الرقابة على تنفيذ الميزانية في المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري

ةعماج دبع ديمحلا نب سيداب – مناغتسم – ةيلك مولعلا ةيداصتقلإا ةيراجتلاو مولعو رييستلا مسق ةيلالما مولعلا ةركذم جرخت ةمدقم نمض تابلطتم لين ةداهش رتسام يميداكأ صصختلا : رييستلا ةبقارمو قيقدتلا ةمدقم نم فرط بلاطلا : تحت فارشإ :ذاتسلأا ينادب دوليم بيطلا ةيفراعم ءاضعأ ةنجل ةشقانلما : ةفصلا بقللاو مسلاا ةبترلا ةعماجلا نع اسيئر اررقم اشقانم : ةيعماجلا ةنسلا 2017 / 2018 يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤلما يف ةينازيلما ذيفنت ىلع ةباقرلا : ةلاح ةسارد يللآا ملاعلإاو ةقيقدلا مولعلا ةيلك -ةعماج مناغتسم

-أ

<<

ِهِب

َكيِتآ اَنَأ ِباَتِكْلا َنِم ٌمْلِع ُهَدْنِع يِذَّلا َلاَق

ْن

أ َلْب

َ

ق

َ

ْن ِم ا

َذََٰه َلاَق ُه َدْنِع اًّرِقَت ْسُم ُهآَر اَّمَلَف َكُفْرَط َكْيَلِإ َّدَتْرَي

ُر ُك ْشَي ا َمَّن ِإ

ف َر َك َش ْن َم َو ُر ُف ْك

َ

أ ْم

َ

أ ُر ُك ْش

َ

أ

َ

_{أ يِنَو}

َ

_{لْبَي ِل يِ}

ُ

بَر ِلْضَف

ٌميِر

َك ٌّي ِنَغ يِ بَر َّنِإَف َرَفَك ْنَمَو ِه ِسْفَنِل

﴿ ٤٠ ﴾ >>

الله قدص

ميظعل

( قر ةملآل

40

)

-لمنعل ةروس نم

ركش

نافرعو

"

نك

الماع

..

ن اف

لم

عطت ست

نكف

مالعتم

،

ن اف

لم

عطت ست

بح أف

ءمالعلا

ن اف،

لم

عطت ست

لاف

مهضغبت

"

دعب ةلحر ثحب و دهج و داهتجا تللكت زاجنإب اذه ثحبلا ، دمحن الله زع لجو ىلع همعن يتلا نم اهب انيلع وهف يلعلا ريدقلا ، امك لا انعسي لاإ نأ صخن ىمسأب تارابع ركشلا و ريدقتلا نم وأ بيرق نم مهاس نم لكل رطؤلما ذاتسلأا ركذلاب صخنو ةساردلا اذكو لمعلا يف يئلامز ركذلاب صخن عضاوتلما زاجنلإا اذه يف ديعب و الله هظفح بيطلا ةيفراعم ديسلا أ هرمع لاط الم همدق انل نم دهج و حصن و ةفرعم ةليط زاجنا اذه ثحبلا . امك ةذتاسلأا لك ى سنن لا قيقدت رتسالما ةعفد لكو ي ساردلا يراوشم لاوط ينوسرد نيذلا مناغتسم ةعماج لامع لكو رييستلا ةبقارمو و مدقتن ىقرأب و نمثأ تارابع ركشلا و نافرعلا ومنلا يف ماهسا و دقن نم مهؤاطع ماد ةشقانلما ةنجل اعيمج الله مهظفح يركفلا ىلإ نيذلا اوناك انوع ل ان يف انثحب اذه ارونو ءي ضي ةملظلا يتلا تناك فقت انايحأ يف انقيرط . ىلإ نم اوعرز لؤافتلا يف انبرد اومدقو انل تادعاسلما تلايهستلاو تامولعلماو ، مهلف انم لك ،ركشلا

ءادهلإا

مسب الله نمحرلا ميحرلا

« «

لق

اولمعا

ىريسف

الله

مكلمع

هلوسرو

نونمؤملاو

» »

قدص الله ميظعلا يهلإ لا بيطي ليللا لاإ كركشب لاو بيطي راهنلا ىلإ كتعاطب .. لاو بيطت تاظحللا لاإ كركذب .. لاو بيطت ةرخلآا لاإ كوفعب .. لاو بيطت ةنجلا لاإ كتيؤرب " الله لج هللاج " ىلإ نم غلب ةلاسرلا ىدأو ةناملأا .. حصنو ةملأا .. ىلإ يبن ةمحرلا رونو نيلماعلا " انديس دمحم ىلص الله هيلع ملسو " ىلإ نم هللك الله ةبيهلاب راقولاو .. ىلإ نم ينملع ءاطعلا نودب راظتنا .. ىلإ نم لمحأ همسأ لكب راختفا .. وجرأ نم الله نأ دمي يف كرمع ىرتل ارامث دق ناح اهفاطق دعب لوط راظتنا ىقبتسو كتاملك موجن يدتهأ اهب مويلا يفو دغلا ىلإو دبلأا .. يدلاو زيزعلا ىلإ يكلام يف ةايحلا .. ىلإ ىنعم بحلا ىلإو ىنعم نانحلا و ينافتلا .. ىلإ ةمسب ةايحلا رسو دوجولا ىلإ نم ناك اهئاعد رس يحاجن اهنانحو مسلب يحارج ىلإ ىلغأ بيابحلا يمأ ةبيبحلا ىلإ نم ينتقفار ذنم نأ انلمح بئاقح ةريغص كعمو ترس بردلا ةوطخ ةوطخب امو لازت ينقفارت ىتح نلآا .. ىلإ مش و ع ةدقتم رينت ةملظ يتايح .. خأ او يت يناوخإو كعم م نوكأ انأ و كنودب م نوكأ لثم يأ ءي ش ، ىلإ نم ىرأ لؤافتلا هنيعب ةداعسلاو يف هتكحض .. يف ةياهن يراوشم ديرأ نأ ركشأ مهللاو ءايركز ينيع ةرق ىلا يتلئاع لك تاومأ لك محرأو ءايحلأا قزرأ نيملسلما ىلإ نم اوناك يعم ىلع قيرط حاجنلا ريخلاو ىلإ نم تفرع فيك مهدجأ ينوملعو نأ لا مهعيضأ يئاقدصأ

ج ءادهلاا ب لا نافرعلاو ركش ت تايوتحلما سرهفلا ث ةماعلا ةمدقلما 1 :لولاا لصفلا ةينازيلماو ةماعلا ةيلالما 4 ديهمت 5 ةماعلا ةيلالما:لولاا ثحبلما 6 بلطلما :لولاا ةيلالما موهفم ةماعلا 6 :يناثلا بلطلما ةيلالما ملع ةماعلا 6 :ثلاثلا بلطلما ةقلاع ةيلالما ةماعلا اهريغب نم مولعلا ىرخلأا 8 :يناثلا ثحبلما ةيهام ةينازيلما ةماعلا 10 :لولاا بلطلما ةينازيلما فيرعت ةماعلا 10 :يناثلا بلطلما ئدابم دعاوقو ةينازيلما ةماعلا 11 :ثلاثلا بلطلما دادعإ ةينازيلما ةماعلا اهدامتعاو : 12 ثلاثلا ثحبلما : تاقفنلا ةماعلا تاداريلإا و 13 لولاا بلطلما ةماعلا تاقفنلا: 13 يناثلا بلطلما : ةماعلا تاداريلإا 19 ثلاثلا بلطلما تاقفنلا ديشرت: 29 لولاا لصفلا ةصلاخ 30 :يناثلا لصفلا ةبساحلما ةيمومعلا ناوعلااو نيفلكلما ذيفنتب ةينازيلما 31 ديهمت 32 لولاا ثحبلما ام : ھ ةﯿ ا ةﺴسﺆمل ا ةﯿمومعل 33 لولاا بلطلما عت: رﯾ ا ف مل ؤ ةسس ا معل و ةﯾم 33 يناثلا بلطلما ﺋاصخ: ا ص مل ؤ ةسس ا معل و ةﯾم 34 ثلاثلا بلطلما أ: ن ا عاو مل ؤ ةسس ا معل و ةﯾم 35 يناثلا ثحبلما ةبساحلما تايمومع: ةيمومعلا 37

ح ثلاثلا بلطلما ئدابلما: ةماعلا ةبساحملل ةيمومعلا 40 ثلاثلا ثحبلما ناوعأ: ذيفنتلا تايلمعلل ةيلالما ةيمومعلا 45 لولاا بلطلما : نورملاا فرصلاب 45 يناثلا بلطلما : نوبساحلما نويمومعلا 49 ثلاثلا بلطلما : نوبقارلما نويلالما 54 يناثلا لصفلا ةصلاخ 59 :ثلاثلا لصفلا : ةباقرلا ةينازيلما يلع 60 ديهمت 61 لولاا ثحبلما : ةباقرلل يميهافلما راطلإا 62 لولاا بلطلما : روطت يخيراتلا يفيظولاو ةباقرلل ةيلالما 62 يناثلا بلطلما : ةباقرلا موهفم 63 ثلاثلا بلطلما : ةيلمعلا ةيباقرلا اهئدابمو اتفيظو 66 يناثلا ثحبلما أ: ھ ا فاد لر ةباق ا ةﯾلامل و خ اوط اﻬت و و اﻬلﺋاس 69 لولاا بلطلما أ: ھ ا فاد لر ةباق ا ةﯾلامل 69 يناثلا بلطلما خ: ا تاوط لر ةباق ا ةﯾلامل 70 ثلاثلا بلطلما و: ﺋاس ا ل لر ةباق ا ةﯾلامل 74 ثحبلما ثلاثلا : عاونأ ةباقرلا ةيلالما 77 لولاا بلطلما : نم ثيح ةهجلا يتلا ىلوتت ةباقرلا 77 يناثلا بلطلما : نم ثيح تيقوتلا ينمزلا 78 ثلاثلا بلطلما : نم ثيح ةيعون ةباقرلا 78 ثلاثلا لصفلا ةصلاخ 80 يللاا ملاعلااو ةقيقدلا مولعلا ةعماج ةلاح ةسارد:يقيبطتلا لصفلا 81 ديهمت 82 لولاا ثحبلما ةينازيلما ريضحت ةيفيك: 83 لولاا بلطلما دادعلاا ةلحرم : 83

خ اهيلع ةضورفلما ةباقرلاو ةينازيلما ذيفنت:يناثلا ثحبلما 87 ةينازيلما ذيفنت:لولاا بلطلما 87 بلطلما ةينازيلما ذيفنت ىلع ةباقرلا:يناثلا 90 ةينازيلما ذيفنت ىلع ةقحلالا ةلحرلما:ثلاثلا بلطلما 91 ةصلاخ لصفلا 92 ةماع ةمتاخ 93 عجارلما 95

1 ةمدقملا ربتعت ةينازيملا ةماعلا اميظنت ايلام لباقي نم هللاخ نيب نيبناجلا يقافنلاا و يداريلاا كلذ،ةلودلل نأ ةينازيملا يه ةليسولا ةينوناقلا يتلا اهمدختست لودلا ضرغب ةماقإ قيسنت نيب تاقفنلا تاداريلإاو دصق لوصولا ىلإ نزاوتلا يلاملا يداصتقلااو يذلا حمسي قيقحتب فادهأ عمتجملا ةيسايسلا ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو . ثيحب نمضتت ةينازيملا ةماعلا ةطخ قافنلإا ماعلا ةلودلل لئاسوو اهليومت ، نوكتو ةفلتخم نم ماظن رخلآ بسحب هتعيبط هتيجولويديإو . ةسايسلاف ةيلاملا لودلل فلتخت بسحب طمن ماظنلا يداصتقلاا جهتنملا ، لاضف ىلع نأ ديازت رود ةلودلا يف ةمظنلأا ةثيدحلا رهظي ايلاح رارمتساب يف ديدع نم ، تلااجملا صخلأابو يف نيلاجملا يلاملا و يداصتقلاا ، ثيحب لكشت ةينازيملا ادلأا ة ةيسيئرلا هيجوتلل طيطختلاو ، يداصتقلاا نيعتست اهب ةلودلا ديسجتل اهتسايس ةيلاملا ةماعلا يتلاو رهظت نم للاخ ليلحت دونب ةينازيملا ةماعلا ررقملا عابتإك ةسايس ةيبيرض وا ةينامتئا وأ ةيقافنإ يف نوناق ةيلاملا يراجلا هدامتعا يف ةلودلا . دقل بحاص روطت تاعمتجملا ربكو اهمجح روطتل تاموكحلا اهراودأو ةطونملا اهب ةجلاعم يف تلاكشملا ةيعامتجلاا ةيداصتقلااو ةيلاملاو يتلا هجاوت انعمتجم تناكو بابسلأا تمعد يتلا روطت تاموكحلا ةثيدحلا ةددعتم دقف تريغت فئاظو ةلودلا اهيف نم ةلود ةسراح ةلود ىلإ ةلخدتم يف فلتخم بناوجلا . نإ اذه روطتلا يذلا ارط ىلع ةفيظو ةلودلا يف رصعلا رضاحلا لعج ةباقرلا عيضاوملا نم ةماهلا يف لقح مولعلا ،ةيرادلإا كلذ اهنأ ةفيظولا يتلا مهاست يف عبنم عوقو ىلع ررضلا ةدع تايوتسم اهنم ةيداصتقلاا ةيسايسلاو ةيداصتقلااو و ةيلاملا . نمو اذه قلطنملا تمتها رئازجلا اهريغك نم لودلا تاعمتجملاو ةيلمعب ةباقرلا اهروص لكب اهلاكشأو اهرابتعاب دحأ فئاظولا رصانعلاو ةيساسلأا يف نيسحت رييستو ءادأ ةرادلإا ةيلاعفو ةماعلا . ثيح تعمس ذنم للاقتسلاا ىلإ عضو ماظن يباقرلا يلام ينبم ىلع بيلاسأ ةيملع تايلاو ةسوردم قفو ، ةبرجتلا عقاولل نم لجا ةسارح و ةعباتم ةكرح لاوملأا ىلع تاسسؤملا فلتخم ةيمومعلا اذل ناك ل ز اما ىلع ةلودلا ةيرئازجلا لخدتلا قلخل تايللآا ةبسانملا ةلثمتملاو كلذل يف اهتزهجأ ةيباقرلا ةفلتخملا يتلاو ربتعت نم رثكأ عاونأ ةباقرلا ةيلاعف و ىلع ةقيطملا عيمج تاسسؤملا ، ةيمومعلا تائيهلاو ةيلحملا نامضل ةيامح داصتقلاا عمتجملاو ينطولا عاضخإو تاسسؤملا ةيمومعلا تايدلبلاو لكو تانايكلا ىرخلأا ىلإ ةيمومعلاو ةبساحملا ىلإ ةباقر ةددشم ىلع رييستلا فرصو لاملا ماعلا . 1 أ. ةيلاكشإ ةساردلا : نإ مايقلا ةباقرلاب ىلع ذيفنت زيملا ا ةين يف تاسسؤملا ةيمومعلا بلطتي دوجو ةزهجأ ىلوتت مايقلا هذهب ،ةيلمعلا فوسو لواحن يف اذه ثحبلا نأ ضرعتن اهل نم للاخ حرط لؤاستلا يسيئرلا يلاتلا - ام يه ىلع ةباقرلا نوكت فيكو يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا يف ةينازيملا ؟ اهذيفنت يفو ءوض هذه ةيلاكشلإا نكمي حرط ةلئسلأا ةيعرفلا ةيلاتلا ةلئسلأا ةيعرفلا : يهام ؟ اهذيفنت تاوطخلا امو ةينازيملا 1 شويز ،ةمحر ةباقرلا ةيلاملا ىلع تاسسؤم زكارم نيوكتلا ،ينهملا ةركذم ،ريتسجام ةيلك ،قوقحلا ةعماج ،رئازجلا 2002 / 2003

2 م ةيمومعلا تاسسؤملا يف ةينازيملا ذيفنت نع لوؤسملا ن ؟ - ام دوصقملا ةباقرلاب ؟ةينازيملا ذيفنت يلع ةيلاملا نيا ؟ايلمع اهتبقارمو ةينازيملا دادعا متي :ةساردلا تايضرف ةيلاتلا تايضرف غيستسن ةيعرفلا ةلئسلاا هذه ءوض ىلعو ةينازيملا اهلمع يف ةدودحم ئدابم عبتت ةيونس ةيرادا ةقثو يه -بقارملاو نييمومعلا نيبساحملاو فرصلاب نيرملأا نم لك موقي نو يلاملا نو ةينازيملا ذيفنتب -ةينازيملاب ةقلعتملا ةيلاملاو ةيرادلاا تايلمعلا يف ةريبكو ةريغص لك يف قيقدت يه يلاملا بقارملا ىلا ةفاضا ةسسؤملا لخاد اهتبقارمو اهدادعا متي لا دمتعم ب . ةيمهأ ةساردلا : يستكت هذه ةساردلا ةيمهأ يف نامض عاجن ة رودلاو زرابلا يذلا هبعلت ةزهجلأا نم ةيباقرلا لجا يدافت داسفلا ةينلاقعلالاو يف كلاهتسا دامتعلاا تا ةيلاملا دنع مايقلا ذيفنتلا تايلمعب قافنلإل يمومعلا كلذكو زورب اذه عوضوملا ىلإ ةهجاولا دنع ثيدحلا نع بابسأ زجعلا يلاملا تاسسؤملل ةيمومعلا . ت . بابسأ رايتخا عوضوملا : نإ انرايتخا اذهل عوضوملا سيل نم ليبق ةفدصلا امئادو دوعي بابسلأ ةيعوضوم ةيتاذ بابسأو . -1 بابسلأا ةيتاذلا : - ليملا يصخشلا ةفرعمل ةيفيك ةسرامم ةباقرلا ىلع لاملا ماعلا . - اكاردإ انم ىدمل ةيمهأ ةباقرلا ةيلاملا رودلاو يذلا هبعلت ةزهجلأا ةيباقرلا ةفلتخملا نم لجا نيسحت ةروص ةرادلإا ةيلحملا امومع تايدلبلاو ىلع هجو صوصخلا . -2 بابسلأا ةيعوضوملا : - ناو تقرطت هيلإ اهنإف متهن تاسسؤملاب ةئيهك ، ةيرادإ يأ زيكرت ىلع قشلا يرادلإا هنمو ةمهاسمك انم انيأترا نأ بتكن يف اذه عوضوملا . -ءارثإ ةبتكملا اذهب عونلا نم ثوحبلا -تاسسؤملا لخاد ةيمومعلا لاوملأا ةكرحل برق نع ةرظن ث . فدهلا نم ةساردلا : فدهت هذه ةساردلا ىلإ حيضوت ةيفيك ةبقارم ةينازيم ةماعلا نم لجا يدافت ءاطخلأاو تافارحنلاا ةميسجلا يتلا دق يدؤت ىلإ ضيرعت ةينازيم ةيدلبلا ىلإ تاهاتم بقاوعو دج ةميخو ةلواحمو هيبنت نيلوؤسملا زاهجلاب يرادلإا ىلإ ةيمهأ ةباقرلا ىلع لا ةيلام ، ةماعلا ءاطعإو تايحلاص عسوأ ةزهجلأل تائيهلاو ةيباقرلا نيسحتل ةيلاعف ءادأو ةرادلإا . ج . جهنم ةساردلا : اقيقحت فدهل ثحبلا ىلعو ءوض هتعيبط هتيمهأو اهميهافمو هضورفو ، ىتحو ةباجلإا عيطتسن نع ةيلاكشإ ثحبلا ماهللإاو لكب هبناوج اقلاطناو نم نا ةعيبط ثحبلا هعونو عون ناددحي جهنملا مدختسملا ، لمعتسا يف اذه ثحبلا . -جهنملا يفصولا : عم ةناعتسلاا جهنملاب يليلحتلا نم للاخ عمج ليلحتو فلتخم تامولعملا ةقلعتملا ةلكشملاب ةحورطملا ماهللإاو فلتخمب اهبناوج ةيرظنلا ةيلمعلاو . - دقل انعتسا اذهب جهنملا دنع انقوطت نيناوقلل ةمظنملا فلتخمل ةزهجلأاو تائيهلا ةيباقرلا ةيلاملل ةيمومعلا اذكو رماولأا تارارقلاو ميسارملاو ةرداصلا يف اذه لاجملا . ح . تاميسقت ةساردلا : ماهللإل اذهب عوضوملا انمق ميسقتب انلمع ىلإ ثلاث لوصف يقيبطت رخأ لصفو ةيرظن :

3 انجلاع نم للاخ لصفلا لولأا ةيلاملا ةماعلا ةينازيملا و ، مسقو اذه لصفلا ىلإ ثلاث بم ا ثح قلعتي ثحبملا لولأا موهفمب ا ةيلامل ةماعلا ثيح زربي اهفيرعت اهتيمهأو ىرخلأا مولعلاب اهتقلاعو ، امأ ثحبملا يناثلا طتف قر ان هيف ىلإ لا نازيم ةي ةماعلا نم اهموهفم اهئدابمو و اهدادعإ ةيفيك . يفو ثلاثلا ثحبملا نم تاداريلااو ةماعلا تاقفنلا بناج انجلاع للاخ تاداريلاا اذكو تاقفنلا عاونا تاقفنلا ديشرت ةسايسو امأ لصفلا يناثلا انلوانتف هيف ةيمومعلا ةبساحملا ةيمومعلا ةسسؤملا يف ذيفنتب نيفلكملا ناوعلأاو ةينازيملا ، ثيح انمق هميسقتب ىلإ ثلاث ثحابم انسرد يف ثحبملا لولأا ةيمومعلا ةسسؤملا نم اهصئاصخو اهموهفم امأ ثحبملا يناثلا ةيمومعلا ةبساحملا ةساردب انمقف اهئدابمو اهموهفمب اهصئاصخ كلذك اهفادهأو ثحبملاو ثلاثلا انزربا ذيفنتب نيفلكملا ناوعلاا ةيلاملا تايلمعلا نييلاملا نيبقارملاو نييمومعلا نيبساحملاو فرصلاب نيرملآا يف نيلثمتم و لأا يف يخ ر يرظنلا بناجلا نم يف لثمتم لصفلا ثلاثلا انضرعتف ىلإ ةباقرلا ةينازيملا يلع نمضت اذه لصفلا ثلاث ،ثحابم يف ثحبملا لولأا ل يميهافملا راطلإا ةباقرل نم للاخ نايب اهتفيظو ةيباقرلا ةيلمعلا كلذكو ةباقرلا موهفمو يخيراتلا روطتلا اهئدابمو ، امأ ثحبملا يناثلا انثدحت هيف نع فادهأ لا ةباقر نعو اهتاوطخ ثحبملا ثلاثلا ، ناكف لوح عاونأ لا ةباقر تروحمتو ينمزلا تيقوتلاو ةهجلا ثيح نم ةباقرلا يف يخأ ار يقيبطتلا لصفلا يذلا انقرطت يف لولأا ثحبملا ىلا اهدادعإ نم ةينازيملا ريضحت ةيفيك اهدامتعاو و يناثلا ثحبملا اهيلع ةضورفملا ةباقرلاو ةينازيملا ذيفنت لوح خ . تابوعص ةساردلا : نم تابوعصلا يتلا انتهجاو يف هذه دلا ار ةس ركذن : - ةبوعص عوضوملا يف دح هتاذ ، ةلقو ملا ار عج بتكلاو ةململا عوضوملاب . - كلذك بلغي ىلع عوضوملا عباطلا ينوناقلا اذل نم بعصلا هريسفت هليلحتو . - عاستا موهفم ةباقرلا ىلع قافنلإا ماعلا انلواحف ردق عاطتسملا طبض ةيلاكشلإا ىلع مهأ تائيهلا ةزهجلأاو ةيباقرلا يتلا سرامت ةباقرلا ىلع فلتخم تاسسؤملا ةيمومعلا يف ةلودلا 1 . 1 شويز ،ةمحر ةباقرلا ةيلاملا ىلع تاسسؤم زكارم نيوكتلا ،ينهملا ةركذم ،ريتسجام ةيلك ،قوقحلا ةعماج ،رئازجلا 2002 / 2003

5 ديهمت نإ ملع ةيلاملا ةماعلا وه كلذ ملعلا يذلا متهي ةساردب لكاشملا ةقلعتملا تاجاحلاب ةماعلا صيصختو لاملا مزلالا اهعابشلإ كلذل نإف فيرعت ديدحتو قاطن تاجاحلا ةماعلا نم ةيمهلأا ناكمب ديدحتل قاطن طاشنلا يلاملا ةلودلل يف ليبس عابشإ هذه تاجاحلا ةماعلا و فرعي ملع ةيلاملا هنأ ملعلا يذلا صصختي يف ةسارد ةيفيك ميظنت تاقفنلا و تاداريلإا ةماعلا و ةينازيملا ةماعلا ثيحب لمعي ىلع قيقحت فادهلأا ةيداصتقلاا و ةيعامتجلاا ةاحوتسملا نم ةفسلفلا يتلا اهانبتت ةلودلا وا وه كلذ ملعلا ثحبي نع طاشن ةلودلا امدنع مدختست لئاسولا ةيلاملا قيقحتل اهفادهأ ةيسايسلا ةيداصتقلاا، ةيعامتجلاا ثيح، لمشتس انتسارد ىلع دحأ عورف داصتقلاا لاأ وهو داصتقلاا يلاملا وأ داصتقا ةيلاملا ةماعلا لكب ام هيوحي اذه ملعلا نم ةطشنأ ةيلام ىتح هنأ نمضتي تاسايسلا ةيلاملا يتلا ربتعت ءزج نم ةسايسلا ةيداصتقلاا ةماعلا يلأ طاشن يداصتقا يعامتجاو . و ىلع اذه ساسلأا متيس ميسقت لصفلا لولأا ىلا ثحبملا : لولأا تايمومع ةيلاملا ةماعلا : و، ةيلاملا نوناق بجومب ايونس ةددحملا ةيئاهنلا تاقفنلا و تاداريلإا نم ةماعلا ةينازيملا لكشتت اهب لومعملا ةيميظنتلاو ةيعيرشتلا ماكحلأا قفو ةعزوملا ىرخا ةغيصب ملا نمضتت ي ز ان ي ةماعلا ة علا تاداريلاا رادقمل نيمخت وا ريدقت ا فلتخم نم اهيلع لوصحلا لمتحملا نم ىتلا ةم رداصم ةددحم ةينمز ةرتف للاخ اهقافنا عقوتملا ةماعلا تاقفنلا رادقمل ريدقت ىلع نمضتت امك , تاداريلاا ةنس نوكت ام ةداع

6 ةماعلا ةيلاملا: لولاا ثحبملا لولاا بلطملا : موهفم ةيلاملا ةماعلا : عرفلا لولاا : فيرعت ةيلاملا ةماعلا : نكمي فيرعت ةيلاملا ةماعلا اهنأب كلذ " ملعلا يذلا سردي تاقفنلا ةماعلا و ةماعلا تاداريلإا اههيجوتو نم للاخ جمانرب نيعم عضوي ةرتفل ،ةددحم فدهب ةيداصتقلاا ةلودلا ضارغأ قيقحت ةيعامتجلااو ةيسايسلاو ". لا عرف يناثلا : ةيمهأ ةيلاملا ةماعلا نمكت ةيمهأ ةيلاملا ةماعلا يف اهنأ دعت ةآرملا ةسكاعلا ةلاحل داصتقلاا هفورظو يف ،ام ةلود اذكو ةايحلا ةيسايسلا اهفورظو يف ةلود نم لودلا يفو ةرتف ةينمز نسحأو ةنيعم ىلع ليلد كلذ رهظي يف رودلا يذلا هيدؤت لك نم تاقفنلاو تاداريلإا اهرابتعاب دحأ ةيلاملا تاعوضوم ةماعلا ثيح فشكت نع فورظلا ةيسايسلا ةيداصتقلااو ةلودلل . تاقفنلاو تاداريلإاف رثؤت ىلع ثادحلأا يف لودلا ابلس وأ ،اباجيإ ىنعمو اذه اذإ ةلود تضرف بئارض ةعفترم نإف كلذ نوكي هل ريثأت يف ةعزعز نملأا رارقتسلاا و يف ةلودلا امم ببستي دق يف مايق لامعأ بغش ىضوفو بيرختو تآشنملل ةماعلا رطضتف ةلودلا ةيغب ماظنلا ةداعإ ضيوعتو رئاسخلا يف حاورلأا تاكلتمملاو ىلإ ةدايز قافنلإا ةلثمم يف ةيعامتجلاا تاناعلإا تاضيوعتلاو ةفلتخملا . ةصلاخو ،لوقلا وه نأ ةيلاملل ةماعلا ةيمهأ ةريبك ىلع لك تايوتسملا ةيداصتقلااو ةيسايسلا ةيعامتجلااو ةيفاقثلاو اهريغو . لا بلطملا يناث : ملع ةيلاملا ةماعلا : مسقنت تاجاح دارفلأا ىلإ تاجاح ةصاخ تاجاحو ةماع . تاجاحلاف ةماعلا وأ ةيعامجلا تاجاحلا لثمتت يف ،نملأا ،عافدلا ةلادعلا ... ،خلإ هذهو تاجاحلا ةماعلا لا نكمي درفلل اهققحي نأ هسفنل ،هسفنب درفلاف لا نكمي نأ ققحي هسفنل نملأا يجراخلا ذإ نأ اذه نملأا نكمي لا نأ ققحتي لاإ لكك لا أزجتي هنوكل دوعي عفنلاب ىلع ةفاك ،دارفلأا و لا نكمي نأ هنم مرحي يأ درف . نمو مث نإف ةلودلا ةرداق ىلع ريفوت اذه نملأا فلتخمب اهتزهجأ اقلاطناو اذه نم نإف تاجاحلا ةيعامجلا يه كلت تاجاحلا يتلا موقت ةلودلا اهعابشإب زجعل ارظن لك نع درف اهقيقحت ،هسفنل ،كلذو ببسب مدع ةيلباق هذه تاجاحلا ةئزجتلل 1 . امأ تاجاحلا ةصاخلا وأ تاجاحلا ةيدرفلا جاوزلاك لكأملاو سبلملاو برشملاو ... نكميف خلإ درفلل نأ اهققحي هدرفمب نود ةجاح ىلإ لخدت ةلودلا املاط هنأ ردقي ىلع عفد كلذو اهنمث رظنلاب ىلإ ةيلباق هذه تاجاحلا ةئزجتلل . كانهو ةفئاط ىرخأ نم تاجاحلا نكمي درفلل نأ اهعبشي هسفنل ضغب رظنلا نع نيرخلآا عابشإ اهل مأ ،لا يهو تاجاح ةلباق اضيأ ،ةئزجتلل مغرو كلذ اهتيمهلأو ةيعامتجلاا تاجاح يه ةريدج نأب علطضت اهب ةلودلا اهعبشتو يهو ميلعتلاك جلاعلاو لقنلاو ةلودلاو تلاصاوملاو دنع اهعابشإ تاجاحلل ةماعلا ءاوس كلت ةلباقلا ةئزجتلل مأ ريغ ةلباقلا نكلو ةئزجتلل اهتيمهلأ ةيرورضلا موقت مادختساب ضعب لاوملأا نأو لصحت ىلع تامدخ صاخشلأا ضعب كلذو ءاقل لباقم لوصحلل ىلع هذه لاوملأا تامدخلا لثمتي يف ةروص ،ةيدقن غلابم هذه غلابملا ةيدقنلا يه تاقفنلا ةماعلا يكلو موقت ةلودلا هذهب تاقفنلا مزلتسي ثحبلا اهيلع نع تاداريإ ةماع لصحت اهيلع نم رداصم ةفلتخم بئارضلاك موسرلاو ماعلا ة اهريغو ةصاخلاو . 1 صم ط ىف ا افل ،ر ا ةيلامل ا ةماعل ط، 1 ا راد، شنلل ةملاسل او ر تل زو عي ، 2008 ص، 55 .

7 اسيسأتو ىلع نأ ةلودلا ريست ىلع جهن طبضنم حضاوو قفوو جمانرب دعم ءانب ةقباس ةسارد ىلع مايقلل ةيدأتب اهتاقفن ليصحتو اهتاداريإ اهنإف ررقت ام موقتس هب نم تاعورشمو ةطشنأ للاخ ةرتف ةينمز ةددحم ابلاغ ام نوكت ،ةنس ردقتو رادقم تاقفنلا اهذيفنتل ةيرورضلا لمتحملا تاداريلإاو لوصحلا اهيلع اهتيطغتل اذهو ريدقتلا تاقفنلل ةرتف نع تاداريلإاو ةمداق ةلبقم ابلاغ ام نوكت ةنس يه ام قلطي هيلع ةينازيملا ،ةماعلا وأ ةنزاوملا .ةلودلل ةماعلا ريثأت ماظنلا يداصتقلاا ىلع ةيلاملا ةماعلا : ماظنلل يداصتقلاا طابترا قيثو ةيلاملاب ،ةماعلا رثؤيو امهلاك يف رخلآا ابلس يفف اباجيإو لظ ماظنلا يلامسأرلا يف ءدب هتأشن يذلاو موقي ىلع ةادانملا مدعب لخدت ةلودلا تناك امهم بابسلأا يف ةايحلا ةيداصتقلاا ناك نم يعيبطلا نأ نوكت لك تاقفن ةلودلا ةليلق اهتاداريإو ،ةعضاوتمو امك ناك ىلع ةيلاملا ةماعلا نأ نوكت ،ةدياحم ىنعمب رخآ نأ لا ثدحت رييغت يأ وأ ليدعت يف عاضولأا زكارملاو ةيداصتقلاا ،ةمئاقلا ملف نكي بئارضلل ىلع لاثملا ليبس نأ مدختست يف قيقحت يأ فادهأ ةيعامتجا وأ ةيداصتقا ملو نكي ةنزاوملل ةلودلل ةماعلا ةيأ ةيمهأ ،ةيداصتقا ملف نكت ودعت ىوس ةقيثو ةنزاوملل ةيباسحلا ةيونسلا ناكو باسحلا يواست نيب تاقفنلا ةدعاق تاداريلإاو ةماه ادج يف ةيلاملا ةيديلقتلا فرعت ةدعاقب وأ نزاوت أدبم ةينازيملا نكل اذه موهفملا قيضلا رودل ةلودلا يف ةايحلا ةيداصتقلاا يذلاو قلطي هيلع ةلودلا أدبمب ةسراحلا وأ بهذملا يدرفلا ،رحلا دق رسحنا ةصاخ دعب روهظ ةمزلأا ةيملاعلا ةيداصتقلاا ماع 1929 داعف رود ةلودلا لمشيل لك تاعاطقلا اهنمو عاطقلا ،يداصتقلاا دعي ملو اهرود رصحني ىلع فئاظولا يديلقتلا ة نم ظفح نملأا ةماقإو ةلادعلا ... لب هادعت عيمج ىلإ تلااجم ةايحلا ةيداصتقلاا حبصأو مجح لخدت ةلودلا ،امخض دقو قلطأ ىلع ةرهاظلا هذه امب ىمسي " ةلودلاب ةلخدتملا ". ءانبو ىلع اذه رودلا يذلا تحبصأ موقت هب ةلودلا تدادزا ةيمهأ تاقفنلا ةسارد ةماعلا تاداريلإاو ةماعلا نمو مث تدادزا ةيمهأ عاطقلا ماعلا يف لودلا ةيلامسأرلا ةجيتنك اهتسايسل ،ةيلخدتلا تحبصأو ةيلاملا ةماعلا يف كلت لودلا " ةيلام ةيفيظو " امأ لودلا يتلا تذخأ ماظنلاب يكارتشلاا يذلاو نم مهأ هئدابم ةيكلملا ةماعلا ،جاتنلإا لئاسول دقف تنميه ةلودلا ترطيسو ةرطيس ةمات ةلماكو ىلع لك طاشنلا ىفتخاو ،يداصتقلاا عاطقلا صاخلا . ةجيتنكو هذهل ةرطيسلا ىلع لك هجوأ طاشنلا يداصتقلاا يف اذه لظ ماظنلا تناك ةيلاملل ةماعلا ةيمهأ ةريبك ثيح ناك ىلع ةلودلا نأ هجاوت تاقفنلا ةريثكلا ةماعلا ةددعتملاو تاداريإب ةلئاه ةمخضو نمو رداصم ،ةفلتخم يلاتلابو تحبصأ ةسارد ةيلاملا ةماعلا أوبتت ةيمهأ ىوصق يف ماظنلا نكل يكارتشلاا روطتلا يذلا أرط ىلع ملاعلا دعب لاوز داحتلإا يتايفوسلا ماع 1989 ، بطقلا ةنميهو دحاولا ىلع ماظنلا يملاعلا لثمتملاو يف تايلاولا ةدحتملا ةيكيرملأا اهتادانمو ةملوعلا ةسايسب امب هعبتتست نم تاريغت ةيلكيه يف مظنلا ةيداصتقلاا ةفلتخملا ىشامتتل عم ةسايس داصتقلاا رحلا قيقحتو أدبم ةيرح ةراجتلا ةسفانملاو ءاغلإو زجاوحلا ةيكرمجلا تايقافتلا لاامعإ ةيلود يف اذه نأشلا . لك اذه سكعنا ىلع رود ةيلاملا ،ةماعلا ثيح هنإ ةسايس لضفب ررحتلا يداصتقلاا ةسايسو ةصخصخلا ةدئاسلا نلآا يف فلتخم لود ملاعلا ةرهاظ تداع ةلودلا ةسراحلا يف قيضأ ،قاطن اذهو موهفملا اضيأ ناك هل رثلأا ريبكلا ىلع ةماعلا ةيلاملا بلطملا ثلاثلا ةقلاع: ةيلاملا ةماعلا اهريغب نم مولعلا ىرخلأا : ةيلاملل ةماعلا ةقلاع ةدعب ،مولع ركذنس نم اهمهأ : لاا عرفلا :لو ةقلاع ةيلاملا ةماعلا داصتقلااب : نإ ةيلاملل ةماعلا ةقلاع ةديطو داصتقلااب نم نيتيحانلا ةيرظنلا ةيلمعلاو ةجردل اريثك نأ نم ءاربخ ةيلاملا ةماعلا اهنلوانتي تاعوضومك ةيداصتقا امبو ،ةتحب نأ ملع وه داصتقلاا ثحبلا يف لضفأ لبسلا عابشلإ تاجاحلا ةيناسنلإا ةددعتملا نم دراوملا ،ةدودحملا ةيعيبطلا نإف ةلصلا نيب

8 داصتقلاا ةيلاملاو ةماعلا يتلا ثحبت يف لضفأ لئاسولا تاجاحلا عابشلإ ةماعلا نم دراوملا ةيلاملا ةحاتملا ةلودلل ةدودحملاو ةداع ودبت لاضفو ،ةيوق هباشتلا نع يعوضوم نيب ةيلاملا ةماعلا داصتقلااو نإف اريثك نم رط ق ثحبلا يف نينثلاا ليلحتلاف ةدحاو يدحلا ةنورملاو تايرظنلاو ةيدقنلا ةصاخلا تارودلاب ةيداصتقلاا مدختست اضيأ ةيلاملا ةسارد يف ةماعلا . حضتيو ريثأت ماظنلا يداصتقلاا ىلع ةيلاملا ةماعلا اذإ انصحفت دونب تاقفنلا تاداريلإاو ةماعلا ةماعلا يف لود ةفلتخم نم ثيح ةجرد اهومن وأ اهماظن يداصتقلاا انراقو هذه نيب نبلا ،دو ةسايسلاف ةيلاملا يتلا حلصت دلبل مدقتم لا حلصت ةرورضلاب دلبل مان وأ ىلإ هقيرط يف ومنلا سكعلاو ،حيحص ةسايسلاو ةيلاملا ةقبطملا يف ةلود عبتت ماظنلا يكارتشلاا امامت فلتخت نع كلت يتلا عبتت ماظنلا يلامسأرلا ةفاضلإاب ىلإ نأ ةيداصتقلاا تاساردلا دشرت ريثك ىلإ نم ئدابملا بجاولا اهعضو يف رابتعلاا دنع مسر قيبطتو مظنلا ةيلاملا ةفلتخملا لفكي امب اهل ءادأ ضرغلا يذلا تعضو نم ،هلجأ ةيداصتقلاا ةساردلاف حضوت لاثم عاونأ يتلا علسلا نسحتسي نأ ضرفت اهيلع ةبيرض كلاهتسا اذإ ناك فدهلا وه ةدايز ،ةليصحلا حضوت امك انل عاونأ لوخدلا يتلا دادزت اهيلع بئارضلا وأ ضفخنت اذإ ناك فدهلا ةدايزلاب ريثأتلا وأ صقنلا يف رايت قافنلإا يلعفلا وأ يف مجح كلاهتسلاا وأ مجح ،راخدلاا رثؤت كلذك ةيلاملا ةماعلا يف ريس طاشنلا يداصتقلاا ةلودلل ههجوتو ةهجولا يتلا اهفدهتست دعب تحبصأ نأ ةيلاملا ةماعلا ةليسولا ةيسيئرلا لخدتل ةلودلا يف طاشنلا يداصتقلاا يف ةلاح عاطق دوجو صاخ يوق . ءانب ىلع ام قبس ،هركذ لا نكمي نأ لصفت ةيلاملا ةماعلا لاصف امات نع كلذ ،داصتقلاا نأ تايطعملا ةيداصتقلاا نوكت فيكتو تايلمعلا ةيلاملا امك نأ هذه ةريخلأا اهريثأت سرامت اهذوفنو ىلع لقحلا يداصتقلاا . عرفلا لا يناث ي : ةقلاع ةيلاملا ةماعلا ءاصحلإاب : نإ ملع ءاصحلإا حيتي نيثحابلل ةيؤرلا ةحيحصلا ةحضاولاو ةفاكل رهاوظلا ةيلاملا ربعي يتلا اهنع موقيو اهتمجرتب اهديسجتو يف ةروص ماقرأ تانايبو تاءاصحإو ملعو لثمي ءاصحلإا ساسلأا يرورضلا رجلإ ا ء تاعقوتلا ةيلاملا ريدقتك تاقفنلا ةليحتسملا ،ةعقوتملا تاداريلإاو لاضف نع هتيمهأ ىوصقلا يف قيقحت ةباقرلا ىلع ةزهجلأا ةيلاملا ةفلتخملا مث نمو نإف ملع ءاصحلإا لا ىنغ هنع يف ةسارد مسرو ةسايسلا ةيلاملا ةلودلل . ذإ بلطتي هذه مسر ةسايسلا رفاوت تانايبلا تامولعملاو ةيئاصحلإا ةصاخلا لخدلاب ،يموقلا عيزوتو لوخدلاو ةورثلا نيب دارفلأا تاقبطلاو يف ،عمتجملا ددعو ناكسلا مهعيزوتو نم ثيح نسلا ةيفارغجلا قطانملاو ،ةفلتخملا ةلاحو زيم 1 ن ،تاعوفدملا ىدمو لابقلإا ىلع كلاهتسا ضعب علسلا ،تامدخلاو اهريغو نم روملأا ىرخلأا ةمزلالا ريرقتل ةسايسلا ةيلاملا ةبجاولا عابتلإا فورظ يف ةنيعم قيقحتلو فادهأ ةددحم افلس 1 عرفلا لا ةقلاع: ثلاث ةيلاملا ةماعلا نوناقلاب : تناك فرعت ةيلاملا يف هقفلا يديلقتلا عيرشتلاب يلاملا " la législation financière " اذه ، ام نيبي ةلصلا ةقيثولا نيب ةيلاملا ةماعلا ،نوناقلاو ترمتساو هذه ةقلاعلا ىلإ ةياهن نرقلا 19 ، اهنيح تأدب جرخت تاسارد ةيلاملا ةماعلا ائيش ائيشف نم ةرئاد ةرطيسلا ةقلطملا ماعلا نوناقلل . مغرو ،كلذ لا ا تلز ةلصلا ةيوق نيب ةيلاملا عورفو نوناقلا ،ماعلا ةصاخبو يروتسدلا نوناقلا نوناقلاو يرادلإا . ،نذإ نإف نوناقلا وه ةادلأا ةيميظنتلا يتلا أجلي اهيلإ عرشملا عضول دعاوقلا ةمزلملا ةماعلا يف فلتخم ،نيدايملا ذخأتو فلتخم رصانع ةيلاملا ةماعلا نم تاقفن ةنزاومو تاداريإو لكش دعاوق ،ةينوناق ءاوس تناك هذه دعاوقلا ،ةيروتسد مأ ةحئلا مأ ارمأ ايرادإ يعدتسي امم مامللإا نفلاب 1 س يزو ع د شان يل ، د ا ةيلامل ا ةماعل ، شنم ا تارو يبلحل ا قحل و ةيق ، 2003 ص، 33 .

9 ينوناقلا مهفل هذه دعاوقلا اهريسفتو قلطيو ىلع ةعومجم هذه ةينوناقلا دعاوقلا عيرشتلا ،يلاملا وهو يف هانعم ةرابع نع ةعومجم دعاوقلا ةينوناقلا يتلا مظنت ةلودلا نوؤش ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو ، لاثمو كلذ ةنزاوملا عضو ةماعلا يتلا نمضتت تاقفنو تاداريإ ةلودلا ةدمل ةنس ردصتو نوناقب صخري ةماعلا ةطلسلا مايقلا تافرصتلاب وأ تاطاشنلا ةيلاملا اهديقيو هنومضمب اهعنميو نم يأ جراخ فرصت هراطإ لاإو تضرعت ةيلوئسملل . عرفلا لا ةقلاع: عبار ةيلاملا مولعلاب ةيسايسلا و ةيعامتجلاا : ةيلاملل ةماعلا ةقلاع مولعلاب ةيعامتجلاا ملعك سفنلا ةيبرتلاو ملعو ،ةفسلفلا ثيح نم اريثك نإ تلاكشم ةيلاملا ةماعلا عرفك نم عورف ةيداصتقلاا ةساردلا ةيعامتجلااو كولسلاب قلعتت يناسنلإا يذلا عقي يف ةرئاد ملع سفنلا عامتجلااو بئارضلاف لاثم اهلامب نم ىلع ريثأت ةعومجم زفاوحلا ةيناسنلإا لا كش اهنأ مزلتست ةيفاو ةسارد عفاودلل ةيناسنلإا . اهنوك بئارضلاو ةادأ لوصحلل ىلع لخد ،ةلودلل لاإ نأ اهل راثآ ةيعامتجا لثم قيقحت يعامتجلاا حلاصلإا ةداعإو عيزوت تاورثلا قيقحتل ةلادعلا ةيعامتجلاا . امأ يف لاجم قافنلإا نإف اريثك نم تاحلاصلإا ةيعامتجلاا عفدت ةلودلا ىلإ ميدقت تامدخلا ضعب لثم ميلعتلا ةحصلاو ناجملاب وأ راعسأب ةديهز نم لجأ ةحاتإ ةصرفلا ةعساو ةحيرشل نم دارفلأا ةدافتسلال نم هذه ،تامدخلا يتلاو اهل تاريثأت ةماه ىلع عمتجملا لكك . اما قلعتي اميف مولعلاب ةيسايسلا متهت مظن ةساردب مكحلا ةقلاعو تاطلسلا اهضعبب اهتقلاعو ضعبلا ،دارفلأاب نإف ةيلاملا ةماعلا ثحبت تاقفن تاداريإو هذه تاقلاعلا عضو ربتعيو تاطلسلاب ةينازيملا ةماعلا ةلودلل لامع ،ايسايس نلأ ةموكحلا مجرتت اهتيسايس نع تادامتعلإا قيرط يتلا اهجردت يف ةنزاوملا حضتيف اهنم اذإ تناك ليمت ىلإ ةدايز حيلستلا وأ للاقلإا هنم وأ ةدايز يف ةينازيم ميلعتلا وأ ،سكعلا وأ ىلإ ليلقتلا نم قافنلإا يف لوخدلا عيزوت وأ تاورثلا ... ، كلذبو ددحت اههاجتا يسايسلا يقبطلاو . ثحبملا لا يناث : ةيهام ةينازيملا ةماعلا ىلع رابتعا اننأ ضرعتنس ةينازيمل ةيمومع ةسسؤم يتلا زيمتت اهتيصوصخب اهدعاوقو اهتيمهأو اننإف لوانتنس يف اذه لصفلا ةيهام ةينازيملا ةماعلا ، مث ئدابم دعاوقو ةماعلا ةينازيملا ، امبو نأ قرط ةينازيملل ةنيعم اهدادعلإ هنإف نم ةيمهلأا قرطتلا ناكمب ىلإ اذه رصنعلا بلطملا لولأا : فيرعت ةينازيملا ةماعلا لوانتنس يف اذه ثحبملا فيرعت ةينازيملا ةماعلا اهصئاصخو ، مث ةينوناقلا ةعيبطلا ةينازيملل ةماعلا ةيمهأو ةينازيملا ةماعلا . لولأا عرفلا : فيرعت ةينازيملا ةماعلا اهصئاصخو : فيرعت: لاوا ةينازيملا ةماعلا : ةماعلا ةينازيملل ةدع في راعت ، نم اهمهأ اهنأ " لمجم تاداريلإا تاقفنلاو يتلا رظتني ةسسؤملا ةيمومعلا نأ لصحت اهيلع وأ اهقفنت للاخ ةرتف ةددحم ةينمز ، دق نوكت ةنس دقو نوكت لقأ وأ رثكأ " اهفرعو ضعبلا رخلآا اهنأب " ريدقت يليصفت تاقفنل تاداريإو ةلودلا ةدمل ةنس ، اهدادعإ متي نم لبق ةطلسلا ةيذيفنتلا اهدامتعاو نم فرط ةطلسلا ةيعيرشتلا ربعتو نع فادهلأا ةيداصتقلاا ةيلاملاو ةماعلا 1 ". 1 يلع ز غ ، دود ا ةيلامل ا ةماعل ، ط 4 د، ي ا ناو مل ط ب و اع ا ت ةيعماجل ، 2010 ص، 69

10 ايناث : صئاصخ ةينازيملا ةماعلا : 1 - ةينازيملا ةماعلا ةرظن ةيريدقت : ردقت ماقرأ غلابم لك نم تاقفنلا ةماعلا تاداريلإاو ةنسلل ةلبقملا ثيح اهنإ نايب لصفم نع تاقفنلا امب هلباقي نم تاداريإ اهتيطغتل دنتست يهف ىلإ رصنع عقوتلا . 2 -ةينازيملا ةماعلا بجوتست صيخرتلا : دعت ةينازيملا ةماعلا ةقيثو ةيلام ةطلسلا اهدعت ةيذيفنتلا اهزيجتو ةطلسلا ةيعيرشتلا بجومب نوناق . دعبف ريضحت ةينازيملا نم ةطلسلا فرط ةيعيرشتلا امب اهل نم تايناكمإ ةيرشب ةيرادإو اهنكمت نم كلذ ىقبت درجم عورشم ذفني لا لاإ دعب اهلوصح ىلع ةقفاوم نم ةطلسلا ةيعيرشتلا . صيخرتللو ةيمهأ ةغلاب يف ةيلمعلا ةيسايسلا و ةيعامتجلاا ،ةيداصتقلااو ثيحب هبجومب حمسي ةموكحلل ةرشابمب اهلامعأ ةصاخ اميف قلعتي ليصحتلاب اقيبطت صوصنلل ةينوناقلا . ربتعيو قح ةطلسلا ةيعيرشتلا يف حنم صيخرتلا نم قوقحلا ةيساسلأا ، نمو ةماهلا ئدابملا ةررقملا ايروتسد ، يتلا لا نكمي اهتفلاخم ، دعتو ةليسو يف دي ناملربلا مل ار ةبق ةموكحلا لامعأ . عرفلا يناثلا : ةعيبطلا ةينوناقلا ةينازيملل ةماعلا : فلتخا ءاهقف ةيلاملا ةماعلا اميف اذإ تناك ةينازيملا ةماعلا دعت لامع ايعيرشت مأ لامع ايرادإ مأ لامع اطلتخم عمجي نيب ينوناقلا يرادلإاو . دقو ترهظ ةثلاث ءارآ ةيهقف : لاوأ : ةينازيملا يه نوناق : يأ لمع يعيرشت ةرداصلا نع ناملربلا اقبط روتسدلا ماكحلأ اقفوو ماظنلل يلخادلا سلجمل ناملربلا يهف نوناق نم ةيحانلا ةيعوضوملاو ةيلكشلا . ايناث : ةينازيملا ةماعلا يه لمع يرادإ اهنلأ درجم تانيمخت تاقفنلل ةيلبقتسملا تاداريلإاو ذإ لا يوتحت ىلع دعاوق ةماع ةدرجمو ةقفاومو ناملربلا ىلع ةينازيملا يه فظوملا ءاطعلإ يلاملا ةيحلاص ةسرامم هلمع . اثلاث : ةينازيملا ةماعلا لمع طلتخم ) ينوناق يرادإو ( ثيح ىري هيقفلا " يقود '" نأب ماكحأ ةماعلا تاداريلإا ةصاخ بئارضلا يه لمع ينوناق يعيرشت امأ ام قلعت اهنم تاقفن نم وهف لمع يرادإ عرفلا ثلاثلا : ةيمهأ ةينازيملا ةماعلا ةماعلاةينازيملل ةيمهأ ةريبك رهظتو هذه ةيمهلأا يف فلتخم يحاونلا ةصاخ ةيسايسلا ةيداصتقلااو اهنم . لاوأ : ةيحانلا ةيسايسلا : امب نأ ةينازيملا متي اهرارقإ نم فرط ناملربلا نإف اذه ريخلأا -اذهو يف نادلبلا ةيطارقميدلا - طغضي ىلع ةموكحلا ءاوس اهليدعتب وأ ىتح اهضفر رطضت ىتح ةموكحلا ىلع عابتإ جهن نيعم اقيقحت ضعبل فادهلأا ةيسايسلا ةيداصتقلااو . ايناث : ةيحانلا ةيداصتقلاا : امل تناك ةينازيملا ةماعلا سكعت يف لود ةريثك ةيداصتقلاا ةايحلا ةيعامتجلااو يف تاعمتجم هذه لودلا يهف يلاتلاب دعاست يف ءادأ داصتقلاا هيجوتو ،ينطولا امك نأ اهل راثآ ىلع لاك نم مجح جاتنلإا يموقلا ىلعو ىوتسم يداصتقلاا طاشنلا ةفاكب هعورف هتاعاطقو . ةينازيملاف ةماعلا رثؤت رثأتتو هذهب تاعاطقلا ،ةيداصتقلاا ابلاغف ام مدختست ةلودلا ةينازيملا ةماعلا اهتايوتحمو ) يأ تاقفنلا تاداريلإاو ( عابشلإ تاجاحلا ةماعلا يتلا داصتقلاا فدهي ىلإ اهقيقحت . ،هيلعو نإف ةقلاعلا ةديطو نيب لاك نم طاشنلا يلاملا ةلودلل عاضولأاو ةيداصتقلاا اهرهاوظ لكب نم مخضت و شامكنا شاعتناو ... ،خلإ ثيحب حبصي نم رذعتملا لصف ةينازيملا ةماعلا نع ةطخلا ،ةيداصتقلاا ةصاخو دعب نأ تحبصأ ةنزاوملا ةادأ ةيساسأ نم قيقحت تاودأ فادهأ ةطخلا ةيداصتقلاا . بلطملا يناثلا : ئدابم دعاوقو ةينازيملا ةماعلا

11 ةينازيملل ةماعلا ئدابم دعاوقو ةماع فدهت ىلإ ميعدت ةباقرلا يف رييست ،ةيمومعلا لاوملأا لثمتتو هذه ئدابملا يف : عرفلا لولأا : أدبم ةيونسلا : اذهو أدبملا ينعي ةايحلا ةيلاملا ةلودلل يهو نكمت نم ناملربلا ةبقارم ةموكحلا يف راطإ مارتحا ةدعاق ،ةيونسلا رئازجلاو ذخأت اذهب أدبملا دقو تصن ةداملا ةثلاثلا نم نوناقلا مقر 84 -17 قلعتملا نيناوقب ةيلاملا ىلع ام يلي " رقي صخريو نوناق ةيلاملا ،ةنسلل ةبسنلاب لكل ةنس ةيندم ...". دريو ىلع أدبم ةيونسلا ضعب تاءانثتسلاا نم اهنيب ىلع ليبس لاثملا ةصصخملا تاينازيملا جماربلل تاططخملاو ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو يتلا قرغتسي اهذيفنت يف ةدع ناديملا تاونس 1 . عرفلا يناثلا : أدبم ةدحولا : ينعيو اذه أدبملا عضو دونب تاقفنلاو تاداريلإا يف ةدحاو ةطخ اذهبو نكمي هريسفت نم نيتيحان : لاوأ -ةيحان ةيدام : ينعتو نأ عيمج تايلمعلا ةيلاملا ةلودلل عمجت نمض عورشم ةباقرل عضخي ناملربلا . ايناث -ةيحان ةيلكش : عوضخ عيمج تايلمعلا ةيلاملا نوناقل دحاو وه نوناق يلاتلابو ةيلاملا رهظت ةيمهأ أدبم ةدحولا نم ثيح ةباقرلا بترتيو ةيناملربلا ىلع أدبم ةدحو ةينازيملا ةجيتن ةماه لثمتت يف ةدعاق مدع صيصخت تاداريلإا مزلتستو هذه ةدعاقلا مدع صيصخت داريإ نيعم ةهجاومل ةقفن ةنيعم لب عمجت لك نود تاداريلإا صيصخت يف ةمئاق ةدحاو اهلباقت ةمئاق لك تاقفنلا 2 . عرفلا ثلاثلا : أدبم ةيمومع ةينازيملا ةماعلا : ينعيو اذه أدبملا نأ ةينازيملا ةماعلا لا نأ دب نمضتت نيمسق : مسقلا لولأا صاخ ،تاداريلإاب مسقلاو يناثلا صاخ ،تاقفنلاب رهظي ثيحب لك مسق لاقتسم نع رخلآا هذهو ةقيرطلا حضوت ةجيتن طاشن ةلودلا امم رسيي ناملربلا ةمهم يف ةباقرلا ىلع دونب ةينازيملا ةباقرو ةيلخاد يف ةلحرم ذيفنت ةينازيملا . عرفلا عبارلا : أدبم نزاوتلا : دصقي أدبمب نزاوت ةينازيملا ةماعلا نأ ىواستت ةماعلا تاداريلإا ةلمج عم ةلمج تاقفنلا ،ةماعلا هيلعو اذإ ناك للاخإ اذهب أدبملا نأك داز تاقفنلا يلامجإ ةماعلا نع يلامجإ ةماعلا تاداريلإا لاف ربتعت ةينازيملا ةققحم أدبمل ،نزاوتلا ربعي اذهو نع دوجو زجع يف ةينازيملا نكلو ءاهقف ةيلاملا ةماعلا نوثدحملا نوري مدع أدبمب ذخلأا نزاوت ةينازيملا نوريو نأ فيكت ةلودلا ةلاحلا ةيداصتقلاا نع قيرط ثادحإ زجع ضئاف وأ يف اهتينازيم قفو ام فرعي زجعلاب مظنملا 3 . بلطملا ثلاثلا : دادعإ ةينازيملا ةماعلا اهدامتعاو : دعت ةلحرم دادعإ عورشم ةينازيملا ةماعلا ةلحرم ةمهم ،ةيساسأو دادعلإاف قلعتي ةيذيفنتلا ةطلسلاب امل اهل نم تايناكمإ ةيدام ةيرشبو اهنكمت نم كلذ ، امأ ىرخلأا ةلحرملا يهف ةلحرم دامتعلاا يهو نم ميمص لمع ةطلسلا ةيعيرشتلا امل اهل نم يف تايحلاص اذه نأشلا . عرفلا لولأا : ريضحت ةينازيملا ةماعلا نم فرط ةطلسلا ةيذيفنتلا : نإ ةطلسلا ةيذيفنتلا يه ةلهؤملا نم ةيحانلا ةيرادلإا تاناكملإاو ةيرشبلا ريضحتل ،ةماعلا ةينازيملا امل بلطتي اذه لمعلا نم تامولعم ةصاخ قلعتت ،ةماعلا تاداريلإاب نم اهرداصم ثيح ءبعو اهيلصحت نم فلتخم تاقبطلا ةيعامتجلاا . دارفناو ةطلسلا ريضحتب ةيذيفنتلا ةينازيملا دوعي ىلإ تارابتعا ،ةدع نم اهنيب اهعتمت زكرمب اهنكمي نم فادهلأا قيقحت ةماعلا نع قيرط مايقلا تاريدقتلاب ةيلبقتسملا ذيفنتل ،اهجمارب امك نأ ةيذيفنتلا ةطلسلا يه ةطلسلا ةديحولا يتلا كلمت لك 1 محم د كاش ر فصع ،رو اتك أ ب ص ا لو ةيلامل ا ةماعل ا راد، سيمل ،ةر 2008 ص، 49 ، . 2 د ني د ىحي ين ،ا ةيلامل ا معل و ةيم ط، 2 ا راد، لخل ود ةين ، 2014 ص 74 . 3 محم د كاش ر فصع ، رو م ر باس عج .ص، ق 55

12 تامولعملا ةيرورضلا ريدقتل غلبم ةماعلا تاداريلإا ديدحتو تاقفنلا ،ةماعلا عم ةاعارم نزاوتلا ،يلاملا كلذو اهنلأ ردقلأا ىلع تاجايتحا ةفرعم تابلطتمو لك قفرم لكو زاهج نم ةزهجأ ةلودلا . موقتو ةطلسلا ةيذيفنتلا ريضحتب عورشم ةينازيملا ءانب ىلع فورظلا ةدئاسلا ةيداصتقلاا يف ،ةلودلا نلأ ةينازيملا ةماعلا ربعت نع طاشنلا يلاملا ةيمومعلا ةسسؤملل للاخ ةرتف ةينمز ،ةلبقم كلذل عبطي ماجسنلاا قفاوتلاو نيب اهئازجأ اهدونبو اهتاميسقتو ،ةفلتخملا وهو بعصي رمأ ىلع تاطلسلا ىرخلأا هقيقحت 1 . دعيو ريزو ةيلاملا لهؤملا انوناق فارشلإاب ىلع ريضحت عورشم ،ةينازيملا غلابملا ةشقانمو ةبولطملا نم فرط تارازولا ىرخلأا ، اذهو بسح ام تصن هيلع ةداملا ىلولأا نم ، موسرملا ددحملا تايحلاصل ريزو ةيلاملا ىلع هنأ 54/ 95 ، خرؤملا يف 15 / 02 / 1995 ددحملا تايحلاصل ريزو ةيلاملا ىلع حرتقي" هنأ ريزو ةيلاملا ةدعاسمب ريزولا بدتنملا فلكملا ةينازيملاب ريزولاو فلكملا ةنيزخلاب ، راطإ يف ةسايسلا ةماعلا ةموكحلل جمانرب اهلمع قداصملا اهيلع اقبط روتسدلل ، ةسايسلا رصانع ةينطولا يف لاجم ةيلاملا ، ىلوتيو اهقيبطت اقفو نيناوقلل تاميظنتلاو لومعملا اهب ". ةيلمعو دادعإ عورشم ةينازيملا متت نم لفسلأا ىلإ ىلعلأا ، يأ نأ تانايبلاو تامولعملا ةقلعتملا فلتخمب تاجايتحلاا تاريدقتلاو متي اهعيمجت نم لبق تائيهلا حلاصملاو ةدجاوتملا ىلع ىوتسملا ةيزكرملالا ، متيل اهلاسرإ ىلإ تارازولا ةعباتلا ،اهل ثيح متي لاوأ اهتشقانم ىلع ىوتسم تارازولا ، ءادبلإ تاظحلاملا اهيلع نم فرط ءارزولا ، متيو تابثإ ام رربم وه متيو ليدعت ام وه غلابم هيف ، ءاغلإو ام وه ريغ رربم . و يف ريخلأا لسري ءارزولا ةرازو ىلإ ةيلاملا ام هنوري ايرورض نم غلابملا يتلا اهنوجاتحي للاخ ةنسلا ةلبقملا . دعبو كلذ ةيلمع متت ةشقانم هذه غلابملا عم ءارزولا ، قحيو ريزول ةيلاملا ليدعت غلابملا ةمدقملا يف ةغلابملا ةلاح وأ مدع اهريربت ، ءانب ىلع ةسايسلا ةعبتملا يهو ديشرت قافنلإا داصتقلااو ةبراحم فدهب ريذبتلا فارسلإاو . عرفلا يناثلا : دامتعا ةينازيملا ةماعلا نم فرط ةطلسلا ةيعيرشتلا : يدؤي ناملربلا اراودأ ةماه يف ةيلمعلا ةيعيرشتلا ، ثيح لا نكمي رابتعا عورشم انوناق نوناق ام مل لصحي ىلع دامتعا نم ةطلسلا ةيعيرشتلا ، هنلأ دعي لثمملا ديحولا ةدارلإ بعشلا . امبو نأ ناملربلا نوكتي نم ةعومجم نم باونلا يوذ تافاقث ةتوافتم ةفلتخمو ، يلاتلابو دجن مهنم نم هقفي يف ملع ةيلاملا مهنمو نم لا يردي لاإ طوطخلا ةضيرعلا طقف . اذهلو ببسلا لا روصتي نأ شقاني عورشم ةينازيملا لك ءاضعأ ناملربلا ، امنإو نوكتت ةنجل نم نيب باونلا نيذلا مهل ةيارد دعاوقب ةيلاملا ةماعلا ىمست ةنجل ةينازيملا ةيلاملاو ، ةنجللا هذهو اهدحو يه يتلا ىلوتت ةشقانم عورشم ةينازيملا عم ةموكحلا . دعبو كلذ ناملربلا توصي ىلع لك لصف نم لوصف ةينازيملا . يفو ةلاح تيوصتلا ةيبلغلأاب متي ةينازيملا دامتعا ، مث لوحت ىلإ سيئر ةيروهمجلا يل قداص اهيلع يف راطإ نوناق ةيلاملا ، ةبجاو حبصتل قيبطتلا ءادتبا نم لوأ موي نم ةنسلا ةيندملا .ةديدجلا ملا ثحب لا ثلاث : تاقفنلا ةماعلا تاداريلإا و : ةماعلا تاقفنلا:لولأا بلطملا لوانتنس يف اذه ثحبملا فيرعت ةقفنلا ةماعلا ،اهرصانعو مث دعاوق ةقفنلا ،ةماعلا مث دودح ةقفنلا ةماعلا ، ةيولوأو قافنلإا ماعلا : لولاا عرفلا فيرعت ةقفنلا ةماعلا اهرصانعو 1 محم د ابع س حم ، يزر ا اصتق د اي ا ت ةيلامل ا ةماعل ، ا جل از ئ ر . د ي ا ناو مل ط ب و اع ا ت ةيعماجل ، 2003 ص، 422 .

13 لاوأ : فيرعت ةقفنلا ةماعلا : ةقفنلا ةماعلا يه " غلبم يدقن موقي هقافنإب صخش ماع دصقب قيقحت ةعفنم ةماع ". ايناث : رصانع ةقفنلا ةماعلا : ةقفنلل ةماعلا رصانع ةيساسأ : - اهنأ غلبم ؛يدقن -موقيو اهب صخش يونعم ؛ماع - نم لجأ قيقحت ةعفنم ةماع . 1 -ةقفنلا ةماعلا غلبم يدقن : نإ ةلودلا يهو موقت اهتابجاوب مدختست غلابم ةيدقن انمث لوصحلل ىلع ام هجاتحت نم تاجتنم علسو تامدخو كلذو نم لجأ رييست ملا ر قفا ،ةيمومعلا انمثو سوؤرل لاوملأا ةيجاتنلإا يتلا اهجاتحت مايقلل تاعورشملاب ةيرامثتسلاا يتلا لفكتت ،اهب حنملو تادعاسملا تاناعلإاو ةفلتخملا ةيداصتقا ةيعامتجاو ةيفاقثو اهريغو . يفو عقاولا مادختسا ةلودلا دوقنلل وه رمأ يعيبط يف اذه رصعلا يف لظ داصتقا يدقن موقت هيف عيمج تلادابملا تلاماعملاو ةطساوب دوقنلا . نمو مث تحبصأ دوقنلا يه ةليسو ةلودلا يف قافنلإا اهنأش يف كلذ نأش دارفلأا امك نأ مادختسا ةلودلا دوقنلل مهاسي يف ريرقت أدبم ةباقرلا اهروصب ةفلتخملا ىلع تاقفنلا ،ةماعلا ،كلذو انامض نسحل ريس ،اهمادختسا ءانب ىلع طباوضلا دعاوقلاو يتلا ققحت حلاصم تاجاحو دارفلأا ةماعلا . امنيب بعصت ةباقرلا ىلع قافنلإا ينيعلا ظن ر ا ةبوعصل مييقت اذه عونلا نم قافنلإا ، فض ىلإ كلذ ام هريثي اذه عونلا نم قافنلإا نم لكاشم ةيرادإ ةيميظنتو . امك نأ قافنلإا ينيعلا دق يدؤي ىلإ للاخلإا أدبمب ةاواسملا ةلادعلاو نيب دارفلأا يف ةدافتسلاا نم تاقفن ةلودلا يفو عيزوت ءابعلأا فيلاكتلاو 1 . 2 -ةقفنلا ةماعلا موقي اهب صخش يونعم ماع : ةقفنلا ةماعلا موقي اهب صخش يونعم ماع . دصقيو صخشلاب يونعملا ماعلا تائيهلا تاسسؤملاو ةماعلا ةيزكرم وأ ةيزكرملا . ىلعو ليبس لاثملا : تائيهلا ةماعلا ةيزكرملا ولاك ز ا ر تا ، تايريدملاو ،ةماعلا سلاجملاو ةينطولا ... خلإ . امأ تائيهلا ةماعلا ةيزكرملالا يهف ،تايلاولاك ،تايدلبلا تايريدملا ةيذيفنتلا ،ةيئلاولا ... خلإ . لاؤسلاو له ينعي اذه نأ ةفاك غلابملا يتلا اهقفنت ةلودلا ددصب اهتسرامم اهطاشنل ماعلا بجومبو اهتدايس اهتاطلسو ةرملآا دعت تاقفن ؟ةماع امو لحم كلت تاقفنلا يتلا اهقفنت ةلودلا ددصب ةسرامم اهطاشن يداصتقلاا لثامم طاشنلل يذلا هسرامي ،دارفلأا تاعورشملاك ةيجاتنلإا ؟ يف عقاولا راث فلاخ يهقف لوح ةعيبط هذه ،تاطاشنلا دقف دنتسا ركفلا يلاملا يف ديدحت ةعيبط اذه قافنلإا ىلإ ،نيرايعم امهدحأ ينوناق رخلآاو يفيظو . رايعملا ينوناقلا : دنتسا اذه رايعملا ىلإ ةعيبطلا ةينوناقلا صخشلل مئاقلا قافنلإاب ، يأ اذإ ناك صخش نم صاخشأ نوناقلا ماعلا نإف ةقفنلا دعت ،ةماع امهم ناك اهضرغ . امأ اذإ ناك صخش نم صاخشأ نوناقلا صاخلا نإف ةقفنلا دعت ةصاخ امهم ناك ،هفده دنتسيو راصنأ اذه رايعملا ىلإ فلاتخا ةعيبط طاشنلا يذلا موقي صاخشأ نوناقلا ماعلا نع طاشنلا يذلا موقي هب صاخشأ نوناقلا صاخلا . عمو روطت ةلودلا روطتو اهطاشن حبصأ اذه رايعملا لا بسانتي يف ديدحت ةعيبط ،ةقفنلا كلذلو صلخ ضعب ءاملع داصتقلاا ىلإ تقا ار ح رايعم رخآ بسانتي عم عسوت طاشن ةلودلا اهرابتعاب ةجتنم موقت سفنب ةطشنأ دارفلأا دمتعيو ىلع ةعيبطلا ةيفيظولا ةيداصتقلااو صخشلل يذلا ردصت هنع ةقفنلا ةماعلا . 1 محم ا د يغصل ر يلعب و سي أ ار ب ا و لاعل ، ء ا ةيلامل ا ةماعل ا، جل از ئ راد، ر ه و لل ةم ط ةعاب او شنل او ر تل زو عي 2003 ص، 3 .

14 رايعملا يفيظولا : دنتسي اذه رايعملا اساسأ ىلع ةعيبطلا ةيفيظولا ةيداصتقلااو صخشلل مئاقلا قافنلإاب ، ثيح لا ربتعت عيمج تاقفنلا يتلا ردصت نع صاخشلأا ةماعلا تاقفن ،ةماع امنإو كلت يتلا موقت اهب ةلودلا بجومب اهتدايس ىلع اهيميلقإ بجومبو اهتاطلس ةرملآا . امأ تاقفنلا يتلا موقت اهب ةلودلا اهتائيهو ءاوس تناك ةيزكرم مأ لا ،ةيزكرم هباشتتو عم تاقفن دارفلأا لاف دعت ةقفن ةماع لب صاخ ، سكعلاو ةبسنلاب تاقفنلل يتلا موقت اهب صاخشلأا ةصاخلا ضيوفتب نم ةلودلا يف مادختسا اهتاطلس ةرملآا يهف تاقفن ،ةماع طرشب نأ نوكت هذه تاقفنلا ةجيتن مادختسا اهتاطلس ةيسايسلا . 3 -فدهلا نم ةقفنلا ةماعلا قيقحت عفن ماع : نإ ضرغلا نم ةقفنلا ةماعلا وه قيقحت ةعفنم ،ةماع اذإف فتنا اذه ضرغلا وأ فدهلا لا نكمي رابتعا ةقفنلا ،ةماع يلاتلابو لا ربتعت نم ليبق ةقفنلا ةماعلا كلت ةقفنلا يتلا فدهت ىلإ عابشإ تاجاح ةصاخ دوعت ىلع ةئف ةنيعم نم دارفلأا و لاإ ناك اذه لعفلا لالاخإ أدبمب ماه نم ئدابم ةلادعلا ةاواسملاو . اذإف ناك عيمج دارفلأا نوواستم يف لمحت ءابعلأا ةماعلا بئارضلاك اهريغو نمف لدعلا نأ اوواستي اضيأ يف ةعفنملا ةماعلا . عرفلا يناثلا : دعاوق دودحو ةقفنلا ةماعلا : ةقفنلل ةماعلا دعاوق ةيساسأ نم اهمهأ نأ ةقفنلا ةماعلا تاذ ةعفنم ةماع ) لاوأ ( ، امك زيمتت ةقفنلا ةماعلا ةدعاقب داصتقلاا ) ايناث ( ، ةدعاقو صيخرتلا ) اثلاث (. . كلذك دودح اهيدل امك أ لاو : ةقفنلا دعاوق: 1 -ةدعاق ةعفنملا : سكعب ةقفنلا ةصاخلا يتلا فدهت ىلإ قيقحت وأ عابشإ تاجاح ،ةصاخ نإف ةقفنلا ةماعلا اهل فده قيقحت وأ عابشإ تاجاح ،ةماع نمو مث لا زوجي ةلودلل زييمت نيب قطانملا تاهجلاو نيبو دارفلأا . 2 -ةدعاق داصتقلاا : ينعتو هذه ةدعاقلا بوجوب داعتبا ةلودلا دنع اهريدقت ةقفنلل نع سلإا ر فا ريذبتلاو نلأ كلذ يدؤيس ىلإ عايض لاومأ ةماع داسفو امم فعضي ةقثلا يف ةيلام ةلودلا يطعيو نيفلكملل ةبيرضلاب ربم ر ا برهتلل اهنم . ةدعاقف داصتقلاا يف ةقفنلا ةماعلا ةمزلام ةدعاقل ،ةعفنملا قيقحتف ىصقأ ةعفنم ةنكمم يعدتسي نأ نوكت لقأب ةفلكت . 3 -ةدعاق صيخرتلا : ينعت ةدعاق ،صيخرتلا هنأ لا فرصي يأ غلبم نم لاملا لاإ دعب ةقفاوم ةهجلا ةصتخملا عيرشتلاب . اث اين : دودح قفنلا ة : رثأتت ديدحت تاقفنلا ةماعلا عونب ماظنلا يداصتقلاا يسايسلاو عبتملا نم فرط ،ةلودلا ةلودلاف ةسراحلا -امك أ انير - دق ترصحنا اهتفيظو يف ظافحلا ىلع نمأ ةلودلا يلخادلا يجراخلاو مايقلاو ضعبب لاغشلأا ةماعلا ليلقو نم تامدخلا ةيعامتجلاا ،ةماعلا يلاتلابو تناك اهتاقفن ةماعلا دنع دحلا ،ىندلأا ىلع سكع كلذ ةبسنلاب ةلودلل ةلخدتملا يتلا ىضتقا اهلخدت ةدايز يف تاقفنلا ةماعلا نلأ ةفيظو ةلودلا تدادزا تعستاو . امأ لودلا تاذ ماظنلا يكارتشلاا نإف اهتاقفن ةماعلا اهل ةيمهأ ةريبك رظنلاب ىلإ ام موقت هب ةلودلا يف لظ اذه ،ماظنلا نم جاتنإ عيزوتو رييستو ... ،اهريغو نمو مث مزلتسي اهيلع ةدايز ةريبك يف اهتاقفن ةماعلا ىتح عيطتست نأ موقت هذهب فئاظولا . دقو ناك روطتل فئاظو ةلودلا يف لظ ةلودلا ةلخدتملا ةلودلاو تاذ ماظنلا يكارتشلاا راثآ ىلع ديدحت تاقفنلا ةماعلا نود لاخدإ وأ ذخلأا نيعب رابتعلاا ةردقم ةلودلا ىلع يبدت تاداريلإا ةمزلالا ةيطغتل تاقفنلا ةماعلا يتلا اهيضتقت فئاظو ةلودلا ،ةطلتخملا يلاتلابو حبصأ نم يرورضلا نأ لخدي يف رابتعلاا ةردق لخدلا ينطولا نم ةيحانلا ةيداصتقلاا ىلع لمحت تاداريلإا