ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 180
ﹶﳊﺍ
ﻮ
ﹶﻛ
ﻤ
ﺔ
…
ﻓ ﺔﺳﺍﺭﺩ
ـ
ﻟﺍ ﻲ
ـ
ﻡﻮﻬﻔﻤ
ﺓﺫﺎﺘﺳﻷﺍ : ﲔﺴﺣ ﻦﺑ ﺔﻤﻴﻠﺳ ﲜ ﺔﻌﻣﺎ ﺮﺋﺍﺰﳉﺍ 3
ﺺﺨﻠﻣ
:
ءﺎﻤﻠﻌﻟاو ﻦﻳﺮﻜﻔﳌا ﺐﻠﻏا ﻞﻌﺟ ﺎﳑ ، ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا ﺔﺣﺎﺴﻟا ﻰﻠﻋ اﺪﺠﺘﺴﻣ ﺎﻣﻮﻬﻔﻣ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﱪﺘﻌﻳ ﰲ ﻪﻤﻬﻓ لوﺎﺤﻨﺳ ﺎﻣ ﻮﻫو ، ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ ﺪﺣﻮﻣ مﻮﻬﻔﻣو ﻒﻳﺮﻌﺗ دﺎﳚإ ﰲ اﻮﻘﻔﺘﻳ ﱂو ﺎﻬﻣﻮﻬﻔﻣ لﻮﺣ نﻮﻔﻠﺘﳜ ﺎﻬﻨﻣ ﺮﺻﺎﻨﻋ ةﺪﻌﻟ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬﻫ : ﺬﻛو ، ﺎﻫرﻮﻄﺗو ﺎ ﺄﺸﻧو ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺔﻴﻫﺎﻣ ﻞﻣاﻮﻌﻟا ا ﺎﻫرﻮﻬﻇ ﰲ ةﺪﻋﺎﺴﳌا ) ﺔﻴﺳﺎﻴﺳو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗإ ( ﻦﻣ ﺔﻤﻛﻮﳊا تاﺮﺷﺆﻣو ءيدﺎﺒﻣ ﱃإ قﺮﻄﺘﻨﺳ ﺎﻤﻛ ، ﺔﻛرﺎﺸﻣو ﺔﻟءﺎﺴﻣو ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ ... ﺔﻴﺟرﺎﳋاو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺎ داﺪﳏو ﺎﻬﻓاﺪﻫاو ﺎﻫﺪﻋاﻮﻗ ﺪﻳﺪﲢ ﱃا ﺔﻓﺎﺿﻻﺎﺑ ، ﱁأ ﺎﻫﲑﻳﺎﻌﻣ اﺬﻛو ، .. ﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﲔﺑ ﻞﻴﺼﻔﺘﻟا ﰲ ﺮﺜﻛأ ﻖﻤﻌﺘﻨﻟ ﰊﺮﻌﻟا ﺮﻜﻔﻟاو ﰊﺮﻐﻟا ﺮﻜﻔﻟا ﰲ ﺔﻤ .. Abstract:
This article deals with "The Governance: study of the definition ". According to the matter that the Governance has became one of the important subjects to all the institutions and the regional and international organizations during the few last decades. Especially, after the financial and economic collapses, which came as a direct result of the deficit in the governance and transparency mechanisms in some financial world institutions, and the impoverishment of its administration to the correct practice in the control and the experience and the skill. As a result of all this, the attention of the Governance definition has increased, and it became one of the essential bases which form the political and economic entities.
According to the content of this article, we will divide this work to three axes:
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ
ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ
181
The second one deals with definition’s problematic of the Governance between the occidental and the Arabic Thought.
ﺔﻣﺪﻘﻣ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ءﺎﺟ نﺮﻘﻟا ﻦﻣ ﲑﺧﻷا ﺪﻘﻌﻟا ﰲ ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻪﺘﻏﺎﺻ ﺮﺻﺎﻌﻣ مﻮﻬﻔﻤﻛ ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻳﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﳝﺮﻛ ةﺎﻴﺣ ﻢﳍ ﻦﻤﻀﻳ ﻞﻜﺸﺑ ﺮﺸﺒﻟا رﻮﻣأ ﲑﻴﺴﺘﻟ ةﺮﻜﺘﺒﻣ ةﺮﻜﻔﻛ ،ﻦﻳﺮﺸﻌﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا و ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا . ﺔﺻﺎﺧو ﺲﺳﻷا نﺄﺸﺑ تﻻؤﺎﺴﺘﻟا ةرﺎﺛإ ﱃإ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﻟوﺪﻟا ةدﺎﻴﻗ جذﻮﳕ ﻞﺸﻓ ﺪﻌﺑ تﺎﻣزأ زوﺎﺠﺘﻟ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا تﺎﻣﻮﻜﺣ ﻞﻴﻟد ﻲﻫ ﺔﻤﻛﻮﳊا ئدﺎﺒﻣ ﺖﻧﺎﻛو ،ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا ﻢﻈﻨﻟا ﺔﻴﻋﺮﺸﻟ ﺔﻳﺪﻴﻠﻘﺘﻟا ،ﻦﻜﳑ ﻢﺋﺎﻘﻟا ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا مﺎﻈﻨﻟا حﻼﺻإ نﺄﺑ ﺔﻣﺎﻌﻟا عﺎﻨﻗﺈﺑ ﺔﻤﻛﻮﳊا تﺎﺣﻼﺻإ ﺢﻤﺴﺗ ﺔﻴﺣﺎﻧ ﻦﻤﻓ ،ﺔﻴﻋﺮﺸﻟا ﻻو ﻪﻟ ﻞﻳﺪﺑ حﺮﻄﻟ ﻲﻋاد . ،يأﺮﻟا ﻦﻋ ﲑﺒﻌﺘﻟا ﺔﻳﺮﺣ ﻦﻣ ﺪﻳﺰﲟ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﺢﲰ ،ىﺮﺧأ ﺔﻴﺣﺎﻧ ﻦﻣو ﲑﻴﻐﺘﻠﻟ ﻚﻟذ ءارو ﻦﻣ ﺔﻓدﺎﳍا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺿرﺎﻌﳌا لﺎﻜﺷأ ﺔﺋﺪ و . ) 1 ( ﺔﻴﻨﻌﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا وأ تﺎﻬﳉا دﺪﻌﺘﺑ ﺪﺷاﺮﻟا ﻢﻜﳊا وأ ﱀﺎﺼﻟا ﻢﻜﳊا تﺎﻔﻳﺮﻌﺗ فﻼﺘﺧاو دﺪﻌﺗ ﻊﻣ ﺔﻴﳝدﺎﻛأ تﺎﻬﺟو ،ةﺪﺤﺘﳌا ﻢﻣﻷاو ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟﺎﻛ ﺔﻴﻟود تﺎﺴﺳﺆﻣ ﱃإ ﺎﻬﻔﻴﻨﺼﺗ ﻦﻜﳝ ﱵﻟا و ،ﻪﻔﻳﺮﻌﺘﺑ ﺮﻋ ﰲ ﺪﻤﺘﻌﺗ نأ ﺔﺳارﺪﻟا تﺄﺗرا ،ﺔﻴﻤﻠﻌﻟا تﺎﻳروﺪﻟاو ﺔﻴﺜﺤﺒﻟا ﺰﻛاﺮﳌا ،تﺎﻌﻣﺎﳉﺎﻛ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا تﺎﻔﻳﺮﻌﺘﻠﻟ ﺎﻬﺿ ﲔﺘﻋﻮﻤﳎ ﱃإ تﺎﻔﻳﺮﻌﺘﻟا ﻩﺬﻫ ﻢﻴﺴﻘﺗ ﻰﻠﻋ مﻮﻬﻔﻤﻠﻟ : 1 -ﺔﻴﺑﺮﻐﻟا تﺎﻴﺑدﻷا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا . 2 -ﺔﻴﺑﺮﻌﻟا تﺎﻴﺑدﻷا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا . ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎﻜﺷﻹا حﺮﻄﺑ مﻮﻘﻧ عﻮﺿﻮﳌا اﺬﻫ ﺔﳉﺎﻌﳌو : ؟ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﺪﻳﺪﲢ ﰲ ﺔﻴﺑﺮﻌﻟاو ﺔﻴﺑﺮﻐﻟا تﺎﻴﺑدﻷا ﺖﳘﺎﺳ ىﺪﻣ يأ ﱃإ . لوﻷا رﻮﺤﻤﻟا : ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا مﻮﻬﻔﻣ 1 -ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا ﺔﻴﻫﺎﻣ 1 -1 -ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا ةﺄﺸﻧ ﺖﺤﺒﺻأ ،ﺔﺌﺷﺎﻨﻟاو ﺔﻣﺪﻘﺘﳌا تﺎﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا تﺎﻴﻟآو مﻮﻬﻔﲟ مﺎﻤﺘﻫﻻا ﻢﻇﺎﻌﺗ ﺔﻠﻴﻠﻘﻟا دﻮﻘﻌﻟا لﻼﺧ ﺔﻴﻟوﺪﻟاو ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا تﺎﻤﻈﻨﳌاو تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻓﺎﻛ ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﳍا تﺎﻋﻮﺿﻮﳌا ﻦﻣ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﱵﻟاو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻣزﻷاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺎﻴ ﻻا بﺎﻘﻋأ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ ،ﺔﻴﺿﺎﳌا رﻮﺼﻘﻠﻟ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﺔﺠﻴﺘﻨﻛ تءﺎﺟ ﰲ ﺔﻤﻴﻠﺴﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌا ﱄإ ﺎ رادإ رﺎﻘﺘﻓاو ،ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻣ ﺾﻌﺒﺑ ﺔﻤﻛﻮﳊاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا تﺎﻴﻟآ ﰲ ءاﻮﺳ ،ﺎﻬﻌﻣ ﻞﻣﺎﻌﺘﻟﺎﺑ ﻂﺒﺗرا ﻦﻣ ﻞﻛ ﰲ ﺐﻠﺴﻟﺎﺑ تﺮﺛأ ﱵﻟا ، ةرﺎﻬﳌاو ةﱪﳋا ﺺﻘﻧو فاﺮﺷﻹاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﲑﻏ وأ ةﺮﺷﺎﺒﻣ ةرﻮﺼﺑ . ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﻦﻣ ﺖﺤﺒﺻأو ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﲟ مﺎﻤﺘﻫﻻا داز ﻚﻟذ ﻞﻜﻟ
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 182 ﲑﺜﻜﻟا ﺖﻣﺎﻗ ﻞﺑ ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﺮﻣﻷا ﺮﺼﺘﻘﻳ ﱂو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺪﺣﻮﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ مﻮﻘﺗ نأ ﺐﳚ ﱵﻟا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ،ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﻪﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا تاﺪﺣﻮﻟا ﰲ ﻪﻘﻴﺒﻄﺗ ﻲﻠﻋ ﺚﳊاو مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ﺎﻳاﺰﻣ ﺪﻴﻛﺄﺘﺑ تﺎﺌﻴﳍاو تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻦﻣ ﻞﺜﻣ : رﻮﺑدﺎﻛ ﺔﻨﳉ ي Cadbury Committee ﺔﻤﻛﻮﳊ رﺎﻃإ ﻊﺿﻮﻟ ﺎﻬﻠﻴﻜﺸﺗ ﰎ ﱵﻟاو ﻢﺳﺎﺑ تﺎﺴﺳﺆﳌا CadburyBest Practice مﺎﻋ 1992 ﺔﻤﻈﻨﻣو ، ةﺪﺤﺘﳌا ﺔﻜﻠﻤﳌا ﰲ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻟا ) OECD ( تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﺣ ئدﺎﺒﻣ ﻊﺿﻮﺑ ﺖﻣﺎﻗ ﱵﻟاو Principles of Corporate Governance مﺎﻋ 1999 قوﺪﻨﺻو ، ﻟا تﺎﺷﺎﻌﳌا ﺔﻣﺎﻌ ) Calpers ( ﰲ ﺔﻨﳉ ﻚﻟﺬﻛ ، ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا تﺎﻳﻻﻮﻟا
Blue Ribbon Committee
تﺎﻳﻻﻮﻟا ﰲ مﺎﻋ ﺎ ﺎﺣﱰﻘﻣ ترﺪﺻأ ﱵﻟاو ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا 1999 م . ) 2 ( ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ فّﺮﻌﺘﻓ ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺢﻠﻄﺼﳌ ﺪﺣﻮﻣ ﻒﻳﺮﻌﺗ ﻰﻠﻋ عﺎﲨإ كﺎﻨﻫ ﺲﻴﻟو ) (IFC ﺎ ﺄﺑ ﺔﻤﻛﻮﳊا " : ﺎﳍﺎﻤﻋأ ﰲ ﻢﻜﺤﺘﻟا و تﺎﺴﺳﺆﳌا وأ تﺎﻛﺮﺸﻟا ةرادإ ﻪﻟﻼﺧ ﻦﻣ ﻢﺘﻳ يﺬﻟا مﺎﻈﻨﻟا ". ﺎﻤﻛ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﻪﻓ ّﺮﻌﺗ ) OECD ( ﺎ ﺄﺑ " : ﻗﻼﻌﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﲔﺑ ﻂﺑﺮﺗ ﱵﻟا تﺎ ﱀﺎﺼﳌا بﺎﺤﺻأ ﻦﻣ ﻢﻫﲑﻏو ﻢﻬﺳﻷا ﺔﻠﲪ و ةرادﻹا ﺲﻠﳎ و ﺔﻛﺮﺸﻟا ةرادإ ﻰﻠﻋ ﲔﻤﺋﺎﻘﻟا ". ،ﺔﺴﺳﺆﳌا وأ ﺔﻛﺮﺸﻟا ﰲ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا فاﺮﻃﻷا ﲔﺑ تﺎﻗﻼﻌﻟا ﻢﻜﲢ ﻢﻈﻧ دﻮﺟو ﲏﻌﺗ ﺔﻤﻛﻮﳊا نﺈﻓ ،ﺎﻣﻮﻤﻋ دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺤﻓﺎﻜﻣو ،ﺔﻟاﺪﻌﻟاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﻖﻴﻘﲢ فﺪ . ﺪﻗو ﺔﻠﻴﻠﻘﻟا دﻮﻘﻌﻟا لﻼﺧ ﺔﺌﺷﺎﻨﻟاو ﺔﻣﺪﻘﺘﳌا تﺎﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﱃإ ﺔﺟﺎﳊا تﺮﻬﻇ ﻲﻗﺮﺷ لود ﻦﻣ دﺪﻋ ﺎ ﺪﻬﺷ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣزﻷاو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تارﺎﻴ ﻻا بﺎﻘﻋأ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ ،ﺔﻴﺿﺎﳌا ﺳآ دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻩﺪﻬﺷ ﺎﻣ ﻚﻟﺬﻛو ،ﻦﻳﺮﺸﻌﻟا نﺮﻘﻟا ﻦﻣ تﺎﻴﻨﻴﻌﺴﺘﻟا ﺪﻘﻋ ﰲ ﺎﻴﺳورو ،ﺔﻴﻨﻴﺗﻼﻟا ﺎﻜﻳﺮﻣأو ﺎﻴ ﺎﺑوروأو ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا تﺎﻳﻻﻮﻟا ﰲ ﺔﺻﺎﺧو ،ﺔﻴﳌﺎﻋ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺔﻣزأ ﻦﻣ ةﲑﺧﻷا ﺔﻧوﻵا ﰲ ﻲﳌﺎﻌﻟا . ﺖﻧﺎﻛو رﻮﻛو ﺎﻳﺰﻴﻟﺎﻣ ﺎﻬﻨﻣو ﺎﻴﺳآ ﻲﻗﺮﺷ بﻮﻨﺟ لوﺪﺑ ﺖﻔﺼﻋ ﱵﻟا ﻚﻠﺗ تﺎﻣزﻷا ﻩﺬﻫ ﱃوأ مﺎﻋ نﺎﺑﺎﻴﻟاو ﺎﻳ 1997 ﺢﻴﻄﺗ نأ تدﺎﻛ ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﻘﺋﺎﻀﻟ ﺔﻗﻼﻤﻌﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ضﺮﻌﺗ ﺔﻣزﻷا ﻩﺬﻫ ﻦﻋ ﻢﳒ ﺪﻘﻓ ، ،ﺎ ) 3 ( و ﺔﻛﺮﺸﻟا وأ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻊﻣ ﺔﻗﻼﻌﻟا بﺎﺤﺻأ ﻊﻴﲨ ﻞﻤﻋ ﻂﺒﻀﻟ ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ ﺪﻋاﻮﻗ ﻊﺿو ﻰﻋﺪﺘﺳا ﺎﳑ إ لﻮﺤﺘﻟا ﱃإ ﱂﺎﻌﻟا لود ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﻩﺎﲡﻻ ﺔﺠﻴﺘﻧ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺔﻴﳘأ تﺪﻳاﺰﺗ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﲰأﺮﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻢﻈﻨﻟا ﱃ ﺪﻗ و ،يدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻮﻤﻨﻟا ﻦﻣ ﺔﻌﻔﺗﺮﻣ تﻻﺪﻌﻣ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﺻﺎﳋا تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻰﻠﻋ ةﲑﺒﻛ ﺔﺟرﺪﺑ ﺎﻬﻴﻓ ﺪﻤﺘﻌﻳ ﺚﺤﺒﻟا ﰲ تﺎﻋوﺮﺸﳌا ﻚﻠﺗ ﺖﻋﺮﺷو ،ةرادﻹا ﻦﻋ ﺔﻴﻜﻠﳌا لﺎﺼﻔﻧا ﱃإ تﺎﻋوﺮﺸﳌا ﻚﻠﺗ ﻢﺠﺣ عﺎﺴﺗا ىدأ ﲡﺎﻓ ،ﺔﻧاﺪﺘﺳﻻا ﻦﻣ ﺔﻔﻠﻜﺗ ﻞﻗأ ﻞﻳﻮﻤﺘﻠﻟ ردﺎﺼﻣ ﻦﻋ لﺎﳌا سأر قاﻮﺳأ ﱃإ ﺖﻬ . ﺎﻣ ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﺳو ﲑﻏ ﻞﻜﺸﺑ دوﺪﳊا ﱪﻋ لاﻮﻣﻷا سوؤر تﻻﺎﻘﺘﻧا تﺪﻳاﺰﺘﻓ ،ﺔﻴﻟﺎﳌا قاﻮﺳﻸﻟ ﺮﻳﺮﲢ ﻦﻣ ﱂﺎﻌﻟا ﻩﺪﻬﺷ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﻴﻟآ ﻒﻌﺿ ﱃإ ةرادﻹا ﻦﻋ ﺔﻴﻜﻠﳌا لﺎﺼﻔﻧا و ،تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻢﺠﺣ عﺎﺴﺗا ﻊﻓد و ،قﻮﺒﺴﻣ ﺜﻛ عﻮﻗو ﱃإو ،ﻦﻳﺮﻳﺪﳌاو ﲔﻟوﺆﺴﳌا تﺎﻓﺮﺼﺗ ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﻣزأ ﰲ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻦﻣ ﲑ .
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 183 ﺲﻠﳎ ﻊﻣ ﲔﻴﺟرﺎﳋا ﲔﻘﻗﺪﳌا ﻞﻫﺎﺴﺗ ﻦﻋ ﺖﻤﳒ ﱵﻟا ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا نوﺮﻧإ ﺔﻛﺮﺷ ﺔﺤﻴﻀﻓ راﺮﻏ ﻰﻠﻋو ﺖﻌﺿو ،نوﺮﻧإ ﺔﻛﺮﺷ رﺎﻴ ا ﱃإ ىدأ يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ،ﺔﻛﺮﺸﻟا ﻦﻋ ةردﺎﺼﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻳرﺎﻘﺘﻟا ﺔﻗد مﺪﻋو ،ةرادﻹا ﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا تﺎﻳﻻﻮﻟا ﰲ ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﻬﳉا نﺎﺑﺮﺴﻟ ةﺪﻴﳉا ﺔﻤﻛﻮﳊﺎﺑ ﺰﻴﻤﺘﺗ ﺪﻋاﻮﻗ ﺔﻴﻜﻳ مﺎﻋ ﻲﻠﺴﻛوأ 2006 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﳘﺎﺴﳌا تﺎﻛﺮﺷ ﻞﻤﻋ ﻂﺒﻀﻟ . ) 4 ( ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا لﺎﳎ ﰲ ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﺎﳍﺬﺒﺗ ﱵﻟا دﻮﻬﳉا رﺎﻃإ ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﺮﻬﻇ ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻠﻟ ﺢﻠﻄﺼﳌا اﺬﻫ ماﺪﺨﺘﺳا ﰎ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ،ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﺎﻫدﺎﻌﺑأ ﻒﻠﺘﺨﲟ تﺎﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻟءﺎﺴﳌا . تﺎﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊا تاودﻷا نﺈﻓ ؛ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﺎﻘﻓﻮﻓ ﻦﻣ ﺲﻴﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ةاوﺎﺴﳌاو ﺔﻟاﺪﻌﻟا ﻞﻔﻜﺗ نأ ﺎﻀﻳأ ﺪﺑﻻ ﻞﺑ ،ﻂﻘﻓ ﺔﻟﺎﻌﻓ و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا نﻮﻜﺗ نأ ضوﺮﻔﳌا . ،ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﻢﻴﻋﺪﺗ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﺐﻧاﻮﳉا ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﰎ ؛تﺎﻴﻨﻴﻌﺴﺘﻟا ﺔﻳاﺪﺑ ﻊﻣو ﻟوﺪﻟا ﻦﻣ ﻞﻌﳚ ﺎﻣ ﻞﻛ ﻦﻋ رﺎﺒﻐﻟا ﺔﺣازإو ،ﱐﺪﳌا ﻊﻤﺘ ا رود ﻞﻴﻌﻔﺗ و ﺎﻬﻴﻨﻃاﻮﳌ ﺎﻴﻋﺮﺷ ﻼﺜﳑ ﺔ . ﺚﻴﺣ نأ تﺪﻛأو ،ﻊﻤﺘ ا ءﺎﺧر ﺔﺟرد ﲔﺑ و ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ و ةدﻮﺟ ﲔﺑ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺖﻄﺑر ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﻔﻴﻛ ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ،ﺔﻴﻣﻮﻜﳊا ةرادﻹا ﻦﻣ ﺪﻌﺑأ ﻮﻫ ﺎﻣ ﱃإ ﺐﻫﺬﻳ ﺢﻠﻄﺼﳌا ﺎﻬﻬﺟاﻮﺗ ﱵﻟا ﻞﻛﺎﺸﳌا ﻞﺣ ﻰﻠﻋ لوﺪﻟا ةﺪﻋﺎﺴﳌ . و ﻪﻧأ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ﲏﺒﺗ ﰎ ﻖﻠﻄﻨﳌا اﺬﻫ ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ ﻞﻤﺸﻴﻟ ،ﻢﻜﳊﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺐﻴﻟﺎﺳﻷاو تﺎﻗﻼﻌﻟاو تاودﻷا ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ﻦﻣ ﺪﻌﺑأ ﻮﻫ ﺎﳌ ضﺮﻌﺘﻳ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺳ تﺎﺴﺳﺆﻣ ﻦﻣ ءﺰﺠﻛ وأ داﺮﻓﺄﻛ ءاﻮﺳ ﲔﻨﻃاﻮﳌا و ﺔﻣﻮﻜﳊا ﲔﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗاو . ) 5 ( ﺔﻴﻤﻨﺗ نﺎﻤﺿ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺪﺷاﺮﻟا ﻢﻜﳊا ئدﺎﺒﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا مﻮﻴﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻲﺻﻮﺗ ﺔﻳوﺎﺴﺘﻣ ) ﺔﻣدﺎﻘﻟا لﺎﻴﺟﻷا ﻞﺒﻘﺘﺴﻣو ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﻳﺎﲪو ،ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﲔﺴﲢ فﺪﻫ ﺎﳍ نﻷ ( نﺎﻤﺿو ، ﻛﻮﳊ ﺮﻤﺘﺴﻣ ﲔﺴﲢ ﱃإ فﺪ ئدﺎﺒﻣ ﺪﻳﺪﺤﺘﺑ ةرﻮﻄﺘﳌا لوﺪﻟا ﺖﻣﺎﻗ ،اﺬﳍو ،ﺔﻴﻘﻴﻘﺣ ﺔﻴﻤﻨﺗ ﺎﻬﺘﻤ . ﺪﻗو ﺪﻴﳉا ﻖﻴﺒﻄﺘﻟا لﺎﳎ ﰲ ةﺪﻴﺟ تﺎﻈﺣﻼﻣ ﻢﻬﺒﺴﻜﺗ ﱵﻟا تﺎﺑﱰﻘﳌا ﻞﻀﻓأ ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟﺎﺑ ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﺖﻣﺎﻗ ﺔﻣاﺪﺘﺴﳌا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا غﻮﻠﺑو ،تارﺎﻤﺜﺘﺳﻻا بﺎﻄﻘﺘﺳﺎﺑ ﻢ اﺪﻠﺒﻟ ﺢﻤﺴﺗ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ئدﺎﺒﳌ . ﻮﺒﻘﻣ ﻲﻌﺟﺮﻣ بﱰﻘﻤﻛ ضﺮﻓ ﺪﻗ ﺪﻴﳉا ﻢﻜﳊا رﺎﺴﻣ نأ وﺪﺒﻳ ﰲو ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﺔﻴﻋﻮﻧ رﻮﻄﺗ ﰲ ﺎﻴﳌﺎﻋ ل ﻩرﺎﺴﻣ ﲑﺳ ﺔﻘﻳﺮﻃ . ةﺎﻴﳊا لﺎﻜﺷأ ﻞﻛ ﻦﻤﻀﺘﻳ ﻪﻧﻷ ،ﻞﻣﺎﺷ مﻮﻬﻔﻤﻛ مﺪﻘﻳ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ نأ ﺎﻀﻳأ وﺪﺒﻳو ﺪﻠﺒﻠﻟ ﺔﻴﺗﺎﺴﺳﺆﳌاو ،ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا . ﻞﺜﻣ ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ نﺈﻓ ،ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﰲ : " ﺔﻴﻛاﱰﺷﻻا " ، " ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا " و" ﺎﺴﳌا ةاو " و" ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا " و " دراﻮﻤﻠﻟ ﺪﻴﺷﺮﻟا ماﺪﺨﺘﺳﻻا " و ، " ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﳊا ﺔﺌﻴﺒﻟا " ﺔﻴﺼﺨﺸﻟا ﱀﺎﺼﳌا ﺮﻳﺮﲤو ،ﺔﻫاﺰﻨﻟا مﺪﻋ وأ ،ةءﺎﻔﻜﻟا مﺪﻋ ﺐﺒﺴﺑ ،ﻲﻘﻴﻘﳊا ﺎﻫﺎﻨﻌﻣ ﻦﻣ ﺖﻏﺮﻓأ ﺪﻗ ، ﺪﻠﺒﻟا ﱀﺎﺼﻣ ﻰﻠﻋ . ) 6 (
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 184 ﺎﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا تﺎﺳارﺪﻟا ﻪﻟﻮﺣ تراد يﺬﻟا ﺪﻴﺣﻮﻟا ﻞﺧﺪﳌا ﻮﻫ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا رﺎﻃﻹا ﻦﻜﻳ ﱂ و ﺐﻧﺎﳉ ﺎﻬﻌﺒﺘﺗ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا و تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻰﻠﻋ ﻂﻘﻓ ﺰﻛﺮﻳ ﻻ مﻮﻬﻔﳌﺎﻓ ، ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ يﲑﻈﻨﺘﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻣ ﺎﺒﻴﺣﺮﺗ ﺪﲡو ،تﺎﺴﺳﺆﳌا ) ﱄوﺪﻟا ﺪﻘﻨﻟا قوﺪﻨﺻ و ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟا ( ﺎﻤﻴﻓ ﺔﺻﺎﺧ و ، ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧﺪﺗ ﻦﻣ ﺪﳊاو ،قاﻮﺳﻷا ﺮﻳﺮﺤﺘﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ . ﺎﻨﺘﺳﻻا ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺪﻛﺆﺗ ﻞﺑ ﺔﻤﻴﻘﻟ ﻢﺋاﺪﻟا د ﻊﻨﺻ ﰲ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ﺔﻛرﺎﺸﳌﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﻢﻫرود ﺔﺳرﺎﳑ ﻦﻣ داﺮﻓﻷا ﲔﻜﲤ ﺔﻴﳘأ ﻦﻣ ﺎ ﻂﺒﺗﺮﻳ ﺎﻣو ،ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﺎﻫﺬﻴﻔﻨﺗو ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ﻂﻄﳋا . ﻲﺋﺎﳕﻹا ةﺪﺤﺘﳌا ﻢﻣﻷا ﺞﻣﺎﻧﺮﺑ ﻞﺒ ِﻗ ﻦﻣ مﻮﻬﻔﳌا ﻒﻴﻇﻮﺗ ةدﺎﻋإ ﺖﲤ ﺪﻌﺑ ﺎﻤﻴﻓو ﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺔﺳرﺎﳑ ﱃإ ﲑﺸﻴﻟ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﻊﻣ ،ﺔﻟوﺪﻟا نوﺆﺷ ةرادإ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻳرادﻹا و ﺔﻳدﺎ ﻢﻫ و ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻞﻇ ﰲ ﺪﻳﺪﳉا ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺪﻘﻌﻟا فاﺮﻃأ ﲔﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﻞﻋﺎﻔﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻰﻠﻋ : عﺎﻄﻘﻟاو ﺔﻟوﺪﻟا ﱐﺪﳌا ﻊﻤﺘ او صﺎﳋا . ﺎﻫدﺮﻔﲟ ﺔﻟوﺪﻟا ﻪﻴﻓ ﺐﻌﻠﺗ ﻻ ﺪﻳﺪﺟ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟا ﺪﻘﻋ ﺲﻴﺳﺄﺗ ﰎ ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ﲏﺒﺘﺒﻓ ﺪﺣﻷا حﺮﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﺳرﺎﻤﳌ لﺎ ا ﻢﳍ ﺢﺴﻔﺗ نأ ﻪﻴﻠﻋ ضﺮﻔﻳ ﺎﲟ ،دﺪﺟ نﻮﺒﻋﻻ ﻚﻟذ ﰲ ﺎﻬﻛرﺎﺸﻳ ﻞﺑ ،ثا ةﺎﻴﳊا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﻊﻴﲨ ﰲ ﻢﻫرود . ةﺪﻳﺪﺟ ةﺪﻨﺟأ ﱘﺪﻘﺘﻟ ةادأ ﺔﺑﺎﺜﲟ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺖﺤﺒﺻأ ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺪﻳﺪﺟ رﻮﻄﺗ ﰲو ﳌا تاﺪﻋﺎﺴﳌا نأ ﻦﻣ تﺪﻛﺄﺗ نأ ﺪﻌﺑ ﻚﻟذ و ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻧﻮﻌﳌ ﻦﻣ ﻻإ ﺎﻬﻓاﺪﻫأ ﻖﻘﲢ ﻦﻟ ﺔﻴﻨﻔﻟاو ﺔﻴﻟﺎ ﺎﻬﺳأر ﻰﻠﻋ ﱵﻟاو ﺔﻤﻛﻮﳊا ئدﺎﺒﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ لﻼﺧ : ﻢﻜﳊا ﻢﻈﻧ ﰲ ةءﺎﻔﻜﻟاو ﺔﻟءﺎﺴﳌاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا . ﻦﻜﳝو ﲔﻳزاﻮﺘﻣ ﻦﻳﺪﻌﺑ ﺎﻫرﺎﺒﺘﻋا ﰲ ﺬﺧﺄﺗ ﺔﻤﻛﻮﳊا نأ لﻮﻘﻟا : ﲎﺒﺘﻳ يﺬﻟا ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻟا ﺮﻜﻓ ﺎﻤﳍوأ ﺲﻜﻌﻳ مﻮﻬﻔﻤﻠﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ﺔﻳرادﻹا ﺐﻧاﻮﳉا . أ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ ﻲﺳﺎﻴﺴﻟا ﺐﻧﺎﳉا ﻰﻠﻋ ﺪﻛﺆﻴﻓ ﱐﺎﺜﻟا ﺪﻌﺒﻟا ﺎﻣ ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻢﻴﻘﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﻣ ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا يرادﻹا حﻼﺻﻹﺎﺑ مﺎﻤﺘﻫﻻا ﺐﻧﺎﺟ ﻞﻤﺸﻳ . ءﺎﻤﻠﻋ ﺪﻛﺆﻳ اﺬﻟ تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﳕإو ،تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻘﻴﺒﻄﺗ ﺪﻤﺘﻌﻳ ﻻ ﺔﻤﻛﻮﳊا نأ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﺋاد ﺔﻔﺼﺑ عﺎﻤﺘﺟﻻا ﻨﻟا ﻖﻘﲢ ﱵﻟا تاءاﺮﺟﻹاو ةﻮﺟﺮﳌا ﺞﺋﺎﺘ . ) 7 ( 2 -1 ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا ﺢﻠﻄﺼﻣ رﻮﻬﻇ ﻰﻠﻋ ةﺪﻋﺎﺴﻤﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا وأ ﺔﻳﺮﻜﻔﻟا ﺔﻴﺣﺎﻨﻟا ﻦﻣ ءاﻮﺳ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ زوﺮﺑ ﱃإ تدأ بﺎﺒﺳأ ةﺪﻋ كﺎﻨﻫ . ﺎﻣ اﺬﻫو ﻦﻣ ﺔﻣﻮﻜﳊا رود ﺔﻌﻴﺒﻃ ﰲ ﻞﺼﺣ يﺬﻟا ﲑﻴﻐﺘﻟا ﰲ ﺖﻠﲡ ،ﺔﺜﻳﺪﺣ تاﲑﻐﺗو تارﻮﻄﺘﻟ سﺎﻜﻌﻧا ﻻإ ﻮﻫ ﺮﺧآ ﺐﻧﺎﺟ ﻦﻣ ﺔﻴﳝدﺎﻛﻷاو ﺔﻴﺠﻬﻨﳌا تارﻮﻄﺘﻟا و ﺐﻧﺎﺟ . ﻴﺻ ﰲ مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ حﺮﻃ ﺚﻴﺣ تﺎﻏﺎ دﺪﺼﻟا اﺬ ﻦﻜﳝ ﺚﻴﺣ ،ﺔﻴﻟود و ﺔﻴﻠﺧاد تﺎﻴﻄﻌﲟ ﺮﺛﺄﺗو ﺔﻴﻓﺎﻘﺛ و ،ﺔﻴﺳﺎﻴﺳو ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟاو ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﱃإ ةرﺎﺷﻹا : 1 - ﺎﺳﺎﺳأ ﻖﻠﻌﺘﺗ تﺎﻴﻠﻤﻋ ﻦﻣ ﻪﺘﻨﻤﻀﺗ ﺎﻣو رﺎﺴﻤﻛ ﺔﳌﻮﻌﻟا . 2 - نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ و ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻢﻴﻘﻟا ﺔﳌﻮﻋ 3 - ﲏﻃﻮﻟا و ﱄوﺪﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻣﻮﻜﳊا ﲑﻏ تﺎﻤﻈﻨﳌا رود ﺪﻳاﺰﺗ .
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 185 4 - صﺎﳋا عﺎﻄﻘﻟا رود ﺪﻳاﺰﺗ ﱃإ ىدأ ﺎﻣ ﻮﻫو قﻮﺴﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا رﺎﻜﻓأو تﺎﻴﻟآ ﺔﳌﻮﻋ . 5 - ﱄﺎﻌﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ تﻻﻮﺤﺘﻟا رﺎﺸﺘﻧا . 6 - تﺎﻌﻤﺘ ا وأ تﺎﺴﺳﺆﳌا و تﺎﻋﺎﻤﳉا ﲔﺑ ﻪﺑﺎﺸﺘﻟا تﻻﺪﻌﻣ ةدﺎﻳز . 7 - ﻫﺎﻇ عﻮﻴﺷ ﺮﺜﻛأ ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻦﻣ ﻞﻌﲡ تﺎﻴﻟآ جﺎﻬﺘﻧا ﰲ ﲑﻜﻔﺘﻟا ةروﺮﺿ ﱃإ ىدأ ﺎﻣ اﺬﻫو ﺎﻴﳌﺎﻋ دﺎﺴﻔﻟا ةﺮ ةﺮﻫﺎﻈﻟا ﻩﺬﻫ ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟا ﺪﺼﻗ ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ . 8 -ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﱐﺪﳌا ﻊﻤﺘ او صﺎﳋا عﺎﻄﻘﻟا كاﺮﺷإ ةروﺮﺿ ﱃإ ىدأ . 9 ﻞﻣﺎﻌﻟا تارﺎﻴﺧ نأ يأ ،ﻲﺴﻴﺋر ﻞﻋﺎﻔﻛ ﺔﻟوﺪﻠﻟ يﺪﻴﻠﻘﺘﻟا روﺪﻟا ﲑﻐﺗ ﱃإ تدأ تارﻮﻄﺘﻟا ﻩﺬﻫ نإ تﺎﻣﻮﻜﳊا ﻒﻠﺘﳐ ﰲ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺳﺎﻴﺴﻟا تﺎﻳﻮﻟوأ ﺎﻬﻠﻤﺠﲟ ﻞﻜﺸﺗ ﱵﻟا ﻲﻫ ﻲﺟرﺎﳋا . 10 ﱃإ ﻮﻋﺪﻳ ﻲﳌﺎﻋ ﻪﺒﺷ رﺎﻴﺗ ﺪﺟو ﺚﻴﺣ ،تﺎﻴﻨﻴﻌﺴﺘﻟا ةﱰﻓ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ةﺪﻳﺪﺟ ﻢﻴﻫﺎﻔﻣ رﻮﻬﻇ قﻮﺴﻟا ﰲ ﻞﻤﻌﻟا ﰲ ﻲﺼﺨﺸﻟا رﺎﻴﳋا و ﺔﻳدﺮﻔﻟا ﺔﻳﺮﳊا ﻰﻠﻋ ﺪﻨﺘﺴﻳ ،ﺔﺛﺪﶈا ﺔﻴﻟاﱪﻴﻠﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﺟ عﻮﻧ . ﻲﻫو ﻨﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﳎ مﺪﻘﺗو دﺮﻔﻠﻟ ةﺪﻴﻘﳌا ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺔﻄﻠﺳ برﺎﲢ ﻚﻟﺬﺑ ﺔﻴﳌﺎﻋ ﺎ أ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺑﺮﻐﻟا ئدﺎﺒﳌاو ﻢﻈ . 11 ﻖﻴﻘﲢ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ ،ﺔﻳﺮﳊاو ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ءﺎﺳرإ ﺔﻴﳘأ ﻰﻠﻋ تﺎﺳارﺪﻟا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﺪﻴﻛﺄﺗ ﻊﻴﺳﻮﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﱃإ ﲑﺸﻳ ﺚﻴﺣ ﺔﻴﻧﺎﺴﻧﻹا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﻳ ﺪﻳﺪﺟ مﻮﻬﻔﻣ ﻰﻠﻋ ﺪﻴﻛﺄﺘﻟاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا و تارﺎﻴﳋا ﺔﻓﺮﻌﳌا بﺎﺴﺘﻛاو نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣو ﺔﻳﺮﺤﻠﻟ ﻊﺳاﻮﻟا مﻮﻬﻔﳌا ﻰﻠﻋ ﺪﻴﻛﺄﺘﻟا ﻊﻣ صﺮﻔﻟا . ) 8 ( ﰲ ﻩرﻮﻄﺗو ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺢﻠﻄﺼﻣ رﻮﻬﻇ ﻰﻠﻋ تﺪﻋﺎﺳ ﱵﻟا تارﱪﳌاو ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ﺪﺟﻮﺗ ﺎﻣﻮﻤﻋو ﻣاﻮﻌﻟا ﻩﺬﻫ ضﺮﻋ ﻦﻜﳝ و ،ﺔﻴﻠﶈاو ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹا ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻞﺒ ِﻗ ﻦﻣ ﻪﻴﻨﺒﺗو ،ﻖﺑﺎﺴﻟا قﺎﻴﺴﻟا ﺎﻤﻴﻓ ﻞ ﻲﻠﻳ : أ -ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻞﻣاﻮﻌﻟا : ،ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣزﻷا رﺎﺠﻔﻧا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا رﻮﻬﻇ ﻰﻠﻋ تﺪﻋﺎﺳ ﱵﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻢﻫأ ﺖﻠﺜﲤ و لﺎﻤﻋﻷا ﻢﻈﻨﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟا تﺎﻌﻳﺮﺸﺘﻟا و تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ ﺔﻘﺛ ﺔﻣزأ ﺔﺑﺎﺜﲟ ﺖﻧﺎﻛ ﺎ ﺄﺑ ﺎﻬﻔﺻو ﻦﻜﳝ ﱵﻟاو ﺎﻳﺎﻀﻗ ﺪﻋﺎﺼﺘﻟ ىدأ ﺎﳑ ،تﺎﻣﻮﻜﳊا و لﺎﻤﻋﻷا تﺎﺴﺳﺆﻣ ﲔﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا تﺎﻗﻼﻌﻟا ﰲ ةﲑﻬﺸﻟا دﺎﺴﻔﻟا نوﺮﻧإ ﺔﻛﺮﺷ ﺎﻬﺳأر ﻰﻠﻋ و ،ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا تﺎﻛﺮﺸﻟا ىﱪﻛ ENRON " " ﺔﺳرﺎﳑ ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،ﺎﻫﲑﻏو ﺔﻴﻠﻤﻌﺑ مﻮﻘﺗ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻩﺬﻫ ﺖﺤﺒﺻأ ﺚﻴﺣ ،ﺔﳌﻮﻌﻟا تﺎﻳدﺎﺼﺘﻗا ﰲ تﺎﻴﺴﻨﳉا ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا قاﻮﺳﻷا ﻰﻠﻋ ةﺮﻄﻴﺴﻟا ﻞﺟا ﻦﻣ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﲔﺑ جﺎﻣﺪﻧﻻا و ذاﻮﺤﺘﺳﻻا . ﻜﳝ و ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﻞﻴﻟﺪﺘﻟا ﻦ ﻲﳌﺎﻌﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻴﺟرﺎﳋا ةرﺎﺠﺘﻟا تارﺪﻘﻣ ﻰﻠﻋ ذﻮﺤﺘﺴﺗ ﻂﻘﻓ ﺔﻛﺮﺷ ﺔﺋﺎﻣ كﺎﻨﻫ نأ ﺔﻓﺮﻌﻣ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻪﺴﻔﻧ ﻰﻠﻋ ﻖﻠﻐﻨﳌا ﲏﻃﻮﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟا ﱃإ ﺔﻳﺎﻬﻨﻟا ﰲ ىدأ ﺎﳑ ،ﺔﻳرﺎﻜﺘﺣﻻا ﺎ ﺎﺳرﺎﳑ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻲﳌﺎﻌﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﱃإ . أ ﻦﻣ لﺎﻘﺘﻧﻻا ﰲ ﺔﺒﻏﺮﻟا ﻚﻟﺬﻛو و ﺔﻴﻣﺪﻗﻷا ماﱰﺣا ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻘﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا بﻮﻠﺳ ﱪﻛا ﺔﺻﺮﻓ ءﺎﻄﻋإو ،ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا و ﲔﻜﻤﺘﻟا ﻰﻠﻋ ةﺪﻨﺘﺴﳌا ﺔﺜﻳﺪﳊا ةرادﻹا ﱃإ ﻲﻔﻴﻇﻮﻟا جرﺪﺘﻟا
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 186 ﺮﻤﺘﺴﳌا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا و زﺎﳒﻹا رﺎﻴﻌﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻀﻳأ ﺰﻴﻛﱰﻟا ﻊﻣ ،ﺔﻳدﺮﻔﻟا ﺔﻴﻟوﺆﺴﻤﻠﻟ . ﻪﻘﻘﳛ يﺬﻟا حﺎﺠﻨﻟا اﲑﺧأو ﺎﳎ ﰲ ﺢﻠﻄﺼﳌا ىﺮﻏأ ﺎﳑ ،ﲔﳘﺎﺴﳌا قﻮﻘﺣ و ﱀﺎﺼﻣ نﺎﻤﻀﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا تﺎﺳرﺎﻤﳌا و لﺎﻤﻋﻷا ةرادإ ل ﻊﻤﺘ ﺎﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻊﻴﲨ ﻞﻤﺸﻴﻟ مﻮﻬﻔﳌا ﻊﻴﺳﻮﺗ ﺔﻴﻧﺎﻜﻣﺈﺑ . ) 9 ( تأﺮﻃ ﱵﻟا تﻻﻮﺤﺘﻟا ﻢﻫأ ﻞﺜﻤﺘﺗو ﻲﻠﻳﺎﻣ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ رﻮﻄﺗ ﰲ ﺖﳘﺎﺳو ﻲﳌﺎﻌﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻰﻠﻋ : أ -ﺔﳌﻮﻌﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟاو تارﺎﻤﺜﺘﺳاو لاﻮﻣأ سوؤر تﺎﻘﻓﺪﺗو ﺔﻴﻓﺮﺼﻣو ﺔﻴﻟﺎﻣ تﻼﻳﻮﲢ ﻦﻣ ﺎ ﻂﺒﺗﺮﻳ ﺎﻣو ، ﻦﻜﳑ ﺖﻗو عﺮﺳﺄﺑ لوﺪﻟا ﻩﺬﻫ تﺎﺻرﻮﺑو كﻮﻨﺑ ﱪﻋو ،ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺔﻴﻓاﺮﻐﺟ ﻊﻗاﻮﻣ ﰲ . ب -ةرﻮﺛ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا تﻻﺎﺼﺗﻻاو ﺔﻳرﺎﺠﺘﻟاو ﺔﻴﻟﺎﳌا قاﻮﺳﻷا ﱪﻋ ،لاﻮﻣﻷا نارود ﺔﻋﺮﺳ ﰲ ﺎﻬﺘﳘﺎﺴﻣو ﻚﻟذ ﻦﻋ ﺞﺘﻨﻳ ﺎﻣو ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﻦﻳﺪﻴﻔﺘﺴﻤﻠﻟ ﱪﻛا ﻊﻓﺎﻨﻣ ﻖﻘﳛ ﺎﲟ ﺔﻓﻮﻗﻮﳌا لاﻮﻣﻷا رﺎﻤﺜﺘﺳا ﺪﺋاﻮﻌﻟ ﻢﻴﻈﻌﺗ ﻦﻣ . ت -رﻮﻬﻇ رﺎﺸﺘﻧاو تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻗﻼﻤﻌﻟا ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﻴﺴﻨﳉا ﱃإ ﺔﺟﺎﳊاو ،ﻲﳌﺎﻌﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﻰﻠﻋ ﺎ ﺮﻄﻴﺳو ﺎﳍاﻮﻣأ ﻦﻣ ﺐﻧﺎﺟ ﻒﻗو ﻰﻠﻋو ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﻰﻠﻋ ةردﺎﻗو ﺎﳍ ةﺮﻇﺎﻨﻣ تﺎﻴﺴﻨﳉا ةدﺪﻌﺘﻣ ﺔﻴﻣﻼﺳإ تﺎﻛﺮﺷ رﻮﻬﻇ ﺪﻬﳉا ﻰﻠﻋ ﺰﻛﺮﻳ ﻲﻣﻼﺳﻹا ﻒﻗﻮﻟا مﺎﻈﻧ لاﺰﻳ ﻻ ذإ ءاﺮﻘﻔﻟا ﺔﻳﺎﻋرو نﺎﺴﺣﻹاو ﲑﳋا لﺎﻤﻋﻷ ﺎ اﺪﺋﺎﻋ وأ ﱄوﺪﻟا ﻞﻋﺎﻔﺘﻟا نود ﻲﻠﶈا . ث -ﻲﻠﻋ ﺰﻴﻛﱰﻟا ةﺪﻴﺷﺮﻟا ةرادﻹاو ﱀﺎﺼﻟا ﻢﻜﳊا ئدﺎﺒﻣ ) ﺔﻤﻛﻮﳊا ( ءاﻮﺳ تﺎﺌﻴﳍاو تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺮﻳﻮﻄﺗ ﰲ ﺔﺻﺎﺧ مأ ﺔﻴﻣﻮﻜﺣ ﺖﻧﺎﻛ . ) 10 ( ب -ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﻞﻣاﻮﻌﻟا : لاﺰﻌﻧا ﺎﻬﺳأر ﻰﻠﻋ ءﺎﺠﻓ ﺔﻤﻛﻮﳊا رﻮﻬﻇ ﰲ ﺎﻤﻬﻣ ارود ﺖﺒﻌﻟ ﱵﻟا ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻢﻫأ ﻦﻋ ﺎﻣأ ﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺎﺑ ﺎﻫﺪﻴﻘﺗو ﺎﻬﻗﺎﺼﺘﻟاو ﲔﻨﻃاﻮﳌا ﻦﻋ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا تﺎﻣﻮﻜﳊا ﰲ ﲑﻜﻔﺘﻟا ةروﺮﺿ ﱃإ ﺎﻋد ﺎﳑ ،ﺔﻳرادﻹا ت تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻢﺳر ﰲ ﻢﻫﺮﻈﻧ ﺔﻬﺟو ﻞﻘﻧو ،ﻢﻬﻠﻴﺜﲤ ﺔﻤﻬﻣ ﻢﻬﻨﻋ نﻮﻟﻮﺘﻳ ﻦﻳﺬﻟا ﲔﻨﻃاﻮﳌا ءﻻﺆﳍ ﲔﻠﺜﳑ دﻮﺟو ،ﻊﻤﺘ او داﺮﻓﻷا ﻢ ﱵﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا ) 11 ( تﺎﺳﺎﻴﺴﻠﻟ ﺎﻫرﺎﻜﺘﺣاو ﺎ ﺮﻄﻴﺴﻟ تﺎﻣﻮﻜﳊا ناﺪﻘﻓ ىدأ ﺚﻴﺣ ﻻ رﻮﻬﻇ ﱃإ ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻣﻮﻜﳊا ﲑﻏ تﺎﻤﻈﻨﳌﺎﻛ ؛ثاﺪﺣﻷا حﺮﺴﻣ ﻰﻠﻋ دﺪﺟ ﲔﺒﻋ ﺞﻣاﺮﺑ ﺔﻴﻠﻋﺎﻓ ﲔﺴﲢ ﰲ ﺔﳓﺎﳌا ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﺌﻴﳍا ﺔﺒﻏر ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،تﺎﻴﺴﻨﳉا ةدﺪﻌﺘﳌا تﺎﻛﺮﺸﻟاو ﻦﻣ حﻼﺻﻹا ﺞﻣاﱪﺑ ماﺰﺘﻟﻻا مﺪﻌﻟ ﺔﺠﻴﺘﻧ ،ﺔﻴﻣﺎﻨﻟا لوﺪﻟا ﻦﻣ ﲑﺜﻛ ﰲ ﺔﻴﻧﺪﺘﻣ ﺖﻠﻇ ﱵﻟا ﺔﻳﻮﻤﻨﺘﻟا تاﺪﻋﺎﺴﳌا ﺎﺸﺘﻧا و ،ﺔﻴﺣﺎﻧ ىﺮﺧأ ﺔﻴﺣﺎﻧ ﻦﻣ دﺎﺴﻔﻟا ر . و فرﺎﻌﳌا ﻩدﺮﻔﲟ ﻚﻠﳝ يﺬﻟا دﺮﻔﻟا دﺎﳚإ ﺔﺑﻮﻌﺻ ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺔﺿوﺎﻔﻣو ءﺎﻘﺘﻟا تﺎﻴﻠﻤﻋ ﺎﻤﺋاد كﺎﻨﻬﻓ ،ﺔﺣوﺮﻄﳌا ﻞﻛﺎﺸﻤﻠﻟ يداﺮﻔﻧﻻا ﻞﳊا ﻞﺟﻷ ﺔﻣزﻼﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺎﺸﳌا مﺰﻠﺘﺴﺗ ﺔﻤﻛﻮﳊﺎﻓ ،ﲔﺴﻧﺎﺠﺘﻣ ﲑﻏ و ﻦﻳﺮﻓﺎﻨﺘﻣ اﻮﻧﺎﻛ نإو ﱴﺣ ،داﺮﻓﻷا ﲔﺑ ﺔﻳروﺮﺿ ﺖﺤﺒﺻأ ﺔﻛر راﺮﻘﻟا ﻊﻨﺻ ﰲ ﺔﺿوﺎﻔﳌاو . ﲑﺼﻘﻟا ىﺪﳌا تﺎﻣﺎﻤﺘﻫا ﻦﻣو ،تﺎﻣﻮﻠﻌﳌاو ﺔﻓﺮﻌﳌا ﻊﻤﺘﳎ ﱃإ ﻲﻋﺎﻨﺼﻟا ﻊﻤﺘ ا ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟا ،اﲑﺧأو ﺔﻴﻜﺒﺸﻟا تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﱃإ ﺔﻴﻣﺮﳍا تﺎﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﻦﻣو ،ﺪﻴﻌﺒﻟا ىﺪﳌا تﺎﻣﺎﻤﺘﻫا ﱃإ .
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 187 ج -ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟا : ﰲ ﺎﺻﻮﺼﺧ ﺔﺌﺷﺎﻨﻟا تﺎﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﱃإ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺢﻠﻄﺼﳌا ﺎﻬﺒﺴﺘﻛا ﱵﻟا ىﻮﺼﻘﻟا ﺔﻴﳘﻷا ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗو او ،ﺎ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻈﻨﻟا ﻒﻌﻀﻟ اﺮﻈﻧ ﺚﻟﺎﺜﻟا ﱂﺎﻌﻟا لود ﻦﻣ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺐﺗﺮﺗ ﺎﻣو ،ةدرﺎﺒﻟا بﺮﳊا ءﺎﻬﺘﻧ ،ﺎ ﺎﺳرﺎﳑ ﻞﻫﺎﲡ ﱴﺣ وأ ،ﺔﻳﻮﻄﻠﺴﻟا ﺔﻤﻈﻧﻷا ةﺪﻧﺎﺴﻣ ﰲ ﻩراﺮﻤﺘﺳﻻ بﺮﻐﻠﻟ ةﺪﻧﺎﺴﳌا ﻊﻓاوﺪﻟا ءﺎﻔﺘﺧا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝد ﻢﻈﻧ ﱃإ ،ﺔﻴﺑﺎﻴﻨﻟا ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻢﻈﻧ ﻦﻣو ،ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟا ﻢﻈﻨﻟا ﱃإ ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا ﻢﻈﻨﻟا ﻦﻣ لﻮﺤﺘﻟاو ﺔﻛرﺎﺸﳌا . رﻮﻄﺘﻟا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺐﺗﺮﺗ ﺎﻣو ،ﺔﳌﻮﻌﻟاو تﻻﺎﺼﺗﻻاو تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ةرﻮﺜﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا تا ﻦﻋ ﺔﻟوﺆﺴﳌا ﺔﺳرﺎﳊا ﺔﻟوﺪﻟا ﻦﻣ ﺎﳍﺎﻘﺘﻧا ةروﺮﺿو ،ﺮﺿﺎﳊا ﺮﺼﻌﻟا ﰲ ﺔﻟوﺪﻟا راودأ ﻰﻠﻋ تﺎﺳﺎﻜﻌﻧا ﻦﻣ رود ﺔﻴﻣﻮﻜﳊا ﲑﻏ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺎﻬﻴﻓ ﺐﻌﻠﺗ ﺔﻳﻮﻤﻨﺗ ﺔﻟود ﱃإ ،ﺎﻫﲑﻏو ﺔﻴﻤﻴﻠﻌﺘﻟا و ﺔﻴﺤﺼﻟا تﺎﻣﺪﳋا ﻊﻴﲨ ا اﲑﺒﻛ . رﻮﻬﻇو ﺔﻤﻛﻮﳊا ةﺄﺸﻧ ءارو ﺔﻨﻣﺎﻜﻟا ﺔﻔﺴﻠﻔﻟا ﺢﺿﻮﺘﺗ ،ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻩﺬﳍ ﺔﺼﺣﺎﻓ ةﺮﻈﻧ ءﺎﻘﻟإ لﻼﺧ ﻦﻣو ﰐﺄﻳ ،لوﺪﻟا مﺎﻣأ ﺔﲨ تﺎﻳﺪﲢ ﻦﻣ ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﻩﺬﻫ ﻪﺘﺿﺮﻓ ﺎﻣو ،ﺔﻟوﺪﻟا راودأ ﺔﻌﻴﺒﻃ ﰲ ﺔﺛدﺎﳊا تاﲑﻐﺘﻟا ﺔﺠﻴﺘﻧ اودأ ﻦﻋ ﺔﻴﻋاﻮﻃ لزﺎﻨﺘﻟاو ،راودﻷا ﻊﻳزﻮﺗ ةدﺎﻋإ ةروﺮﺿ ﺎﻬﺘﻣﺪﻘﻣ ﰲ ﻦﻣ ﻖﺑﺎﺴﻟا ﰲ ﺖﻧﺎﻛ ةﺪﻳﺪﻋ ر ﺔﻳﺰﻛﺮﳌا تﺎﻣﻮﻜﳊا تﺎﺻﺎﺼﺘﺧا . ﺔﻴﲰﺮﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﲔﺑ ﻊﻤﳉا ﻰﻠﻋ ردﺎﻗ ﺪﻳﺪﺟ يرادإ بﻮﻠﺳأ ﱃإ ﺔﺳﺎﻣ ﺔﺟﺎﳊا ﺖﺤﺒﺻأ ﱄﺎﺘﻟﺎﺑو ﻟا ﻊﻨﺻ ﺔﻴﻠﻤﻋ ﰲ ﺎﳍﺎﺧدإو ،ﺔﻴﲰﺮﻟا ﲑﻏ و ﺔﻴﻌﺿﻮﺑ لﺎﻘﺘﻧﻻا ةروﺮﺿ لﻼﺧ ﻦﻣ ﻚﻟذ و ،ﻩﺬﻴﻔﻨﺗ و راﺮﻘ ﺔﻣﻮﻜﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﻦﻣ ﻊﻤﺘ ا ﻞﺧاد ﺔﻄﻠﺴﻟا " Government " مﺎﻴﻗ ﺔﻤﻠﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺾﻬﻨﻳ يﺬﻟا ، ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ ﱃإ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﺳرﺎﳑ ﰲ ﺲﻴﺋﺮﻟا روﺪﻟﺎﺑ ﺔﻣﻮﻜﳊا Governance" " ﱃإ ﺪﻨﺘﺴﻳ يﺬﻟا ، ةرادإ ﰲ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﻊﻤﺘ ا فاﺮﻃأ ﻊﻴﲨ ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﻊﻤﺘ ا نوﺆﺷ . ﺎﻨﻫ ﲏﻌﺗ ﺔﻤﻛﻮﳊﺎﻓ : - ﺔﻟءﺎﺴﳌاو ﺔﻴﻗاﺪﺼﳌاو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﺪﻴﺴﲡو ﺔﺒﺳﺎﶈاو ﺔﻟءﺎﺴﳌا ﻒﻌﺿ ﻦﻋ ﺞﺗﺎﻨﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻟا . - تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا لواﺪﺗ ﺔﻳﺮﺣو نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ و تﺎﻳﺮﳊاو ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻦﻣ اﺪﻳﺰﻣ . - ﲔﻔﻇﻮﳌا نوﺆﺷ حﻼﺻإو ،تﺎﻤﻈﻨﳌاو تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻞﻴﻌﻔﺗ . - ﱄﺎﻣ مﺎﻈﻧ ﺔﻳﺰﻛﺮﻣﻼﻟا ﻞﻴﻌﻔﺗ ﻊﻣ رﻮﻄﺘﻣ يرادإو . - تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﻖﻘﳛ ﺎﲟ ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﻒﻴﻇﻮﺗ ﻊﻣ ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺔﻴﺋﺎﳕإ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ . ﰲ ﺎﺤﺿاو ﺎﻃﻮﺷ ﺖﻌﻄﻗ ﱵﻟا تﺎﻌﻤﺘ ا ﰲ ﺔﻴﻟوﺪﻟا تاﱪﳋا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻌﻟا ﱃإ ادﺎﻨﺘﺳاو ،ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺼﺑو ﺘﻟا و ﺚﻳﺪﺤﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻌﻟ ةﺮﻃﺎﻘﻛ ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ﺮﻳﻮﻄﺗ ﻰﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا ﻰﻠﻋ عﺎﲨﻹا ﻪﺒﺸﻳ ﺎﻣ كﺎﻨﻫ ﺢﺒﺻأ ،ﺔﻴﻤﻨ ،ﺎ اراﺮﻗ ﰲ ةرادﻹا ءﺎﻀﻋأ ﻞﻛ ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﻰﻠﻋ ﺮﺷﺎﺒﻣ ﻞﻜﺸﺑ ﺪﻤﺘﻌﺗ ،ةرادﻹا ﰲ ةﺪﻳﺪﺟ ئدﺎﺒﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ ةروﺮﺿ ﺚﻳﺪﺤﺘﻟا و ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا ﰲ ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﻞﻴﻌﻔﺗ ﻰﻠﻋو . 3 -1 ﻮﺤﻟا تاﺮﺷﺆﻣو ئدﺎﺒﻣ ﺔﻤﻛ ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﻢﻜﳊا ﰲ دﺎﺴﻔﻟاو فاﺮﳓﻻا ﻰﻠﻋ ﺐﻠﻐﺘﻟا وأ ﻞﻴﻠﻘﺘﻟ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺎﻬﻴﻠﻋ ﺰﻜﺗﺮﺗ ﱵﻟا ئدﺎﺒﳌا ﻢﻫأ ﻦﻣ :
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 188 أ - دﻮﺟو رﺎﻃإ داﺮﻓأ ﻊﻴﲨ قﻮﻘﺣ ﻲﻤﲢ ﺔﻟوﺪﻟﺎﺑ ﲔﻧاﻮﻘﻟاو ﻲﻌﻳﺮﺸﺘﻟا خﺎﻨﻤﻠﻟ مﺎﻋ ﻊﻤﺘ ا . ب ﻊﻴﻤﳉ ﺔﻧزاﻮﺘﳌاو ﺔﺌﻓﺎﻜﺘﳌا ﺔﻠﻣﺎﻌﳌاو ﺔﻟاﺪﻌﻟا داﺮﻓأ ﻊﻤﺘ ا . ت -حﺎﺼﻓﻹا تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ و تﺎﻧﺎﻴﺑ ﻦﻣ ﲔﻟﻮﺌﺴﳌا ﻦﻋ رﺪﺼﻳ ﺎﻣ ﻞﻛ ﰲ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟاو . ث ﺐﻘﻌﻳ نأ ﲏﻌﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو ﺔﺒﺳﺎﶈاو ﺔﻟءﺎﺴﳌا حﺎﺼﻓﻹا ﺔﻠﻣﺎﻛ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﺑ ﲔﻟﻮﺌﺴﳌا ﺔﺒﺳﺎﳏ ﺎﻤﺋاد . ج ﰲ ﱀﺎﺼﳌا ضرﺎﻌﺗ ﺐﻨﲡ ﺔﻴﻔﻴﻜﻟ ﺔﺤﺿاو تﺎﺳﺎﻴﺳ كﺎﻨﻫ نﻮﻜﻳ نأ تارادﻹا ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﺎﻴﻠﻌﻟا . ﻂﺑاﻮﻀﻟا ﻊﺿو لﻮﺣ روﺪﻳ ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﻣ نأ ﺢﻀﺘﻳ ﱵﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا ةرادإ ﻦﺴﺣ ﻦﻤﻀﺗ وأ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻠﺼﻟا تاذ فاﺮﻃﻷا ﱀﺎﺼﻣ ﻰﻠﻋ ﻆﻓﺎﳛ ﺎﲟ ،ﺎ ﺎ ةرادﻹا ﺲﻟﺎﳎ رود ﻞﻴﻌﻔﺗو . ﲎﻌﳌا اﺬﻫو ﻊﻣ ﻖﻔﺘﻳ ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ تءﺎﺟ ﺎﻣ ﻷا ﻦﻣ ﺔﻴﻣﻼﺳﻹا ﺔﻌﻳﺮﺸﻟا ﻪﺑ ﻞﺻ ، ﺎﻤﻛ ﺔﺋرﺎﻃ ﺔﻟﺎﺤﻛ ﺲﻴﻟو ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا ، ﺲﻤﳋا تﺎﻣﻮﻘﳌا ﺪﺣأ ﱪﺘﻌﻳ ﻪﺘﻴﻜﻠﻣو لﺎﳌﺎﻓ ﱵﻟا دﺎﺴﻔﻟا ﻊﻨﻣو ﺎﻬﻨﻣ ﻊﻔﻨﻟا ﻖﻴﻘﺤﺘﺑ ﺎﻬﺘﻳﺎﲪو ﺎﻬﻈﻔﺣ ﱪﺘﻌﻳ ﺔﻴﻣﻼﺳﻹا ﺔﻌﻳﺮﺸﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺪﺻﺎﻘﳌا ﺪﺣأ ﺎﻬﻨﻋ . ) 12 ( ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تاﺮﺷﺆﳌاو ئدﺎﺒﳌا ﻦﻣ ﺔﻠﲨ ﱃإ دﺎﻨﺘﺳﻻا لﻼﺧ ﻦﻣ ،ﻖﺒﺳﺎﻣ ﻖﻴﻘﲢ ﻦﻜﳝو : 1 -ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا : ﻖﻘﺤﺘﺗو ،ﺎﻬﻨﻋ حﺎﺼﻓﻹا ﺔﻳﺮﺣو ،تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﺔﻳﺮﺣ ﱃإ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا مﻮﻬﻔﻣ ﲑﺸﻳ ﲑﺒﻌﺘﻟا ﺔﻳﺮﺣ ﺦﺳﱰﺗ ﺎﻣﺪﻨﻋ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا . ،تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا لواﺪﺗ ﺔﻳﺮﺣ ﺮﺴﻴﺗ تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ ﱃإ جﺎﺘﲢ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا نﺈﻓ اﺬﻟ ﻮﳊا نﺎﻛرأ ﻦﻣ ﺎﻴﺳﺎﺳأ ﺎﻨﻛر ،ﺎﳍواﺪﺗ ﺔﻳﺮﺣو تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﱃإ لﻮﺻﻮﻟا ﺔﻳﺮﺣ ﺔﻴﻀﻗ ﻞﺜﲤ ﺚﻴﺣ ﺔﻤﻛ . ﻻ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا بﺎﻴﻐﺒﻓ ،ﺔﻟءﺎﺴﳌا أﺪﺒﻣ ﻮﻫ و ﻻأ ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ئدﺎﺒﻣ ﻦﻣ ﺮﺧآ أﺪﺒﲟ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا أﺪﺒﻣ ﻂﺒﺗﺮﻳو ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا أﺪﺒﻣ لﺎﻤﻋإ ﰲ ﺪﻋﺎﺴﺗ نأ ﻦﻜﳝ ﱵﻟا تاﺮﺷﺆﳌا ﻢﻫأ ﻦﻤﻓ ،اﺬﻫ ﻰﻠﻋو ،ﺔﻟءﺎﺴﻤﻠﻟ دﻮﺟو : -تﺎﺴﺳﺆﻣ ﻞﻛ ﺔﻄﺸﻧأ ﻦﻋ ﺔﻤﻈﺘﻨﻣ ﺔﻳرود ﺮﻳرﺎﻘﺗ دﻮﺟو ةﺪﻋﺎﻗ دﻮﺟوو ﺔﻘﻴﻗد مﻼﻋإ ردﺎﺼﻣو ،ﺔﻟوﺪﻟا تﺎﻧﺎﻴﺑ . - ﻪﻴﻌﻧﺎﺻ ىﺪﻟ راﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﺲﺳأ حﻮﺿوو ،تﺎﺴﺳﺆﳌاو ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺔﻴﻧاﺰﻴﻣ ﺮﺸﻧ . - تﺎﻛﺮﺸﻟاو تﺎﺴﺳﺆﳌاو ﺔﻣﻮﻜﳊا ﰲ ﺔﻄﺸﻧﻷا ﻒﻠﺘﳐ ﻦﻋ تﺎﻴﺋﺎﺼﺣﻹا ﻰﻠﻋ لﻮﺼﳊا ﺔﻟﻮﻬﺳ . - ﺔﻳﺮﲝ يأﺮﻟا ﻦﻋ ﲑﺒﻌﺘﻠﻟ ةدﺪﻌﺘﻣ تﺎﻴﻟآ دﻮﺟو . 2 -ﺔـﻟءﺎـﺴﻤﻟا : ﺔﻟءﺎﺴﻣ ﻦﻣ ﻦّﻜﲤ ،ﺔﻴﺴﺳﺆﻣ و ﺔﻨﻨﻘﻣ ﺐﻴﻟﺎﺳأ و قﺮﻃ دﻮﺟو ﱃإ ﺔﻟءﺎﺴﳌا مﻮﻬﻔﻣ ﲑﺸﻳ وأ زوﺎﲡ اذإ ﻪﺘﻤﻛﺎﳏ وأ ﻪﺘﻟﺎﻗإ ﺔﻴﻧﺎﻜﻣإ ﻊﻣ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا نوﺆﺸﻟا ةرادإ ﰲ ﻪﻟﺎﻤﻋأ ﺔﺒﻗاﺮﻣو ،لوﺆﺴﻣ ﺺﺨﺷ ﻞﻛ ﺗو ،سﺎﻨﻟا ﺔﻘﺜﺑ و ﲔﻧاﻮﻘﻟﺎﺑ ﻞّﺧأ ءﺎﻀﻗ دﻮﺟﻮﺑ ﺔﻘﻘﺤﺘﻣ و نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻜﲝ ﺔﻧﻮﻤﻀﻣ ﺔﻟءﺎﺴﳌا ﻩﺬﻫ نﻮﻜ ﻞﻛ ﺔﻘﺣﻼﻣ ﰲ ﲔﻧاﻮﻘﻟا رود ﻞﻴﻌﻔﺗ ةروﺮﻀﺑ ﻂﺒﺗﺮﻳ ﺔﻟءﺎﺴﳌا أﺪﺒﻤﻓ اﺬﻫ ﻰﻠﻋ و ،لدﺎﻋ و ﺪﻳﺎﳏ و ﻞﻘﺘﺴﻣ ﱃإ ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ مﺮﻫ ﻰﻠﻋأ ﻦﻣ ،ﲔﻧاﻮﻘﻟا و تاراﺮﻘﻠﻟ ﺔﻔﻟﺎﺨﳌﺎﺑ ﲑﻐﻟا قﻮﻘﺣ ىﺪﻌﺘﻳ وأ ،ﺄﻄﺧ ﺐﻜﺗﺮﻳ ﻦﻣ ﻪﺗﺪﻋﺎﻗ .
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 189 ﲔﻟوﺆﺴﳌا ﻊﻴﺠﺸﺘﻟ ﺰﻓاﻮﺣ دﻮﺟو ﻰﻠﻋ ﺎﻀﻳأ ﺰﻜﺗﺮﺗ ﻞﺑ ،ﻂﻘﻓ بﺎﻘﻌﻟا ﺐﻧﺎﺟ ﻰﻠﻋ ﺔﻟءﺎﺴﳌا ﺮﺼﺘﻘﺗ ﻻو ﺎﳘ ﺔﻟءﺎﺴﳌا ﻦﻣ ﲔﻋﻮﻧ كﺎﻨﻫو ،ﺔﻧﺎﻣأ و ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ و صﻼﺧﺈﺑ ﻢﻬﻣﺎﻬﻣ ءادأ ﻰﻠﻋ : أ -ﺔﻴﻔﻴﻇﻮﻟا ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا : راﻮﳌا ماﺪﺨﺘﺳا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻰﻠﻋ ﺐﺼﻨﺗ وأ ةرادﻹا ﻞﺧاد ﺔﺣﺎﺘﳌا ﺔﻳﺮﺸﺒﻟاو ﺔﻳدﺎﳌا د ﺎﻬﻴﻓ ﺎﻬﻠﻤﻋ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺮﺷﺎﺒﺗ ﱵﻟا ﺔﺌﻴﺒﻟا ﻰﻠﻋ ةﺮﺷﺎﺒﳌا رﺎﺛﻵاو ،ﺔﺴﺳﺆﳌا . ب -ﺔﻴﺠﻴﺗاﺮﺘﺳﻻا ﺔﻟءﺎﺴﻤﻟا : ﺎ رﺪﻗو ،ﺔﺌﻴﺒﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺴﺳﺆﳌا وأ ﺔﻤﻈﻨﻤﻠﻟ ىﺪﳌا ةﺪﻴﻌﺑ رﺎﺛﻵا ﻰﻠﻋ ﺐﺼﻨﺗ ا ةدﻮﺟ ﲔﺴﲢ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺋﺎﻀﻋﻷ ةﺎﻴﳊ . ﲔﻘﺷ ﻦﻣ ﺎﳍ ﺪﺑ ﻻ ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ يأ نأ ﺢﻀﺘﻳ ﻖﺒﺳ ﺎﳑو : ﺔﺒﺳﺎﶈا ،ﺎﻤﻬﻴﻧﺎﺛو ،ﺪﻬﻌﺘﻟا وأ ماﺰﺘﻟﻻا ،ﺎﻤﳍوأ ﺔﺒﺳﺎﶈا نﻮﻜﺗ ماﺰﺘﻟﻻا رﺪﻘﺒﻓ ،ﺔﻴﻘﻄﻨﳌا ﺎﻬﺘﺠﻴﺘﻧ ﻮﻫو ،ﺔﻟءﺎﺴﳌا وأ . ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﺔﻟءﺎﺴﳌا أﺪﺒﻣ ﻢﻜﲢ نأ ﻦﻜﳝ ﱵﻟا تاﺮﺷﺆﳌا ﻢﻫأ ﻦﻣو : - ﻪﻟ ﺔﺣﻮﻨﻤﳌا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻊﻣ دﺮﻔﻟا ﺔﻴﻟوﺆﺴﻣ ﻢﺠﺣ ﺐﺳﺎﻨﺗ . - ﺎﻌﻟا ﻊﻴﲨ ﻰﻠﻋ ﺔﻟءﺎﺴﳌا تﺎﻴﻟآ ﻖﻴﺒﻄﺗو داﺮﻓﻷا ﺔﺒﻗﺎﻌﳌ تﺎﻴﻟآ دﻮﺟو ﺰﻴﻴﲤ نود ﲔﻠﻣ . -بﺎﻘﻌﻟا و باﻮﺜﻠﻟ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﲑﻳﺎﻌﻣ دﻮﺟوو ﺔﻔﻟﺎﺨﳌا ﻢﺠﺣ ﻊﻣ ﲔﻔﻟﺎﺨﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﻌﻗﻮﳌا تاءاﺰﳉا ﺐﺳﺎﻨﺗ . ) 13 ( 3 -ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ﺔﻛرﺎﺸﻤﻟا : لﺎﻜﺷأ عاﺪﺑإو ،رﻮﻬﻤﳉا و ةدﺎﻴﻘﻟا ﲔﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ةﻮﺠﻔﻟا زوﺎﲡ ﱃإ ﺔﻛرﺎﺸﳌا فﺪ و ﺔﺑﺎﻧﻹا أﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ مﻮﻘﺗ ﻻ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﺳرﺎﻤﳌ ﺔﻴﻣﺮﻫ ﻊﻨﺻ ﰲ ﺔﻋﺎﻤﳉا ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﻰﻠﻋ ﻞﺑ ،ﺔﻴﻠﻜﺸﻟا ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﻩﺬﻴﻔﻨﺗ و راﺮﻘﻟا . ﺎﻬﻨﻣ ةدﺪﳏ ﺲﺳأ ﻰﻠﻋ ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﺔﻗﻼﻋ مﻮﻘﺗ و : - ﺞﺿﺎﻧ ﱐﺪﻣ ﻊﻤﺘﳎو ﺔﺨﺳار تﺎﺴﺳﺆﻣو نﻮﻧﺎﻗ ﺔﻟود دﻮﺟو . - ﺔﻟوﺪﻟا ﻦﻣ ﺔﺒﻫ وأ ﺔﺤﻨﻣ ﺖﺴﻴﻟ و ،فاﺮﻃﻷا ﻞﻛ ﻖﺣ ﺔﻛرﺎﺸﳌا نﺄﺑ ﺔﻠﻣﺎﻜﻟا ﺔﻋﺎﻨﻘﻟا ﺮﻓاﻮﺗ . - ةﺪﻴﻌﺑ ىﺮﺧأو ،ﺔﻴﻠﺣﺮﻣ ﺎﻓاﺪﻫأ ﻦﻤﻀﺘﺗ ةﺮﻘﺘﺴﻣو ةدﺪﳏ ﺔﻳﻮﻤﻨﺗ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳﻹ فﺮﻃ ﻞﻛ كﻼﺘﻣا ىﺪﳌا . - ﻞﻋﺎﻔﺘﻟا و ﻞﻣﺎﻜﺘﻟا و ﺔﻛرﺎﺸﳌا ةﺮﻜﻔﻟ ﻢﳍﻮﺒﻗ و ،فاﺮﻃﻷا ﲔﺑ ﺔﻛﱰﺸﻣ ءﺎﻘﺘﻟا ﺔﻴﺿرأ دﻮﺟو . ةدﺎﻴﺳو ،ﺔﻄﻠﺴﻠﻟ ﻲﻤﻠﺳ لواﺪﺗو ،ﰊﺎﻴﻧ ﻞﻴﺜﲤ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﻪﻨﻤﻀﺘﻳ ﺎﲟ ﻲﻘﻴﻘﺣ ﻲﻃاﺮﻘﳝد خﺎﻨﻣ ءﺎﺳرإ نﻮﻧﺎﻘﻟا . -ﺗ ﱃإ ،تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻊﻨﺻ ﻦﻣ ﺔﻳاﺪﺑ تﺎﻳﻮﺘﺴﳌا ﺔﻓﺎﻛ ﰲ ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﺔﻗﻼﻋ ةدﺎﻴﺳ ذﺎﲣاو ،ﺞﻣاﱪﻟا ﻢﻴﻤﺼ ﺬﻴﻔﻨﺘﻟا و ﺔﺌﻴﺒﻟا ﺔﺌﻴ ﱃإ ،تاراﺮﻘﻟا . 4 -ﻦﻴﻜﻤﺘﻟا : ﱃإ ﺎﻬﻠﻳﻮﲢو ،ﺔﻨﻴﻌﻣ تارﺎﻴﺧ حﺮﻄﻟ تﺎﻋﺎﻤﳉا وأ داﺮﻓﻷا تارﺪﻗ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﱃإ ﲔﻜﻤﺘﻟا فﺪﻬﻳ فﺪ تﺎﺳﺎﻴﺳ وأ تاءاﺮﺟإ ﺎﻣ ﻢﻴﻈﻨﺗ وأ ﺔﺴﺳﺆﳌ ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔﻫاﺰﻨﻟاو ةءﺎﻔﻜﻟا ﻊﻓﺮﻟ ﺔﻳﺎﻬﻨﻟا ﰲ . ﺎﻣ ﻮﻫو لﻼﺧ ﻦﻣ ﺎﻬﻘﻴﻘﲢ ﻦﻜﳝ : ﺔﻴﻌﻳﺮﺸﺗ وأ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺖﻧﺎﻛأ ءاﻮﺳ ﲔﻜﻤﺘﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ قﻮﻌﺗ ﱵﻟا تﺎﺒﻘﻌﻟا ﻞﻛ ﺔﻟازإ ءﺎﻀﻘﻟا ﰲ ﺪﻋﺎﺴﺗ تﺎﺴﺳﺆﻣو ﻞﻛﺎﻴﻫ ﺔﻣﺎﻗإ و تﺎﻌﻳﺮﺸﺗ و تاءاﺮﺟإ و تﺎﺳﺎﻴﺳ ﲏﺒﺗ ﻊﻣ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟا وأ
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 190 ﺎﻈﻣ ﻰﻠﻋ ﺶﻴﻤﻬﺘﻟاو ءﺎﺼﻗﻹا ﺮﻫ . ﻞﻴﺒﻗ ﻦﻣ ﺔﻤﻋاد ىﺮﺧأ ﺮﺻﺎﻨﻋ ﲔﻜﻤﺘﻟا أﺪﺒﻣ ﻖﻓاﺮﻳو : ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟاو ﺔﻫاﺰﻨﻟا ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﲔﻜﻤﺘﻟا أﺪﺒﻣ تاﺮﺷﺆﻣ ﻢﻫأ ﻦﻣو ،ﺔﻟءﺎﺴﳌاو : - ﺰﻴﻴﲤ نود داﺮﻓﻷا ﻊﻴﲨ ﻰﻠﻋ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻞﺧاد ﻞﻤﻌﻟا ﻢﻴﺴﻘﺗ . - صﺮﻓ دﺪﻌﺘﺗ ﺔﻴﻨﻌﳌا ةرادﻹا وأ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻄﺸﻧأ ﰲ ﺔﻴﻨﻌﳌا فاﺮﻃﻷا ﺔﻛرﺎﺸﻣ . - فاﺪﻫﻷا ﻩﺬﻫ حﻮﺿو ةروﺮﺿ ﻊﻣ ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻟﺎﺳر و فاﺪﻫأ دﻮﺟو . - ىﺪﳌا ةﺪﻴﻌﺑ ﺔﻄﺧ دﻮﺟو . - ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﺴﺳﺆﳌا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻊﻨﺻ ﰲ ﺔﻴﻨﻌﳌا فاﺮﻃﻸﻟ ةدﺪﻌﺘﻣ ﺔﻛرﺎﺸﻣ تﺎﻴﻟآ دﻮﺟو . ) 14 ( 5 ةرادﻹا ﺔﻴﻟﺎﻤﻟا : ﻪﺟوأ و ﺎﻬﻠﻳﻮﲤ ردﺎﺼﻣو ،ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ﺔﺻﺎﳋا ﻒﻳرﺎﺼﳌا و ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻠﻤﲜ ﻖﻠﻌﺘﺗ قﺎﻔﻧﻹا . نإ ذإ ،ﺎﻬﻠّﻜﺸﺗ بﺎﺒﺳأ ﻦﻣو ﻞﺑ ،ﺔﻤﻛﻮﳊﺎﺑ ﺔﻄﺒﺗﺮﳌا ﺎﻳﺎﻀﻘﻟا ﻢﻫأ ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرادﻹا أﺪﺒﻣ ﺪﻌُ ﻳو قﺎﻔﻧﻹا ﺔﻣﻼﺳ ﻦﻣ ﻖﻘﺤﺘﻟا فﺪﻬﺘﺴﺗ تﺎﺳﺎﻴﺳ جﺎﺘﻧ سﺎﺳﻷﺎﺑ ﺔﻤﻛﻮﳊا . ﺘﻫﻻا ﺪﻳاﺰﺗ ﺪﻗو ةرادﻹﺎﺑ مﺎﻤ ﺔﻌﺑﺎﺘﻣ و مﺎﻤﺘﻫا ﻞﳏ ﻲﻣﻮﻜﳊا قﺎﻔﻧﻹا ﻦﻣ ﻞﻌﺟ يﺬﻟا ﺮﻣﻷا ،ﺔﻴﺒﺳﺎﶈا و ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا مﻮﻬﻔﻣ زوﺮﺑ ﻊﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﻊﻤﺘ ا داﺮﻓأ . ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﺔﻴﻟﺎﳌا ةرادﻹا أﺪﺒﻣ ﻞﻤﻋ ﻢﻜﲢ نأ ﻦﻜﳝ ﱵﻟا تاﺮﺷﺆﳌا ﻢﻫأ ﻦﻣو : - ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ةدﺪﻌﺘﻣ ﻞﻳﻮﲤ ردﺎﺼﻣ دﻮﺟو . - ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﺴﺳﺆﳌا دراﻮﻣ ﺮﻳﻮﻄﺘﻟ ﻂﻄﺧ دﻮﺟو . - ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻳﻮﻨﺳ ﺔﻴﻧاﺰﻴﻣ دﻮﺟو . - ﺔﻓﺮﺼﻨﳌا ﻒﻴﻟﺎﻜﺘﻟا ءﻮﺿ ﰲ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻄﺸﻧأ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ﱘﻮﻘﺗ . - ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻄﺸﻧأ ﻊﻣ قﺎﻔﻧﻷا ﻢﺠﺣ ﺐﺳﺎﻨﺗ . 6 -نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻜﺣ : تﻻﺎﳊا ﰲ ﺎﻬﺴﻔﻧ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ةﺪﻋﺎﻘﻟا لﺎﻤﻋإ ﻪﺗدﺎﻴﺳ وأ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻜﺣ مﻮﻬﻔﻣ ﻦﻤﻀﺘﻳ ﳌا نﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻣأ ةاوﺎﺴﳌا ﻦﻋ ﱪﻌﻳ ﺎﻣ ﻮﻫو ،ﺔﻠﺛﺎﻤﺘ . ﺪﻋﺎﺴﻳ نأ ﻪﻧﺎﺷ ﻦﻣ ،ﺎﻬﻴﻠﻋ دﺎﻤﺘﻋﻻا ﻦﻜﳝ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﻴﻫ دﻮﺟو ﻊﻣ ةﺮﻘﺘﺴﻣ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ﺔﻴﻨﺑ دﻮﺟو نإ و ،نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣو ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ئدﺎﺒﻣ ﻖﻴﺒﻄﺗ و ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ءﻼﻋإ ﻰﻠﻋ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺮﻃﻷا ﻢﺴﺘﺗ نأ ﺐﳚ ﺔﻟاﺪﻌﻟﺎﺑ . ﻲﻠﻳ ﺎﻣ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻜﺣ أﺪﺒﻣ ﻞﻤﻋ ﻢﻜﲢ ﱵﻟا تاﺮﺷﺆﳌا ﻢﻫأ ﻦﻣو : - ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﻩﺬﻫ ﺔﻟاﺪﻌﺑ ﺔﻋﺎﻨﻘﻟا ىﺪﻣ و ﺔﺘﺑﺎﺛ ﺪﻋاﻮﻗ وأ بﻮﺘﻜﻣ نﻮﻧﺎﻗ وأ ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻗ ةﺪﻋﺎﻗ دﻮﺟو . - ﺻ و ﻦﻤﻀﺗ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺮﺸﻧ ﻢﻬﻴﻠﻋ ﻖﺒﻄُ ﻴﺳ ﻦﻳﺬﻟا داﺮﻓﻷا ﻢﻠﻋ ﱃإ ﻪﻟﻮ . - ءﺎﻀﻋﻷا ﲔﺑ تﺎﻴﻟﻵا ﻩﺬﻫ ماﺪﺨﺘﺳا ﰲ ةاوﺎﺴﳌاو تﺎﻋزﺎﻨﳌا ﻞﳊ تﺎﻴﻟآ دﻮﺟو . 7 -راﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ةدﺎﺷر : و ﺪﻋاﻮﻘﻟ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻞﺧاد راﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﺔﻴﻠﻤﻋ عﻮﻀﺧ ىﺪﲟ ﺎﻨﻫ ﺮﻣﻷا ﻖﻠﻌﺘﻳ ﺔﻴﻋﻮﺿﻮﻣ و ﺔﻴﻧﻼﻘﻋ تاءاﺮﺟإ . ﺎﲣا ةدﺎﺷر ﺔﻴﻠﻤﻋ تاﺮﺷﺆﻣ ﻦﻣو ﻲﻠﻳ ﺎﻣ راﺮﻘﻟا ذ :
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 191 - ﻪﻠﻳﺪﻌﺗ ﺔﻴﻧﺎﻜﻣإو راﺮﻘﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﰲ ءاﱪﳋا كاﱰﺷا و ﻊﻤﺘ او ﺔﺴﺳﺆﳌا تﺎﺟﺎﳊ راﺮﻘﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﺔﻴﺒﻠﺗ . - ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا راﺮﻘﻟا ﻞﺋاﺪﺑ ﺔﻔﻠﻜﺗو ﺔﻘﻔﻧ لﻮﺣ تﺎﺳارد دﻮﺟوو ،راﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻖﺒﺴﻳ مﺎﻋ شﺎﻘﻧ دﻮﺟو . 8 -تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ : ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﺑ ﺪﺼﻗو : ﳌا ةرﺪﻗ ﺎ ﺎﻧﺎﻜﻣإو ﺎﻫدراﻮﻣ ماﺪﺨﺘﺳا ﻰﻠﻋ ﺔﺴﺳﺆ ةدﺪﶈا ﺎﻬﻓاﺪﻫأ ﻖﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا . ﻲﻠﻳ ﺎﻣ ﺔﻴﻟﺎﻌﻔﻟا أﺪﺒﻣ تاﺮﺷﺆﻣ ﻦﻣو : - فاﺪﻫﻷا ﻖﻴﻘﲢ ﰲ داﺮﻓﻷا ءادأ ﻢﻴﻴﻘﺗ و ،ىﺪﳌا ﺔﻠﻳﻮﻃ و ةﲑﺼﻗ فاﺪﻫأ ﺪﻳﺪﲢ . - ﺎﻬﻘﻴﻘﺤﺘﻟ داﺮﻓﻷا ﻊﻴﲨ نوﺎﻌﺗو ،دﺪﶈا ﺖﻗﻮﻟا ﰲ فاﺪﻫﻷا غﻮﻠﺑ . - دراﻮﳌا ماﺪﺨﺘﺳا ةءﺎﻔﻜﺑ ﺔﻳدﺎﳌا و ﺔﻳﺮﺸﺒﻟا . ) 15 ( 4 -1 -ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا فاﺪﻫأو ﺪﺋاﻮﻓ ﺎﻬﺼﻴﺨﻠﺗ ﻦﻜﳝ ﱵﻟاو ،مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ّﲏﺒﺗ ﰲ ﺐﺒﺴﻟاو ،ﺔﻤﻛﻮﳊا فاﺪﻫﻷ تﺎﺑﺎﺘﻜﻟا ﻦﻣ ﲑﺜﻛ تدﺎﺳ ﻲﻠﻳ ﺎﻤﻴﻓ : أ-ا ﱀﺎﺼﳌأ-ا ةرأ-ادإ ﰲ ﺔﻟوﺪﻟأ-ا رود ﻒﻳﺮﻌﺗ ةدﺎﻋإ ﺔﻣﺎﻌﻟ . ب - و ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا ﺔﻳﺎﻋر و ﺪﻴﻳﺄﺘﺑ ﻰﻈﲢ ﺔﻟوﺪﻟا ﻞﺧاد ﺔﻛاﺮﺸﻠﻟ ةﺪﻳﺪﺟ ﺞﻣاﺮﺑ و تﺎﺳﺎﻴﺳ ﻊﻴﺠﺸﺗ نﺎﺴﻧﻹا قﻮﻘﺣ ماﱰﺣاو ﺔﻟءﺎﺴﳌاو ﺔﻴﻃاﺮﻘﳝﺪﻟا ﻰﻠﻋ ﻢﺋﺎﻗ ﻊﻤﺘﳎ قﺎﻴﺳ رﺎﻃإ ﰲ ﻚﻟذ . ج -ةردﺎﺒﳌاو ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﻰﻠﻋ ﲔﻨﻃاﻮﳌا تارﺪﻗ ﺰﻳﺰﻌﺗ . د ءاﻮﺳ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا و ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا تﺎﻃﺎﺸﻧ ﰲ ﺔﻣﻮﻜﳊا ﺔﻛرﺎﺸﻣ ﻦﻣ ﻊﻤﺘ ا تﺎﻤﻈﻨﻣ ﲔﻜﲤ ﻲﻠﻜﻟا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ) تﺎﺑﺎﻘﻨﻟا ،ﺔﻴﻠﻫﻷا تﺎﻴﻌﻤﳉا ،صﺎﳋا عﺎﻄﻘﻟا ( وأ ، ﻲﺋﺰﳉا ىﻮﺘﺴﳌا ﻰﻠﻋ ) نﻮﻨﻃاﻮﳌا .( ) 16 ( ﻊﻴﺠﺸﺗ و ماﺪﺘﺴﳌا ﻮﻤﻨﻟا ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋو ﺎﻫدراﻮﳌ ﻞﺜﻣﻷا ماﺪﺨﺘﺳﻻا ﻰﻠﻋ تﺎﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻊﻴﺠﺸﺗ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟا . - ﺔﻤﻛﻮﳊاو تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻰﻠﻋ لﺎﳌا سأر ﺔﻔﻠﻛ ﻦﻣو ﺮﻳﺬﺒﺘﻟا ﻦﻣ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻞﻠﻘﺗ . - ﺮﺸﻟاو تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻞ ّﻬﺴﺗ ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟا ﻖﻴﺒﻄﺗ و ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﱪﻋ تﺎﻛ . ﺔﻴﻠﶈا تﺎﻤﻈﻨﳌاو تﺎﺴﺳﺆﳌاو تارادﻹا ﺔﻓﺎﻛ ﰲ ﺔﻣﺎﳍا تﺎﻋﻮﺿﻮﳌا ﻦﻣ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻤﻛﻮﺣ ﺖﺤﺒﺻأ ﻦﻣ ﲑﺜﻜﻟا ﰲ ﺖﻌﻗو ﱵﻟا ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣزﻷا ﺪﻌﺑ ﺎﺻﻮﺼﺧ ،ﺔﺻﺎﳋاو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟاو ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﻹاو ،ﺔﻴﳌﺎﻌﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟا و تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻨﻴﺗﻼﻟا ﺎﻜﻳﺮﻣأ و ﺎﻴﺳآ قﺮﺷ لود ﰲ ﺖﺛﺪﺣ ﱵﻟا ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺎﻴ ﻻا ﻞﺜﻣ مﺎﻋ 1997 ﺔﻛﺮﺷ ﺔﻣزأ و ، ERON تﺎﻳﻻﻮﻟا ﰲ ﻲﻌﻴﺒﻄﻟا زﺎﻐﻟاو ءﺎﺑﺮﻬﻜﻟا ﰲ ﻞﻤﻌﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﱵﻟاو ، مﺎﻋ ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا 2001 ﺔﻛﺮﺷ ﺔﻣزأ ﻚﻟﺬﻛو ، World Com مﺎﻋ تﻻﺎﺼﺗﻼﻟ ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا 2002 .
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 192 ﻻا ﻩﺬﻫ ﻊﺟﺮﺗو ﺔﻔﺼﺑ ﱄﺎﳌا دﺎﺴﻔﻟاو ،ﺔﻣﺎﻋ ﺔﻔﺼﺑ ﱯﺳﺎﶈاو يرادﻹا دﺎﺴﻔﻟا ﱃإ ﺎﻬﻤﻈﻌﻣ ﰲ تارﺎﻴ ﻢﻫﺪﻴﻛﺄﺗو تﺎﺑﺎﺴﳊا ﻲﻌﺟاﺮﻣ رود ﱃإ ﺔﻣﺎﳍا ﻪﺒﻧاﻮﺟ ﺪﺣأ ﰲ ﻊﺟﺮﻳ ﱯﺳﺎﶈا دﺎﺴﻔﻟا نأ ةﺎﻋاﺮﻣ ﻊﻣ ،ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻘﻴﻘﳊاو ﻊﻗاﻮﻟا ﻦﻋ ﺔﻔﻠﺘﳐ ﺔﻴﺒﺳﺎﳏ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ﻦﻣ ﻪﻨﻤﻀﺘﺗ ﺎﻣو ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻧﺎﻴﺒﻟا ﻰﻠﻋ . ) 17 ( داز ،ﻚﻟﺬﻟ ﺔﺠﻴﺘﻧ ،ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺪﺣﻮﻟا ﺎﻬﻴﻠﻋ مﻮﻘﺗ نأ ﺐﳚ ﱵﻟا ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺰﺋﺎﻛﺮﻟا ﻦﻣ ﺖﺤﺒﺻأو ،ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﲟ مﺎﻤﺘﻫﻻا اﺬﻫ ﺎﻳاﺰﻣ ﺪﻴﻛﺄﺘﺑ تﺎﺌﻴﳍا و تﺎﻤﻈﻨﳌا ﻦﻣ ﲑﺜﻜﻟا ﺖﻣﺎﻗ ﻞﺑ ،ﺐﺴﺣو ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ ﺮﻣﻷا ﺮﺼﺘﻘﻳ ﱂ و ﻠﺜﻣ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا تاﺪﺣﻮﻟا ﰲ ﻪﻘﻴﺒﻄﺗ ﻰﻠﻋ ﺚﳊا و مﻮﻬﻔﳌا يرﻮﺑدﺎﻛ ﺔﻨﳉ ﻚ " Cadbury Commitee " ﻢﺳﺎﺑ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﳊ رﺎﻃإ ﻊﺿﻮﻟ ﺎﻬﻠﻴﻜﺸﺗ ﰎ ﱵﻟاو "Cadbury Best Practice" مﺎﻋ 1992 ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣو ،ةﺪﺤﺘﳌا ﺔﻜﻠﻤﳌا ﰲ ) OECD ( ﱵﻟاو ، تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﺣ ئدﺎﺒﻣ ﻊﺿﻮﺑ ﺖﻣﺎﻗ "Principles Corporate Governance"
مﺎﻋ 1999 و ، ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﺷﺎﻌﳌا قوﺪﻨﺻ " Calpers " ﺔﻨﳉ ﻚﻟﺬﻛ ،ﺔﻴﻜﻳﺮﻣﻷا ةﺪﺤﺘﳌا تﺎﻳﻻﻮﻟا ﰲ " Blue Ribbon Commitée " ﻮﻟا ﰲ .م . مﺎﻋ ﺎ ﺎﺣﱰﻘﻣ ترﺪﺻأ ﱵﻟا و ،أ 1999 ﰎ ﺎﻤﻛ ، مﺎﻋ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﳊ ﻲﻛﱰﻟا ﺪﻬﻌﳌا ءﺎﺸﻧإ ﰎ ؛ﺎﻴﻛﺮﺗ ﰲو ،تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﳊ ﻲﻠﻳزاﱪﻟا ﺪﻬﻌﳌا ءﺎﺸﻧإ 2002 ﺪﻌﺑ ﺎﻤﻴﻓ و ، ىﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﻳاﺰﻣ و ﻊﻓﺎﻨﻣ ﻦﻣ ﻖﻘﳛ ﺎﳌ مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ﻖﻴﺒﻄﺘﺑ لوﺪﻟا ﺐﻠﻏأ ﺖﻣﺰﺘﻟا ﱀﺎﺼﳌا بﺎﺤﺻأ ﺔﻳﺎﲪ فﺪ ﻚﻟذو ،ﺔﻳرادإ ﱴﺣ وأ ﺔﻴﻟﺎﻣ وأ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗا ﺖﻧﺎﻛأ ءاﻮﺳ ،ةﺪﻌﺻﻷا ﺔﻓﺎﻛ ﱄﺎﳌاو يرادﻹا دﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺪﳊاو . (18) 5 -1 ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا تادﺪﺤﻣ ﰲ ﺔﻤﻛﻮﺤﻠﻟ ﺪﻴﳉا ﻖﻴﺒﻄﺘﻟا نإ ﲔﺘﻋﻮﻤﳎ ﺮﻓاﻮﺗ ىﺪﻣ ﻰﻠﻋ ﻒﻗﻮﺘﻳ تﺎﻛﺮﺸﻟاو تﺎﺴﺳﺆﳌاو تﺎﻣﻮﻜﳊا ﺎﳘ تادﺪﶈا ﻦﻣ : أ -ﺔﻴﺟرﺎﺨﻟا تادﺪﺤﻤﻟا : ﻞﻤﺸﻳ يﺬﻟاو ،ﺔﻟوﺪﻟا ﰲ رﺎﻤﺜﺘﺳﻼﻟ مﺎﻌﻟا خﺎﻨﳌا ﱃإ ﺔﻴﺟرﺎﳋا تادﺪﶈا ﲑﺸﺗو لﺎﺜﳌا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ : يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺎﺸﻨﻠﻟ ﺔﻤﻈﻨﳌا ﲔﻧاﻮﻘﻟا ) تﺎﺳرﺎﻤﳌا ﻊﻨﻣو ﺔﺴﻓﺎﻨﳌا ﻢﻴﻈﻨﺗو تﺎﻛﺮﺸﻟاو لﺎﳌا قﻮﺳ ﲔﻧاﻮﻗ ﻞﺜﻣ سﻼﻓﻹاو ﺔﻳرﺎﻜﺘﺣﻻا ( ﱄﺎﳌا عﺎﻄﻘﻟا ةءﺎﻔﻛو ، ) لﺎﳌا قﻮﺳو كﻮﻨﺒﻟا ( مزﻼﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﲑﻓﻮﺗ ﰲ ،جﺎﺘﻧﻹا ﺮﺻﺎﻨﻋو ﻊﻠﺴﻟا قاﻮﺳأ ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺗ ﺔﺟردو ،تﺎﻋوﺮﺸﻤﻠﻟ مﺎﻜﺣإ ﰲ ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺌﻴﳍاو ةﺰﻬﺟﻷا ةءﺎﻔﻛو قاﻮﺳﻷا ﻞﻤﻋ ﻦﻤﻀﺗ ﱵﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔﻴﺗاذ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺾﻌﺑ ﻦﻋ ﻼﻀﻓ ﻚﻟذو ،تﺎﻛﺮﺸﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ةءﺎﻔﻜﺑ ) ﰲ ﺔﻠﻣﺎﻌﻟا تﺎﻛﺮﺸﻟاو ﲔﻣﺎﶈاو ﲔﺒﺳﺎﶈاو ﲔﻌﺟاﺮﳌاو، ﺔﻴﻨﻬﳌا تﺎﻴﻌﻤﳉا لﺎﺜﳌا ﻞﻴﺒﺳ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻨﻣو ﺎﻫﲑﻏو ﺔﻴﻟﺎﳌا قاروﻷا قﻮﺳ ( ، ﺔﻌﺟاﺮﳌاو ةﺎﻣﺎﶈا ﺐﺗﺎﻜﻣ ﻞﺜﻣ ةﺮﳊا ﻦﻬﻤﻠﻟ ﺔﺻﺎﳋا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﱃإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﺔﻳرﺎﻤﺜﺘﺳﻻاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تارﺎﺸﺘﺳﻻاو ﱐﺎﻤﺘﺋﻻا ﻒﻴﻨﺼﺘﻟاو . ﺎﻫدﻮﺟو نأ ﱃإ ﺔﻴﺟرﺎﳋا تادﺪﶈا ﺔﻴﳘأ ﻊﺟﺮﺗو ﺔﺴﺳﺆﳌا وأ ﺔﻛﺮﺸﻟا ةرادإ ﻦﺴﺣ ﻦﻤﻀﺗ ﱵﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟاو ﲔﻧاﻮﻘﻟا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻦﻤﻀﻳ . ) 19 (
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 193 ب -ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا تادﺪﺤﻤﻟا : ﺎﳑ ،ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻞﺧاد تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻊﻳزﻮﺗ و تاراﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﺔﻴﻔﻴﻛ دﺪﲢ ﱵﻟا ﺲﺳﻷا و ﺪﻋاﻮﻘﻟا ﱃإ ﲑﺸﺗ ﺮﻃأ ﱀﺎﺼﻣ ﲔﺑ ضرﺎﻌﺘﻟا ﻞﻠﻘﻳ ﺎﻫﺮﻓاﻮﺗ ﺔﻟﺎﺣ ﰲ ﺔﻤﻈﻨﳌا وأ ﺔﺴﺳﺆﳌا فا . ﻪﺗرﺪﻗ ةدﺎﻳزو ،لﺎﳌا قﻮﺳ ﻖﻴﻤﻌﺗ و ،ﻲﻣﻮﻘﻟا دﺎﺼﺘﻗﻻا ﰲ ﺔﻘﺜﻟا ةدﺎﻳز ﱃإ ﺔﻤﻛﻮﳊا يدﺆﺗ ﺔﻳﺎﻬﻨﻟا ﰲ رﺎﻤﺜﺘﺳﻻا تﻻﺪﻌﻣ ﻊﻓرو تاﺮﺧﺪﳌا ﺔﺌﺒﻌﺗ ﻰﻠﻋ . ا ﻮﳕ ﻰﻠﻋ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻊﻴﺠﺸﺗ ،ىﺮﺧأ ﺔﻴﺣﺎﻧ ﻦﻣو عﺎﻄﻘﻟ ﻞﻤﻋ صﺮﻓ دﺎﳚإو حﺎﺑرﻷا ﻖﻴﻘﲢ ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﺴﺗ و ،ﺔﻴﺴﻓﺎﻨﺘﻟا ﻪﺗارﺪﻗ ﻢﻋد و صﺎﳋا . ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻢﻫﺎﺴﺗ ﺎﻤﻛ تﺎﻣﺪﳋا ﲑﻓﻮﺗ ﻰﻠﻋ ردﺎﻗ لﺎﻌﻓ مﺎﻋ عﺎﻄﻗ رﻮﻬﻇ ﻰﻠﻋ ﺪﻋﺎﺴﺗو ،ﻦﻳﺪﺴﻔﳌا ﺔﻘﺣﻼﻣ و دﺎﺴﻔﻟا ﺔﺑرﺎﳏ ﰲ ﻳ و ﻪﻄﺸﻨﻳ و صﺎﳋا عﺎﻄﻘﻟا ﻲﻤﳛو ،ﻮﻤﻨﻟا ﻦﻣ ﺔﻴﻟﺎﻋ تﻻﺪﻌﻣ ﲑﻓﻮﺗو ،ﲔﻨﻃاﻮﻤﻠﻟ ﻪﳊﺎﺼﻣ ﺔﻓﺎﻛ ﻰﻋﺮ . ) 20 ( 6 -1 ﺔﻤﻛﻮﺤﻟا ﺮـــﻴﻳﺎﻌﻣ مﻮﻬﻔﳌا اﺬﻫ ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻦﻣ ﺪﻳﺪﻋ ﺖﺻﺮﺣ ﺪﻘﻓ ،ﺔﻤﻛﻮﳊا مﻮﻬﻔﲟ ﺪﻳاﺰﺘﳌا مﺎﻤﺘﻫﻼﻟ اﺮﻈﻧ ﻪﻘﻴﺒﻄﺘﻟ ةدﺪﳏ ﲑﻳﺎﻌﻣ ﻊﺿوو ﻪﻠﻴﻠﲢو . تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻩﺬﻫ ﻦﻣو : ﻚﻨﺑو ،ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺔﻴﻟوﺪﻟا تﺎﻳﻮﺴﺘﻟا BIS ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣو ،لزﺎﺑ ﺔﻨﳉ ﰲ ﻼﺜﳑ . ﻒﻠﺘﲣو ﺔﻬﺟ ﻞﻛ ﺖﻤﻜﺣ ﱵﻟا ﺮﻈﻨﻟا ﺔﻬﺟو نأ ﱃإ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ﻚﻟذو ،ﺔﻤﻛﻮﳊا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻢﻜﲢ ﱵﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﱄﺎﺘﻟا ﻮﺤﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﻚﻟذو ،ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻩﺬﳍ ﺎﻣﻮﻬﻔﻣ ﻊﻀﺗ : أ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ ﻢﺘﻳ مﺎﻋ ﰲ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟاو يدﺎﺼﺘﻗﻻا نوﺎﻌﺘﻟا ﺔﻤﻈﻨﻣ ﺎﻬﻴﻟإ ﺖﻠﺻﻮﺗ ﲑﻳﺎﻌﻣ ﺔﺴﲬ ﻖﻓو ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻖﻴﺒﻄﺗ 1999 مﺎﻋ ﰲ ﺎﳍ ﻼﻳﺪﻌﺗ ترﺪﺻأ ﺪﻗ ﺎ ﺄﺑ ﺎﻤﻠﻋ ، 2004 . ﰲ ﻞﺜﻤﺘﺗو : 1 -تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﳊ لﺎﻌﻓ رﺎﻃﻹ سﺎﺳأ دﻮﺟو نﺎﻤﺿ : ﻼﻛ تﺎﻛﺮﺸﻟا ﺔﻤﻛﻮﺣ رﺎﻃإ ﻦﻤﻀﺘﻳ نأ ﺐﳚ ،ﺎ ءﺎﻔﻛو قاﻮﺳﻷا ﺔﻴﻓﺎﻔﺷ ﺰﻳﺰﻌﺗ ﻦﻣ ﻎﻴﺼﻳ نأو ،نﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻜﺣأ ﻊﻣ ﺎﻘﺳﺎﻨﺘﻣ نﻮﻜﻳ نأ ﺐﳚ ﺎﻤﻛ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟاو ﺔﻴﻓاﺮﺷﻹا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﲔﺑ ﺎﻤﻴﻓ تﺎﻴﻟوﺆﺴﳌا ﻢﻴﺴﻘﺗ حﻮﺿﻮﺑ . 2 -ﲔﳘﺎﺴﳌا ﻊﻴﲨ قﻮﻘﺣ ﻆﻔﺣ : ﻢﺋاﻮﻘﻟا ﺔﻌﺟاﺮﻣو ،ةرادﻹا ﺲﻠﳎ رﺎﻴﺘﺧاو ،ﻢﻬﺳﻷا ﺔﻴﻜﻠﻣ ﻞﻘﻧ ﻞﻤﺸﺗو ﺔﻛرﺎﺸﳌا ﰲ ﲔﳘﺎﺴﳌا ﻖﺣو ،ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻌﻤﳉا تﺎﻋﺎﻤﺘﺟا ﰲ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا . 3 -ﲔﳘﺎﺴﳌا ﻊﻴﲨ ﲔﺑ ﺔﻳوﺎﺴﺘﳌا ﺔﻠﻣﺎﻌﳌا : ﰲ ﻢﻬﻘﺣو ،ﺔﺌﻓ ﻞﻛ ﻞﺧاد ﻢﻬﺳﻷا ﺔﻠﲪ ﲔﺑ ةاوﺎﺴﳌا ﲎﻌﺗو ﻚﻟﺬﻛو ،ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا تاراﺮﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻴﻌﻤﳉا ﰲ ﺖﻳﻮﺼﺘﻟاو ،ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻬﻗﻮﻘﺣ ﻦﻋ عﺎﻓﺪﻟا ﻦﻣ ﻢﻬﺘﻳﺎﲪ يأ تﺎﻴﻠﻤﻋ ذاﻮﺤﺘﺳا وأ ﺞﻣد كﻮﻜﺸﻣ ﻴﻓ ،ﺎﻬ وأ ﻦﻣ رﺎﲡﻻا ﰲ ،ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻚﻟﺬﻛو ﻢﻬﻘﺣ ﲔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﻦﻳﺮﻳﺪﳌا وأ ةرادﻹا ﺲﻠﳎ ءﺎﻀﻋأ ﻊﻣ تﻼﻣﺎﻌﳌا ﺔﻓﺎﻛ ﻰﻠﻋ عﻼﻃﻻا ﰲ . 4 -ﺔﻛﺮﺸﻟﺎﺑ ةرادﻹا تﺎﻄﻠﺳ ﺔﺳرﺎﳑ ﺐﻴﻟﺎﺳأ ﰲ ﱀﺎﺼﳌا بﺎﺤﺻأ رود : ﻢﻬﻗﻮﻘﺣ ماﱰﺣا ﻞﻤﺸﺗو ﻟﺬﻛو ،قﻮﻘﳊا ﻚﻠﺘﻟ كﺎﻬﺘﻧا يأ ﻦﻋ ﺾﻳﻮﻌﺘﻟاو ،ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﰲ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ﻢﻬﺘﻛرﺎﺸﻣ تﺎﻴﻟآ ﻚ
ـ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﲪ ﺪﻴﻬﺸﻟﺍ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﻱﺩﺍﻮﻟﺍ ـ ﺮﻀﳋ ﺔ ﺔﺤﻔﺻ 194 ﻢﳍﻮﺼﺣو ،ﺔﻛﺮﺸﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﻮﻠﻄﳌا . ﺔﻠﲪو ﲔﻠﻣﺎﻌﻟاو كﻮﻨﺒﻟا ﱀﺎﺼﳌا بﺎﺤﺻﺄﺑ ﺪﺼﻘﻳو ءﻼﻤﻌﻟاو ﻦﻳدرﻮﳌاو تاﺪﻨﺴﻟا . 5 -ﺔﻴﻓﺎﻔﺸﻟاو حﺎﺼﻓﻹا : ﻦﻋ حﺎﺼﻓﻹاو ،تﺎﺑﺎﺴﳊا ﺐﻗاﺮﻣ رودو ﺔﻣﺎﳍا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻦﻋ حﺎﺼﻓﻹا لوﺎﻨﺘﺗو ﻋو ،ﻢﻬﺳﻷا ﺔﻴﻜﻠﻣ ﲔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ﻦﻳﺮﻳﺪﳌاو ةرادﻹا ﺲﻠﳎ ءﺎﻀﻋأ ﻦ . ﻚﻠﺗ ﻞﻛ ﻦﻋ حﺎﺼﻓﻹا ﻢﺘﻳو ﲑﺧﺄﺗ نودو ﺐﺳﺎﻨﳌا ﺖﻗﻮﻟا ﰲ ﱀﺎﺼﳌا بﺎﺤﺻأو ﲔﳘﺎﺴﳌا ﻊﻴﲨ ﲔﺑ ﺔﻟدﺎﻋ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا . 6 -ةرادﻹا ﺲﻠﳎ تﺎﻴﻟﻮﺌﺴﻣ : ﻪﺋﺎﻀﻋأ رﺎﻴﺘﺧا ﺔﻴﻔﻴﻛو ،ﺔﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻪﺗﺎﺒﺟاوو ةرادﻹا ﺲﻠﳎ ﻞﻜﻴﻫ ﻞﻤﺸﺗو ،ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﻪﻣﺎﻬﻣو ﺔﻳﺬﻴﻔﻨﺘﻟا ةرادﻹا ﻰﻠﻋ فاﺮﺷﻹا ﰲ ﻩرودو . ) 21 ( ب ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ ﺔﻴﻤﻟﺎﻌﻟا ﺔﻴﻓﺮﺼﻤﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻠﻟ لزﺎﺑ ﺔﻨﺠﻟ ) Basel Committee ( مﺎﻌﻟا ﰲ لزﺎﺑ ﺔﻨﳉ ﺖﻌﺿو 1999 ،ﺔﻴﻟﺎﳌاو ﺔﻴﻓﺮﺼﳌا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧ تادﺎﺷرإ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا طﺎﻘﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﺰﻛﺮﺗ ﻲﻫو : 1 فﺮﺸﻟا ﻖﻴﺛاﻮﻣو ﺔﻛﺮﺸﻟا ﻢﻴﻗ ﱵﻟا ﻢﻈﻨﻟاو ةﺪﻴﳉا تﺎﻓﺮﺼﺘﻠﻟ ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻦﻣ ﺎﻫﲑﻏو ﺔﻤﻴﻠﺴﻟا تﺎﻓﺮﺼﺘﻠﻟ ﲑﻳﺎﻌﳌا ﻩﺬﻫ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺎﻬﻣاﺪﺨﺘﺳﺎﺑ ﻖﻘﺤﺘﻳ . 2 -ﻚﻟذ ﰲ داﺮﻓﻷا ﺔﳘﺎﺴﻣو ﻲﻠﻜﻟا ﺎﻬﺣﺎﳒ سﺎﻴﻗ ﻦﻜﳝ ﺎﻬﺒﺟﻮﲟ ﱵﻟاو ،اﺪﻴﺟ ةﺪﻌﻣ ﺔﻛﺮﺸﻠﻟ ﺔﻴﺠﻴﺗاﱰﺳإ . 3 -راﺮﻘﻟا ذﺎﲣا ﺰﻛاﺮﻣو تﺎﻴﻟﻮﺌﺴﻤﻠﻟ ﻢﻴﻠﺴﻟا ﻊﻳزﻮﺘﻟا . 4 نوﺎﻌﺘﻠﻟ ﺔﻴﻟآ ﻊﺿو ﺎﻴﻠﻌﻟا ةرادﻹاو تﺎﺑﺎﺴﳊا ﻲﻘﻗﺪﻣو ةرادﻹا ﺲﻠﳎ ﲔﺑ لﺎﻌﻔﻟا . 5 ﻦﻋ ﺮﻃﺎﺨﻤﻠﻟ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ةرادإو ﻲﺟرﺎﳋاو ﻲﻠﺧاﺪﻟا ﻖﻴﻗﺪﺘﻟا مﺎﻬﻣ ﻦﻤﻀﺘﻳ يﻮﻗ ﻲﻠﺧاد ﻂﺒﺿ مﺎﻈﻧ ﺮﻓاﻮﺗ تﺎﻴﻟﻮﺌﺴﳌا ﻊﻣ تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺐﺳﺎﻨﺗ ةﺎﻋاﺮﻣ ﻊﻣ ﻞﻤﻌﻟا طﻮﻄﺧ )
Checks & Balances .( 6 -ﺘﻳ ﱵﻟا ﻊﻗاﻮﳌا ﰲ ﺮﻃﺎﺨﳌا ﺰﻛاﺮﳌ ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﻊﻣ ﻞﻤﻌﻟا تﺎﻗﻼﻋ ﻚﻟذ ﰲ ﺎﲟ ،ﱀﺎﺼﳌا برﺎﻀﺗ ﺎﻬﻴﻓ ﺪﻋﺎﺼ ﺎﻴﻠﻌﻟا ةرادﻹاو ﲔﳘﺎﺴﳌا رﺎﺒﻛو فﺮﺼﳌﺎﺑ ﲔﻄﺒﺗﺮﳌا ﲔﺿﱰﻘﳌا . 7 وأ ﻦﻳﺮﻳﺪﻤﻠﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﺎﻀﻳأو ،ﺔﻤﻴﻠﺳ ﺔﻘﻳﺮﻄﺑ ﻞﻤﻌﻟا ﻖﻘﲢ ﱵﻟا ﺎﻴﻠﻌﻟا ةرادﻺﻟ ﺔﻳرادﻹاو ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺰﻓاﻮﳊا وأ تﺎﻴﻗﺮﺗ وأ تﺎﻀﻳﻮﻌﺗ ﻞﻜﺷ ﰲ ﺖﻧﺎﻛ ءاﻮﺳ ﲔﻔﻇﻮﳌا ىﺮﺧأ ﺮﺻﺎﻨﻋ . 8 -جرﺎﳋا ﱃإ وأ ﺎﻴﻠﺧاد ﺐﺳﺎﻨﻣ ﻞﻜﺸﺑ تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻖﻓﺪﺗ . ج ﺮﻴﻳﺎﻌﻣ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ مﺎﻋ ﰲ ﱄوﺪﻟا ﻚﻨﺒﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﻞﻳﻮﻤﺘﻟا ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺖﻌﺿو 2003 ﲑﻳﺎﻌﻣو ﺪﻋاﻮﻗو تﺎﻬﺟﻮﻣ ﲑﻏ وأ ﺔﻴﻟﺎﻣ ﺖﻧﺎﻛ ءاﻮﺳ ،ﺎﻬﻋﻮﻨﺗ ﻰﻠﻋ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﰲ ﺔﻤﻛﻮﳊا ﻢﻋﺪﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳأ ﺎﻫاﺮﺗ ﺔﻣﺎﻋ ﻚﻟذو ،ﺔﻴﻟﺎﻣ ﱄﺎﺘﻟﺎﻛ ﺔﻌﺑرأ تﺎﻳﻮﺘﺴﻣ ﻰﻠﻋ : 1 -ﺪﻴﳉا ﻢﻜﺤﻠﻟ ﺔﻟﻮﺒﻘﳌا تﺎﺳرﺎﻤﳌا . 2 -ﺪﻳﺪﳉا ﺪﻴﳉا ﻢﻜﳊا نﺎﻤﻀﻟ ﺔﻴﻓﺎﺿإ تاﻮﻄﺧ .
