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Les effets d’une baisse de prix pour l’agriculture des
départements bretons
Francois Bonnieux, Pierre Rainelli, . Association Pour l’Etude Du Fait
Departemental
To cite this version:
Francois Bonnieux, Pierre Rainelli, . Association Pour l’Etude Du Fait Departemental. Les effets d’une baisse de prix pour l’agriculture des départements bretons. Les reponses departementales a la PAC, May 1989, Vannes, France. �hal-01594004�
FB8902
Li~_.IAN
1990J
ÉCONO;,,'iE RURALe
BlllLIOTH
Association pour l'étude du fait départemental Colloque "Les réponses départementales à la PAC"
Vannes 19-20 mai 1989 1 L E S E F F E T S D ' U N E B.AISSE D E S P R I X P O U R L ' . A G R I C U L T U R E D E S D E P . A R T E M E N T S B R E T O N S F. Bonnieux et P. Rainelli Directeurs de Recherche
INRA - Economie et Sociologie Rurales 65, rue de Saint-Brieuc
35042 Rennes Cédex
La politique agricole commune a été élaborée au sortir d'une période de pénurie, à une époque où le souci de sécurité des approvisionnements subsistait, d'où l'instauration de prix garantis élevés. De plus, ce système devait permettre une augmentation du revenu des agriculteurs, autre objectif de la politique agricole commune.
Cette poli tique a, à certains égards, trop bien réussi puisque la CEE est devenue excédentaire pour de nombreux produits: beurre et produits laitiers, céréales sauf le maïs et le riz, viande à l'exception du mouton pour d'autres produi ts comme le sucre ou les vins courants, i l est même convenu désormais de parler d'excédents structurels. Le coOt budgétaire de cette politique est donc devenu considérable entraînant des conflits entre partenaires à l'intérieur de la CEE. Par ailleurs la recherche de débouchéi à l'exportation se traduit par des tensions entre la CEE et les autres nations exportatrices de produits agricoles, en particulier les Etats-Unis comme on le voit à l'occasion des négociations du GATT.
Tout un ensemble de forces joue donc dans le sens d'une réduction de l'assistance communautaire à l ' agricul ture. De fait, on est déjà entré dans une période de mise en place de mesures économiques (taxe de coresponsabilité, quotas laitiers, baisse du prix des céréales ... ) qui visent à limiter la production agricole. L'hypothèse d'un démantèlement à terme de la politique agricole commune, n'est plus vue comme une simple hypothèse d'école. C'est pourquoi, nous nous sommes intéressés aux effets possibles d'une baisse des prix agricoles (Bonnieux, Fouet et Rainelli 1988 ; Bonnieux et Rainelli 1988 ; Bonnieux, Mahé et Raine11i 1989). Les résultats publiés jusqu'ici ont porté sur l'ensemble de vingt-deux régions françaises. Ici, nous portons notre attention sur une décontraction au niveau
des quatre départements de résultats obtenus pour l'ensemble de la région.
Le soutien des prix peut être apprécié à partir du taux de protection nominale qui mesure l'écart en pourcentage entre le prix intérieur et le prix mondial observé à la frontière (prix CAF), c'est ce qui correspond au taux ex ante (tableau 1).
Tableau 1. Taux de protection 119851 en , du prix 1 la frontière
2
betteraves industrielles III oléo-protéagineux
lait et produits laitiera céréales
viande bovine vins courants
production porcine et avicole légules frais et fruits
ex-ante 110 95 91 18 15 30 10 5 ex post 163 108 Il 61 19 30 13 5
(11 Le taux est calculé pour le quota 1.
La hiérarchie des taux ex ante fait clairement ressortir un groupe de produits fortement soutenus, betteraves, oléo-protéagineux et lait qui s'opposent aux productions dites médi terranéennes, légumes frais et fruits, vins courants. Il est à noter que la production porcine et avicole, qui intéresse particulièrement la Bretagne, s'apparente à ces dernières en termes de protection. Dès lors qu'on envisage une suppression du soutien, c'est-à-dire une diminution drastique des prix, il faut tenir compte des effets sur les cours mondiaux, ce qui amène à considérer les taux ex post (tableau 1); comme on le voit alors, la hiérarchie est modifiée dans le milieu du classement, les céréales venant à présent avant le lait, qui est dépassé lui-même par la viande bovine.
Soi t main tenant un scénario de suppression de la protection en dix ans, c'est-à-dire une baisse de prix égale à 10 % par an de l'écart entre le prix intérieur ex post et le prix mondial (tableau 2). Les betteraves industrielles et les vins courants ne concernant pas la Bretagne, ne figurent pas dans ce tableau.
Tableau l. Baisse de prix et cODséqueDces sur les quantités produites. VariatioDs en ,
prix quantités cérlales
oléo-protéaqineux léqules frais et fruits viande bovine
production porcine et avicole lait autres productions - 6,4 - 10,8 - 0,5 - 4,9 - l, 3
-"7
- 3,1 - 6,6 - 0,4 - l.5 tU - 3,3 l,OLes effets en termes de volumes (tableau 2) varient considérablement selon les produits. Les différences tiennent à la hiérarchie des baisses de prix et aux réponses d'offre qui dépendent de chaque produit. Pour l'essentiel l'augmentation de la production porcine et avicole est due à la diminution du prix des céréales et des oléo-protéagineux, qui interviennent dans l'alimentation. Cette diminution favorise le développement de cette spéculation. La dernière ligne du tableau correspond à
la catégorie "autres productions" qui regroupe les produits qui ne sont pas touchés par la baisse de prix, il s'agit de produits qui ne sont pas couverts par une organisation coremune de marché.
La traduction au niveau régional ou départemental des chiffres du tableau 2, va dépendre de la spécialisation de l'unité géographique considérée. Aussi, alors que le volume de la production diminue de 1,4 % au niveau national, la Bretagne apparaît peu touchée puisque seule l'Ille-et-Vilaine connaît une baisse du volume produit.
Tableau 3. Effets sur la production finale IFfl d'une réduction de la protection en 1985 variations en ,
volule prix valeur
FF
PfF;
Côtes-du-Rord 0,1 -3.3 - 3,2 Finistére 0,1 -l,l - 3,0 III e-et-Vil aine - 1.2 - 3,8 -4,9 Korbihao 0,0 - 3,3 -3,2
Bretaqne - 0,2 -3.3 -3.5
France - 1,4 -),9 -5,2
Si les quantités produites varient diminue la protection, par contre les sensiblement (tableau 3). Le cumul de
assez peu, lorsqu 1on
prix moyens baissent l'effet volume et de
l'effet prix conduit à une diminution assez nette de la valeur
de la production. Certes la Bretagne reste en deçà du recul
observé en moyenne France entière, mais l'Ille-et-Vilaine avec
- 4,9 , s'en rapproche.
La variation de la production entraîne une variation des
consommations intermédiaires donc de la valeur ajoutée qui
constitue un indicateur du revenu agricole. Le recul apparaît
alors beaucoup plus important - 8,1 , pour le France entière
mais - 7,4 , pour la Bretagne. Les écarts interdépartementaux
sont sensibles du Finistère (- 6,7 ') à l' Ille-et-Vilaine
(-8,5 ,). (tableau 4).
fableau 1. Yariatiun de la ,aleur aiout~e IYll
4
u
(en " WOU en rrancs Cetes-du-Iord - 7,3 - 5600 rinist!re - 6,7 - 1600 Ille-et-Yilaine - 8,5 - 6200 lorbiban - 7,1 - 5300 Bretagne - 7,1 - 5100 rrance • 8,1 - 7200Ofl • Onit~ de fra,ail 19ricole
Le tableau 4 fourni t enfin la diminution de la valeur
ajoutée par unité de travail agricole entraînée par la baisse
des prix garantis. Celle-ci étant proportionnelle à une
diminution correspondant à la suppression complète de la
protection communautaire, ces quanti tés peuvent s'interpréter
comme un transfert de revenu lié au soutien des prix. On voit
qu'en moyenne la Bretagne bénéficie moins du soutien que
l'ensemble de la France, l'écart provient pour l'essentiel de
la spécialisation en production porcine et avicole. Les écarts
internes à la Bretagne s'expliquent par les différences de
spécialisation : poids relatifs du lait et du hors-sol, ainsi
R~f~rences
BONNIEUX F., RAINELLI P., 1988. Sp~cielisetion régionale de l'egriculture et politique egricole commune. Colloque "Commerce internetionel et économies régioneles". Aix-en-Provence, 30 juin-1er juillet 1988.
BONNIEUX F., FOUET J.P., RAINELLI P., 1988 Les distorsions
régioneles induites par le politique agricole commune.
Séminaire "egricul tures régionales, concurrence et poli tiques économiques: Espagne, France, Italie". Montpellier 25-27 evril 1988.
BONNIEUX F., MAHE L.,
européenne des prix et
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RAINELLI P. , les problèmes Commun, na 326, 1989. La agricoles p. 24.8-255. politique régionaux
