RISQUES MAJEURS ET ENVIRONNEMENT,
DE LA FORMATION À L’ÉDUCATION DES JEUNES CITOYENS :
la mise en place la formation des formateurs aux risques majeurs en
France en direction des jeunes citoyens
Sylvette PIERRON
IFFO-RME (Institut Français des Formateurs Risques Majeurs et Protection de l’Environnement)
MOTSCLÉS : RISQUE ENVIRONNEMENTAL RISQUES MAJEURS ÉDUCATION
ENSEIGNANTS
RÉSUMÉ : Une politique nationale d’information des populations sur les risques encourus passe
par une éducation des jeunes à l’école. Ce dispositif de formation mis en place intègre la nécessaire réflexion sur l’organisation des secours dans les établissements scolaires face à un accident majeur. Les échanges sur ces thèmes avec les pays de la communauté européenne et du bassin méditerranéen favorisent l’émergence d’une culture commune du risque.
SUMMARY : A national policy including the problem of how to give information to people and
make them aware of potential risks needs to set a specific curriculum for children at school. Such a curriculum includes a necessary reflexion about first aids an rescue procedures in schools when facing a major accident. Exchanges and conferences at the European Community and Submediterrean levels help a « risk culture » to emerge to be shared.
1. INTRODUCTION : LE RÉSEAU DE FORMATEURS
« RISQUES MAJEURS ET PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT »
Historiquement, le réseau de formateurs a vu le jour après la loi de 1987 et son décret d’application en 1990 précisant que tout citoyen a droit à l’information concernant les risques majeurs auxquels il peut être confronté, grâce à la volonté conjointe des ministères de l’environnement et de l’éducation nationale, liés par un protocole d’accord. Ainsi, des formations de formateurs ont pu être mises en place sur l’ensemble du territoire français, y compris les Antilles, la Guyane et la Réunion. Ces formateurs, rassemblés en équipes académiques inter-catégorielles (personnels de l’éducation nationale et non éducation nationale), ont développé, par la suite, pour le premier et le second degré, des actions de formations aux risques majeurs. On compte aujourd’hui environ 450 formateurs. En 1997, le ministère de l’aménagement du territoire et de l’environnement (MATE) a considéré que le réseau était en mesure de s’organiser seul en créant l’Institut français des formateurs risques majeurs et protection de l’environnement (IFFO-RME).
2. MISE EN PLACE DES FORMATIONS
La formation aux risques majeurs se met en place à différents niveaux :
- le niveau national, avec une formation de formateurs lourde développée sur une semaine, favorisant l’acquisition de connaissances, la réflexion des participants sur la culture commune du risque et sur la mise en œuvre de modules de formation adaptés aux différents publics,
- le niveau académique ou régional, qui s’adresse à un public ciblé (en particulier éducation nationale) et qui prend des formes diverses (durée, contenu…).
Les objectifs de ces formations, définis par les ministères concernés, restent :
- faciliter une meilleure prise en compte des risques majeurs dans la culture du citoyen (volet éducatif et culturel),
-rendre les établissements scolaires capables de s’organiser en cas d’accident majeur grâce au plan SESAM (volet opérationnel).
Ces formations s’adressent à tous les membres de la communauté scolaire : chefs d’établissement, enseignants, personnels d’encadrement et d’entretien, elles concernent la formation initiale et continue de ces personnels, elles sont inter-catégorielles et interdisciplinaires. Un module de formation s’articule autour de la connaissance des risques, de leur gestion, des mesures de prévention et de protection possibles, de la visite de sites, des actions d’information et d’éducation, de la mise en œuvre du plan SESAM (plan d’organisation des Secours dans un Etablissement
Scolaire en cas d’Accident Majeur, en attendant l’arrivée des secours extérieurs). La mise en place du plan SESAM va nécessiter la création, au sein de l’établissement concerné, d’une équipe RME de personnes ressources ayant suivi une formation spécifique.
Le ministère de l’éducation nationale avait fait paraître en 1990 une plaquette indiquant aux établissements scolaires les dispositions à prendre en cas d’accident majeur. Il s’agissait de mieux faire connaître le signal national d’alerte et les mesures préventives. La mise en place du plan SESAM était alors proposée en 1996 à l’ensemble des établissements scolaires par le ministère de l’éducation nationale par le biais d’un article dans le bulletin officiel.
Parallèlement, le thème des risques majeurs a été intégré dans les programmes scolaires du 1er et 2nddegré (collège et lycée), à travers l’éducation civique, les sciences, l’histoire, la géographie ou les lettres. Pour les enseignants intéressés, il est tout à fait possible de développer l’approche du risque majeur tout au long de la scolarité des élèves en s’appuyant sur les programmes mais aussi en développant des actions spécifiques à caractère interdisciplinaire en partenariat avec des spécialistes du risque. D’autres institutions accueillant le public jeune ou adulte (lycées agricoles, centres de loisirs, centres de vacances, bibliothèques…), peu mobilisées à ce jour, devront réfléchir à leur tour à la mise en place d’un plan SESAM.
3. LES MISSIONS DE L’IFFO-RME
À travers la convention qui lie l’IFFO-RME au MATE sont définies les différentes missions qui lui sont confiées :
- organiser la formation au niveau national d’autres formateurs pour réactiver les équipes locales, - accompagner la mise en place du plan SESAM
- animer le réseau des formateurs (rencontres, bulletin…) - élaborer des outils pédagogiques pour les formateurs,
- développer les relations internationales portant sur l’éducation des jeunes aux risques majeurs (programme Form-OSE du conseil de l’Europe), accompagnées de formations et d’échanges d’expériences.
Par ailleurs, l’IFFO-RME sert d’interface entre le travail réalisé au sein des établissements scolaires et le travail fait par les collectivités territoriales ou par les industriels et ce, afin d’inscrire cette culture du risque dans la culture du futur citoyen. Cette démarche qui prend en compte les savoirs et la perception du risque mérite de se développer au sein du processus éducatif dès le plus jeune âge, elle favorise chez les élèves le sens des responsabilités (rôle des délégués élèves, des conseils municipaux des jeunes) et l’approche citoyenne.
site Internet de l’IFFO-RME : www.ac-versailles.fr/pedagogi/iffo-rme/ adresse e-mail : iffo-rme@ac-versailles.fr
