Restructuración productiva y transformación del modelo de relaciones industriales: 1988-1994

Texte intégral

(1)RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA Y TRANSFORMACIÓN D E L MODELO DE RELACIONES INDUSTRIALES: 1988-1994. lLÁN BlZBERG G U T E R *. L A S I T U A C I Ó N D E L S I N D I C A L I S M O D U R A N T E E L S E X E N I O s a l i n i s t a se. caracte-. r i z ó p o r e l h e c h o d e q u e los tres a c t o r e s i n v o l u c r a d o s e n l a crisis d e l s i n d i c a l i s m o m e x i c a n o , q u e se i n i c i a e n e l s e x e n i o d e D e l a M a d r i d , t r a t a r o n de adaptarse a la acelerada r e s t r u c t u r a c i ó n de la e c o n o m í a , debida a la a p e r t u r a del m e r c a d o nacional al exterior; u n proceso que c o m e n z ó c o n l a e n t r a d a d e M é x i c o a l G A T T e n 1 9 8 6 y q u e se a m p l i ó c o n la firma d e l T r a t a d o de L i b r e C o m e r c i o a fines d e 1993. M á s q u e p l a n t e a r los efectos q u e t u v o la a c e l e r a d a r e s t r u c t u r a c i ó n de la i n d u s t r i a m e x i c a n a e n t é r m i n o s d e g a n a d o r e s y p e r d e d o r e s , i n t e n t a r e m o s i d e n t i f i c a r c u á l e s f u e r o n las f o r m a s e n las q u e las d i s t i n t a s ramas d e a c t i v i d a d i n d u s t r i a l se a d a p t a r o n a las nuevas c o n d i c i o n e s d e l m e r c a d o q u e i m p l i c a b a la a p e r t u r a , a u n q u e es i m p o r t a n t e a c l a r a r q u e s ó l o t e n e m o s d a t o s i n d i r e c t o s p a r a m e d i r esta s i t u a c i ó n . A l g u n a s ramas de a c t i v i d a d se m o d i f i c a r o n r e d u c i e n d o costos s i n l o g r a r m o d e r n i zarse, o t r a s l o h i c i e r o n a c t u a l i z á n d o s e a c e l e r a d a m e n t e , i n t r o d u c i e n d o n u e v a t e c n o l o g í a y a d o p t a n d o nuevas f o r m a s d e o r g a n i z a c i ó n d e l trabajo. A m b a s opciones t u v i e r o n u n efecto r a d i c a l m e n t e distinto sobre las c o n d i c i o n e s s a l a r i a l e s y l a b o r a l e s d e los o b r e r o s . 1 I n t e n t a r e m o s , a d e m á s , d e f i n i r si los sectores q u e se m o d e r n i z a r o n s o n los q u e e s t á n o r i e n t a d o s h a c i a l a e x p o r t a c i ó n , c o m o se p l a n t e a e n m u c h o s e s t u d i o s , y c o m p r o b a r o r e f u t a r la i d e a d e q u e es e l s e c t o r de la g r a n i n d u s t r i a e l ú n i c o q u e se b e n e f i c i a c o n l a a p e r t u r a . * A g r a d e z c o la c o l a b o r a c i ó n de A n t o n i o B o n i f a z p a r a la e l a b o r a c i ó n de los cuadros estadísticos c o n t e n i d o s en este artículo. 1 Es e v i d e n t e g e n e r a l i z a c i ó n el p l a n t e a r que las ramas en su t o t a l i d a d s i g u i e r o n u n a u o t r a vía, ya que hay empresas en cada r a m a que se m o d e r n i z a r o n mientras que otras no lo h i c i e r o n .. 80.

(2) ENE-JUN. 96. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. 81. E s t u d i a r e m o s , a d e m á s , si e l n i v e l d e los salarios y d e las c o n d i c i o nes l a b o r a l e s se d e t e r m i n a s ó l o p o r l a m a n e r a e n l a c u a l se r e s t r u c t u r a l a r a m a , o si t a m b i é n l o h a c e p o r la p r e s e n c i a y l a a c t i v i d a d s i n d i c a l . D e h e c h o , i n t e n t a r e m o s c o m p r o b a r c ó m o , e n a l g u n o s casos, se c u m p l e u n a d e las h i p ó t e s i s c l á s i c a s s o b r e e l p a p e l d e l s i n d i c a l i s m o , e n e l sentid o d e q u e existe u n c í r c u l o v i r t u o s o e n t r e l a c o m b a t i v i d a d s i n d i c a l y l a m o d e r n i z a c i ó n , ya q u e la p r i m e r a o b l i g a a a u m e n t a r los niveles d e rem u n e r a c i ó n de los o b r e r o s , l o q u e d a u n i m p u l s o a d i c i o n a l a l a m o d e r n i z a c i ó n c u a n d o e l c a p i t a l i n t e n t a c o m p e n s a r los costos d e l a u m e n t o d e las r e m u n e r a c i o n e s y d e l m e j o r a m i e n t o d e las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o . Este c í r c u l o v i r t u o s o c o n t r a s t a c o n l a s i t u a c i ó n d e las r a m a s y empresas q u e s ó l o b a j a n costos p o r m e d i o d e l a u m e n t o e n las cargas d e trabajo, que n o enfrentan n i n g u n a o p o s i c i ó n sindical y que n o tienen incentivos para modernizarse. A esta p r i m e r a p a r t e d e l a r t í c u l o , q u e t r a t a s o b r e l a r e s t r u c t u r a c i ó n y l a r e s p u e s t a s i n d i c a l , se a ñ a d e o t r a e n l a q u e se d i s c u t e e l c a m b i o e n las r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s y las m o d i f i c a c i o n e s e n las r e l a c i o n e s p o l í t i c a s e n t r e el Estado y el sindicalismo. F r e n t e a la i n c o m p a t i b i l i d a d 2 e n t r e e l c o r p o r a t i v i s m o estatal y l a rest r u c t u r a c i ó n e c o n ó m i c a h a n s u r g i d o dos m o d e l o s alternativos. E l p r i m e r o de e l l o s p a r t e de l a i d e a de q u e e l s i n d i c a l i s m o p r á c t i c a m e n t e ya n o t i e n e r a z ó n de ser y q u e , c o m o sucede e n m u c h o s de los p a í s e s desar r o l l a d o s , M é x i c o t a m b i é n e s t á p a s a n d o p o r u n a crisis " f i n a l " d e l s i n d i c a l i s m o . E l s e g u n d o m o d e l o p r o p o n e q u e es p o s i b l e la r e c o n v e r s i ó n d e l c o r p o r a t i v i s m o estatal e n u n n e o c o r p o r a t i v i s m o , m á s social y d e m o c r á t i c o , c o m o e l q u e existe e n a l g u n o s d e los p e q u e ñ o s p a í s e s de E u r o p a y p a r c i a l m e n t e e n A l e m a n i a . H a b l a r e m o s de a m b a s p o s i b i l i d a d e s c o n base e n e l a n á l i s i s de las r e l a c i o n e s t r a d i c i o n a l e s d e l s i n d i c a l i s m o e n M é x i c o y d e su m o d i f i c a c i ó n a n t e la r e s t r u c t u r a c i ó n de la e c o n o m í a .. 1 . RESTRUCTURACIÓNINDUSTRIAL Y SINDICALISMO. D e 1980 a 1992, la e c o n o m í a n a c i o n a l , y e n e s p e c i a l l a i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a , s o b r e la q u e v a m o s a c e n t r a r n u e s t r a a t e n c i ó n , h a t e n i d o e l c o m p o r t a m i e n t o q u e se d e s p r e n d e d e l c u a d r o 1 . V e m o s c ó m o l a p r o -. 2 E n r i q u e de la Garza, "La crisis d e l c o r p o r a t i v i s m o e n M é x i c o " , en Graciela Bens u s á n y Carlos G a r c í a (coords.) Estado y sindicatos. Cnsis de una relación, M é x i c o , U A M - X F u n d a c i ó n Ebert, 1990, e Ilán Bizberg, "La crisis d e l corporativismo mexicano", Foro Internacional, E l Colegio de M é x i c o , n ú m . 120..

(3) CUADRO 1 í n d i c e d e l v o l u m e n f í s i c o de la p r o d u c c i ó n p o r a ñ o s e g ú n r a m a de a c t i v i d a d (base1980 Rama de actividad. 1981. 1982. 1983. 1984. 1985. 1986. A g r o p e c u a r i o , silvicultura y pesca. 106.1. 123.6 96.5 82.0 112.5 106.9. 110.0 126.1 101.5. 114.0 126.5 107.1. 111.7 122.4. E l e c t r i c i d a d , gas y agua C o m e r c i o , restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Financieros, seguros e i n m u e b l e s. 114.2 106.8 113.8 107.4 106.4. 105.2 123.0 103.9 106.4 113.6 110.9. 106.9. Minería Industria manufacturera Construcción. 85.2 115.5 100.6. 88.2 119.0 91.1. 107.8 106.7. 105.9 111.6. 104.5 114.8. 106.6 123.8. Servicios comunales, sociales y personales. 108.4. 110.7. 111.9. 114.4. F u e n t e : E l a b o r a d o c o n b a s e e n SI>!\ INEGI, Sistema. de Cuentas. Nacionales,. = 100). 1987. 1988. 1989. 1990. 1991. 1992. 112.7. 122.1 89.3. 108.9 129.7 107.7 79.9 133.5 95.3. 107.0 128.7 115.5 82.3 142.7 103.4. 112.2 132.4 122.6 88.3 148.9 110.7. 113.7. 129.0 104.0 80.5 127.8 94.0. 132.1 127.9 91.1 153.9 116.3. 112.4 135.1 131.1 97.9 157.7 122.7. 110.0 125.0. 112.2 129.8. 118.7 133.9. 121.3 139.1. 130.7 143.2. 142.1 149.0. 151.1 155.5. 166.2 161.4. 115.2. 113.8. 113.5. 112.8. 114.3. 117.1. 121.8. 124.1. 101.5 79.2. 1981-1987, 1985-1988 y 1989-1992, r e s u m e n g e n e r a l , M é x i c o . 1994..

(4) ENE-JUN. 96. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. 83. d u c c i ó n d e la i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a , q u e estaba c r e c i e n d o e n 1 9 8 1 , cae a p a r t i r de 1982, y se agrava a ú n m á s e n 1983. E n e l c u a d r o 2 p o d e m o s v e r e l e f e c t o d i r e c t o q u e t i e n e esta c a í d a d e l a p r o d u c c i ó n sob r e e l e m p l e o . L a i n d u s t r i a d e la c o n s t r u c c i ó n l o sufre de m a n e r a a u n m á s a g u d a , ya q u e m i e n t r a s los e m p l e o s e n la i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a caen e n 7% e n e l m o m e n t o m á s grave d e la crisis ( 1 9 8 3 ) , a q u é l l a p i e r de 1 9 % d e los puestos e n ese m i s m o a ñ o . A p a r t i r de 1984 se r e c u p e r a la e c o n o m í a y, c o n ella, la i n d u s t r i a , per o d e c l i n a n d o d e n u e v a c u e n t a e n 1986, c o m o efecto d e los p r o b l e m a s financieros o r i g i n a d o s p o r e l t e r r e m o t o de 1985 e n la c i u d a d de M é x i c o , a s í c o m o p o r e l p r o n u n c i a d o d e r r u m b e d e los p r e c i o s d e l p e t r ó l e o d e 1986. D e s d e 1987 p o d e m o s v e r u n a s e g u n d a r e c u p e r a c i ó n q u e p r o b a b l e m e n t e se d e b a al i n i c i o de la a p e r t u r a d e la e c o n o m í a m e x i c a n a , q u e se d a a p a r t i r de la i n c l u s i ó n de M é x i c o e n e l G A T T . L o q u e p r o p o r c i o n a n los datos es q u e la p r o d u c c i ó n crece d e m a n e r a m o d e r a d a e n t r e 1987 y 1989 ( 3 % a n u a l , e n p r o m e d i o ) y q u e e l e m p l e o sigue la e v o l u c i ó n de la p r o d u c c i ó n , a u n q u e a u n r i t m o u n p o c o m e n o r . N o obstante, es n o t a b l e e l c o n t r a s t e e n t r e e l leve i n c r e m e n t o d e l o s p u e s t o s d e t r a b a j o q u e a c o m p a ñ a al c r e c i m i e n t o d e la p r o d u c c i ó n c o m o efecto de la a p e r t u r a , v su d e s o l ó m e d u r a n t e los tres a ñ o s siguientes a Desar d e eme de h e c h o la p r o d u c c i ó n a u m e n t a a c e l e r a d a m e n t e . Esto s i g n i f i c a q u e ante la perspectiva d e las n e g o c i a c i o n e s d e l T r a t a d o de L i b r e C o m e r c i o ( T L C ) e n t r e M é x i c o , Estados U n i d o s y C a n a d á , los e m p r e s a r i o s estaban c o n v e n c i d o s d e eme la a p e r t u r a era D e r m a m e n t e L o eme Duede e x ü l i c a r aue hava u n descimiento d e l e m p l e o i n d u s t r i a l , a pesar d e l f u e r t e i n c r e m e n t o d e la D r o d u c c i ó n (7 5 v 4 % e n 1990 1991 v 1992 resnectivamente") Fste s e c u n d o periodo dé la a p e r t u r a p r o b a b l e m e n t e e s t á d o m i n a d o p o r las expectativas d e u n a c r e c i e n t e c o m p e t e n c i a a u e o b l i e a r o n a la i n d u s t r i a n a c i o n a l a i n i c i a r su r e s t r u c t u r a c i ó n . P o d e m o s r e s u m i r esta d e s c r i p c i ó n d e l a s i g u i e n t e m a n e r a : l a p r i m e r a e t a p a e s t á d o m i n a d a p o r u n a crisis p r o f u n d a c o n d e c r e c i m i e n t o d e la p r o d u c c i ó n y d e l e m p l e o ( 1 9 8 2 y 1 9 8 3 ) , l a s e g u n d a p o r u n a r e c u p e r a c i ó n c o n c r e c i m i e n t o d e l e m p l e o (1984 y 1 9 8 5 ) , seguida de u n a crisis m á s c o r t a c o n e s t a n c a m i e n t o d e l e m p l e o ( 1 9 8 6 ) , m i e n t r a s q u e l a t e r c e r a fase se c a r a c t e r i z a p o r u n c r e c i m i e n t o m o d e r a d o d e l a p r o d u c c i ó n y d e l e m p l e o d e b i d o a la a p e r t u r a ( 1 9 8 7 - 1 9 8 9 ) , y finalmente u n a e t a p a d e a u m e n t o a c e l e r a d o d e la p r o d u c c i ó n c o n d e c r e c i m i e n t o d e l e m p l e o , c o m o r e s u l t a d o d e l a c o n t i n u a c i ó n d e la a p e r t u r a y d e l a rest r u c t u r a c i ó n d e p o r l o m e n o s u n a p a r t e c o n s i d e r a b l e d e las e m p r e s a s q u e se s i e n t e n a m e n a z a d a s p o r las e x p e c t a t i v a s d e c o m p e t e n c i a q u e g e n e r a el T L C (1990 a 1993)..

(5) CUADRO 2 V a r i a c i ó n p o r c e n t u a l de puestos de t r a b a j o p o r a ñ o s e g ú n r a m a de a c t i v i d a d 1981-1993 Rama. de. actividad. A g r o p e c u a r i o , silvicultura y pesca Minería. 1981. 2.80 7.18 4.75. 1982. 1983. -3.29 5.80. 4.20. Industria manufacturera Construcción 16.68 Electricidad, gas y agua 6.17 C o m e r c i o , restaurantes y hoteles 6.43 Transporte, almacenamiento y. -2.03. comunicaciones Financieros, seguros e i n m u e b l e s. 7.52 9.66. 6.69 10.36. Servicios comunales, sociales y personales. 6.26. Total. 6.26. -2.62 4.65 0.93. 1.44 -0.31. F u e n t e : E l a b o r a d o c o n b a s e e n SPP, INEGI, Sistema. 1984. 1985. 1986. 1987. 1.24 3.89 1.08 -0.05 2.97 1.45. 1.14 4.20. 2.61 4.03. -2.46 -0.39. 3.24 3.49. -1.92 -3.27. 1.11 -2.72. 2.06 6.66 3.30 1.79. 5.32 0.64. 2.02 -1.24. - 4.53 2.58. 1.62 6.64. 2.29 0.86. 0.58. -0.08 -2.27. 2.29 2.32. 1.77 2.20. -0.36. 0.42 -7.15 -19.24. de Cuentas. Nacionales,. 0.21. -1.43. 1988. 1989. 1990. 1991. 1992. 1993. 2.79 3.37 0.08 0.74 2.88 1.49. - 2.28 -1.45 2.51 11.82 1.87 2.81. -5.21 2.94 0.68 13.25 3.67 .3.04. 3.96 - 0.36 -0.44 3.24 -0.88 2.27. -1.56 -4.30 -2.08 5.66 -0.89 1.64. 0.94 -4.49 -4.99 3.00 -3.60 -1.56. 2.42 1.70. -2.92 1.67. -0.39. 4.78 1.02. 3.72 1.62. 1.62 0.80. -0.35. 0.62. 0.20 0.94. -0.20 0.95. 0.76 1.27. 0.85 0.92. 2.57 2.60. 0.52 0.41. 1.35 0.15. t. I , r e s u m e n g e n e r a l , M é x i c o , 1 9 9 5 .. 0.99.

(6) ENE-JUN. 96. RESTRUCTURACIÓN. PRODUCTIVA. 85. Es i n t e r e s a n t e d e s t a c a r l a m a n e r a c o m o se c o m p o r t a l a i n d u s t r i a de la c o n s t r u c c i ó n e n estos d i s t i n t o s p e r i o d o s . C o m o es c o n o c i d o , esta i n d u s t r i a se h a l l a a f e c t a d a m á s i n m e d i a t a y r a d i c a l m e n t e p o r las crisis, p e r o t a m b i é n p o r los p r o c e s o s de r e c u p e r a c i ó n . P o r o t r a p a r t e , p o d e m o s v e r q u e n i la a p e r t u r a n i las expectativas d e l a firma d e l T L C t i e n e n m a y o r e f e c t o s o b r e su d i n á m i c a ; l o q u e p r o b a b l e m e n t e c o n f i r m a q u e su c r e c i m i e n t o r e s p o n d e e n e s p e c i a l a l a i n v e r s i ó n h e c h a p o r e l gobierno. E n c o n t r a s t e , las i n d u s t r i a s m i n e r a y las g e n e r a d o r a s d e e l e c t r i c i d a d , gas y agua, n o son m a y o r m e n t e i n f l u e n c i a d a s p o r las crisis; t i e n e n u n c o m p o r t a m i e n t o " i n e r c i a l " q u e los l l e v a a q u e a u m e n t e n c o n t i n u a mente c o m o reflejo del crecimiento "vegetativo" de la e c o n o m í a , aunq u e l l e g a n a estancarse o d e c r e c e r l e v e m e n t e d u r a n t e las crisis. Es n o t o r i o t a m b i é n q u e , a d i f e r e n c i a de l a i n d u s t r i a de l a c o n s t r u c c i ó n , e n e l ú l t i m q d e los p e r i o d o s q u e h e m o s i d e n t i f i c a d o c o m o de r e s t r u c t u r a c i ó n , e l c o m p o r t a m i e n t o d e l e m p l e o e n estas r a m a s sea s i m i l a r al de la i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a , l o q u e p a r e c e c o n f i r m a r l a i d e a de q u e existe c i e r t a p r e s i ó n p a r a q u e a l g u n a s e m p r e s a s y r a m a s p r o d u c t i v a s se rest r u c t u r e n a n t e l a a p e r t u r a . É s t e es e l caso d e a l g u n a s d e ellas, c o n fuerte i n v e r s i ó n estatal, e n d o n d e la crisis financiera d e l E s t a d o las c o l o c a e n la o b l i g a c i ó n de ser m á s eficientes. E l c u a d r o 3, s o b r e í n d i c e s d e p r o d u c t i v i d a d , t a m b i é n r e f l e j a claram e n t e estos ciclos, a u n q u e s ó l o se r e f i e r a a l a i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a . A h í v e m o s c ó m o , e n efecto, hay u n a b a j a d e l a p r o d u c t i v i d a d e n 1986 y u n i n c r e m e n t o de e n t r e 5 y 6 p u n t o s a p a r t i r d e 1989. N o o b s t a n t e , estos d a t o s n o n o s p e r m i t e n d i f e r e n c i a r e n t r e dos etapas q u e h e m o s definido m á s a r r i b a : u n a de c r e c i m i e n t o , q u e a p r o v e c h a las c a p a c i d a d e s instaladas subutilizadas d u r a n t e la r e c e s i ó n , c o n el o b j e t o de i n c r e m e n t a r l a p r o d u c c i ó n y l a p r o d u c t i v i d a d , s i n n e c e s i d a d d e l l e v a r a cab o u n a r e s t r u c t u r a c i ó n ; y o t r a e t a p a e n l a c u a l se p r o c e d e a u n a rest r u c t u r a c i ó n c o n l a q u e p r e t e n d e a d a p t a r s e a las e x i g e n c i a s d e l a c o n t i n u a c i ó n y p r o f u n d i z a c i ó n de l a a p e r t u r a . E n c o n t r a s t e , e n e l c u a d r o 4, e n el q u e se p r e s e n t a n los í n d i c e s de i n v e r s i ó n e n l a i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a d e 1 9 8 0 a 1 9 9 2 , sí se p u e d e c o m p r o b a r la p e r i o d i z a c i ó n que h e m o s e s t a b l e c i d o antes. E n el m o m e n t o m á s grave de l a crisis, 1983, l a i n v e r s i ó n b a j a de u n í n d i c e 100% p a r a 1980 a 7 0 % ; las i m p o r t a c i o n e s de b i e n e s d e c a p i t a l c a e n t o d a v í a m á s r a d i c a l m e n t e , h a s t a 3 7 % . E n 1984 c o m i e n z a a restablecerse la i n v e r s i ó n fija b r u t a , a u n q u e las i m p o r t a c i o n e s d e c a p i t a l s i g u e n c a y e n d o hasta l l e g a r a u n 2 8 % . O t r o a ñ o de b a j a de las i n v e r s i ó n es 1986, y s ó l o c o m i e n z a n a r e c u p e r a r s e a p a r t i r d e 1987. D u r a n t e los tres p r i m e r o s.

(7) CUADRO 3 í n d i c e de p r o d u c t i v i d a d de la i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a 1985-1992* (1980 Alimentos, bebidas y tabaco. Textiles,. Madera y sus productos. Papel, imprentas y editoriales. Químicos, petróleo y plásticos. Minerales no metálicos. Industrias metálicas básicas. Productos metálicos y maquinaria. 101.7 99.3. 117.7 120.0. 112.6 109.6 111.3. 108.7 105.1. 99.2 97.4 99.4 101.0 99.1. 99.4 103.4 122.4. 104.5 94.4 98.6 108.9 115.7. Total. 1985 1986 1987. 105.9 102.3 104.3. 103.3 101.5 102.7. 1988. 107.5 112.4. 103.3 108.8. 95.9 99.2 101.5. 117.7 117.9 118.4. 118.4. 112.8 116.1 119.1. 106.0 105.9 106.6. 118.5. 120.2 124.4. 120.2 120.0. 124.5 127.3. 1991 1992. 123.8 129.2. 100). prendas y cuero. Año. 1989 1990. =. 115.3. 107.2 107.5 116.9 120.1 125.1 134.1. 105.3 113.5 121.6. 126.2 129.9 149.9 153.4. 126.3 141.3 150.0. 175.4. * E l í n d i c e d e p r o d u c t i v i d a d se e l a b o r ó m e d i a n t e l a r e l a c i ó n d e l í n d i c e d e l v o l u m e n f í s i c o d e l Pili c o n e l í n d i c e d e p e r s o n a l o c u p a d o . F u e n t e : E l a b o r a d o c o n base e n C a r l o s Salinas d e G o r t a r i , S e x t o I n f o r m e d e G o b i e r n o 1994, A n e x o E s t a d í s t i c o , M é x i c o ,. 1994.. Otras industrias 101.5 87.0 77.8 75.3 72.2 73.7 70.1 72.2.

(8) ENE-JUN. 96. 87. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. CUADRO 4. í n d i c e de la i n v e r s i ó n fija b r u t a e n la i n d u s t r i a m a u f a c t u r e r a (1980 = 100). índice. Producción. Importación. interna de. de bienes de capital. Año. general. Construcción. maquinaria y equipo. 1980 1981. 100.0. 100.0. 100.0. 100.0. 114.9 94.7. 110.2 100.3 79.5. 113.2 98.5 72.0. 131.0 74.1 37.4. 90.4 91.0. 78.3 92.9. 28.1 39.4. 78.0 81.7. 79.8 86.9 94.7. 38.5. 1982 1983 1984. 69.4 75.2 81.4 70.7. 1985 1986 1987. 73.0 76.3. 1988 1989 1990 1991* 1992*. 80.0 89.9 98.5 100.4. 78.9. 30.5 46.1 51.0. 80.2 86.1 90.1. 102.6 114.4 127.8. 69.8 85.7. 90.2. 115.5. 110.5. * Cifras p r e l i m i n a r e s . Para 1992, datos al mes de m a y o . F u e n t e : E l a b o r a d o c o n b a s e e n C a r l o s S a l i n a s d e G o r t a r i , C u a r t o I n f o r m e d e G o b i e r n o , A n e x o Estadístico, M é x i c o , 1992.. a ñ o s d e l i m p a c t o d e la a p e r t u r a , d e 1987 a 1989, h a y u n a u m e n t o efectivo de la p r o d u c t i v i d a d y d e l a p r o d u c c i ó n d e b i d o a l a u t i l i z a c i ó n de la c a p a c i d a d p r o d u c t i v a o c i o s a d u r a n t e l a crisis de la d e u d a . É s t a es l a man e r a c o m o i n t e r p r e t a m o s e l h e c h o de q u e haya u n c o n t r a s t e m u y claro e n t r e la i n v e r s i ó n fija b r u t a d e los dos p e r i o d o s : d e 1987 a 1989 crece e n u n 7 % , m i e n t r a s q u e d e 1990 a 1991 se i n c r e m e n t a e n u n 2 0 % . Este p r o c e s o se p e r c i b e a ú n m á s c l a r a m e n t e e n los d a t o s de i n v e r s i ó n r e f e r i d a a la p r o d u c c i ó n i n t e r n a d e m a q u i n a r i a y e q u i p o y a l a i m p o r t a c i ó n d e bienes de c a p i t a l , q u e c r e c i e r o n 16% y 2 1 % , e n t r e 1987 y 1989, m i e n t r a s q u e de 1989 a 1991 e l a u m e n t o f u e de u n 2 5 % y 3 5 % , respectivamente. Si a h o r a v e m o s , e n e l m i s m o c u a d r o 3, c ó m o se c o m p o r t a n las i n d u s t r i a s p a r t i c u l a r e s , p o d e m o s c o m p r o b a r q u e m i e n t r a s e n las i n d u s trias m e t á l i c a s b á s i c a s , e n las de p r o d u c t o s m e t á l i c o s y m a q u i n a r i a , así c o m o e n las i n d u s t r i a s q u í m i c a , d e l p e t r ó l e o y los p l á s t i c o s , l a p r o d u c t i v i d a d a u m e n t a p o r s o b r e e l p r o m e d i o ; e n las r a m a s d e l p a p e l , i m prentas y editoriales, minerales n o metálicos, alimentos y madera, lo.

(9) 88. I L Á N BlZBERG. Í7XXXVI-1-2. h a c e e n f o r m a m u c h o m á s m o d e r a d a , y q u e , finalmente, l a i n d u s t r i a t e x t i l se e n c u e n t r e f r a n c a m e n t e rezagada y estancada. L a i n f o r m a c i ó n de la encuesta que llevó a cabo la S e c r e t a r í a d e l T r a b a j o y P r e v i s i ó n S o c i a l (STPS), j u n t o c o n e l I N E G I y l a O I T , s o b r e E m p l e o , salarios, t e c n o l o g í a y c a p a c i t a c i ó n e n el sector m a n u f a c t u r e r o , nos p e r m i t e d i s t i n g u i r los c a m b i o s q u e t i e n e n l u g a r e n estas r a m a s . Est o , c o n e l o b j e t o de t e j e r m á s fino y d e s c u b r i r a q u é f a c t o r e s se d e b e n los a u m e n t o s d e l a p r o d u c t i v i d a d : si a u n a r e s t r u c t u r a c i ó n y r e o r g a n i z a c i ó n d e l a p l a n t a p r o d u c t i v a o a u n a u m e n t o de las cargas de t r a b a j o , de l a e x p l o t a c i ó n de la f u e r z a l a b o r a l . E l c u a d r o 5 r e s u m e v a r i o s d e los i n d i c a d o r e s q u e n o s s e r v i r á n p a r a establecer algunas h i p ó t e s i s al respecto. H e m o s e l a b o r a d o u n í n d i c e de r e s t r u c t u r a c i ó n , s e g ú n e l c u a l a p a r e c e n c o n u n v a l o r e l e v a d o las i n dustrias m e t á l i c a s b á s i c a s , la de q u í m i c o s y derivados d e l c a r b ó n , así c o m o la d e l p a p e l , i m p r e n t a s y editoriales. L o que nos p e r m i t e c o n c l u i r q u e , e n estas tres r a m a s , e l a u m e n t o de la p r o d u c t i v i d a d se l l e v ó a c a b o c o n base e n l a r e s t r u c t u r a c i ó n d e las p l a n t a s . E n e f e c t o , e n las dos p r i m e r a s h a y u n a e l e v a d a p r o p o r c i ó n de e m p r e s a s e n las q u e se i n t r o d u c e n u e v a m a q u i n a r i a , n u e v a t e c n o l o g í a y se m o d i f i c a l a o r g a n i z a c i ó n d e l t r a b a j o . 3 T a m b i é n destaca q u e l a i n d u s t r i a d e p r o d u c t o s m e t á licos se e n c u e n t r e e n u n n i v e l i n t e r m e d i o e n l o q u e c o n c i e r n e a estos tres i n d i c a d o r e s ; al i g u a l q u e e n e l r e f e r i d o al a u m e n t o d e l a p r o d u c t i v i d a d . E s t o p o d r í a d e b e r s e a l h e c h o d e q u e esta i n d u s t r i a h a v e n i d o m o d e r n i z á n d o s e desde los a ñ o s setenta, c u a n d o las p r i n c i p a l e s e m p r e sas a u t o m o t r i c e s se d e s p l a z a r o n al n o r t e d e l p a í s , y q u e , p o r l o m i s m o , e l m a r g e n p a r a seguir r e s t r u c t u r á n d o s e e n los o c h e n t a es m á s l i m i t a d o . P o r o t r a p a r t e , estos d a t o s n o s d a n l a o p o r t u n i d a d d e c o n f i r m a r n o s ó l o q u e las i n d u s t r i a s t e x t i l y de l a m a d e r a e s t á n rezagadas p o r q u e n o se h a n r e s t r u c t u r a d o , s i n o t a m b i é n q u e los a u m e n t o s r e l a t i v a m e n t e elevados e n l a p r o d u c t i v i d a d de las i n d u s t r i a s a l i m e n t i c i a y d e m i n e r a les n o m e t á l i c o s n o se h a n d e b i d o a u n a m o d e r n i z a c i ó n d e las p l a n t a s , s i n o m á s b i e n a u n a u m e n t o de las cargas de t r a b a j o . N o o b s t a n t e , u n a u m e n t o e n la p r o d u c t i v i d a d , a u n a d o a u n a baja p r o p o r c i ó n de empresas q u e se r e s t r u c t u r a n , t a m b i é n p u e d e e x p l i c a r s e p o r e l h e c h o d e q u e estas dos r a m a s e s t é n i n t e r n a m e n t e m u y p o l a r i z a d a s 4 y q u e , p o r l o. 3 E n el caso de la i n d u s t r i a d e l p a p e l es m á s i m p o r t a n t e la i n t r o d u c c i ó n de maquinaria que en las otras dos variables. 4 E n la r a m a a l i m e n t i c i a existen empresas c o n m u y bajos niveles de p r o d u c t i v i d a d y otras con í n d i c e s m u y elevados; e s t á n las tortillerías y las p a n a d e r í a s que constituyen 96% de todos los establecimientos de esta rama, j u n t o a las refresqueras y a la i n d u s t r i a.

(10) E N E - J U N 96. 89. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. CUADRO 5. T i p o de r e s t r u c t u r a c i ó n e n la i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a (Porcentaje de establecimientos) Rama. Transferencia Principal. Proceso. Cambio de. índice. de. o compra de. producto. de. productivo. organización. de. tecnología. novedoso. maquinaria. novedoso. 24.57. 3.09. 31.52. 0.60. 9.66. 13.89. 12.36. 8.95. 20.54. 8.31. 15.81. 13.19. 8.24. 4.50. 16.46. 2.22. 10.07. 8.30. 27.55. 7.90. 45.87. 1.51. 21.37. 20.84. 40.54. 8.80. 54.57. 5.31. 48.63. 31.57. 10.84. 6.33. 12.79. 1.47. 9.89. 8.26. 39.48. 2.71. 50.45. 1.02. 48.76. 28.48. 26.76. 4.53. 40.78. 1.76. 15.19. 17.80. Otras industrias 20.92. 20.04. 66.44. 17.66. 22.49. 29.51. 5.21. 30.41. 2.43. 13.95. 14.60. actividad. Introducción. del trabajo restructuración. A l i m e n t o s , bebidas y tabaco T e x t i l , prendas y cuero Madera y sus productos Papel, i m p r e n t a y editoriales Q u í m i c o s derivados, c a r b ó n , plásticos Minerales n o metálicos Industrias metálicas b á s i c a s Productos metálicos, maquinaria y equipo Total. 21.02. F u e n t e : E l a b o r a d o c o n b a s e e n STPS, INEGI, OIT, Encuesta tación. en el sector manufacturo,. S'iyps,. 1992,. nacional. de empleo, salarios,. tecnología. y. capaci-. M é x i c o , 1995.. d e l tabaco. E n la i n d u s t r i a de minerales n o m e t á l i c o s se incluye la e l a b o r a c i ó n casi artesanal de vajilla y de p r o d u c t o s para la c o n s t r u c c i ó n , c o n la p r o d u c c i ó n de cemento. E n el c u a d r o 6, e n el que h e m o s calculado la p r o d u c t i v i d a d p o r r a m a de actividad, suprim i e n d o a la m i c r o i n d u s t r i a , se hace evidente que las ramas e n las que hay m á s v a r i a c i ó n son las que e s t á n m á s polarizadas..

(11) 90. ILÁN BlZBERG. Í7XXXVI-1-2. t a n t o , e s t e m o s l e y e n d o l o q u e pasa e n t r e las e m p r e s a s m á s p r o d u c t i v a s m á s q u e u n a u m e n t o de l a e x p l o t a c i ó n . D e t o d a esta d i s c u s i ó n p a r e c e n s u r g i r tres d i s t i n t a s s i t u a c i o n e s : algunas r a m a s q u e se r e s t r u c t u r a n ( m e t á l i c a b á s i c a , q u í m i c a y p r o d u c t o s m e t á l i c o s ) , o t r a s e n las q u e h a y u n a u m e n t o d e l a p r o d u c t i v i d a d p o r m e d i o d e l a r e d u c c i ó n d e costos ( a l i m e n t i c i a , p a p e l y m i n e r a l e s n o m e t á l i c o s ) y u n sector q u e n o a u m e n t a su p r o d u c t i v i d a d n i se restruc¬ tura (textil y madera). N o o b s t a n t e , e n e l c u a d r o 6, e n e l q u e t e n e m o s c a l c u l a d a l a p r o d u c t i v i d a d , h a b i e n d o s u p r i m i d o a la m i c r o i n d u s t r i a , a p a r e c e u n d a t o q u e c o n t r a d i c e estas c o n c l u s i o n e s y q u e se r e f i e r e a l a i n d u s t r i a d e l a m a d e r a : e n c o n t r a s t e c o n l o q u e sucede e n las i n d u s t r i a s q u e ya m e n cionamos, la p r o d u c t i v i d a d decrece de m a n e r a i m p o r t a n t e u n 2 7 % . Esto i m p l i c a q u e , e n esta r a m a , las m i c r o e m p r e s a s ( b á s i c a m e n t e u b i c a das e n la f a b r i c a c i ó n y r e p a r a c i ó n d e m u e b l e s ) s o n las m á s p r o d u c t i vas. Y q u e p r o b a b l e m e n t e se d e b a a q u e e n esas e m p r e s a s se m a n u f a c t u r a n m u e b l e s d e m a n e r a a r t e s a n a l q u e , p o r sus c a r a c t e r í s t i c a s , t i e n e n u n v a l o r elevado y q u i z á s h a y a n e n c o n t r a d o u n n i c h o de m e r c a d o apropiado. V e a m o s , p o r ú l t i m o , l a r e l a c i ó n e n t r e t o d a s estas v a r i a b l e s y l a cap a c i d a d d e e x p o r t a c i ó n , las expectativas creadas y o p o r t u n i d a d e s q u e p e r c i b e n a n t e e l T L C , a s í c o m o su c o n s e c u e n c i a p a r a l a f u e r z a de trabaj o ; b á s i c a m e n t e e n l o q u e se r e f i e r e a l e m p l e o y a los salarios. E n e l c u a d r o 7 v e m o s , d e s d e l a p e r s p e c t i v a d e las e x p o r t a c i o n e s , q u e las d i s t i n t a s r a m a s d e a c t i v i d a d i n d u s t r i a l h a n r e a c c i o n a d o d e m a n e r a d i f e r e n t e a las tres etapas p o r las q u e pasa la e c o n o m í a n a c i o n a l e n t r e 1980 y 1994: a) p r o t e c c i ó n d e la i n d u s t r i a , b) a p e r t u r a y c) expectativas g e n e r a d a s p o r e l T L C . L a r a m a d e a c t i v i d a d q u e l o g r a i n c r e m e n tar sus e x p o r t a c i o n e s d e m a n e r a m á s c o n s i s t e n t e , a l o l a r g o de t o d o e l p e r i o d o c o n s i d e r a d o , h a s i d o la d e p r o d u c c i ó n m e t á l i c a , m a q u i n a r i a y e q u i p o , e n t r e l a q u e se e n c u e n t r a l a i n d u s t r i a a u t o m o t r i z . A d e m á s d e é s t a , las r a m a s q u e i n c r e m e n t a r o n m á s sus e x p o r t a c i o n e s 5 d u r a n t e los p r i m e r o s c i n c o a ñ o s d e l a d é c a d a d e los o c h e n t a , c u a n d o la e c o n o m í a se m a n t e n í a c e r r a d a , f u e r o n p r e c i s a m e n t e las q u e se r e s t r u c t u r a r o n a n t e la e x p e c t a t i v a c r e a d a p o r e l T L C - a saber, las i n d u s t r i a s q u í m i c a d e metales b á s i c o s y de p r o d u c t o s m e t á l i c o s . Esto p r o b a b l e m e n t e c o m o. 5 Entendemos p o r i n c r e m e n t a r las exportaciones que, en u n a ñ o dado, el porcentaje de a u m e n t o de las exportaciones de la rama sea mayor que el p r o m e d i o de las exportaciones d e l total de la i n d u s t r i a manufacturera..

(12) E N E - J U N 96. 91. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. CUADRO 6. í n d i c e de p r o d u c t i v i d a d p o r r a m a de actividad, 1991 (cálculo Rama de. ajustado)* índice de. actividad. Diferencia. productividad por rama ajustado. con. el índice no ajustado. 102.31. 20.10 -0.44. A l i m e n t o s , bebidas y tabaco T e x t i l , prendas y cuero M a d e r a y sus productos Papel, i m p r e n t a y editoriales. 38.05 35.79. Q u í m i c o s , derivados, c a r b ó n , plásticos Minerales n o m e t á l i c o s. 91.95 107.17 87.98. Industrias m e t á l i c a s básicas Productos m e t á l i c o s , maquinaria y equipo. 144.52 92.67. Otras industrias índice del sector. 41.97 85.90. -26.64 12.33 2.59 19.61 2.41 3.61 3.20 6.48. * Se h a s u p r i m i d o l a p a r t i c i p a c i ó n d e l a m i c r o i n d u s t r i a F u e n t e : E l a b o r a d o c o n base e n STyPS, INEGI, OIT, Encuesta citación. en el sector manufacturero,. nacional. ele empleo, salarios,. tecnología y capa-. 1992, M é x i c o , 1 9 9 5 .. consecuencia de que, a e x c e p c i ó n de la i n d u s t r i a de metales básicos, la a p e r t u r a n o les b e n e f i c i ó . D e h e c h o , a n t e é s t a , las r a m a s cuyas e x p o r t a c i o n e s c r e c i e r o n m á s r á p i d a m e n t e f u e r o n las d e l p a p e l , l a m a d e r a e i n c l u s o l a t e x t i l ; a u n q u e l a t e n d e n c i a d e estas r a m a s p r o d u c t i v a s a i n c r e m e n t a r sus e x p o r t a c i o n e s p a r e c í a estar a g o t a d a h a c i a 1989, c u a n d o se c o m e n z ó a h a b l a r d e l T r a t a d o d e L i b r e C o m e r c i o c o n Estados U n i dos y C a n a d á . P o r o t r a p a r t e , d u r a n t e l o s c u a t r o a ñ o s e n l o s q u e se n e g o c i ó e l T L C , las i n d u s t r i a s q u e m e j o r a p r o v e c h a r o n l a c o y u n t u r a n o f u e r o n las q u e t r a d i c i o n a l m e n t e e x p o r t a b a n , n i t a m p o c o las q u e l o g r a r o n a u m e n t a r sus e x p o r t a c i o n e s d u r a n t e l o s p r i m e r o s a ñ o s d e a p e r t u r a -est o , c o n la e x c e p c i ó n de la r a m a de p r o d u c t o s m e t á l i c o s que continuam e n t e h a i n c r e m e n t a d o sus e x p o r t a c i o n e s - , s i n o las i n d u s t r i a s d e l a m a d e r a y l a t e x t i l . Y sin e m b a r g o a m b a s s o n las q u e m e n o s h a n i n c r e m e n t a d o s u p r o d u c t i v i d a d y p r á c t i c a m e n t e n o se h a n r e s t r u c t u r a d o . T a m b i é n l a i n d u s t r i a d e m i n e r a l e s n o m e t á l i c o s , u b i c a d a e n u n a situac i ó n i n t e r m e d i a e n l o q u e a esto ú l t i m o se r e f i e r e h a l o g r a d o i n c r e m e n t a r sus e x p o r t a c i o n e s p o r e n c i m a d e l p r o m e d i o , e n l o s ú l t i m o s dos años. E n c o n t r a s t e c o n e l i n c r e m e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s d e las tres i n d u s t r i a s q u e m e n o s se h a n r e s t r u c t u r a d o e s t á n las i n d u s t r i a s q u e m á s.

(13) ENE-JUN 9 6. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. 93. h a n m o d i f i c a d o su e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a y q u e , n o o b s t a n t e , n o h a n v i s t o c r e c e r su n i v e l d e e x p o r t a c i ó n t a n r á p i d a m e n t e : l a i n d u s t r i a d e m e t a l e s b á s i c o s y l a q u í m i c a . E l i m p u l s o q u e h a l l e v a d o a estas r a m a s a su m o d e r n i z a c i ó n es a l g o q u e se t r a n s p a r e n t a c l a r a m e n t e de la encuest a d e l a STPS y d e l I N E G I : estas r a m a s s o n las q u e. se c o n s i d e r a n , e n. una. m a y o r p r o p o r c i ó n , estar a m e n a z a d a s p o r l a a p e r t u r a , a l m i s m o t i e m p o q u e t i e n e n m a y o r e s expectativas r e s p e c t o d e la c a p a c i d a d d e l T L C p a r a abrirles nuevos mercados (véase el cuadro 8 ) . C o n s i d e r e m o s a h o r a los e f e c t o s s o b r e l a f u e r z a d e t r a b a j o . D e l a m i s m a m a n e r a que n o encontramos u n a r e l a c i ó n directa entre el increm e n t o d e l a p r o d u c t i v i d a d y l a r e s t r u c t u r a c i ó n d e las d i s t i n t a s r a m a s c o n e l i n c r e m e n t o d e sus e x p o r t a c i o n e s , 6 t a m p o c o existe u n a r e l a c i ó n c o n s i s t e n t e e n t r e estas dos v a r i a b l e s y las m o d i f i c a c i o n e s d e p e r s o n a l o c u p a d o . Esto s i g n i f i c a q u e e n cada r a m a se establece u n a r e l a c i ó n particular. e n t r e la p r o d u c t i v i d a d y la r e s t r u c t u r a c i ó n : dos r a m a s q u e se res-. t r u c t u r a n v e n a u m e n t a r su p e r s o n a l o c u p a d o ( p a p e l y o t r a s ) , m i e n t r a s q u e la r a m a d e m e t a l e s b á s i c o s se m o d e r n i z a e x p u l s a n d o p e r s o n a l d e m a n e r a m u y c o n s i d e r a b l e . P o r o t r a p a r t e , e n la i n d u s t r i a de la m a d e r a , q u e n o se r e n u e v a , crece p o c o e l p e r s o n a l o c u p a d o . CUADRO 8. P e r c e p c i ó n de la c o m p e t e n c i a i n t e r n a c i o n a l y de la r e p e r c u s i ó n d e l T r a t a d o de L i b r e C o m e r c i o s e g ú n r a m a de actividad (porcentajes de establecimientos) Rama. Fuerte competencia de. de actividad. importaciones. A l i m e n t o s , bebidas y tabaco. Con el TLC mayor. Con el TLC mayor. facilidad para exportar. competencia de importaciones. 20.62 53.20 44.13. T e x t i l , prendas y cuero M a d e r a y sus p r o d u c t o s Papel, i m p r e n t a y editoriales Q u í m i c o s , derivados, c a r b ó n , p l á s t i c o s Minerales n o metálicos. 58.78 65.58. 3.93. 14.07. 10.77 7.13. 39.10. 3.05. 45.51 44.31. 18.53 6.35 17.65. 51.79. 27.20 70.59. Productos m e t á l i c o s , m a q u i n a r i a y e q u i p o 31.57 Otras industrias 32.40 Total 34.17. 9.11. 26.98. 11.89 6.99. 20.31 26.13. Industrias m e t á l i c a s b á s i c a s. F u e n t e : E l a b o r a d o c o n b a s e e n STyPS, INEGI, OIT, Encuesta citación. en el sector manufacturero,. 1992,. nacional. de empleo, salarios,. 11.12 42.65. tecnología. v capa-. M é x i c o , 1995.. 6 Esta r e l a c i ó n s ó l o existe en el caso de u n a rama: la de p r o d u c t o s m e t á l i c o s , dent r o de la cual e s t á la i n d u s t r i a a u t o m o t r i z y de autopartes..

(14) 94. Í7XXXV1-1-2. ILÁN BlZBERG. T a m p o c o h a y u n a r e l a c i ó n c o n c l u y e n t e e n t r e tasa de s i n d i c a l i z a c i ó n y a u m e n t o de p e r s o n a l o c u p a d o . E n u n a i n d u s t r i a c o n alta sindical i z a c i ó n (la t e x t i l ) se d a u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e d e p e r s o n a l o c u p a d o e n t r e 1988 y 1993. E n o t r a s dos i n d u s t r i a s c o n a l t a s i n d i c a l i z a c i ó n , l a q u í m i c a y la m e t á l i c a b á s i c a , se d a u n a u m e n t o m o d e r a d o y u n d e c r e c i m i e n t o c o n s i d e r a b l e d e l e m p l e o , r e s p e c t i v a m e n t e . E n o t r o s dos casos, d e a l i m e n t o s y d e l a m a d e r a , d o n d e h a y u n a b a j a tasa de s i n d i c a l i z a c i ó n , se p r e s e n t a u n b a j o c r e c i m i e n t o d e l e m p l e o ( v é a s e el c u a d r o 9 ) .. CUADRO 9. V a r i a c i ó n p o r c e n t u a l de las u n i d a d e s e c o n ó m i c a s y d e l personal o c u p a d o s e g ú n r a m a de actividad (1988-1993) Ramas de. Unidades. actividad. económicas. A l i m e n t o s , bebidas y tabaco. 32.37 65.28. Textiles, prendas y cuero Madera y sus productos Papel, i m p r e n t a y editoriales. 23.83 41.51 18.31 37.40 -41.10. Q u í m i c o s , derivados, c a r b ó n y plásticos Minerales n o m e t á l i c o s Industrias m e t á l i c a s b á s i c a s P r o d u c c i ó n de metales, m a q u i n a r i a y e q u i p o Otras industrias. 34.76 81.81 32.69. Promedio F u e n t e s : E l a b o r a d o c o n b a s e e n SPP, INEGJ, Censo l i e n t e s , 1 9 9 2 . Censos. económicos;. resultados. oportunos,. 1993,. industrial. 1988;. Aguacalientes,. industria. manufacturera,. Personal ocupado 22.78 41.48 13.71 40.30 9.97 32.88 -45.42 30.70 54.31 22.30 Aguasca-. 1994.. E n l o q u e se r e f i e r e a las r e m u n e r a c i o n e s , existe u n a estrecha relac i ó n e n t r e é s t a s y la p r o d u c t i v i d a d ; m i e n t r a s q u e e l a u m e n t o de la p r o ductividad puede hacer d i s m i n u i r o crecer el empleo, d e p e n d i e n d o d e las c o n d i c i o n e s e s p e c í f i c a s d e c a d a r a m a , los salarios a u m e n t a n o se r e d u c e n d e a c u e r d o c o n l o q u e s u c e d e c o n esta v a r i a b l e . A m b a s crec e n e n la r a m a de m i n e r a l e s n o m e t á l i c o s , e n la de metales b á s i c o s y e n la d e los p r o d u c t o s m e t á l i c o s . T a m b i é n c o i n c i d e n e n u n c r e c i m i e n t o m á s l e n t o e n l a i n d u s t r i a m a d e r e r a y e n los t e x t i l e s . E n este ú l t i m o caso, los salarios a u m e n t a n p r o p o r c i o n a l m e n t e m á s q u e la p r o d u c t i v i d a d , l o q u e p r o b a b l e m e n t e se d e b a a l h e c h o d e q u e é s t a es u n a r a m a c o n elevada tasa d e s i n d i c a l i z a c i ó n ( v é a s e e l c u a d r o 1 0 ) ..

(15) ENE-JUN 9 6. 95. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. CUADRO 1 0. Tasa de c r e c i m i e n t o de la r e m u n e r a c i ó n m e d i a anual s e g ú n r a m a de actividad (1989-1992) Rama de. Variación porcentual. actividad A l i m e n t o s , bebidas y tabaco. 221.9 203.9. Textiles, prendas y cuero M a d e r a y sus productos Papel, i m p r e n t a s y editoriales. 192.8 204.6 213.7. Q u í m i c o s , derivados, c a r b ó n y plásticos Minerales n o m e t á l i c o s. 227.1 218.1. Industrias m e t á l i c a s básicas Productos m e t á l i c o s , m a q u i n a r i a y e q u i p o. 217.6 162.5 212.3. Otras industrias Total F u e n t e : E l a b o r a d o c o n b a s e e n SPP, INEGI, Sistema. de Cuentas. Nacionales. de México,. t. I I I , M é x i c o ,. 1994.. D e este e x a m e n p o d r í a m o s c o n c l u i r q u e el s i n d i c a l i s m o es u n i n a d e c u a d o d e f e n s o r de sus asociados y sus r e m u n e r a c i o n e s e n é p o c a s de crisis o r e s t r u c t u r a c i ó n . N o o b s t a n t e , h e m o s e n c o n t r a d o u n a r e l a c i ó n e n t r e s i n d i c a l i s m o y r e s t r u c t u r a c i ó n q u e m a t i z a esta i d e a . H a y i n d i c a d o r e s q u e p a r e c e n s e ñ a l a r q u e los sectores m á s s i n d i c a l i z a d o s s o n los q u e m á s se r e s t r u c t u r a n m o d e r n i z á n d o s e , m i e n t r a s q u e los de m e n o r s i n d i c a l i z a c i ó n t i e n d e n a n o h a c e r l o , i n c r e m e n t e n o n o su p r o d u c t i v i d a d . L o s sectores c o n m a y o r p r e s e n c i a de s i n d i c a t o s : l a i n d u s t r i a q u í mica, la de metales b á s i c o s y la de p r o d u c t o s m e t á l i c o s , son aquellos q u e t i e n e n los í n d i c e s m á s e l e v a d o s d e m o d e r n i z a c i ó n , m i e n t r a s q u e p o r l o m e n o s d o s de las r a m a s c o n m e n o r tasa d e s i n d i c a l i z a c i ó n tien e n í n d i c e s b a j o s de r e s t r u c t u r a c i ó n : m a d e r a y m i n e r a l e s n o m e t á l i cos, ( v é a n s e los c u a d r o s 4 y 1 1 ) . Esto p a r e c e r í a c o n f i r m a r , hasta c i e r t o g r a d o , la r e l a c i ó n e n t r e estas dos variables, e n el s e n t i d o de q u e las empresas q u e se e n f r e n t a n a u n a o r g a n i z a c i ó n s i n d i c a l e n u n c o n t e x t o de p r e s i ó n p a r a a u m e n t a r l a p r o d u c t i v i d a d t i e n d e n a r e s t r u c t u r a r s e , m i e n t r a s q u e las e m p r e s a s q u e n o se c o n t r a p o n e n a u n s i n d i c a t o escogen, p o r a s í d e c i r l o , la v í a fácil: la de a u m e n t a r las cargas de t r ab aj o . A d e m á s , esta ú l t i m a o p c i ó n es m á s difícil de i m p l a n t a r e n e l caso de q u e exista la p r e s e n c i a s i n d i c a l . Esto matiza, a su vez, e l j u i c i o de q u e los sindicatos sean m a l o s defensores d e l e m p l e o y de los salarios e n u n a é p o c a de r e s t r u c t u r a c i ó n : p o r m e d i o d e la m o d e r -.

(16) 96. I L Á N BIZBERG. Í7XXXVI-1-2. CUADRO 1 1. Porcentaje de establecimientos m a n u f a c t u r e r o s que c u e n t a n con sindicato s e g ú n r a m a de a c t i v i d a d ( 1 9 9 2 ) Rama de actividad. Porcentaje del total por rama. A l i m e n t o s , bebidas y tabaco T e x t i l , prendas y cuero Madera y sus productos. 9.0 21.2 8.1 11.3 59.7 13.5 54.1 18.8 35.0 15.2. Papel, imprentas y editoriales Q u í m i c o s , derivados, c a r b ó n y p l á s t i c o s Minerales n o m e t á l i c o s Industrias m e t á l i c a s b á s i c a s P r o d u c c i ó n m e t á l i c a , m a q u i n a r i a y equipos Otras industrias Total F u e n t e : E l a b o r a d o c o n base e n STyPS, INEGI, O I T , Encuesta citación. en el sector manufacturero. nacional. de empleo, salarios,. tecnología. y capa-. 1992, M é x i c o . 1 9 9 5 .. n i z a c i ó n d e las empresas se o t o r g a u n b e n e f i c i o i n d i r e c t o a los trabajad o r e s , e n t é r m i n o s d e c a l i f i c a c i ó n , m e j o r e s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o y, e v e n t u a l m e n t e , a u m e n t o s d e salarios a l i n c r e m e n t a r l a p r o d u c t i v i d a d .. 2. ¿ H A C I A U N N U E V O M O D E L O D E R E L A C I O N E S I N D U S T R I A L E S ?. A pesar d e l a h i p ó t e s i s q u e s u r g e d e l a p r i m e r a p a r t e d e este t r a b a j o relativa a q u e la r e p r e s e n t a c i ó n sindical, p o r m á s i l e g í t i m a que. pueda. ser, t i e n e r e l a c i ó n c o n l a m o d e r n i z a c i ó n d e las empresas, p a r e c e h a b e r c o n s e n s o e n t r e los e s t u d i o s o s d e q u e e l s i n d i c a l i s m o m e x i c a n o e s t á e n crisis. N o o b s t a n t e , esta crisis d e b e r e f e r i r s e a l c a r á c t e r c o r p o r a t i v o d e l s i n d i c a l i s m o m e x i c a n o ; es d e c i r , a su f u n c i ó n p o l í t i c a s u b o r d i n a d a a l Estado s u r g i d o de la i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n de la r e v o l u c i ó n m e x i c a n a . P o r u n a p a r t e , e n e l n u e v o m o d e l o e c o n ó m i c o e l E s t a d o ya n o f u n g e c o m o p r i n c i p a l a g e n t e d e d e s a r r o l l o , y p o r l o t a n t o ya n o r e q u i e r e d e la m o v i l i z a c i ó n d e los r e c u r s o s sociales - e n t r e los q u e se e n c u e n t r a d e m a n e r a p r i m o r d i a l el l a b o r a l . Por o t r a parte, el Estado m e x i c a n o ha c a m b i a d o l a a l i a n z a s o b r e l a q u e se a s e n t a b a y ya n o basa su l e g i t i m i d a d e n l a h e r e n c i a r e v o l u c i o n a r i a q u e p e r s e g u í a fines n a c i o n a l i s t a s y d e j u s t i c i a social. A esto se a ñ a d e e l h e c h o d e q u e las e l e c c i o n e s se h a y a n v u e l t o m á s c o m p e t i d a s y t r a n s p a r e n t e s , d e m a n e r a q u e e l v o t o c o r p o r a t i v o es c a d a.

(17) ENE-JUN 9 6. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. 97. vez m á s d i f í c i l d e ser p r a c t i c a d o y ya n o se p u e d e s e g u i r o t o r g a n d o det e r m i n a d o s p u e s t o s p o l í t i c o s e n f u n c i ó n d e c u o t a s sectoriales. P o r últim o , tenemos el h e c h o de que el nuevo m o d e l o e c o n ó m i c o está m i n a n d o las bases d e c o n t r o l c l i e n t e l i s t a d e l s i n d i c a l i s m o c o r p o r a t i v o e n e l i n t e r i o r d e las e m p r e s a s . E n este c o n t e x t o , e l c o n t r o l s o b r e e l s i n d i c a l i s m o s ó l o s i g u e s i e n d o c r u c i a l p o r r a z o n e s r e f e r i d a s a l a p o l í t i c a econ ó m i c a , m á s q u e a la e m i n e n t e m e n t e p o l í t i c a . F r e n t e a esta s i t u a c i ó n d e crisis d e l s i n d i c a l i s m o t r a d i c i o n a l e n e l p a í s se p r e s e n t a n dos d i s t i n t o s escenarios. E l p r i m e r o d e ellos p r o p o n e q u e se e s t á d a n d o e n M é x i c o , c o m o e n a l g u n o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s , l a crisis final d e l s i n d i c a l i s m o ; p a r a a p o y a r esta i d e a se c i t a n d a t o s a c e r c a d e la i n e x o r a b l e b a j a e n l a tasa d e s i n d i c a l i z a c i ó n y se p l a n t e a q u e los nuevos m o d e l o s de o r g a n i z a c i ó n de la p r o d u c c i ó n h a n sustituido la p a r t i c i p a c i ó n sindical p o r la p a r t i c i p a c i ó n obrera. L a idea parece confirmarse c o n l a s i t u a c i ó n e x i s t e n t e e n las m a q u i l a d o r a s d e l n o r t e d e l p a í s , e l sector i n d u s t r i a l d e m a y o r e x p a n s i ó n e n los a ñ o s o c h e n t a . Este e s c e n a r i o p a r e c e ser r e f o r z a d o p o r las a c t i t u d e s d e m u c h o s d e los trab a j a d o r e s h a c i a sus s i n d i c a t o s , los q u e a sus o j o s c a r e c e n d e l e g i t i m i d a d p o r q u e h a n d e f e n d i d o m e j o r sus p r o p i o s intereses c o m o b u r o c r a c i a p o l í t i c a q u e los d e los o b r e r o s . 7 S e g ú n estos t r a b a j a d o r e s , es m e j o r u n a relación directa c o n la empresa; lo que coincide perfectamente c o n los n u e v o s m o d e l o s d e o r g a n i z a c i ó n d e l t r a b a j o , c o m o los c í r c u l o s de calidad. N o o b s t a n t e , l a s i t u a c i ó n q u e existe e n las e m p r e s a s m a q u i l a d o r a s y, e n g e n e r a l , e n e l n o r t e d e l p a í s , n o p u e d e g e n e r a l i z a r s e , e n especial p a r a las r e g i o n e s d e l c e n t r o d o n d e e l s i n d i c a l i s m o c u e n t a c o n u n a larga h i s t o r i a . E n e l n o r t e d e M é x i c o los t r a b a j a d o r e s n o t i e n e n t r a d i c i ó n s i n d i c a l , y se e n c u e n t r a n e n u n a s i t u a c i ó n q u e se h a c a r a c t e r i z a d o , hasta m u y r e c i e n t e m e n t e , p o r u n e x c e d e n t e de o f e r t a d e e m p l e o q u e , aun a d o a la c e r c a n í a c o n Estados U n i d o s , h a d a d o l u g a r a u n a l t í s i m o n i v e l de r o t a c i ó n y los t r a b a j a d o r e s c a m b i a n d e t r a b a j o c o n m u c h a f r e c u e n c i a . T o d o esto h a c e p o c o útil u n a o r g a n i z a c i ó n q u e t i e n e c o m o u n a de sus p r i n c i p a l e s f u n c i o n e s g a r a n t i z a r l a e s t a b i l i d a d e n e l e m p l e o y obtener beneficios para el largo plazo. A l acentuarse el interés i n d i v i d u a l se o b s t a c u l i z a e l d e s a r r o l l o d e l i n t e r é s c o l e c t i v o y l a m i l i t a n c i a sindical.. 7 Jorge C a r r i l l o y M i g u e l Á n g e l R a m í r e z , "Maquiladoras en la f r o n t e r a n o r t e : opin i ó n sobre los sindicatos", Frontera Norte, E l Colegio de la F r o n t e r a N o r t e , T i j u a n a , vol. 2 . n ú m . 5, j u l i o - d i c i e m b r e de 1990..

(18) 98. ILÁN BlZBERG. F/XXXVI-1-2. A u n q u e esta s i t u a c i ó n es p a r e c i d a a l a d e m u c h o s d e los p a í s e s des a r r o l l a d o s e n los q u e h a n d i s m i n u i d o d r a m á t i c a m e n t e las tasas d e sindicalización, en algunos p a í s e s desarrollados el sindicalismo ha lograd o m a n t e n e r su f u n c i ó n c o m o i n t e r l o c u t o r c o n e l e m p r e s a r i a d o y e l Estado, y n o h a p e r d i d o l e g i t i m i d a d a n t e sus bases. É s t e h a s i d o e l caso de A l e m a n i a y los p e q u e ñ o s p a í s e s e u r o p e o s , d o n d e existe u n m o d e l o n e o c o r p o r a t i v o de r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s . E n e l m e d i o m e x i c a n o se h a d a d o u n a s i t u a c i ó n d e i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n a u t o r i t a r i a e n l a q u e e l E s t a d o f o m e n t ó , a p a r t i r d e los a ñ o s v e i n t e , l a o r g a n i z a c i ó n c e n t r a l i z a d a de o b r e r o s y e m p r e s a r i o s , c o n l a i d e a d e t e n e r l o s c o m o i n t e r l o c u t o r e s y c o r r e a s de t r a n s m i s i ó n de sus p o l í t i c a s . E l E s t a d o se e r i g i ó e n t o n c e s e n e l p r i n c i p a l a g e n t e de desar r o l l o c o n c e n t r a n d o los esfuerzos de i n v e r s i ó n y de o r g a n i z a c i ó n s o c i a l y p o l í t i c a , c o n el o b j e t o d e q u e e l p a í s p u d i e s e r e s g u a r d a r s e a n i v e l i n ternacional. A pesar d e q u e e l E s t a d o ya h a a b a n d o n a d o su p a p e l d e p r i n c i p a l a g e n t e de d e s a r r o l l o , e l c o n t r o l d e l s i n d i c a l i s m o y p o r l o t a n t o su centralización siguen siendo cruciales, p o r lo que pensamos que n o pued e n ser a b a n d o n a d o s p o r u n m o d e l o " m a q u i l a d o r " , b a s a d o e n l a des i n d i c a l i z a c i ó n . P o r u n a p a r t e , este c o n t r o l s o b r e el s i n d i c a l i s m o f u e l o q u e le p e r m i t i ó a l g o b i e r n o s a l m i s t a i m p o n e r , sin g r a n o p o s i c i ó n , u n n u e v o m o d e l o e c o n ó m i c o q u e i m p l i c ó g r a n d e s m o d i f i c a c i o n e s al sistem a de r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s , al p o d e r p o l í t i c o y l a f u n c i ó n social d e l s i n d i c a l i s m o . T a m b i é n h a f a c u l t a d o a l E s t a d o p a r a establecer u n a n u e va a l i a n z a social q u e le p e r m i t e c r e a r f u e n t e s de l e g i t i m i d a d d i s t i n t a s a las q u e s u r g i e r o n de l a i n s t i t u c i o n a l i z a c i ó n d e la r e v o l u c i ó n . Por otra parte, hay que considerar la i m p o r t a n c i a que h a n t e n i d o las d i s t i n t a s m o d a l i d a d e s d e l p a c t o d e e s t a b i l i d a d p a r a e q u i l i b r a r y a f i a n z a r las v a r i a b l e s m a c r o e c o n ó m i c a s . Este m e c a n i s m o p a r a d e f i n i r las p o l í t i c a s d e i n g r e s o s h a s i d o t a n ú t i l q u e , h a c i e n d o a b s t r a c c i ó n de otras r a z o n e s n e t a m e n t e p o l í t i c a s , la c e n t r a l i z a c i ó n s i n d i c a l n o s ó l o n o fue c u e s t i o n a d a , sino q u e r e s u l t ó f o r t a l e c i d a d u r a n t e el g o b i e r n o de Salinas; a pesar de q u e los l í d e r e s s o b r e los cuales h u b o d e apoyarse se o p o n í a n e n l o f u n d a m e n t a l a su p o l í t i c a de m o d e r n i z a c i ó n . 8. Fue la necesidad de m a n t e n e r los e q u i l i b r i o s m a c r o e c o n ó m i c o s hacia fines d e l sexenio de Salinas, m á s que las elecciones, p o r las que b i e n poco p o d í a n hacer efectivamente los l í d e r e s obreros, la que o b l i g ó al g o b i e r n o a acercarse a los l í d e r e s tradicionales. A u n q u e t a m b i é n es cierto que, a raíz de la s u b l e v a c i ó n en Chiapas y d e l asesinato de Colosio, la r a z ó n para estrechar lazos n o s ó l o con el sindicalismo sino t a m b i é n con las viejas bases organizativas del PRI fue m á s una necesidad política; se trataba de demostrar 8.

(19) ENE-JUN 9 6. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. 99. El esperado r o m p i m i e n t o c o n el sindicalismo t r a d i c i o n a l que exig í a e l c a p i t a l n a c i o n a l y e x t r a n j e r o n o s u c e d i ó p o r esta n e c e s i d a d d e l Estado de seguir c o n t r o l a n d o al s i n d i c a l i s m o . A pesar d e l o q u e i m p l i caba p a r a e l s a l i n i s m o - c o m o i m a g e n y c o m o riesgo de q u e su p r o y e c t o m o d e r n i z a d o r se v i e r a o b s t a c u l i z a d o - , t u v o q u e l l e g a r a u n modus vi¬ vendi c o n los l í d e r e s s i n d i c a l e s t r a d i c i o n a l e s , c o n los q u e e l g r u p o d e t e c n ó c r a t a s e n e l p o d e r n o t e n í a m u c h o e n c o m ú n . S ó l o a s í se e n t i e n de q u e , d e s p u é s d e l e n c a r c e l a m i e n t o d e l d i r i g e n t e de los p e t r o l e r o s , J o a q u í n H e r n á n d e z G a l i c i a , l a Q u i n a , y la d e s t i t u c i ó n d e J o n g u i t u d Bar r i o s al f r e n t e d e l s i n d i c a t o de m a e s t r o s , se haya a p o y a d o m á s q u e atac a d o a los d i r i g e n t e s t r a d i c i o n a l e s . 9 T a m p o c o se d i o c u r s o a la e s p e r a d a m o d i f i c a c i ó n de l a L e y F e d e r a l d e l T r a b a j o , q u e los e m p r e s a r i o s c o n s i d e r a b a n c o m o m u y i m p o r t a n t e par a fijar de m a n e r a p e r m a n e n t e las t r a n s f o r m a c i o n e s llevadas a c a b o p o r el g o b i e r n o salmista. E n p r i m e r lugar, esto s u c e d i ó p o r q u e e l g o b i e r n o se d i o c u e n t a i n m e d i a t a m e n t e de q u e ambas partes i n v o l u c r a d a s d e m a n d a rían q u e se r e d u j e r a la i n t e r v e n c i ó n d e l Estado e n las relaciones o b r e r o p a t r o n a l e s ; 1 0 l o q u e c o n v e n í a p o c o a u n g o b i e r n o q u e c o n t a b a c o n esta p a r t i c i p a c i ó n para lograr i m p o n e r el nuevo m o d e l o e c o n ó m i c o . Por otra p a r t e , era d e m a s i a d o riesgoso p a r a su r e l a c i ó n c o n e l s i n d i c a l i s m o oficialista e x p l i c i t a r y a b r i r a la d i s c u s i ó n e l p r o g r a m a de m o d i f i c a c i o n e s q u e e l g o b i e r n o p r e t e n d í a llevar a cabo q u e significaba d e b i l i t a r e l p o d e r sindical e n e l i n t e r i o r de las e m p r e s a s p o r m e d i o de la flexibilización de los c o n t r a t o s colectivos. E r a m u c h o m á s p r á c t i c o establecer las m o d i f i c a c i o nes caso p o r caso q u e t r a t a r de i m p o n e r u n e r a n p r o v e c t o de r e f o r m a d e l sistema de relaciones i n d u s t r i a l e s . D e b a t i r las m o d i f i c a c i o n e s a la L e y F e d e r a l d e l T r a b a i o i m o l i c a b a e n s u m a arriesgarse a a u e se d e s b o r d a r a e l c o n f l i c t o ya l a t e n t e e n t r e e l Estado y e l s i n d i c a l i s m o oficialista. D e esta m a n e r a , e l g o b i e r n o de Salinas p r o c e d i ó a t r a n s f o r m a r e l s i s t e m a d e r e l a c i o n e s i n d u s t r i a l e s , s i n e n f r e n t a r al s i n d i c a l i s m o m á s a l l á de l o a b s o l u t a m e n t e n e c e s a r i o , " m o d i f i c a n d o m i l e s de c o n t r a t o s. la u n i d a d de la clase p o l í t i c a y, c o n la m e r a m a n i p u l a c i ó n de masas (aun sin tener la cap a c i d a d de c o n t r o l d e l v o t o ) , dar la i m a g e n de u n a c a m p a ñ a zedillista que c o b r a b a fuerza. 9. De h e c h o , la p r o p i a FESEBES, la central que agrupaba a los sindicatos que repre-. sentaban el m o d e l o sindical d e l sexenio, n o o b t u v o su registro legal sino hasta. 1993,. p o r la o p o s i c i ó n de la C o n f e d e r a c i ó n de Trabajadores de M é x i c o (CTM). 1(1. Graciela B e n s u s á n , "Los sindicatos mexicanos y la legalidad l a b o r a l " , Revista Me-. xicana de Sociología, M é x i c o , ns-UNAM, a ñ o 56, n ú m . 1, 11. 1994.. Esto q u e d ó d e m o s t r a d o c u a n d o o c u r r i ó el e n f r e n t a m i e n t o c o n H e r n á n d e z Gali-.

(20) 100. I L Á N BlZBERG. //XXXVI-1-2. colectivos d e t r a b a j o c o n e l e s t a b l e c i m i e n t o d e l C o n v e n i o N a c i o n a l d e P r o d u c t i v i d a d , e s t i m u l a n d o a u n n ú c l e o de sindicatos para que representaran el n u e v o m o d e l o n e o c o r p o r a t i v o de sindicalismo. E n l o q u e a esto ú l t i m o se r e f i e r e , h u b o u n p e q u e ñ o g r u p o d e sindicatos, u b i c a d o e n las g r a n d e s empresas estatales o r e c i e n t e m e n t e p r i vatizadas, c o m o T e l é f o n o s d e M é x i c o y l a C o m p a ñ í a d e L u z y F u e r z a d e l C e n t r o , c o n los q u e se c o n s t r u y ó u n a r e l a c i ó n m á s c o n s e n s u a l . E n estas e m p r e s a s se t r a t ó , y e n c i e r t a m e d i d a se l o g r ó , d e e s t a b l e c e r u n m o d e l o n e o c o r p o r a ü v o e n e l q u e a l g u n o s d e los s i n d i c a t o s q u e h a b í a n d e m o s t r a d o m a y o r a u t o n o m í a p o l í t i c a se c o m p r o m e t i e r o n c o n e l n u e vo m o d e l o e c o n ó m i c o y l o q u e su a p l i c a c i ó n s i g n i f i c a b a e n e l lugar. Se p u d o d e s a r r o l l a r este m o d e l o c o n d o s s i n d i c a t o s e n l o s q u e existía u n a vida política intensa y relativamente d e m o c r á t i c a , con dirig e n t e s a b i e r t o s a l c a m b i o , q u e a d e m á s e n f r e n t a b a n la a m e n a z a d e l a d e s a p a r i c i ó n d e l a e m p r e s a , ya sea p o r l a p r i v a t i z a c i ó n , e l caso d e T e l é f o n o s de M é x i c o , o p o r su l i q u i d a c i ó n , c o m o la C o m p a ñ í a de L u z y F u e r z a d e l C e n t r o . E n a m b o s casos se n e g o c i ó la f l e x i b i l i z a c i ó n d e las r e l a c i o n e s e n e l i n t e r i o r d e las p l a n t a s (a pesar d e q u e n o se m o d i f i c ó el c o n t r a t o c o l e c t i v o d e l S i n d i c a t o M e x i c a n o de Electricistas ( S M E ) , a c a m b i o d e q u e se a s e g u r a r a la s o b r e v i v e n c i a d e l s i n d i c a t o y d e la p r o mesa d e q u e n o h a b r í a r e c o r t e d e p e r s o n a l . Si b i e n e l m o d e l o se apoyaba, p o r u n l a d o , s o b r e l a f l e x i b i l i z a c i ó n , e x i s t i ó , p o r o t r o , e l c o m p r o m i s o d e p e r m i t i r q u e e l s i n d i c a t o se i n v o l u c r a s e e n l a m o d e r n i z a c i ó n d e la e m p r e s a , e s t a b l e c i e n d o su p a r t i c i p a c i ó n e n las d e c i s i o n e s c o n c e r n i e n t e s a l a r e s t r u c t u r a c i ó n d e las p l a n t a s . L o s s i n d i c a t o s d e estas dos empresas, a s í c o m o los d e las a e r o l í n e a s n a c i o n a l e s y la V o l k s w a g e n d e M é x i c o , y e x t r a o f i c i a l m e n t e e l S i n d i c a t o d e M a e s t r o s c o n s t i t u y e r o n l a F e d e r a c i ó n d e S i n d i c a t o s d e B i e n e s y Servicios Estatales (Fesebes). A pesar d e retrasarse e l r e g i s t r o d e esta c e n t r a l , e l i n t e r é s d e l g o b i e r n o salinista p o r i m p l a n t a r este m o d e l o , basad o e n sindicatos q u e a c e p t a n la m o d e r n i z a c i ó n p r o d u c t i v a y h a n l o g r a d o e s t a b l e c e r u n a r e l a c i ó n c o n s e n s u a l c o n sus e m p r e s a s , es c o m p r o b a b l e p o r e l h e c h o d e q u e las n e g o c i a c i o n e s c o n t r a c t u a l e s d e estas dos e m p r e s a s n o p a s a b a n p o r l a STyPS, s i n o p o r la p r o p i a p r e s i d e n c i a . 1 2. cia y J o n g u i t u d Barrios c u a n d o esto fue necesario, y en el o t r o e x t r e m o cuando la CTM l o e x i g i ó , se p e r m i t i e r o n los excesos m á s b u r d o s en c o n t r a de los o b r e r o s de F o r d , C u a u t i t l á n , y de C e r v e c e r í a M o d e l o . 12. Entrevistas c o n varios colaboradores del secretario del E x t e r i o r en el SME y de la. S e c r e t a r í a G e n e r a l d e l Sindicato de Telefonistas de la R e p ú b l i c a M e x i c a n a STRM; tamb i é n v é a n s e G a b r i e l P é r e z , " E l SME ante el r e t o de la m o d e r n i z a c i ó n d e l sector eléctri-.

(21) ENE-JUN 9 6. RESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA. 101. N o o b s t a n t e , l o q u e s u c e d i ó e n l a m a y o r í a de las empresas de c a p i t a l p r i v a d o f u e l a a u t o r i t a r i a m o d i f i c a c i ó n d e los c o n t r a t o s c o l e c t i v o s d e t r a b a j o : 1 3 l a " n e u t r a l i z a c i ó n " s i n d i c a l y l a f l e x i b i l i z a c i ó n d e las relac i o n e s l a b o r a l e s i n t e r n a s , y e n ocasiones las e x t e r n a s . Se d e b i l i t ó a l sind i c a t o al establecerse u n a o r g a n i z a c i ó n d e l t r a b a j o o r i e n t a d a a a u m e n tar la p r o d u c t i v i d a d y la c a l i d a d basada e n f o r m a s participativas de t r a b a j o , q u e t r a s l a d a b a l a r e s o l u c i ó n d e los p r o b l e m a s l a b o r a l e s a u n a d i s c u s i ó n directa entre empresa y trabajadores. I m p o n e r este m o d e l o i m p l i c a b a , p o r u n a p a r t e , d e b i l i t a r la capacid a d i n t e r n a de c o n t r o l s i n d i c a l , al q u i t a r l e la p o s i b i l i d a d de i n j e r e n c i a e n t o d o l o que se r e f e r í a a la m o v i l i d a d de los t r a b a j a d o r e s e n e l i n t e r i o r de las plantas, sustituir el c r i t e r i o de a n t i g ü e d a d p o r e l de c a p a c i d a d par a los ascensos e n l a j e r a r q u í a o c u p a c i o n a l , l a r e d u c c i ó n d e l n ú m e r o d e c a t e g o r í a s l a b o r a l e s , q u i t a r l e al s i n d i c a t o l a d e c i s i ó n de o t o r g a r h o ras e x t r a , p e r m i s o s , etc. P o r o t r a p a r t e , s i g n i f i c a b a apoyarse e n las b u r o c r a c i a s t r a d i c i o n a l e s , c o n e l o b j e t o de i m p e d i r q u e el s i n d i c a t o cayese e n m a n o s de u n a c o r r i e n t e r a d i c a l i z a d a . E n algunas empresas, en especial e n la i n d u s t r i a a u t o m o t r i z , e n vez d e m o d i f i c a r los c o n t r a t o s c o l e c t i v o s , se r e c u r r i ó a l a r e l o c a l i z a c i ó n . D e esta m a n e r a , las e m p r e s a s e l i m i n a b a n la alta i n j e r e n c i a s i n d i c a l e n las r e l a c i o n e s o b r e r o - p a t r o n a l e s y los elevados niveles salariales y d e c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s , s i n t e n e r q u e e n f r e n t a r s e d i r e c t a m e n t e al s i n d i c a t o . D e s d e fines d e los a ñ o s s e t e n t a , las e m p r e s a s a u t o m o t r i c e s a b r i e r o n sus nuevas p l a n t a s e n e l c e n t r o - n o r t e y e n e l n o r t e de M é x i c o . Se e s t a b l e c i e r o n e n r e g i o n e s e n las q u e n o h a b í a t r a d i c i ó n s i n d i c a l y e n o c a s i o n e s n i s i q u i e r a t r a d i c i ó n i n d u s t r i a l . A l g u n a s de estas e m p r e sas e s c o g i e r o n e l n o r t e d e l p a í s p o r l a e x i s t e n c i a d e p e r s o n a l c a l i f i c a d o , i n d i s p e n s a b l e p a r a esta i n d u s t r i a , c o m o l a e m p r e s a F o r d , c o n sus. co", El Colidiano, UAM, M é x i c o , a ñ o 10, n ú m . 58, octubre-noviembre de 1993; V i c e n t e S o l í s , "La m o d e r n i z a c i ó n de T e l é f o n o s de M é x i c o " , El Cotidiano, UAM, M é x i c o , a ñ o 7, n ú m . 46, marzo-abril de 1992; Pilar V á z q u e z R u b i o , "Revisión contractual 1990. E! telefonista sostiene su apuesta", El Cotidiano, UAM, M é x i c o , a ñ o 7, n ú m . 35, 1990. 13 L a a c e p t a c i ó n , p o r parte de la S e c r e t a r í a d e l T r a b a j o , de las modificaciones de los contratos colectivos que e x i g í a n los empresarios. E n cada n e g o c i a c i ó n colectiva, al c o n t r a r i o de l o que h a b í a sucedido en los 60 a ñ o s precedentes, se estaban e l i m i n a d o y n o a ñ a d i e n d o c l á u s u l a s ; especialmente aquellas que d e f i n í a n la i n t e r v e n c i ó n sindical en los asuntos internos de las plantas, que consisten en la m o v i l i d a d de los obreros en el i n t e r i o r de las mismas, la e s p e c i f i c a c i ó n de labores, la p r o p o r c i ó n de trabajadores sindicalizados, el peso de la a n t i g ü e d a d sobre la capacidad para d e f i n i r los cambios de categoría..

(22) 102. ILÁN BlZBERG. Í7XXXVI-1-2. plantas e n H e r m o s i l l o , S o n o r a y C h i h u a h u a , y l a de G e n e r a l M o t o r s e n Ramos A r i z p e , C o a h u i l a . 1 4 E l ú n i c o e j e m p l o de p l a n t a a u t o m o t r i z q u e se e x p a n d i ó sin r e l o c a l i zarse fue la V o l k s w a g e n de M é x i c o , e n P u e b l a , q u e d e c i d i ó hacer crecer su e m p r e s a e instalar u n n ú m e r o i m p o r t a n t e de plantas subsidiarias e n t o r n o a e l l a . E l s i n d i c a t o de esta e m p r e s a e s t u v o a f i l i a d o a l a U n i d a d O b r e r a I n d e p e n d i e n t e ( u o i ) desde los a ñ o s setenta, y e n la a c t u a l i d a d , a pesar de haberse d e s v i n c u l a d o de esa o r g a n i z a c i ó n sigue c o n s e r v a n d o su c a r á c t e r p r a g m á t i c o , m á s q u e i d e o l ó g i c o , q u e c a r a c t e r i z ó a esta cor r i e n t e d e l s i n d i c a l i s m o . D e esta m a n e r a , a pesar de la c o m b a t i v i d a d dem o s t r a d a e n las n e g o c i a c i o n e s c o n t r a c t u a l e s se h a b í a p o d i d o establecer u n a r e l a c i ó n c o t i d i a n a r e l a t i v a m e n t e consensual. N o o b s t a n t e , e n 1992 se d i o u n f u e r t e c o n f l i c t o de o r d e n i n t e r s i n d i c a l q u e f u e r e s u e l t o m e d i a n t e e l d e s p i d o y l a i n d e m n i z a c i ó n de t o d o s los t r a b a j a d o r e s y l a rec o n t r a t a c i ó n de a q u e l l o s q u e la e m p r e s a q u i s o aceptar A p a r e n t e m e n t e d e s p u é s de este c o n f l i c t o t a n serio las r e l a c i o n e s o b r e r o - p a t r o n a l e s si-. m i i e r o n aproximadamente la Dauta anterior- l o a u e Dermite e n t e n d e r q u e este s i n d i c a t o se haya a f i l i a d o a la Fesebes.15. Para e l Estado es vital conservar vivas las dos opciones, consenso y aut o r i t a r i s m o , o l o q u e es l o m i s m o , el n ú c l e o m o d e r n i z a d o r y los l í d e r e s tradicionales. Este n ú c l e o e m p u j a a los nuevos d i r i g e n t e s al p r a g m a t i s m o evit a n d o que se r a d i c a l i c e n ; a d e m á s , saben q u e e l g o b i e r n o cuenta, e n t o d o m o m e n t o , c o n u n a capacidad de c o n t r o l sobre e l sindicalismo que p e r m i tiría su e x p u l s i ó n . P o r o t r a p a r t e , la existencia de u n c o n j u n t o de nuevos dirigentes, c o n discurso m o d e r n i z a d o r y m a y o r l e g i t i m i d a d ante sus bases, o b l i g a a los d i r i g e n t e s tradicionales a seguir s u b o r d i n a d o s a pesar de q u e se los esté h o s t i g a n d o ; saben q u e n o tienen la capacidad p a r a c o m p e t i r e n el campo de la l e g i t i m i d a d d e p e n d i e n d o casi a b s o l u t a m e n t e d e l apoyo estatal. A d e m á s , e l p r o p i o sector sindical t r a d i c i o n a l e s t á d i v i d i d o , e n t r e u n sector c o n fuerza p r o p i a (la C T M ) v o ú o q u e es d é b i l p o l í t i c a m e n t e (la C o n f e d e r a c i ó n R e v o l u c i o n a r i a de O b r e r o s y C a m p e s i n o s ) , q u e le debe t o d o al g o b i e r n o y al q u e se h a f o r t a l e c i d o ú l t i m a m e n t e c o n el o b j e t o de que sirva, d e contrapeso al sector c o r p o r a t i v o de m a y o r presencia p o l í t i c a . P o r últim o frente a ambos sectores el g o b i e r n o tiene la capacidad de b l a n d i r el es¬. p e c t r o de l a d e s r e g u l a c i ó n sindical, es decir, la s i t u a c i ó n Cjiie existe e n el sector de las maquiladoras,. n o sea u n a o p c i ó n p a r a t o d o e l p a í s .. 14 F e r n a n d o H e r r e r a L i m a , "La flexibilización contractual en la i n d u s t r i a automotriz de M é x i c o " , Polis. Anuario de Sociología, M é x i c o , UAM-Iztapalapa, 1994. 15 Ludger Pries, "El conflicto de l a V W " , Trabajo, M é x i c o , SEP/UAM-Iztapalapa, 1992..