA
Suivi des
recommandations
Points de suivi Responsables Echéance − Partager les détails
des informations sur le fonctionnement des
2 de la réunion
précédente
Partager la proposition soumise au Secrétariat Education Cannot Wait (ECW)
UNICEF avant la prochaine réunion du Cluster
Se renseigner auprès d’OCHA du problème technique sur OPS par rapport à la sélection de la région ciblée (Salamat) et voir la possibilité de rajouter le Guera comme une région
d’intervention du PAM
Coordination du Cluster Education
dans les meilleurs délais
Renforcer le rapportage 3W pour toutes les activités en 2017 Tous les membres du Cluster
Continu
Faire un plaidoyer auprès du HCT et de l’ICC pour accélérer la reprise de la rentrée scolaire
Coordination du Cluster Education
lors des prochaines réunions HCT et ICC
Partager les détails des informations sur le fonctionnement des 62 écoles à l’Est
UNHCR dans les meilleurs délais
Partager le compte rendu de la mission MENPC dans les meilleurs délais
Tous les points d’action de la réunion précédente ont été réalisés sauf les détails des informations sur le fonctionnement des 62 écoles à l’Est qui n’ont pas été partagés. L’UNHCR affirme que les données sont en train d’être traitées et seront partagées.
62 écoles à l’Est (UNHCR)
Mise à jour sur l’état de la rentrée scolaire
Suite à la discussion de la réunion du Cluster du 8 décembre 2016, l’équipe de coordination du Cluster avait pris un rendez-vous avec les points focaux des syndicats concernés pour faire un
plaidoyer pour l’ouverture des écoles situées dans les zones d’urgence. Pourtant, le changement de la situation entre le gouvernement et les syndicats entre-temps, ce rendez-vous a été reporté à une
Coordination: Observer l’évolution de la situation pendant la première semaine après la levée de la grève et organiser la
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date ultérieure. Une note de plaidoyer résumant la situation avait été également partagée avec le Coordonnateur humanitaire au Tchad à travers OCHA. Il a ensuite été demandé au Cluster de préparer une note plus détaillée sur les conséquences humanitaires de la grève. Cette note serait rédigée en fonction de l’évolution de la situation.
Pendant la réunion, le Cluster a reçu la dernière information sur la situation que le mot d’ordre de grève a été levé à partir du 11/01/2017 pour un mois pour permettre la reprise des cours et continuer le dialogue entre les syndicats et le gouvernement. La reprise des cours dans des écoles publiques au Lac a également été confirmée.
Les échanges ont porté ensuite sur la pertinence de continuer avec le plaidoyer prévu par le cluster auprès des syndicats pour le plan B (le cas où les syndicats résument la grève suite à l’un mois de la trêve, il faudrait faire d’ores et déjà faire un plaidoyer pour la continuation des activités éducatives dans les écoles affectées par les crises) et le calendrier scolaire y compris les examens.
Les recommandations ressorties pendant la réunion sont les suivantes :
Se focaliser sur le plaidoyer avec la plateforme des inter-syndicats (UST) ;
Dans le message de plaidoyer, essayer de fournir des solutions alternatives pour les zones d’urgence ;
Maintenir toujours la position neutre du Cluster en tant que humanitaire et préciser le rôle du Cluster aux syndicats.
rencontre avec les syndicats si jugée nécessaire avec le message ajusté (à partir du 23 janvier)
Membres du Cluster Education : Partager les inputs au message préparé par la coordination pour ajustement (avant le 16 janvier 2017)
MENPC : Préciser les actions à prévoir par rapport au calendrier des examens (dans les meilleurs délais)
Etudes sur l’environnement d’apprentissage protecteur dans la région du Lac Tchad
En octobre et novembre 2016, une étude sur l'environnement d'apprentissage protecteur a été réalisée dans la Région du Lac Tchad par le Ministère de l’Education Nationale et de la Promotion Civique (MENPC) avec l’appui du bureau régional pour l’Afrique du centre et de l’ouest de l’UNICEF.
Cette étude faite dans le cadre du Projet « Enfants de la Paix » financé ECHO vise à examiner la manière dont les enfants touchés par la crise conceptualisent leurs idées sur leur propre sécurité et leur protection en fonction de leur expérience scolaire.
MENPC: Partager le rapport final d’étude sur l’environnement
d’apprentissage protecteur (dans les meilleurs délais)
4 Les résultats clés de cette études sont vis-à-vis de : Parents
• Presque la totalité des parents ont démontré une bonne perception des risques principaux pour les élèves et les enseignants.
• Dans la majorité des cas, assurer la sécurité au niveau des écoles est une des préoccupations majeures des parents et beaucoup d’entre eux ont exprimé leur volonté à s’engager dans des comités de vigilances scolaires.
• En ce qui concerne le personnel de l’éducation, la plupart des parents reconnaissent en principe de bonnes intentions des enseignants afin d’aider les enfants à avoir de comportements responsables pour prévenir les risques.
• Leur souhait est de voir les capacités des enseignants renforcées en matière d’appui sociale et de la réponse aux risques pour leur permettre de contribuer à l’élaboration des plans d’évacuation en cas de menaces de sécurité dans les écoles.
Enseignants
• Selon la totalité des enseignants, les écoles ciblées par l’étude ne sont pas à l’abri des risques locaux, surtout à cause du caractère inadéquat des infrastructures, comme les bâtiments en pailles et la manque de clôtures et de latrines.
• Les enseignants ont remarqué que les risques sont fréquents, mais ils ont aussi reconnu qu’ils ne savent toujours comment discerner. Ils ont admis qu’il n’y a pas de plan d'évacuation en place dans leurs écoles et qu’ils n’ont jamais effectué des simulations d'urgence avec les élèves.
• Un grand nombre entre eux ont affirmé d’avoir des difficultés à utiliser les connaissances en matière d’appui psychosocial, de la réduction des risques de conflit/désastre et des
éléments d'aiguillage de protection de l'enfance dans les salles de classes pour des raisons de manque de formation spécifique.
• En particulière, ils ont révélé que l’impact de cette approche dans l’appui psychosocial est moins mesuré sur le terrain du point de vue qualitatif dans les écoles du Lac mais ils ont
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reconnu que cette approche est importante pour le bien-être et la sécurité des élèves. Ceux qui ont été déjà reçu la formation ont déclaré qu’ils n’ont pas entièrement maitrisé le contexte de la vulnérabilité des élèves.
Elèves
• En général, les élèves interviewés étaient conscients des risques et au courant des dangers par rapport au contexte d’insécurité scolaire dans le Lac Tchad.
• Presque tous les élèves ont partagé leurs inquiétudes et leurs craintes quant à leur sécurité et leur besoin d’être protégés à l’école.
• La majorité d'entre eux font confiance au rôle protecteur joué par les enseignants et les directeurs dans leurs écoles.
• Les élèves ont affirmé qu'ils ont parfois reçu des conseils de leurs enseignants et leurs parents sur la façon de se comporter si un danger se produit et qu'ils n'ont jamais participé à une simulation d'évacuation.
• Lorsqu'on leur a demandé comment réagir en cas d'urgence, ils n'ont pas montré la même connaissance et capacité à se sauver la vie dans un contexte de crise.
•
Les recommandations sont entre autres :
Au Ministère de l’éducation nationale et de la promotion civique (MENPC)
Intégrer les aspects de sécurité et protection des élèves, relevés dans le cadre de cette étude dans l’outil de suivi scolaire dans la région du Lac et développer une stratégie périodique de saisie et analyse des données collectées
A l’UNICEF
Assurer que tous les participants à l’étude prennent part aux activités du Project « Enfants de la Paix
», parmi lesquelles la formation des enseignants en matière d’appui psychosocial et les activités pratiques pour la réduction des risques liés aux conflits, comme la cartographie des vulnérabilités et le plan d'intervention d'urgence scolaire.
6 Présentation du
plan de travail du Cluster pour l’année 2017
Le bilan du plan de travail du Cluster pour l’année 2016 se présente comme suit : Progrès et bonnes pratiques
• Participation active et forte implication de membres du Cluster Education;
• Elaboration et mise en place des outils du Cluster tels que le 3W avec sa guide et le bulletin d’information;
• Mise à jour régulière et le partage à temps des informations clés du Cluster avec les membres;
• Communication régulière avec le Cluster Global;
• Mise en place du Comité d’orientation stratégique (COS);
• Mise en place d’un outil pour faciliter la coordination du processus de consultation pendant la période de l’élaboration de projets OPS;
• Mission d’appui aux sous-clusters et rencontre avec les partenaires du Cluster sur le terrain;
• Contributions actives des sous-clusters pour la coordination des activités sur le terrain Défis et points faibles (bilan 2016)
• Absence prolongée de coordinateur (trice) entre janvier et mai 2016;
• La présence opérationnelle de membres du Cluster plutôt limitées sur le terrain ;
• Situation imprévisible à cause de la grève qui a abouti au ralentissement des activités scolaires dans les zones d’urgence;
• Insuffisance de systèmes et d’activités liés au renforcement de techniques et normes de l’ESU (ex. MRM) ;
• Manque de normes et pratiques standards adaptées au contexte local pour harmoniser les interventions et améliorer la qualité et l’efficacité de ces interventions ;
• Manque de collecte de données régulière qui a abouti aux difficultés de la coordination efficace des activités;
• Absence de co-facilitateur du Cluster pour appuyer la coordination.
Apres les échanges, le draft du plan de travail annuel 2017 du cluster a été présenté dont les activités prioritaires sont :
• Renforcement de la collecte de données;
Coordination : Rajouter un bilan à mi-parcours du plan de travail 2017 en juin
Coordination : Partager le draft du plan de travail annuel 2017 du cluster pour recevoir les inputs de tous membres du cluster (dans les meilleurs délais)
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• Renforcement de capacités des membres du cluster et des sous-clusters en Education en Situation d’Urgence (ESU);
• Elaboration et adoption de documents de référence pour l’ESU contextualisés pour le Tchad.
Elaboration des normes de l’environnement d’apprentissage sécurisé
Il est prévu l’élaboration des normes minimales pour l’environnement d’apprentissage sécurisé pour le Tchad. Ce document fournira les normes techniques et les pratiques socio-culturelles à respecter dans les interventions de partenaires en Education en Situation d’Urgence (ESU) afin que leurs écoles soient un droit plus sécurisé et protecteur pour leurs élèves. L’élaboration d’un tel document s’inscrit dans le Plan de réponse humanitaire de 2017.
La contextualisation des normes minimales de l’INEE (Réseau inter-agence pour l’éducation en situation d’urgence) a déjà été réalisée dans plusieurs pays dans le besoin de l’ESU. Pour le Tchad, la contextualisation se fera afin que le document puisse devenir un guide pratique et technique que les partenaires peuvent se consulter facilement pour harmoniser les interventions sur le terrain. Tous les membres à la réunion ont soutenu l’élaboration de ce document très pertinent pour le Tchad.
Les discutions ont porté sur la stratégie d’implication de tous les membres du cluster dans l’élaboration du document.
L’équipe de rédaction est composée de la Coordinatrice du Cluster, le co-lead du MENPC, le gestionnaire de l’information, AHA et CHAILD les ONG membres du COS. Chacun dans l’équipe est le point focal des parties spécifiques dans le contenu. Ils travailleront avec les points focaux techniques volontaires/désignés parmi les membres du Cluster pour l’élaboration du contenu ;
Ayant des expériences y relatives dans le passé, l’ONG JRS pourrait contribuer à l’élaboration des parties concernant les pratiques d’hygiène à l’école et la distribution de kits d’hygiène.
La coordination continue la discussion avec le siège de l’INEE et le Cluster Education Global pour une réflexion stratégique et un appui technique.
Coordination : Partager la liste des points focaux avec les membres pour répartit les responsabilités de points focaux
techniques (dans les meilleurs délais)
8 Divers (5 min)
Mécanisme de la coordination de mission avec le MENPC
Sondage du Cluster Education Global
Le Co-lead du cluster représentant le Ministère de l’Education National (MEN) a déclaré que le Ministère, au niveau central, n’est pas suffisamment informé sur les activités et les missions que mènent certains partenaires humanitaires. Il les invite par ailleurs à une participation active et régulière aux réunions du cluster éducation. Il a été également demandé aux membres du cluster de remplir régulièrement l’outil de 3W pour faciliter la coordination des activités de partenaires par le MEN.
Le Cluster Education Global a partagé un lien vers un sondage qui évalue la performance de la coordination par les membres du Cluster. Le sondage sera valable jusqu’au 20 janvier et les membres (une réponse par organisation) sont encouragés à y participer.
Membres du Cluster : Communiquer en avance avec la coordination et le MEN les informations sur les interventions et les missions prévues sur le terrain.
Membres du Cluster : Contacter le gestionnaire d’information du cluster en cas de difficultés sur le remplissage du 3W.
Membres du Cluster : Répondre au sondage en ligne avant le 20 janvier.
PROCHAINE REUNION :Jeudi 2 février 2017 à 14h dans la salle de réunion BID au MEN à N’Djamena.
