Rapport d’activités
mai 2012 - mai 2013
Agence d’urbanisme et d’aménagement Toulouse aire urbaine
40 au service du territoire rapport d’activités 2012 - 2013 3
le 40 anniversaire de l’
« Je suis heureux de voir tant de partenaires présents à l’occasion du 40e anniversaire de l’aua/T.
Les agences d’urbanisme de façon générale, celle de Toulouse particulièrement, ont été et sont toujours des « incubateurs » d’intercommunalité : l’agence d’urbanisme, en permettant le dialogue entre tous, en permettant les échanges sur une scène qui n’est pas partisane mais au contraire une scène d’échanges prospectifs, a favorisé et accompagné l’émergence d’intercom- munalités de projet aux bonnes échelles territoriales autant que faire se peut.
Une agence « incubateur de projets », un espace de parole et de confrontation des idées pour l’élaboration de projets partagés, à la croisée des territoires et de leurs représentations élues, institutionnelles, associatives...
Un outil de la gouvernance territoriale, qui mobilise son savoir- faire pour accompagner le développement de l’aire urbaine de Toulouse — 453 communes et 1,2 million d’habitants.
Un outil technique pour éclairer les collectivités et les acteurs de la ville dans la connaissance des évolutions urbaines, sociales, économiques et environnementales.
Enfin, l’agence est une pépinière de professionnels…qui essaime autour d’elle. Aujourd’hui riche de 65 personnes aux savoir-faire complémentaires, l’agence a une équipe investie pour son territoire et militante sur les grands fondamentaux de l’urbanisme — déve- loppement durable, gestion économe des ressources, urbanisme de proximité, densité/mixité, complémentarité urbanisme / transport.
Les perspectives d’avenir sont nombreuses et stimulantes :
– L’élargissement du territoire de compétence en adéquation avec les évolutions socio-urbaines et leur impact sur les ter- ritoires vécus.
– Le renforcement de ses compétences pour répondre aux attentes des collectivités membres face à des enjeux de plus en plus complexes — développement économique et équilibre habitat/
emploi… ; cohésion sociale… ; développement durable et gestion économe des ressources foncières, énergétiques… maîtrise des émissions de GES, de lutte contre le réchauffement climatique…
– La capacité à faire — encore — évoluer nos métiers, nos mé- thodes d’élaboration de projet — plus « bottom up » que « top down » — pour favoriser les démarches d’élaboration collective de projet — « la fabrique toulousaine » a été de ce point de vue un extraordinaire moyen d’apprentissage dans la construction d’un projet urbain partagé.
Autant de perspectives pour que l’agence, au service du territoire depuis 40 ans, le soit pour encore au moins autant ! »
Claude Raynal, Président de l’aua/T
40 au service du territoire
témoignages et paroles officielles
« Je tenais à féliciter l’agence pour le travail réalisé (…) travail de précurseur et d’incubateur ; et ce, en particulier dans deux domaines : celui de l’intercommunalité et celui de la pluridisciplinarité. Ces croisements sont riches de résultats.
Une démarche de précurseur que l’agence a eue dans une exi- gence que je me permet de souligner au nom de l’Etat. Exigence de liberté de penser et d’analyse, et exigence faite de respect mutuel entre tous les partenaires. »
Henry-Michel CoMeT, Préfet de Région Midi-Pyrénées.
« Je tiens à féliciter les présidents qui se sont succédés ainsi que l’ensemble de l’équipe. Cette ingénierie est d’abord une compétence technique, une compétence « passionnée » (…) Il est difficile d’être dans une réponse à l’urgence — et nous en avons besoin — et d’avoir, dans le même temps, une capacité de réflexion et de prospective. Grâce à cette ingénierie, les élus trouvent des réponses.
(…) L’agence a essaimé. Un certain nombre de professionnels sont passés par l’agence et ont aujourd’hui des responsabilités dans nos intercommunalités, et dans nombre d’organismes… » Pierre CoHen, Président de la communauté urbaine
Toulouse Métropole.
Ce qu’ils ont dit...
Interviews réalisés le jour J par Objectifs News
« Nous travaillons toujours en lien avec l’aua/T puisque l’agence est l’appui technique du SCoT central et du GIP InterSCoT, et donc (…) le lien entre toutes ces structures. »
Éric ogeT, président du SCoT nord Toulousain
« L’aua/T a toujours bien posé les problèmes d’aménagement de la grande agglomération toulousaine (…) Elle a aussi facilité la création de la métropole, qui était tant attendue. »
Jean-louis CHauzy, président du Conseil économique social et environnemental régional
« Au travers de l’aventure de la Fabrique toulousaine, l’agence est véritablement « l’atelier » qui a permis à la communauté des élus de Toulouse Métropole — avec ses partenaires et les habitants — de donner une ossature, une grande consistance et des thématiques fortes au projet urbain. »
emmanuel de SeveRaC, Directeur Délégué d’oPPIDea
« Avec l’agence d’urbanisme les relations sont anciennes. Nous avons des compétences qui se complètent bien. L’agence nous amène une connaissance fine du territoire métropolitain et des questions que se posent les élus et les habitants. »
Jean-Philippe gRouTHIeR, Directeur Régional de l’InSee
« L’agence d’urbanisme nous permet — entre autre — de discuter plus directement avec les Maires et les conseils municipaux au moment des travaux d’élaboration des PLU. »
Marc abaDIe, Directeur général de l’agence de l’eau adour-garonne
« Nous sommes membres de l’aua/T depuis 1990, et l’agence nous a accompagné à plu- sieurs reprises. Je me félicite du concours que nous avons de sa part et de la dimension nouvelle que prend son action dans l’espace régional (…) Le travail de l’agence y sera articulé avec le travail de la Région et de ses opérateurs. »
Martin Malvy, Président du Conseil Régional Midi-Pyrénées.
L’aua/T, 40 ans au service du territoire
2012, année du 40e anniversaire aura été marquée de plusieurs temps forts de nature à améliorer la lisibilité de l’action de l’aua/T, donner à voir la grande variété de ses savoir-faire, tisser de nouveaux partenariats et engager des relations de travail avec les territoires voisins, et ainsi à consolider son positionnement dans le paysage institutionnel de l’aire métropolitaine toulousaine.
et le Détours Prospectifs 2012 « Rétrospective de la métropole toulousaine pour 2050 » qui a réuni près de 300 personnes (etat, collectivités locales et territoriales, administrations, acteurs de la ville et universitaires, …) fut le point d’orgue de cette année anniversaire. une première pour l’agence et un grand moment de partage et de
«communion », à l’occasion duquel, notre Président Claude Raynal ainsi que l’etat, par la voix d’Henri-Michel CoMeT, Préfet de Région, la Communauté urbaine, par celle de son Président Pierre CoHen et la Région Midi Pyrénées par celle de Martin Malvy, ont rappelé leur attachement à notre outil, le rôle stratégique qu’il a joué dans la construction intercommunale de l’agglomération, leurs volontés de le voir demain s’ouvrir aux territoires voisins dans un contexte de raréfaction de l’ingénierie territoriale, sur un enjeu légitime d’égalité des territoires.
l’exposition spéciale 40ème « 1850-2050, deux siècles de rêves urbains Toulouse aire urbaine» qui s’est tenue dans les locaux de l’agence d’octobre 2012 à fin mars 2013, a été visitée par de très nombreux groupes d’élus, de professionnels et d’associations (plus de 40 visites guidées, près de 350 personnes).
Cette exposition, conçue dans le cadre d’un partenariat scientifique, auquel ont coopéré le CAUE 31, l’Université du Mirail, l’ecole d’architecture, Sciences Po et les archives municipales de Toulouse, a été voulue innovante technologiquement, interactive et ludique, parfois surprenante mais toujours intelligente !
elle a fait la part belle aux témoignages, souvenirs et évènements marquants de l’histoire de Toulouse. elle a aussi offert une scène d’expression aux étudiants, futures forces vives de notre agglomération, invités à exprimer leurs « visions d’avenir » dans le cadre de workshop inédits.
elle a mis en avant les savoir-faire de l’agence dans les domaines de la cartographie et de l’imagerie 3D, de la vidéo et de la conception numérique, de la conception de projet. elle a aussi ouvert de nouvelles perspectives pour nos membres en termes d’outil de concertation et de communication autour du projet et de sa mise en scène.
le quarantième anniversaire aura aussi été l’occasion pour l’agence de se doter d’un nouveau plan de communication avec, au-delà d’une nouvelle charte graphique, la
rénovation totale de son site internet, la mise en place d’un
« Télégramme » mensuel présentant l’actualité locale et nationale sur ses domaines de compétences, …et d’ici la fin de l’année des « Conférences d’auteurs » prospectivistes, économistes, philosophes, sociologues, géographes, architectes, urbanistes, …
40 au service du territoire
L’aua/T, une agence en réseau
Mais 2012-2013 aura aussi été une année de consolidation de nos partenariats locaux et nationaux. Sur ce point, et à la faveur du déménagement des locaux de la Fédération nationale des agences d’urbanisme (Fnau) rue Joubert à Paris, dans des nouveaux locaux réunissant aussi un grand nombre d’associations d’élus (aCuF, adCF, aRF, le gaRT, ….), force est de constater un renforcement des synergies. Cela s’est produit dès cette année, à l’occasion notamment des débats sur les différents projets de loi en cours (loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles, etc…).
localement aussi, avec l’adhésion de l’ePFl du grand Toulouse, du Cue université de Toulouse et de l’Institut de la ville, du CCaS de Toulouse et à la faveur de liens qui se tissent progressivement avec l’aDeMe Midi Pyrénées, Météo France, … ce sont de nouveaux sujets de réflexions, de nouveaux champs de compétences qui s’ouvrent pour l’agence, au moment où la ville va devoir affronter l’ère du numérique, intégrer la transition énergétique et l’adaptation climatique (Facteur 4), … la crise des financements.
Enfin, dans un contexte de raréfaction de l’ingénierie publique, et alors que l’égalité des territoires constitue un enjeu national, les agences d’urbanisme doivent s’ouvrir aux territoires voisins et renforcer leurs réflexions aux échelles départementale et régionale. Dans cette perspective, la révision statutaire approuvée en juin 2012 en assemblée générale extraordinaire, permet désormais à toute collectivité publique de l’espace métropolitain de rejoindre l’agence si elle le souhaite.
l’agence, incubateur d’intercommunalités de projet, pépinière de professionnels expérimentés, au plus près des territoires depuis quarante ans, n’a qu’une ambition : poursuivre sa mission au service du bien public.
Jean-Marc MESQUIDA Directeur général
missions permanentes ...13
Le projet Territoires observés ...14
La poursuite du développement du système d’information ...14
Les publications des observatoires mises en ligne ...14
Le projet Territoires éclairés ...18
L’organisation des Détours Prospectifs ...18
L’organisation des ateliers de l’aire urbaine ...19
Le projet Territoires informés ...20
L’exposition du 40e anniversaire de l’aua/T ...20
Le renouvellement de la communication de l’agence ...20
Le développement des atlas et plateformes d’échanges ...21
La participation de l’agence aux réseaux professionnels ...22
La mission de coopération avec la ville de Hanoï ...23
... au service des communautés d’acteurs dans le cadre des observatoires partenariaux ...24
L’observatoire partenarial de l’habitat : la mise en place de l’observatoire local des loyers ...24
L’observatoire partenarial de l’économie et de l’emploi : les perspectives de l’aire urbaine ...25
La conférence partenariale d’immobilier d’entreprise : l’attractivité des territoires ...25
L’observatoire partenarial de l’environnement : les pôles de compétitivité ...26
L’observatoire partenarial du commerce et de la consommation : le suivi de l’urbanisme commercial ...26
L’observatoire partenarial Transport et Déplacement : les transports dans le périurbain ...26
... au service des collectivités partenaires...27
L’organisation d’un séminaire local sur le PLUi ...27
La participation aux salons professionnels...27
L’appui technique au Conseil de Développement ...28
Le partenariat avec l’Otie ...28
sommaire
repères 2012-2013 ...10
le réseau professionnel de la fnau ...51
La rencontre 2012 à Bordeaux « Chiffrer et déchiffrer les villes » ...52
Les clubs techniques et groupes de travail ...52
Les contributions aux publications de la FNAU ...53
le dispositif institutionnel ...55
Les membres de l’auat ...56
Le Conseil d’Administration ...57
Le Bureau ...57
Le Comité Scientifique ...55
L’activité de l’aua/T en chiffres ...59
missions prioritaires ...29
La prospective territoriale stratégique ...30
L’accompagnement au dialogue métropolitain ...30
Le Grand Projet Ferroviaire du Sud-Ouest ...31
La planification urbaine ...32
La participation à la démarche InterSCoT ...32
Les contributions au SCoT de la Grande Agglomération Toulousaine ...34
L’assistance aux procédures PLU ...36
L’harmonisation des politiques publiques ...37
Commerce, équipements et services ...37
Déplacements, transports ...38
Economie – emploi ...42
Environnement ...43
Logement ...44
Politique de la ville ...45
La promotion de la qualité urbaine ...46
Le renouvellement urbain ...46
Le renforcement et la valorisation des centralités ...48
La mobilisation de nouveaux territoires ...50
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au service du territoire MAI 2012Production aua/t :
– Marché foncier rural : des acquisitions fortement touchées par la crise de 2008
– Mise en ligne de la plateforme d’information Dialogue métropolitain – Études sommaires préalables aux Contrats d’axe n°11 et 25 -
Secteur Sud Sicoval
– Tableau de bord PLH Grand Toulouse 2010-2011 –Mieux connaître les canaux toulousains
– Schéma des espaces agricoles et naturels à protéger durablement – CAM
– Lespinasse / Gagnac - Anticipation de l’évolution urbaine EvènEmEnts :
–Réunion de la Conférence Partenariale Immobilier d’Entreprise – L’attractivité des territoires
– Atelier Composition urbaine Louis Plana JUIN 2012
Production aua/t :
–Inventaire commercial au 1er janvier 2012 et mise à jour de l’atlas de l’aménagement commercial
– Commerces et services de proximité, un enjeu en termes d’emplois et d’équilibre des territoires
– Portet sur Garonne, aménagement des berges EvènEmEnts :
– Assemblée générale de l’aua/T
–Réunion de l’Observatoire Partenarial du Commerce et de la Consommation
–Approbation définitive du SCoT Grande agglomération Toulousaine
JUILLET 2012 Production aua/t :
– Marché immobilier résidentiel : Qualité urbaine et accessibilité – Mise à jour de l’Atlas du logement social – données 2011 – Rapports de l’observatoire des déplacements 2010 et 2011 – Les actes du 9e Forum de l’Otie - Défis et avenirs pour
l’immobilier d’entreprise EvènEmEnts :
– Réunion de l’observatoire partenarial Transport : les transports périurbains
–Réunion de l’Observatoire Partenarial de l’Habitat : le logement abordable
– Atelier de composition urbaine : quartier La Violette sud à L’Union – Séminaire Secteur sud du Sicoval
repères mai 2012 - mai 2013
SEPTEMBRE 2012 Production aua/t :
– tab/aglo - Chiffres clés de l’aire urbaine de Toulouse
– Dix ans d’évolution de l’emploi dans l’aire urbaine de Toulouse – Les déplacements dans le centre-ville de Toulouse en 2012 – Tournefeuille, Hameau des Bourdets, principe d’aménagement EvènEmEnts :
– 40e anniversaire de l’aua/T
–Réunion de l’Observatoire Partenarial de l’Environnement : les pôles de compétitivité
OCTOBRE 2012 Production aua/t :
– Programmation urbaine et commerciale de Gratentour EvènEmEnts :
– Atelier de l’aua/T « e-commerce, quel impacts pour les villes » – Atelier PCET - Dialogue Métropolitain à Toulouse : le projet urbain
de Montaudran –Point marché Otie
– Accueil d’une délégation d’urbanistes japonais NOVEMBRE 2012
Production aua/t :
– La construction reste dynamique malgré la baisse amorcée en 2012
–Indicateurs sociaux : positionnement des quartiers de Toulouse Métropole
– Mission de coopération à Hanoï – Fiches projets Couronne verte
– Agenda 21 Portet sur Garonne, synthèse de la concertation EvènEmEnts :
– Atelier de l’aua/T: Evaluation des TCSP, constats et enseignements
– Atelier –Visite : De l’espace public à l’espace privé, quelle qualité d’usage dans les quartiers neufs ?
–Séminaire du CRIES , « le logement en Midi-Pyrénées, quelle information pour éclairer les politiques de l’habitat »
– 33e rencontre des agences d’urbanisme à Bordeaux – Chiffrer, déchiffrer les villes
–Bureau du SMEAT, lancement de la modification du SCoT
DéCEMBRE 2012 Production aua/t :
– Les actes Détours prospectifs 2011 : l’enjeu foncier dans la construction d’une ville durable et accessible
–Nés dans les années 2010, ils auront 20 ans en 2030 – Étude sommaire préalable au Contrat d’axe n°19 - TCSP
Léguevin – Colomiers
– PLH Toulouse Métropole - Tableau de bord 2010 -2011 EvènEmEnts :
– Création de l’association du Dialogue Métropolitain de Toulouse –Mise en place de l’Observatoire Local des Loyers
– Conférence de presse autour de la publication CAF - aua/T –Réunion de l’Observatoire Partenarial de l’Economie et de l’Emploi
- Santé économique de l’aire urbaine –Salon du SIMI à Paris
– Mise en ligne du nouveau site internet de l’aua/T JANVIER 2013
Production aua/t :
–Observatoire Veille Economie et Emploi Grand Toulouse - 8 fiches indicateurs
–Autorisations commerciales, une régulation plus affirmée – CAM, étude de restructuration des bourgs péri-urbains EvènEmEnts :
– Séminaire local « PLUi, modalités de mise en œuvre » –Réunion des Directeurs des Agences d’Urbanisme (FNAU) à
Toulouse
FéVRIER 2013 Production aua/t :
– Actes de l’atelier e-commerce
–Observatoires des copropriétés de l’agglomération toulousaine 2010-2011
– Bilan 2012 : le marché toulousain d’immobilier d’entreprise toujours performant
–Saint-Orens de Gameville, le devenir du centre-ville – Assistance à la création de la ZAC du Moulin à Mondonville EvènEmEnts :
– Réunion du Bureau de l’aua/T
– 10e Forum d’Immobilier d’Entreprise de l’Otie, « Défis et avenir pour l’immobilier d’entreprise »
–Contribution de la FNAU au Projet de loi Urbanisme et Logement
MARS 2013 Production aua/t :
–La gestion des eaux pluviales, un nouveau défi pour un urbanisme durable
– Télégramme n°1, la lettre mensuelle d’information –SCoT - Outil de Veille Active - Indicateurs premiers
– Atlas des indicateurs territoriaux du PCET Toulouse Métropole –Tournefeuille, étude de Faisabilité des îlots Baylac et Village Nord EvènEmEnts :
– Conseil d’Administration de l’aua/T
– Actes de la 33e Rencontre des agences d’urbanisme - Chiffrer, déchiffrer les villes,
– 23e édition du MIPIM à Cannes
– Atelier PCET Dialogue Métropolitain à Albi : réorganisation globale des mobilités
AVRIL 2013 Production aua/t :
– Synthèse des perspectives d’aménagement et de développement du territoire - GPSO
– Fiche SCoT/PLU : Equipements au sein des espaces agricoles et naturels
– Castelginest 2025, dynamiques à l’œuvre et approche prospective
EvènEmEnts :
– Assemblée Générale Dialogue Métropolitain
– Atelier de composition urbaine : quartier Moulis-Croix Bénite – Mission de coopération à Hanoï – Plan guide
MAI 2013 Production aua/t :
– Les actes de l’atelier Evaluation des TCSP
– Les enjeux du renouvellement du parc ancien de bureaux – L’expertise des lycées de l’ouest toulousain
– Faisabilité de la ville desservie au quart d’heure en transport collectif
– Etude de suivi Tramway ligne 1, un an après sa mise en service – Etude de suivi BSP Est, la situation 5 ans après
– Etude de suivi BSP RD 813, la situation 5 ans après
–CAM, étude de restructuration des bourgs péri-urbains, boîte à outils
permanentes
observation, prospective, information des publics, valorisation des réseaux professionnels, accompagnement de la gouvernance urbaine, mutualisation des savoir-faire... ces missions s’inscrivent dans la permanence de l’activité de l’agence pour l’ensemble de ses membres et des différents acteurs concernés : associations, particuliers, professionnels de l’aménagement, acteurs économiques, universitaires...
autour des observatoires partenariaux, réunissant les différentes communautés d’acteurs de l’habitat, du monde économique, de l’environnement et des transports ces missions développent trois projets complémentaires : territoires observés, territoires éclairés territoires informés.
l’aua/T s’est notamment investie en 2012 et 2013 sur plusieurs sujets de fond :
• l’accueil des habitants et des ménages,
• le renforcement du système d’information permettant le suivi des loyers du secteur privé et celui du logement social,
• l’accueil des activités économiques et commerciales...
De nouvelles missions émergent en particulier dans les domaines de la cohésion sociale et de l’observation foncière...
missions
La poursuite du développement du système d’information
L’auat poursuit, en collaboration avec l’ensemble de ses parte- naires, le développement des bases de données nécessaires aux différentes études et projets. L’alimentation permanente de ces bases nécessite l’examen des sources les plus adaptées, la mise en œuvre de recueils spécifiques, la mise en place de conven- tions d’échanges ou de partenariat.
De nouvelles données sont venues enrichir l’existant, la nouvelle source de l’ACOSS sur l’emploi salarié privé, le référentiel d’oc- cupation des sols établi en partenariat dans le cadre de la veille foncière InterSCot, ainsi que des données sur le foncier dont l’accès aux agences est désormais possible (matrices cadas- trales « MAJIC » de la DGI et Demande de Valeurs Foncières).
Convaincue de l’opportunité des solutions informatiques issues du « monde libre » l’agence a choisi QGIS comme outil de Sys- tème d’Information Géographique. Son implémentation est en cours ainsi que l’accompagnement de l’équipe au changement.
Enfin, l’évolution du système d’information centralisé se pour- suit, avec en particulier la mise en place de solutions d’informa- tique décisionnelle et leur possibilité d’accès facilité aux données grâce à des tableaux de bord automatisés. Après des débuts prometteurs, les réalisations se poursuivent en 2013 avec un élargissement des thèmes pris en compte (emploi, recense- ment, PLU, logement, environnement...).
tab/aglo - Chiffres clés
Publication septembre 2012
Réalisé à l’occasion des 40 ans de l’aua/T, tab/aglo propose une lecture de l’aire urbaine de Toulouse à travers 13 chiffres clés.
La mise à jour de ce document est en cours, sa réédition est prévue pour la rentrée 2013.
Les publications des observatoires mises en ligne
Les travaux d’observation donnent lieu à des rapports, qui réu- nissent l’ensemble des données disponibles, ou à des publica- tions synthétiques de type « Perspectives Villes », qui restituent des données publiées au fur et à mesure de leur recueil.
Depuis le mois de mai 2012, les publications suivantes ont été éditées, elles sont disponibles sur le site de l’aua/T.
Commerce
L’offre en grandes surfaces
Publication de l’Observatoire Partenarial du Commerce et de la Consommation – juin 2012
L’offre en grandes surfaces (plus de 300 m² de surface de vente) dans l’aire urbaine de Toulouse au 1er Janvier 2012
Cet inventaire est élaboré par le comité technique de l’Observa- toire Partenarial du Commerce et de la Consommation (OP2C) et diffusé à titre informatif.
Autorisations commerciales, une régulation plus affirmée
Publication de l’Observatoire Partenarial du Commerce et de la Consommation – Novembre 2012
Si 2011 a été une année record en autorisations commer- ciales, malgré un contexte économique peu favorable, la baisse constatée en 2012 marque une phase de transition, avec une montée en puissance des Établissements Publics de Schéma de Cohérence Territorial.
LE PROJET TERRITOIRES OBSERVéS
Dans ce cadre, sont développés le système d’information de l’agence et les observations dynamiques des évolutions urbaines, sociales, économiques, environnementales, à l’échelle de l’aire urbaine, avec en perspective le suivi d’indicateurs stratégiques d’échelle métropolitaine et régionale.
Agence d’Urbanisme et d’Aménagement Toulouse aire urbaine Le Belvédère - 11 bd des Récollets - 31078 Toulouse cedex 4 Tel 05 62 26 86 26 - Fax 05 61 52 71 36 - www.aua-toulouse.org
Aire urbaine de Toulouse :
• Pluviométrie : 670 mm/an pour 99 jours de pluie, 26 jours d’orage et 33 jours de gel
• Surface totale : 5 400 km²
• Surface imperméabilisée (habitat + activités) : 767 km²
• Extension urbaine : +31% entre 1990 et 2007 sur le pôle urbain
• Zones inondables et mouvements de terrain : 10%
ChiFFRes CLés Toulouse, le Pont Empalot le 18 février 2000
PErSPEcTivES
oBseRvaToiRe paRTenaRiaL EnvironnEmEnT / déCemBRe 2012
villES
Un enjeu important, notamment en zone urbaine L’urbanisation croissante des territoires et l’engorgement constaté des systèmes d’assainissement posent aujourd’hui le problème de l’évacuation des eaux pluviales. Le mode de gestion classique, répondant au principe du tout-à-l’égout pour « évacuer le plus loin et le plus vite possible les eaux de toute nature », montre aujourd’hui toutes ses limites.
l’eau de pluie, une menace potentielle L’imperméabilisation des sols, qui atteint 4,4 millions d’hectares en France, per- turbe fortement le cycle naturel de l’eau.
L’infiltration est profondément modifiée, passant de 50% en zone naturelle à seu- lement 15% en zone imperméabilisée, à pluviométrie égale. Les volumes crois- sants d’eaux pluviales et de ruissellement ont des impacts négatifs importants, tant sur le plan de la sécurité publique
(inondations), que de la protection de l’environnement et de la santé publique (pollutions) :
● Une réduction de l’infiltration, asséchant les sols urbains et diminuant l’alimen- tation des nappes phréatiques, qui par incidence pénalise la végétation urbaine et induit des tassements différentiels de sols, générateurs de dégâts pour les immeubles et les infrastructures urbaines ;
●Une augmentation du ruissellement des eaux, entraînant une saturation des réseaux de collecte et des débordements sources d’inondations plus fréquentes et plus importantes, au niveau des zones urbaines et en aval ;
●Une augmentation du lessivage des sols imperméabilisés, accroissant la pollution organique et chimique des milieux récepteurs ;
●Une dégradation du fonctionnement des stations d’épuration par temps de pluie et le risque d’une non-conformité.
la gestion des eaux pluviales, un nouveau défi pour un urbanisme durable Le système du « tout tuyau » a révélé ses limites. des solutions alternatives sont peu à peu mises en œuvre, en complément des réseaux existants, selon une conception « multi- fonctions ». Cette évolution des dispositifs en place a pu être appréciée lors d’une enquête qualitative menée en 2011.
©Ville de Toulouse
L’aménagement du territoire doit donc maîtriser ces enjeux lié au cycle de l’eau, sous peine de voir les coûts de gestion croitre de façon trop importante.
La question du financement affecté à la gestion des eaux pluviales reste cependant posée, tout comme celle des prises de compétence nécessaires pour l’optimiser.
Des dispositifs de gestion en évolution L’amélioration de la gestion des eaux pluviales passe désormais par une dimi- nution à la source des rejets urbains par temps de pluie et de leurs impacts, tant en terme de qualité que de quantité.
si les dispositifs classiques sont encore souvent retenus, de nouvelles techniques, dites alternatives, s’affirment. Elles ont pour principe de déconcentrer les flux et de favoriser l’infiltration, limitant ainsi les risques de débordement et de pollutions.
Economie
Dix ans d’évolution de l’emploi dans l’aire urbaine de Toulouse
Publication de l’Observatoire Partenarial de l’Economie – Septembre 2012
L’emploi est un facteur d’intégration des populations mais il est aussi un des témoins du niveau de performance économique d’un territoire. Ainsi, depuis près de 20 ans, l’emploi salarié privé n’a cessé de croitre dans l’aire urbaine de Toulouse. Des années de croissance, dans un contexte de ruptures technolo- giques, jalonnées de crises soudaines, pour certaines brutales, de nature sectorielle ou économique. Autant de temps forts qui ont tracé les lignes de croissance de l’aire urbaine de Toulouse.
Néanmoins, l’impact de la crise a été fort et soudain en 2008 et surtout en 2009, freinant nettement l’allure de la locomo- tive toulousaine. Ces évolutions de l’emploi ont fait l’objet d’une publication « Perspectives
Villes » retraçant les ten- dances sur les dix dernières années pour les vingt plus grandes aires urbaines de France (hors Paris).
Observatoire Veille Economie et Emploi Toulouse Métropole
Publication de 8 fiches indicateurs – Février 2013
Un peu plus de 60 indicateurs ont été suivis en 2012 : des indi- cateurs tendanciels sur cinq ans ; des indicateurs comparatifs avec les communautés urbaines de Lyon, Marseille, Lille, Bor- deaux et Nantes ; des indicateurs géographiques à différentes échelles de territoires (infra communal, quartiers, communes, métropole). Ces indicateurs montrent un certain redressement de l’emploi dans Toulouse Métropole depuis les années 2008 et 2009. Néanmoins, la situation économique reste fragile et les évolutions à venir, encore largement favorables dans la sphère productive, laissent entrevoir des gains d’emplois un peu moins soutenus dans les prochains mois. L’évolution du chômage est aussi préoccupante qu’ail- leurs, alimentée par un mo- teur démographique, un des plus actifs de France.
Environnement
La gestion des eaux pluviales, un nouveau défi pour un urbanisme durable
Publication commune Agence de l’Eau Adour Garonne - aua/T – Décembre 2012
L’urbanisation croissante des territoires et l’engorgement constaté des systèmes d’assainissement posent aujourd’hui le problème de l’évacuation des eaux pluviales. Le système du
« tout tuyau » a révélé ses limites. Des solutions alternatives sont peu à peu mises en œuvre, en complément des réseaux existants, selon une conception « multifonctions ». Cette évo- lution des dispositifs en place a pu être appréciée lors d’une enquête qualitative menée en 2011.
Agence d’Urbanisme et d’Aménagement Toulouse aire urbaine Le Belvédère - 11 bd des Récollets - 31078 Toulouse cedex 4 Tel 05 62 26 86 26 - Fax 05 61 52 71 36 - www.aua-toulouse.org
• 18 425 logements autorisés dont : 40 % sur Toulouse 41 % en banlieue 19 % en périurbain
• + 32 % par rapport à 2010 +30 % sur Toulouse +60 % en banlieue
−3 % en périurbain
• 12 100 autorisations en collectif soit 66 % des autorisations + 51 % par rapport à 2010
• 6 320 autorisations en individuel soit 34 % des autorisations + 5 % par rapport à 2010 CHIFFRES CLéS EN 2011 DANSL'AIRE URBAINE
La construction neuve dans les aires urbaines (logements ordinaires autorisés)
L'aire urbaine de Toulouse en 2010
PERSPECTIVES
OBSERVATOIRE PARTENARIAL hABITAT / NOVEMBRE 2012
VILLES
Vers une baisse de la production de logements en France En 2011, la construction de logements a connu un niveau d’activité soutenu après la reprise constatée en 2010. Les autorisations de construire ont progressé de 19 % en un an (500 000 logements ordinaires autorisés), avec une hausse beaucoup plus marquée pour le collectif (+37 %) que pour l’individuel (+ 13 %).
Avec 395 000 logements commencés, la croissance des mises en chantier est de 22 %(1). Mais, à partir du 1er trimestre 2012, le volume des permis de construire recule, affecté par un contexte économique et fiscal moins favorable.
2011, année exceptionnelle pour la construction de logements dans l’aire urbaine Après trois années de repli lié à la crise bancaire et immobilière, la reprise de l’activité de la construction dans l’aire urbaine, amorcée en 2010, est confirmée en 2011. Ainsi, le volume des autorisations de construire atteint son plus haut niveau.
Avec un taux de 15 logements autorisés pour 1 000 habitants dans l’aire urbaine, le rythme de construction est plus élevé que dans les aires urbaines de Bordeaux, Lyon et Marseille (respectivement 12, 10, 6 logements autorisés pour 1 000 habitants).
La construction reste dynamique malgré la baisse amorcée en 2012 La construction de logements est très active en 2011 dans l’aire urbaine de Toulouse, tout en se recentrant sur le cœur de l’agglomération. Toutefois, un ralentissement de l’activité s’observe dès le deuxième trimestre 2012, lié à la baisse des ventes de logements neufs.
Source : Sitadel2, données en date réelle (1)Chiffre en date de prise en compte qui sera actualisé par le MEDDTL en 2013
pôle urbain aire urbaine 453 communes 1 202 889 habitants
Observatoire Toulousain d'Immobilier d'Entreprise - Le Belvédère - 11 bd des Récollets - 31078 Toulouse cedex 4 - Tél 05 62 26 86 26 - Fax 05 61 52 71 36 - [email protected]
Note de Conjoncture
Édition n° 45
Le Top des Transactions Bureaux Compte propre pour la société Thalès de 4 200 m² sur la zone de Basso Cambo.
Construction d‘un clé en main pour Arcadis à Labège.
EADS a loué une nouvelle surface de 1 700 m² sur la zone aéroport.
Locaux d'activité et entrepôts Brake va s’implanter à Bruguières sur 7 200 m² Point P a loué une surface de 7 000 m² à la Ménude à Plaisance-du-Touch IDEA Emballage a signé un bail précaire de 7 900 m² à Toulouse Sud INEO Infracom a pris en location 3 700 m² à Fenouillet Phoenix Pharma a loué 2 500 m² à Saint-Alban Au niveau national, la tendance pour ce début d’année est la baisse de niveaux de commercialisations avec un recul significatif en l’Ile de France (avec – 24%) et des perspectives incertaines compte tenu des évolutions économiques attendues sur l’année 2013. Les mar- chés régionaux connaissent la même évolution sauf pour Lyon qui enregistre une belle performance (+66%) sur ce premier trimestre avec deux transactions supérieures à 20 000 m².
A Toulouse, le marché de bureaux observe un fléchissement contrai- rement aux locaux d’activités qui ont connu un excellent premier trimestre. Le niveau de transactions des bureaux enregistre une dimi- nution des surfaces commercialisées de 25% par rapport au premier
1er trimestre 2013 Un premier trimestre mitigé
Chiffres-clés 1er trimestre 2013 Bureaux
• 21 400 m² commercialisés au 1er trimestre 2013, équivalent à 2009 et 2010 mais en baisse de 25% en rapport à 2012
• Les transactions de bureaux neufs représentent 41 % avec 8 800 m²
• 3 transactions sont supérieures à 1 000 m², totalisant 7 650 m²
• Avec 375 m², la surface moyenne des transactions est basse, liée au faible nombre de grandes transactions
• Le taux de vacance s’établit à 5,2%
Locaux d’activité et entrepôts
• 43 400 m² loués ou vendus sur le 1er trimestre 2013, en hausse de 86 % par rapport à 2012
• 13 opérations de plus de 1 000 m² totalisent 36 600 m²
• 3 opérations de stockage sont supérieures à 7 000 m²
• Le stock est estimé à 170 700 m² trimestre de 2012, malgré un nombre de transaction équivalent. Un tassement des grandes transactions s’opère, avec uniquement trois transactions de plus de 1 000 m², entrainant une diminution de la surface moyenne transactée à 375 m².
Pour le marché des locaux d’activité d’entrepôts, la commercialisation enregistre une belle performance avec 43 000 m². Une dynamique portée par une forte demande en logistique avec trois grandes tran- sactions supérieures à 7 000 m².
Les stocks de bureaux comme de locaux d’activité et d’entrepôts restent stables avec une relance modérée de la production.
missions permanentes / territoires observés
Immobilier d’entreprise
Bilan 2012 : le marché toulousain d’immobilier d’entreprise toujours performant
Publication Otie - février 2013
En 2012, la demande placée de bureaux comme de locaux d’ac- tivité et entrepôts a progressé et ce grâce aux grandes tran- sactions qui sont restées dynamiques. Comme l’an passé, le marché toulousain résiste bien car les secteurs porteurs que sont l’aéronautique, le spatial, les services publics et privés ont encore été créateurs d’emplois donc consommateurs de mètres carrés et ce malgré un contexte de crise économique.
1er trimestre 2013 : un premier trimestre mitigé
Publication Otie – avril 2013
Au niveau national, la tendance pour ce début d’année est la baisse de niveau de commercialisations avec un recul significatif en l’Ile de France (– 24%). A Toulouse, le niveau de transactions des bureaux enregistre une diminution des surfaces commer- cialisées de 25%, par rapport au premier trimestre de 2012, contrairement aux locaux d’activités qui ont connu un excellent premier trimestre.
habitat
La construction reste dynamique malgré la baisse amorcée en 2012
Observatoire Partenarial Habitat - 2012
La construction de logements est très active en 2011 dans l’aire urbaine de Toulouse, tout en se recentrant sur le cœur de l’ag- glomération. Toutefois, un ralentissement de l’activité s’observe dès le deuxième trimestre 2012, lié à la baisse des ventes de logements neufs.
Marché immobilier résidentiel : Qualité urbaine et accessibilité
Observatoire Partenarial Habitat - juillet 2012
Qualité urbaine et accessibilité : des leviers pour répondre aux attentes des ménages.
Début 2012, les ventes de logements neufs et anciens baissent dans l’aire urbaine après un marché soutenu en 2011. Le recen- trage des marchés se confirme sur le cœur d’agglomération. La situation géographique et la proximité des transports collectifs sont devenues des critères majeurs pour les acquéreurs der- rière celui du budget.
Les enjeux du renouvellement du parc ancien de bureaux
Publication - juin 2013
L’aua/T a engagé un travail d’analyse qualitative du parc ter- tiaire toulousain qui fait suite à un recensement commencé dès 2005. Cette dernière publication présente un état des lieux de la qualité d’accueil des entreprises sur le territoire.
Au-delà, du vieillissement naturel des immeubles, les nouvelles réglementations, avec les lois Grenelle I, II, et Duflot, accé- lèrent l’obsolescence du parc tertiaire et entrainent des risques de dégradation des pôles économiques eux-mêmes. Une pro- blématique qui dépasse la seule question du parc immobilier d’entreprise et interroge sur la reconstruction de la ville sur elle- même dans des quartiers souvent situés en périphérie.
Cette réflexion permet une analyse fine de l’état général des immeubles mais pose plus globalement la question de l’impact sur les territoires en proposant une réflexion territorialisée sur des pôles identifiés à risques. Des pistes d’action de rénovation ou de restructuration pour d’autres usages sont proposées.
Fréquentation métro 2011 Observatoires des copropriétés de l’agglomération toulousaine
Observatoire partenarial de l’habitat - février 2013.
En 2010-2011, après la baisse liée à la crise, le marché des copropriétés se maintient avec une reprise des ventes. Les prix repartent à la hausse, notamment sur le parc des copropriétés des années 60. Si la pression persiste sur le parc des coproprié- tés anciennes, ce marché demeure le plus accessible. Néan- moins, la suppression du Prêt à Taux Zéro (PTZ +) dans l’ancien et les conditions d’accès aux crédits plus difficiles fragilisent ce marché. Et, pour une partie des ménages, les plus modestes, les perspectives de parcours résidentiel vers l’accession à la pro- priété se réduisent.
Socio-démographie
Ils auront 20 ans en 2030
Publication commune CAF – aua/T – décembre 2012
Nés dans les années 2010, ils auront 20 ans en 2030.
Combien sont-ils ? Dans quels types de familles voient-ils le jour ? Quelles sont les ressources de leurs parents ? dans quels contextes actuels évoluent-ils ?…
La CAF de la Haute-Garonne et l’aua/T ont présenté cette publi- cation commune, lors d’une conférence de presse en décembre 2012. Ce document analyse la situation des enfants et des fa- milles dans l’aire urbaine de Toulouse, il constitue une première approche afin de mieux connaitre ces enfants et leur environne- ment familial et économique
et vise à proposer aux diffé- rents acteurs de la ville des éléments de réflexion sus- ceptibles d’orienter les poli- tiques publiques.
Transport
Rapports de l’observatoire des déplacements 2010 et 2011
Observatoire partenarial des transports et déplacements - juillet 2012
Le rapport de l’observatoire des déplacements présentant les données 2010 est disponible dans l’extranet du site de l’aua/T.
Les données 2011 ont été collectées et analysées pour une dif- fusion prévue en juin 2013.
Les principaux constats pour 2011 : un trafic routier qui glo- balement, continue de croitre sur le périphérique et autres voies rapides et qui baisse sur la plupart des ponts du centre de Toulouse ; le réseau Tisséo est toujours en forte évolution avec une augmentation de la fréquentation de 9% ; le succès des lignes express « HOP ! » a dopé la fréquentation du réseau « Arc-en-Ciel », qui connaît une hausse historique de +30% ; la fréquentation des parkings en ouvrage du centre de Toulouse est en diminution pour la 6e année consécutive.
L’organisation des Détours Prospectifs
Détours prospectifs 2011 :
l’enjeu foncier dans la construction d’une ville durable et accessible
Publication des actes – décembre 2012
Cette publication rend compte de la troisième édition du rendez- vous « détours prospectifs » du 9 novembre 2011 sur le thème
« l’enjeu du foncier dans la construction d’une ville durable ».
Animée par Caroline Gerber, directrice de l’Association des études Foncières (AdEF), cette demi-journée a permis de mettre en perspective la question du foncier et du rapport à la propriété au regard du contexte propre à différents pays européens — la France, les Pays-Bas, l’Angleterre, l’Allemagne. Elle a aussi per- mis de réfléchir sur ce que sont les espaces de valeur au regard des nouveaux enjeux portés par le Grenelle de l’Environnement.
Différents points de vue autour de la notion de stratégie fon- cière ont été exposés : celui d’un opérateur foncier (l’EPF du nord Pas de Calais) et d’une intercommunalité (la communauté d’agglomération de Montpellier). Ils ont ouverts une table ronde réunissant les territoires de Toulouse Métropole, du SICOVAL et du Muretain.
Maillon indispensable pour mener à bien le dessein d’une ville aux formes urbaines moins consommatrices d’es- pace la stratégie foncière a aussi été abordée, lors d’une seconde table ronde, sous l’angle des enjeux de mixité des populations, de diversité des fonctions urbaines, et de la valorisation des espaces naturels et agricoles.
LE PROJET TERRITOIRES éCLAIRéS
Depuis plusieurs années maintenant la prospective est une compétence essentielle pour
l’agence, à l’articulation de l’observation, de l’évaluation, de la
planification et de la mise en œuvre des politiques publiques. Il s’agit
« d’anticiper pour agir ».
en portant un regard décalé sur les réalités quotidiennes, en prêtant attention aux signaux faibles… la prospective vient enrichir le travail des observatoires partenariaux animés par l’agence. elle s’invite également lors du rendez-vous annuel
« Détours Prospectifs » ; une occasion pour les membres et partenaires de l’agence d’un
temps de réflexion et d’échanges autour d’un thème transversal aux six observatoires.
Détours prospectifs 2012, spécial 40 ans de l’aua/T : La métropole toulousaine, rétro prospective pour 2050
Publication des actes – juin 2013
Un après-midi de réflexion pour se représenter le territoire toulousain à l’horizon 2050, à laquelle ont participé près de 300 élus, responsables des collectivités, acteurs de la ville.
L’édition 2012 de « Détours Prospectifs » a eu un caractère par- ticulier lié à une année anniversaire : les 40 ans de l’aua/T. Sa préparation a d’abord été l’occasion de réunir un comité scienti- fique — un groupe d’experts, d’universitaires, de professionnels, partenaires fidèles de l’agence — qui a travaillé la thématique en amont, les contenus, la forme de cette journée.
Son parti pris « retro-prospectif » : se représenter le territoire toulousain à l’horizon 2050 — réfléchir aux évolutions qui trace- ront les contours de l’ensemble urbain toulousain dans 40 ans — mais lier cette analyse éclairée des signaux forts et faibles, aux questions et défis du présent, et à une lecture lucide des évo- lutions passées. La volonté, enfin, de questionner le devenir de l’agence dans les années à venir, les compétences à faire évo- luer pour répondre aux attentes de ses membres et partenaires
face à la complexification des réalités urbaines. La néces- sité aussi de prêter attention à l’échelle d’une métropole qui associe dans sa dyna- mique les villes moyennes (Albi, Auch, Saint-Gaudens, Carcassonne…). Autant de composantes qui ont fait la richesse de cette journée du 27 septembre 2012.
Agence d’Urbanisme et d’Aménagement Toulouse aire urbaine Le Belvédère - 11 bd des Récollets - 31078 Toulouse cedex 4 Tel 05 62 26 86 26 - Fax 05 61 52 71 36 - www.aua-toulouse.org
les ATeliers
O B s e R v a T O i R e p a R T e n a R i a L d u c O m m e R c e e T d e L a c O n s O m m a T i O n O B s e R v a T O i R e p a R T e n a R i a L d e s d é p L a c e m e n T s 23 ocTobre 2012
e
-commerce, quels impacts pour les villes ?Le développement des usages d’internet et notamment l’achat en ligne par les ménages, le e-commerce, n’est pas sans conséquence sur les pratiques de mobilité, la structuration commerciale et le développement urbain des territoires.
Cet atelier s’inscrit dans le programme d’activités de l’Observatoire Partenarial du commerce et de la consommation et associe l’Observatoire des déplacements. Il a été l’occasion d’aborder le thème du e-commerce de manière croisée et ce à travers différents questionnements qui interrogent autant les élus et les acteurs publics que les professionnels du commerce et de la logistique : Quelles conséquences sur la structuration du maillage commercial ? Sur les déplacements et la logistique ? Quelles actions publiques mettre en place ? Quel encadrement et quelle traduction dans les outils de mise en œuvre des politiques d’urbanisme ? sommAire
le e-commerce, un enjeu de société 2 les chaines logistiques liées au e-commerce 4 le point de vue d’un expert : Bruno duRand retours d’acteurs locaux : serge maThieu, Jean-Louis BaRdeLLi, isabelle haRdy, Guillaume ROuziès le e-commerce et ses conséquences urbaines 6 le point de vue d’un expert : dominique mORenO retours d’acteurs locaux : isabelle haRdy, Guillaume ROuziès, serge maThieu Quel regard prospectif sur le devenir de nos villes 8
e-commerce, quels impacts pour les villes ?
Actes de l’atelier de l’Observatoire Partenarial du Commerce et de la Consommation du 23 octobre 2012.
Le développement des usages d’internet et notamment l’achat en ligne par les ménages, le e-commerce, n’est pas sans consé- quence sur les pratiques de mobilité, la structuration commer- ciale et le développement urbain des territoires. Cet atelier a été l’occasion d’aborder le thème du e-commerce de manière croi- sée et ce à travers différents questionnements qui interrogent autant les élus et les acteurs publics que les professionnels du commerce et de la logistique. La multiplication des drives, des points relais, la réorganisation des chaines logistiques ou encore les difficultés rencontrées dans les livraisons constituent des conséquences qui mériteraient d’être mieux prises en compte et encadrées par les documents de planification et les politiques publiques.
De l’espace public à l’espace privé, quelle qualité d’usage dans les quartiers neufs ?
Atelier –Visite de l’Observatoire Partenarial de l’Habitat du 14 novembre 2012
Après avoir échangé en 2011, sur les savoir-faire mis en œuvre à Rennes ou à Bordeaux pour un développement urbain plus dense, associant qualité de vie et attentes environnementales, l’Observatoire Partenarial de l’Habitat a organisé une visite de quartiers neufs ou en cours de construction, afin d’approfon- dir le lien entre l’habitat et les espaces publics et de constituer progressivement un référentiel partagé de savoir-faire locaux.
Le thème retenu a été la qualité d’usage d’un quartier construit autour d’un pôle majeur de transport en commun.
Aux deux extrémités de la ligne B du métro, deux quartiers neufs emblématiques ont fait l’objet de ce premier atelier-visite : l’éco-quartier du Midi à Ramonville et Borderouge, place Nord, à Toulouse. Près de 80 personnes ont participé à ces visites et aux débats qui ont suivi, animés par des élus des mairies de Toulouse et Ramonville, des représentants des différents aménageurs.
L’organisation des ateliers de l’aire urbaine
Séances de travail sur les pratiques d’aménagement, d’urba- nisme et de mise en œuvre des politiques locales, ces ateliers sont voulus comme un temps de rencontre entre tous ceux qui font la ville : élus, constructeurs, représentants des entreprises, experts… Organisés à l’initiative des observatoires partenariaux, il s’agit dans ces ateliers, d’être « pratique », d’échanger et de partager des savoir-faire, de se nourrir des expériences des autres, pour se doter de modes opératoires efficients.
Evaluation des TCSP : constats et enseignements
Actes de l’atelier de l’Observatoire Partenarial Transport du 30 novembre 2012.
Afin de mieux cerner les mutations générées par les nouvelles infrastructures structurantes de transport en commun mises en service ces 10 dernières années, des études d’évaluation ont été établies pour chacune d’entre elles. Riches d’enseignements sur l’évolution de la mobilité et sur le lien urbanisme-transport, elles apportent également des éclairages sur les perspectives d’amélioration. L’atelier s’est intéressé aux principaux résultats de ces études afin de nourrir la réflexion sur l’organisation du réseau TC de demain et sur la cohérence urbanisme-transport.
Le travail de synthèse présenté est interpellé et commenté par Jean-Marc Offner, spécialiste des politiques publiques de dépla- cements. L’exemple grenoblois vient illustrer la manière dont la cohérence urbanisme/transport est recherchée autour d’un projet de tramway.
40
au service du territoireLE PROJET TERRITOIRES INFORMéS
Dans ce cadre, est développé un ensemble d’initiatives favorisant la diffusion des informations, la sensibilisation de l’ensemble des acteurs aux enjeux urbains et d’aménagement du territoire, leur information sur les évolutions législatives et réglementaires... les nouvelles procédures, organisations et modes opératoires...
Le renouvellement de la
communication de l’agence à l’occasion de son 40
eanniversaire
Changement de nom, de logo, de charte graphique pour ses 40 ans, l’aua/T a poursuivi le renouvellement de sa communication avec la mise en ligne de son nouveau site Internet et la diffusion d’une lettre d’information mensuelle.
Le site propose de nouvelles rubriques : des chiffres et la ville, cartothèque, infos du jour, portail documentaire, pour informer de l’actualité de l’aire urbaine, des productions de l’agence...
L’espace partenaires s’ouvre sur les différentes plateformes d’échanges en accès réservé.
Envoyé à près de 2 500 partenaires, le Télégramme informe chaque mois des publications de l’agence, des évènements qu’elle organise ou les manifestations de ses partenaires, des faits marquants en matière d’urbanisme et d’aménagement.
L’exposition du 40
eanniversaire de l’aua/T
Le 27 septembre 2012, l’aua/T a fêté son 40ème anniversaire.
Deux temps forts ont marqué cette journée : un après-midi de réflexion, « la métropole toulousaine, rétro-prospective pour 2050 » et l’inauguration de l’exposition : « 1850 – 2050 deux siècles de rêves urbains, Toulouse aire urbaine ».
Tournée vers l’avenir, mais réunissant aussi des documents d’ar- chives — des images, des plans, des documents de référence — cette exposition numérique s’est appuyée sur les technologies d’aujourd’hui : grand écran et tablettes interactives, vidéo, ani- mation 3D… — pour proposer une vision de l’évolution du terri- toire toulousain. Trois temps forts ont été identifiés — 1850-1970, 1970-2010 et 2010-2050 — pour présenter une prospective de l’évolution de quelques territoires clés de notre agglomération, in- carnant chacun des thématiques d’enjeux pour les années à venir.
L’exposition a intégré les réflexions d’une trentaine d’étudiants en architecture et de Sciences Po, sur leurs visions et leurs sou- haits pour le territoire toulousain à l’horizon 2050. Elle a égale- ment mis en image les « rêves d’agence » pour 2050.
L’ensemble a été mis en scène de façons dynamique, chacun pou- vant composer son « menu » en navigant selon son gré d’un terri- toire à l’autre, d’une thématique à l’autre, d’une époque à l’autre.
Le savoir-faire de l’agence a été mobilisé, notamment dans les domaines de la cartographie et de l’image 3D, de la vidéo, de la conception numérique, de la conception… tout court, de la concertation et de la communication autour du projet et de sa mise en œuvre. L’ensemble de l’exposition a été réalisée de façon partenariale avec le concours d’un comité scientifique auquel ont répondu le CAUE 31, l’Université de Toulouse le Mi- rail, l’école d’Architecture (ENSAT), Science Po. Toulouse et les Archives municipales de la ville de Toulouse.
Installée pendant six mois dans les locaux de l’aua/T, l’expo- sition a été l’occasion d’organiser une série de visites guidées avec les membres et partenaires de l’agence, et de façon plus large l’ensemble des acteurs de la ville. Près de 350 personnes ont été accueillis : membres et partenaires de l’agence, acteurs de la ville, associations.
Le développement des atlas et plateformes d’échanges
Cinq plateformes de mise à disposition d’informations sont main- tenant disponibles en ligne à partir de l’espace partenaire, sur le site de l’aua/T : l’InterSCoT, Modèle SGGD, la Fabrique toulou- saine, Atelier de composition urbaine, Dialogue Métropolitain.
Trois atlas en accès grand public disponibles via le site de l’agence
L’atlas de l’environnement
En partenariat avec la DREAL Midi-Pyrénées
Donnant toujours une large place à la représentation cartogra- phique des données environnementales produites par l’agence ou collectées auprès de ses partenaires, l’atlas va se transfor- mer très prochainement en tableau de bord, croisant les don- nées environnementales et territoriales au bénéfice d’indica- teurs plus dynamiques.
L’atlas des parcs d’activités de la haute-Garonne
En partenariat avec le Conseil Général de la Haute-Garonne, la DDT 31, la CCIT et la Chambre de Métiers
Cette mise en commun de moyens permet de recenser et de qualifier l’ensemble des parcs d’activités sur le département de la Haute-Garonne. La mise à jour des données, effectuée tous les deux ans, repose sur une enquête réalisée par chaque orga- nisme. L’enquête 2011 s’est terminée en fin d’année, la mise en ligne des informations sur un atlas rénové est en cours de validation par les partenaires.
L’atlas de l’aménagement commercial
Observatoire partenarial du commerce et de la consommation
Sa réalisation a été confiée à l’aua/T par les partenaires de OP2C, avec l’objectif de diffuser de l’information sur l’urbanisme commercial et de faire de cette plateforme, un outil d’aide à la décision. L’atlas se décline en 2 entrées : une entrée « grand public » permettant d’obtenir des informations de base sur l’aménagement commercial à l’échelle de l’aire urbaine de Tou- louse et une entrée « membres OP2C » donnant la possibilité d’accéder à des informations plus complètes telles que les pola- rités commerciales, la géolocalisation des commerces, les auto- risations commerciales... Les données de cet atlas, arrêtées au 1er janvier 2012, ont été validées par l’OP2C le 14 juin 2012. Les données arrêtées au 1er janvier 2013 seront disponibles à partir du 1er juillet 2013.
Deux atlas en accès réservés
L’atlas du logement social
En partenariat avec le Groupement Départemental de la Haute Garonne l’Union Sociale pour l’Habitat Midi-Pyrénées
Mis à jour au 1er janvier 2011, l’atlas recense les opérations de logements sociaux issues du Répertoire des logements locatifs sociaux (RPLS) à l’échelle de l’aire urbaine. Leur localisation a été établie en partenariat avec l’ensemble des bailleurs sociaux concernés. La mise en ligne des données 2012 est prévue pour juillet 2013.
L’outil de suivi du logement social
En partenariat avec Toulouse Métropole, la Ville de Toulouse, la CA Sicoval, les Bailleurs du logement social, la DDT 31
Le développement de cet outil géographique a été réalisé avec l’implication des services du Grand Toulouse, de la ville de Toulouse et la mobilisation des bailleurs du logement social ; sa conception et sa gestion ont été confiées à l’aua/T. En 2011, l’outil a été élargi au territoire du Sicoval. « Habiter » est fondé sur une base de données actualisée sous la respon- sabilité des partenaires à partir d’un module d’administration, développé par l’auat, qui permet d’alimenter en temps réel la base de données.
missions permanentes / territoires informés
La participation de l’agence aux réseaux professionnels
Les partenariats locaux sur l’environnement
Le développement et le renforcement des partenariats se pour- suivent dans le domaine de l’environnement notamment avec les universités : accueil d’un stagiaire de l’Université du Mirail, qui contribue aux réflexions menées sur la qualité urbaine, paysagère et environnementale des espaces d’activités écono- miques. L’intervention de l’aua/T auprès d’étudiants de l’Uni- versité du Mirail sur la déclinaison de la trame verte et bleue dans les documents d’urbanisme a également été renouvelée et exposée de la même façon au Centre Universitaire d’Albi.
Dans le même esprit, l’aua/T a également tutoré un projet d’étudiants de l’Ecole Nationale Supérieure d’Agronomie de Tou- louse sur la définition et la faisabilité de projets de territoire sus- ceptibles de contribuer au projet environnemental de Couronne Verte inscrit dans le SCoT.
Le partenariat se poursuit également avec le Centre National de Recherche Météorologique sur le projet « Adaptation au Chan- gement Climatique de l’Agglomération Toulousaine » (ACCLI- MAT) ; l’aua/T s’y implique en 2013, comme en 2012, sur l’ana- lyse des résultats de la modélisation des différents scénarios d’évolution de l’agglomération toulousaine à l’horizon 2100.
Les échanges se renforcent également avec le CNES sur des facilitations d’accès aux images satellites et à leurs méthodes d’analyse sur les problématiques d’occupation du sol.
La participation aux travaux du CRIES
L’agence a participé aux travaux du Comité Régional pour l’Information Economique et Sociale de Midi-Pyrénées, notam- ment au séminaire du 15 novembre 2012, « le logement en Midi-Pyrénées, quelle information pour éclairer les politiques de l’habitat ? », à travers deux interventions sur le suivi du loge- ment social et l’évaluation des besoins de logements dans le cadre du SCoT.
D’autre part, en relation avec l’Insee et sous son impulsion, un groupe de travail sur les méthodes de carroyage s’est constitué avec les différents organismes publics. L’objectif est d’harmoni- ser les référentiels, de confronter les méthodes de représenta- tion et de vulgariser cette méthode innovante de représentation du territoire. Ce groupe de travail sera placé sous l’égide du CRIES.
Les échanges avec le Club veille immobilière de la CCIT
L’aua/T participe en tant qu’expert aux réunions trimestrielles de ce club, organisées en collaboration avec les organisations professionnelles : FNAIM, UNIS, SNPI, FPI, SNAL. Il constitue un lieu d’échange et de partage dont l’objectif est d’approfondir des sujets clés pour la profession, tels que pour l’année passée : l’immobilier face à la crise, l’adéquation offre et demande de location, l’évolution des crédits immobiliers, la valeur verte dans l’immobilier, les grands projets urbains toulousains, la commu- nication sur les réseaux sociaux.
