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Échange de
connaissances entre points focaux
20 mai 2021
3
Source : Base de données des mesures budgétaires prises par les pays en riposte à la pandémie de COVID-19.
La troisième réponse budgétaire discrétionnaire
Danemark
RoumanieFinlande
Espagne Suède
Norvège Bulgarie
Pays-Bas
Suisse Tchéquie
Italie Belgique
Pologne France
Allemagne
Canada
Australie Singapour
Etats-Unis New Zealand
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
Dépenses supplémentaires et recettes non perçues (% du PIB)
Participations, prêts et garanties (% du PIB)
4
Source : préparé par l’institut polonais d’économie à partir de la base de données d’Eurostat.
Faible récession en 2020
EU avg
-12.0 -10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0
5 Le taux de chômage le plus faible de l’UE
EU avg
0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0
Source : préparé par l’institut polonais d’économie à partir de la base de données d’Eurostat.
6
L’un des deux pays à avoir enregistré une croissance de l’emploi en 2020
EU avg
-5.0 -4.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0
Source : préparé par l’institut polonais d’économie à partir de la base de données d’Eurostat.
Partie I
Le système éducatif
durant la pandémie
Inaptitude numérique des enseignants et des élèves
Accès internet insuffisant et manque de matériel informatique
Dégradation des relations interpersonnelles
Niveaux de compétences didactiques variés des enseignants dans un nouvel environnement
Difficultés de l’évaluation des activités et de l’engagement des élèves
Source : Institut polonais d’économie
L’enseignement à distance a mis à
nu des faiblesses
9
Cinq heures au moins
21%
Quatre heures 18%
Trois heures 20%
Deux heures 15%
Une heure 6%
Moins d’une heure 6%
Aider un enfant à faire ses devoirs (nombre d’heures par jour)
Les enseignants n’étaient pas souvent très bien préparés à dispenser les
cours en ligne, ce qui a chargé les parents d’un fardeau supplémentaire
Culture et compétences
numériques insuffisantes des enseignants
Source: Polish Economic Institute. Gajderowicz, T., Jakubowski, M. (2020), Cyfrowe wyzwania stojące przed polską edukacją, Polski Instytut Ekonomiczny, Warszawa. https://pie.net.pl/wp-content/uploads/2021/02/Raport-PIE-Cyfrowe_wyzwania.pdf
0% 10% 20% 30% 40%
Definitely not prepared 1 2 3 4 Definitely well prepared 5
Évaluation de l’état de préparation des enseignants aux enseignements en ligne durant la COVID-19 en Pologne
Acoording to teachers According to pupils
Scénarios de l’évolution de la courbe d’apprentissage après la COVID-19
Source : Institut polonais d’économie, tiré de : Iqbal, S. A., Azevedo, J. P., Geven, K., Hasan, A., & Patrinos, H. A. (2020), We should avoid flattening the curve in education–
Possible scenarios for learning loss during the school lockdowns, World Bank, April 13th.
11 Principaux problèmes du système éducatif
Infrastructure Compétences
numériques Inégalités Évaluation des pertes
Source : Institut polonais d’économie
12 Principaux problèmes du système éducatif
Accès au haut débit matériel informatique
Apprentissage tout au long de la vie (Programme de
compétences numériques)
Modification
des examens Cours
supplémentaires
Source : Institut polonais d’économie
Partie II
Génération corona
14
Source : Institut polonais d’économie
Les coûts de la COVID-19 pour la Génération corona ont été mesurés dans trois
domaines :
Les répercussions de la COVID-19 sur la jeune génération
éducation
santé mentale
marché
du travail
15
Source : Institut polonais d’économie Kutwa, K. (2021), Corona Generation. Growing Up in a Pandemic, Kubisiak, A., Sawulski, J. (cooperation), Polish Economic Institute, Warsaw. https://pie.net.pl/wp-content/uploads/2021/03/PIE-Corona-Generation.pdf
Les répercussions de la COVID-19
sur l’éducation
16
Source : Institut polonais d’économie
Intervention triangulaire proposée
dans le secteur de l’éducation
17
Source : Institut polonais d’économie
Les répercussions de la COVID-19
sur la santé mentale
18
Source : Institut polonais d’économie
Intervention triangulaire proposée dans le domaine de la santé
mentale
19
Source : Institut polonais d’économie
Les répercussions de la COVID-19
sur le marché du travail
20
Source : Institut polonais d’économie
Intervention triangulaire proposée
s’agissant du marché du travail
21
Source : Institut polonais d’économie
Génération corona : coûts globaux
Partie II
Réformes prévues
23 Réformes des bureaux du travail
Le système de soutien de l’emploi qui existe en Pologne depuis plus de 20 ans doit être modernisé : dans le cadre de la réforme programmée, les bureaux du travail au niveau des poviat (districts) modifieront leurs tâches pour les centrer sur l’accompagnement non seulement des chercheurs d’emplois, mais aussi des employés cherchant des possibilités de développement et d’acquisition de nouvelles compétences ainsi que des employeurs en quête d’employés.
La procédure d’enregistrement des chômeurs pour les besoins de l’assurance maladie sera transférée à l’institution de sécurité sociale, ce qui réduira la paperasserie dans les bureaux du travail.
Les bureaux du travail au niveau des voïvodies (régions administratives) continueront à coordonner le soutien au marché du travail au niveau régional ; ils coopéreront très étroitement avec les universités et les centres de formation, encourageant la planification du développement des compétences des employés.
Dans le cadre de la nouvelle approche de l’apprentissage tout au long de la vie, toutes les personnes intéressées se verront offrir des possibilités de développement professionnel et personnel.
24 Centres locaux de STEM
La force de l’économie de demain et le bien-être des Polonais dépendent dans une mesure importante de la manière dont nous nous employons à développer les talents des jeunes.
Pour relever ces défis, nous lancerons un réseau de « centres STEM », à savoir des centres d’éducation dispensant des cours spéciaux visant à développer les talents dans les domaines des sciences, des mathématiques et de la technologie. Nous prévoyons d’ouvrir ces centres dans tous les poviats, en garantissant un accès égal dans toutes les classes à tous les élèves.
Ces centres dispenseront aux élèves des enseignements pratiques relevant du programme d’études de base, mais aussi des cours de développement pour les élèves doués dans des domaines particuliers.
25 Le programme d’éducation national pour l’égalité des chances
Pour combler le fossé éducatif et éviter une génération perdue, nous lancerons des classes supplémentaires sous forme d’ateliers ou de consultations au lieu des enseignements classiques.
L’objectif ne sera pas de tester ni d’évaluer, mais de créer la possibilité d’offrir les documents et les connaissances rendus inaccessibles par la pandémie. Outre le rattrapage des connaissances, le deuxième élément du programme sera la promotion du sport par l’organisation de tournois dans les disciplines les plus populaires.
Le programme sera financé par les fonds COVID et tous les documents ainsi que les formes de cours envisagées seront préparés par le ministère de l’Éducation nationale, en tenant compte de tous les sujets et de tous les niveaux d’instruction.
Le programme débutera en 2021 et pourrait se poursuivre au cours des années à venir.
26 Un bureau d’aide psychologique et pédagogique dans chaque école
Nous voulons que les enfants et leurs parents puissent bénéficier de l’aide psychologique et pédagogique d’un spécialiste dans tous les établissements scolaires et préscolaires.
La santé mentale des enfants, particulièrement dans le contexte de la reprise de l’école à plein temps après la pandémie de COVID-19, est une priorité.
Pour apporter une aide efficace aux enfants connaissant des difficultés, la clé consiste à déceler les problèmes très tôt. Ainsi, la détection des difficultés fera partie de la formation des enseignants.
27 7 % du PIB consacré à la santé d’ici à 2027
Le but est d’atteindre une part moyenne des dépenses de santé dans le PIB de 7 % en 6 ans.
De nouvelles ressources seront affectées aux investissements, à la digitalisation, au recrutement du personnel et aux thérapies modernes.
Des salaires plus importants pour les professionnels de la santé. Le salaire minimum des travailleurs de la santé sera accru. L’augmentation des dépenses dans les domaines clés de la santé s’accompagnera aussi d’une rémunération appropriée des spécialistes.
L’agence de développement des hôpitaux. Nous créerons un organisme chargé de développer des programmes d’optimisation. L’agence suivra aussi les programmes mis en œuvre, les modifications possibles des processus de développement, de modernisation et de restructuration, et analysera leurs effets. Elle assurera en outre la création d’un corps de gestionnaires et modifiera la structure de propriété des hôpitaux.
28 Modalités de travail plus souples pour les parents
Il n’est pas facile de concilier les obligations professionnelles et la garde des enfants.
Pour changer cet état de choses, nous adopterons des solutions légales qui
soulageront les parents qui travaillent.
Au cas où les parents n’ont pas accès aux services de garderie, ils bénéficieront tous les deux de conditions plus souples au travail.
L’employeur sera tenu d’accepter d’utiliser au moins un de ces trois instruments : 1) télétravail ou travail à distance,
2) travail à temps partiel ; ou
3) recul des horaires de début et de fin du travail.
Le choix de l’instrument qui rendra le travail des jeunes parents plus souple dépendra de la nature des tâches et il se fera d’un commun accord entre l’employeur et l’employé.
Je vous remercie
Piotr Arak
Directeur
Institut polonais d’économie e: piotr.arak@pie.net.pl
Ignacy Święcicki
Chef de l’équipe Économie numérique de l’Institut polonais d’économie
e: ignacy.swiecicki@pie.net.pl
