تجربة الخوصصة و الإصلاح الاقتصادي في موريتانيا

(1)

ايناتيروم يف يداصتاقلا احلصلا و ةصصوخلا ةبرجت

رمعأ دلو دمحم .د

ايناتيروم ،طوشك ونا ،ميلعتلل ايلعلا ةسردملا ريدم

صخلم

:

جماننننرب ةننناقرولا هذنننه ضرعتنننست يف ةنننصصوخلاويداصتاقلا احلنننصلا نمض ايناتيروم ةيلاتلا رصانعلا : قرط -ماعلا عاطقلا ةصخصخ . -جمانننربل ةيننسايسلاو ةننيعامتاجلا راننآثلا ضعب يداصتاقلا احلصلا . -احلنننننصلا جمارنننننب ميينننننقت يداصتاقلا . Résume

:

Ce papier présente le programme de réformes économiques

mauritaniennes, et essaie de traiter les points suivants

:

- Les méthodes de privatisation du

secteur public ;

-impact sociologique et politique de

ce programme ; - évaluation de ce programme. ،تيوننفت،صاننصختسا،ةننصخصخ،ةننصصوخ /نم تاننملكلا تددننعت عاننطقلا ىلإ ماننعلا عاننطقلا ةننيكلم لننقن وننهو نيعمموننهفم دننيدحتل يف صاننخلا عاطقلا رود ةدايزوةموكحلا رود ليلقت ةيلمع وأ ،صاخلا ةدننحتملا مملاننجمانرب اننمأ ،لوصلا ةيكلم يف وأ يداصتاقلا طاشنلا قوننسلا داننصتاقا حلاننصل لوننحتلا اننهنأب ةصصوخلا فرعي وهف يئامنلا :ةيلاتلا تاوطخلا قيرط نع 1 -قوننسلا داننصتاقا معدننت نأ اهنأننش نم ةيداننصتاقا تاسايس ذاختا قوننسلا داننصتاقل يننسسؤملا راطلا ةيوقت يف تاسايسلا هذه لثمتت عاننطقلل اعساو لاجملا حسفي يذلا يداصتاقلا ريرحتلا ةسايس عابتإو .داصتاقلا كيرحتو دراوملا ةئبعتل صاخلا -تامدنخلا ريوننطت يف ةنماه ةنلحرملا هذننه ،صانخلا عاطقلا ةيمنت ةنيدقنلا ةنسايسلا ميظنت لمنشتو ،صانخلا عانطقلا انهيلإ جاتحي يتلا تاننسسؤملاب ماننمتهلاو صاننخلا عاطقلا عجشتو معدت يتلا ةيلاملاو (…تاداحتلا ،ةيراجتلا فرغلا) صاخلا عاطقلا ةيمنتب ينعت يتلا -عاننطقلا يف جننضنلا نم ةننجرد بلطتت ماننعلا -عاننطقلا ةصخصخ ةننيلمعلا متت انننهو ،ةننيمنتلا ةننيلمع ةداننير ىلع اردانناق نوننكيل صاننخلا :ةيلاتلا قرطلاب  احرننط قننيرط نع اننيئزج وأ اننيلك ةننسسؤملا وأ ةأننشنملا عننيب .مهسلا  .ةحوتفم ةديازم يف عيبلا رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 86

(2)

 .ةماعلا ةأشنملا ةرادإ يف صاخلا عاطقلا كارشإ  .ةأشنملا ريجأت وأ ةءاننفكلا نم ريننبك ردنناق قننيقحت وننه ةننصصوخلا نم فدننهلا نإ -:ةيلاتلا ةيداصتاقلا تاياغلا قيقحت قيرط نع ،ةيعامتجلا ةيهافرلا -ءلؤننه ،(تاننعامج وأ دارفأ) لاملا سأرل نييقيقح نيكلام قلخ تمت يتننلا ةأننشنملا ءادأ تاننجرخم نم اوديفتسي نأ نكمي نيكلاملا .اهتصخصخ -يف ةدننعاقلا هذننه لننثمتت ،ةدعاسملا ةيسسؤملا ةدعاقلا ةيمنت …مهسلا تاصروبو لاملا قاوسأو رامثتسلا نيناواق -دننيدحتو ةننصصوخلا ةننيلمع يمحت ةننمئاد احلننصإ ةننيلمع قننلخ . ةصصوخملا تاسسؤملاو ةيصولا تارازولا نيب تااقلعلا 1 -؟ةيمومعلا تاسسؤملا يف ءاقبلاو عيبلا ريياعم يهام 2 -؟.ةيفافشلا نم خانم لظ يف عيبلا ةيلمع عقت له 3 -يبنننجلا وأ صاننخلا عاننطقلا ىلإ ةننيكلملا لننقن ةيلمع متت له ؟ينطولا داصتاقلل ابسك لعفلاب نمضي وحن ىلع كرتشملاو 4 -تادننحو يف اهنع ىنغتسملا ةلامعلا عم ةلودلا لماعتتس فيك ؟ ةعابملا ماعلا عاطقلا 5 -نأ مأ ةننيقيقحلا اننهتميقل اقفو ةعابملا لوصلا مييقت ىرج له ىلإ تدأ دنناق نيرمثتسملا ضعبو ةيلودلا ةيلاملا تاسسؤملا طوغض ؟ةياقوسلا اهتمياق نم لاقأب تادحولا هذه عيب 6 -لننه ،ماننعلا عاننطقلا تادننحو عننيب ةليننصح مدختننستس فننيك مأ ،ةرثننعتملا ةننياقابلا تادننحولا راننسم معد يف طننقف مدخنننتستس يف مهننست ةكرتننشم وأ ةننماع ةدننيدج تادحو ءاشنإ يف اهنم دافتسي نيوننمت دروننم ةليننصحلا هذه لثمتس مأ ،قوسلا يف ديدج جاتنإ احرط ؟ةلبقم ةلحرم يف ةماعلا تادحولا وأ ةموكحلا ةطشنل 7 -طاشنلا يف ةمهاسملا يلع صاخلا عاطقلا رود رصتقيس له ردننت ل يتننلا ةننيعامتجلا ةطننشنلل دتميننس مأ حبرلل ردملا يداصتاقلا ؟ةريبك احابرأ 8 -ىلإ عاننننطقلا ليميننننس ةننننيجاتنلا نونننننفلا نم نيعوننننن يأ وه امك ةيلاعلا ةيلامسأرلا ةفاثكلا تاذ بيلاسلا يه له ،اهمادختسا بيلاننسأ مأ ،ةننصاخلا ةيرامثتننسلا عيراشملا مظعم يف ايلاح دهاشم نم ةننصاخ ةريفو دراوم نم، داصتاقلا تايطعم عم قفتت يتلا جاتنلا ؟يرشبلا رصنعلا 9 -ةننيعون قاننستا نامننضل اننهرفاوت مزننلي يتننلا طورننشلا يه ام ةننلامعلل ءاوننس ةدننيازتم لننمع صرننف ريننفوتل صاننخلا رامثتننسلا

(3)

ببننسب) ايونننس هننيلإ ةدننفاولا ةدننيدجلا وأ اننيلاح قوننسلاب ةدوننجوملا - ةننيعيبطلا ةداننيزلا 2,9 ( جراننخلا نم ةدوننعلاو - اننيناتيروم يف % ؟ لمعلل ةعستم ااقوس ماعلا وأ يموكحلا عاطقلا يف دجت يتلاو اننيناتيروم يف ةننصخصخلا راطإ يف – ةلئسلا هذه ىلع ةباجلا نإ حنم يلاننتلابو ،جمانننربلا اذننه تاننيلآ لننمتكت ىتننح راننظتنلا بلطتت – راننآثلا دصر نم نكمتن ىتح ةيفاك ةينمز ةدم (ةصخصخلا) ةصصوخلا لاؤس احرط دون انه اننأ لإ ،اهنع ةققحتملا تايباجيلاو اهيلع ةبترتملا نأ يناننتيروملا صاننخلا عاننطقلا عيطتننسي لننه وننهو -انرظن يف -ماه ةننيمنتلا ةننيلمعل ادننئار نوكي نأ نكمي له يأ ،هب طانملا رودلاب موقي لننه ةننيناآث ةهج نمو ،ةهج نم ماعلا عاطقلل ليدب يلاتلابو ةيداصتاقلا ماننيقلل ةننبولطملا فورننظلاو تلهؤننملا نييناننتيروملا صاوخلا كلمي ؟ رودلا اذهب يف اهللقتننسا ىلع ةننيناتيروملا ةننلودلا لوننصح دننعب 28 ربننمفون/ 1960 ةطشنلا ةفاكب مايقلا ىلع ةلودلا رابجإ ىلع فورظلا تلمع .ةأشنلا ةثيدح ةلودلل ةحلملا تاجاحلا ةيبلت لجأ نم ةيداصتاقلا ةننيديلقتلا ةننلودلا فئاننظو ةنلودلا لننمحت ىلإ فورنظلا هذننه تدأ ةيتحتلا ةينبلا ءاشنإو قلخ يف نمكت ىرخأ فئاظوو (عافدلاو نملا) … يداصتاقلا طاشنلا ةرادإو ،ةيعامتجلاو ةيداصتاقلا ريننغ فورننظلل ةننيناتيروملا ةلودلا ضرعت ديازتو تاقولا رورم عمو ةننماعلا ةننينازيملا زننجع دننيازتو ءابعلا تداز ،ايجراخو ايلخاد ةيتاوملا قودنننص ةفننصو قيبننطت راخدلا قيقحت وأ زجعلا اذه ضيفخت بلطتو طرتننشت يتننلا (فييكتلاو تيبثتلا جمارب) يلودلا كنبلاو يلودلا دقنلا ) صاخلا عاطقلا كارتشاو تاسسؤملا ضعب ةيكلم نع ةلودلا يلخت .( ةصخصخلا وأ ةصصوخلا تمااق يمومعلا هبش عاطقلا ليهأت ةداعإ جمانرب راطإ يف صخلتت ،ةيمومعلا تاسسؤملا عاطاق احلصإ جمانرب دادعإب ةموكحلا :يف هرواحم 2 1 يسسؤملاو ينوناقلا راإطلا احلصإ : ماننظنلا ددننحي ينونانناق رننمأ ىلع ةاقداننصملاب ةننموكحلا تمانناق اننهتاقلع ددننحيو ةنيمومعلا تانسسؤملل ينوناننقلا راننطلاو يننساسلا . ةلودلاب ماقر موننسرملا 90/118 خيراننتب 1/8/1990 ريننسو ميظنت ددننحي .ةيمومعلا تاسسؤملاب صاخلا يراشتسلا زاهجلا ليكشتو ماقر موسرملا 90/154 خيراتب 22/10/1990 . رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 88

(4)

ماقر مونسرملا 91/72 خيرانتب 10/4/1991 ةاقدانصملا نمنضتملا . ماعلا لاملا سأر تاذ تاكرشلل تباآث يساسأ ماظن ىلع طيلننست نم نكم نيناوننقلا نم ةريننبكلا ةننعومجملا هذننه نننس ةننيمومعلا تاننسسؤملاب ةننلودلا طننبرت يتننلا ةنناقلعلا ىلع ءاوننضلا يراننشتسلا زاننهجلل ةيلوؤننسملا نم دننيزملا نيناوننقلا هذننه تطعأو ةيفافننشلا سيرننكت تفدهتساو ةيمومعلا ةسسؤملل يذيفنتلا زاهجلاو .ةيدودرملا ةدايزو رييستلا يف 2 .ماعلا عاطقلل يلاملا ريهطتلاب ةقلعتملا تاءارإجلا -ةكرننشلل اننهيلع قحتننسملا عننفد ىلع ةننيناتيروملا ةموكحلا تقفاو ةننئيهلو ،طوننشكاونا يف لقتسملا ءانيمللو ،ءابرهكلاو هايملل ةينطولا ةكرنننشلاو ةنننيناتيروملا ةنننيوجلا طونننطخلاو تلنننصاوملاو دنننيربلا غلابلاو ،ةيطفنلا تاجتنملا قيوستل ةيناتيروملا 689,2 ةننياقوأ نوننيلم .ةيمومعلا تاسسؤملا عاطاق احلصإ جمانرب ةقفن ىلع 3 .ةيساسلا تاسسؤملا ةلكيه ةداعإ-:ةيلاتلا تاكرشلل ةلكيهلا ةداعإ تايلمع نم تدافتسا -.ءابرهكلاو هايملل ةينطولا ةكرشلا -.ةيناتيروملا ةيوجلا طوطخلا ةكرش -.ريدصتلاو داريلل ةينطولا ةكرشلا -.تلصاوملاو ديربلا ةئيه -.لقتسملا طوشكاونا ءانيم -.ةيكمسلا تاجتنملا قيوستل ةيناتيروملا ةكرشلا -4 يجيردت لكشب ةلودلا لخدت نم دحلا -: ةلودلا ةينازيم ىلع ماعلا عاطقلا هلكشي يذلا ليقثلا ءبعلل ارظن لننثم ،تاننسسؤملا ضعب نع يلختلا تررنناق ةننيناتيروملا ةننلودلا نإف ةننيناتيروملا ةكرننشلاو ،يرننحبلا ديننصلل ةيلاغتربلا ةيناتيروملا ةكرشلا ماننظن )ركسلا ةعانصل ةيناتيروملا ةكرشلاو ،يرحبلا ديصلل ةيسنوتلا داوننملا دوننسي ناننك يذننلا راننكتحلا ماظن نع ةلودلا تلختو(ةيفصتلا ةكرننشلا ةيكلم ليوحتب تمااقو .(… ياشلا ،ركسلا ،زرلا) ةيرورضلا ةننيلاربيلو ،صاننخلا عاننطقلا يلإ نيمأننتلا ةداننعإو نيمأننتلل ةيناتيروملا عاطقلا . 5 ماعلا عاطقلا يوتسم يلع يفيظولا احلصلا -:

(5)

نع ةننلامعلا لننيلقت ماننعلا عاطقلا احلصإ جمانرب فادهأ نمض نم مت راننطلا اذننه يفو ،يراننيتخلا وأ يراننبجلا حيرننستلا ماننظن قننيرط تامدننخ نع ءانغتننسلا 1235 ةننيمومعلا تاننسسؤملا نم (لننماع) : ةيلاتلا .ريدصتلاو داريلل ةينطولا ةكرشلا -. لقتسملا طوشكاونا ءانيم -. يمومعلا لقنلا ةكرش -.ركسلا ةعانصل ةيناتيروملا ةكرشلا -. روبعلاو عاديلل ةيناتيروملا ةكرشلا -. ةيطفنلا تاجتنملا قيوستل ةيناتيروملا ةكرشلا -.كامسلا قيوستل ةيناتيروملا ةكرشلا يلاوننح ةننلودلا ةنننازخ حيرننستلا تاننيلمع تفلك داقو 378 نوننيلم .مهلمع دوقع ءاهنإ نع تاضيوعتك لامعلل تعفد ةياقوأ 6 : ةصخصخلا تاينقت -يتننلا ةننسسؤملا عاننضخإ متي ةننصخصخلا ةننيلمع يف عورشلا لباق رينبخ فرنط نم ةنيئاودجلا ةنساردل صاخلا عاطقلا يلإ اهتيوفت داري .ةياصولا كلمي يذلا يرازولا عاطقلا ةياعر تحت :اهنم تابوعصلا نم ريثكلا ماع لكشب ةصصوخلا ةيلمع هجاوت 3 1 . ضعبلا ناننك نإو ،ةننيلمعلل ةننيفاكلا ةيلاملا دراوملا رفوت مدع ةننينازيملا زننجع فيفخت يف مهاست ةصصوخلا ةيلمع نأ ىري تاونننسلا يف نوكيننس فننيفختلا اذننه نإ لوننقن اننإف ،ةماعلا ةننيمومعلا تاننسسؤملا عننيب دنب يفتخيس اهدعبو ،عيبلل ىلولا .زجعلا ةدايز ىلإ يدؤي داق امم ةماعلا ةينازيملا تاداريإ نم 2 . ،ةننماع ةلكننشمك ةبعننصلا تلمعلا نم يفاننكلا رفوننت مدننع اذإ ةننصصوخملا تاننسسؤملا احابرل يونسلا ليوحتلا اهديزيو .ايبنجأ كيرشلا ناك 3 . تانننسسؤملا يف نيلمانننعلا نم رينننبك ددنننع حيرنننست يدؤننني اننمم ،ةلاطبلا ةلكشم ةدايز ىلإ اهصيصخت متي يتلا ةيمومعلا جئاننتن هنننع مجنيو ،ةننينطولا لننمعلا قوننس يف ابلننس رآثؤنني . ةلودلل يعامتجلا رودلا ىلع يضقيو ،ةئيس ةيعامتجا 4 . هننيف ةرداننبملا مادننعناو هننميظنت مدننعو صاخلا عاطقلا فعض .تاربخلا صقنو رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 90

(6)

تاننيباجيإ نإ لوننقلا نم ضعبلا عنننمت مل تابوعننصلا هذه ةفاك نإ : يف نمكت ةصصوخلا .يداصتاقلا ومنلا لدعمعفر -.ةمدخلا وأ ةعلسلا ةدوج ىوتسم عفر -.ةماعلا ةنزاوملا زجع ضيفخت -... رامثتسلاو يموقلا راخدلا ةدايز -.تاعوفدملا نازيم زجع ضيفختو تارداصلا مجح ةدايز -.ةيجراخلا ةينويدملا ىلإ ةجاحلا ضيفخت -7 ةصصوخلا جمانرب قيبطت راثآ -دننصرن نأ نكمي ةننصصوخلا جمانننربل اننيناتيروم قيبننطت دننعبو نلا -: ةيلاتلا راآثلا -أ ةنيلمع لنعجي انمم ةننيقيقحلا انهتمياق نم لنناقأب تاننسسؤملا عابت . ةلودلا ةينازيمل ةريبك لاومأ رفوت ل ةصصوخلا -ب انننلعجي امم (لثم لتيروم)عيبلا نمآث قوفت تاسسؤملل ةيونسلا احابرلا نإ لوقن : -ت ونه انم اذإ)طنقف ةرنساخلا تاكرشلا نع ىلختت مل ةيناتيروملا ةلودلا .(؟عيبلا رايعم -ث باحننصأ ىلع رننآثأ اننمم اننهعافتراو راعننسلا رننيرحت ىلإ جمانننربلا ىدأ ،ءاننبرهكلا ،ءانملا راعنسأ عانفترا) ةرينقفلا تانقبطلاو ةننتباثلا روجلا .ةيحصلا تامدخلا ،ياشلا ،زرلا -ج راننكتحا نم راننكتحلا لننيوحت ىلإ تاعاطقلا ضعب يف ةصصوخلا تدأ ةننننيعونو راعننننسلا يف ةننننمكحتم ةننننلاق راننننكتحا ىلإ ةننننلودلا (لثم لاوننجلا نوننفلتلا تاكرننش )تامدخلا ةنيلاربيل يدؤنت مل انمك .(ةحصلا عاطاق ةلاح)رعسلا ضيفخت ىلإ عاطقلا نننسحت يلاننتلابو ةننسفانملا راعننش عننفر ةننصصوخلا نم فدهتننسا ميلعتلا يف تاذننلابو اننيناتيروم يف عقي مل ام اذهو ،تامدخلاو علسلا هتعمننس هيوننشتو عاطقلا ليشفت ىلإ عاطقلا اذه ةصصوخ تدأ ثيح سوردننلا)سردننمتلا ةننيلمع فيلاننكت نم عننفرلاو هننتيدودرم ةننلاقو ةرسلل ةيلامجلا فيلاكتلا عم ةنراقم (ةصاخلا سرادملا ،ةيصوصخلا ادننيج اننسفانم وأ ليدننب صاننخلا عاننطقلا نوننكي نأ نود …ةيناتيروملا لننصفلا مدننع اننهنم ةدننع لننماوع ىلإ عننجري اننم اذهو . ماعلا عاطقلل يف لغتشملا درفلا ثيح صاخلا عاطقلاو ماعلا عاطقلا نيب قلطملا تاقوننلا لننعجي اننمم ،صاننخلا عاننطقلا يف هننسفن وننه ماننعلا عاننطقلا عاننطقلا يف دننهجلاو تاقوننلا باسح ىلع صاخلا عاطقلا يف دهجلاو (… بيغتلا ةرثكو بيستلا) ماعلا

(7)

صخر نم رينننثكلا حنم ىلإ ميلعتلا عانننطاق ةنننصصوخ تدأ انننمك ةداننيزلا ىلإ يدؤيننس اننمم ةباقارملا ريغو ،ةينهملا دهاعملاو سرادملا ( قونسلا تانجايتحل ةفرعم نود تاعفد جيرخت) نيلطاعلا دادعأ يف رينغ دنهاعملا هذنه تانجرخمل ةلغنشملا تانسسؤملا ةنيجاتنإ يندتو .…ةيملعلا طباوضلاو جهانملا ثيح نم ةباقارملا تانننسسؤملا يف ةنننلامعلا حيرنننست ىلإ ةنننصصوخلا ةنننيلمع تدأ يف لنناقلا ىلع)ةننلاطبلا تلدننعم ةداننيز يف مهاننس امم ةصصوخملا ضعبب مونننقت ةنننموكحلا تنانننك نإو (ةنننصصوخلل يلولا تاوننننسلا .(جمدلا تاسايس) رآثلا اذه يدافت ىلإ ةفداهلا تاءارجلا 8 -احلصصصلا جماصصنربل ةيصصسايسلاو ةيعامتإجلا راثلا ضعب يداصتاقلا قننلطنملا اذه نمو ،ناسنلا وه ةيمنتلل ريخلاو لولا فدهلا نإ نأ بجي ةنيمنتلا هذنهل ةلينسوك يدانصتاقلا احلنصلا جمانرب نإ لوقن .قلطنملا اذه ىعاري يف فننيكتلاو تيبننثتلا جمارننب اننهيف تقبط يتننلا ةرتننفلا نأ حيحص دنناق ةننيعامتجلا لاوننحلا مآث نمو ةيدانصتاقلا لاوحلا تناك ،ايناتيروم وركاننم فادننهأ عننضو بلطت اننم اذننهو ،رمتننسم رننقهقت يف تحبننصأ هذننه تآثدننحأ دنناقو ،ةدننع تاننيلآ قيرط نع ،اهقيقحت بجي ةيداصتاقا نيهجوننلا تاذ تناننك -ةننيعامتجاو ةيداصتاقا راآثآ تاسايسلا وأ تايللا -:يلاتلا لاؤسلا احرطن انتلعج ةمج - يباجيلاو يبلسلا ةيعامتجلا ةيحضتلا له 4 اهدننبكتيو اهدننبكت يتننلا (جمانننربلا ةننفلكت) ؟اهربكت مأ اهققح يتلا جئاتنلا يواست يناتيروملا عمتجملا -ا ةلاطبلا ،نلا ىتننحو للقتننسلا نم ةريننبك تلوننحت اننيناتيروم تفرننع دقل ريننثكلا يف ةننلودلا ىلع دننمتعي لو اننيعارز عننمتجملا ناك ةيادبلا يفو ةننجيتن اننهفرع يتننلا ةريننبكلا تلوننحتلا دننعبو نلاو ،تاننجايتحلا نم تحبننصأ … ةنننيدملا هننتفرع يذننلا نننسحتلاو يعوننلا ديازتو فافجلا .دقعتلاو ربكلا نم رخآ لكش ذخأت رهاوظلا اريننبك للخ ةرتننفلا هذننه للخ ةننيناتيروملا لننمعلا قوننس تفرننع :ةجيتن 5 -.ةيلاعلا ةيناكسلا ومنلا تلدعم -.رضحتلا تايوتسم عافترا -.ليغشتلا ىلع ةردقلا عجارت -.ةرجهلا صرف عجارت رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 92

(8)

-ب ىلإ وننمنلا لدننعم لننصو ثيح:ةيناكننسلا وننمنلا تلدعم عافترا 2,9 ىلإ ناكننسلا ددننع يلامجإ لصيل % 2,5 ،اننبيرقت ةمننسن نوننيلم ثيح ،ةنضيرعلا ةدنعاقلاب يناكنسلا مرنهلا مانستا ىلإ ةفانضلاب اذه نم لاقأ نس يف لافطلا لثمي 15 يلاوننح ةنس 45 يلاننمجإ نم % نم نيطننشنلا ناكننسلا ةبسن لثمتو ،ناكسلا ددع 15 ىلإ ةنننس 52 يلاوح / ةنس 50 ىلإ لننصيل ةحيرننشلا هذننه ومن لدعم ديزيو % 3,2 .ايونس % 6 -ج ةبننسنب رننضحتلا ىوتننسم ساننقي :رننضحتلا تايوتننسم عاننفترا ناكننسلا يلاننمجإ ىلإ ةيرننضحلا نكاننملا يف نيميقملا ناكننسلا ةريننخلا تاونننسلا يف هدننيازت ظحلي ام اذهو ،دلبلا يف نيميقملا مادننعنا وأ فعننض ،فاننفجلا) فنننيرلا يف درننطلا لننماوع ةننجيتن (.. ةيميلعتلا ،ةيحصلا ،ةيرادلا تامدخلا طوننشكاونا ةمصاعلا تاذلابو ندملا ناكس ديازت يلإ ىدأ ام اذهو ءانيحأ رانشتنا يف رنهظي انم ونهو فاعنضلاب تاريدنقتلا تاقانف يتلا .ةمصاعلاب ةطيحملا حيفصلا يلاوننح ناكننسلا يلاننمجإ ىلإ رننضحلا ناكننس ةبننسن تلننصو 15 ةنننس% 1965 و 14 ةنننس % 1970 و 40 ةنننس % 1988 و 51 % ةنس 1993 . -د يف ليغننشتلا تايوتننسم تفرنع :ليغننشتلا ىلع ةردننقلا عجارت ةننيومنتلا جماربننلا ةننجيتن اريننبك انننسحت اننيناتيروم يف تانيعبننسلا نأ لإ (… ةننيتحتلا ةننينبلا ءاشنإ ،تادراولا لحم للحلا) ةقبطملا راعننسأ هننتفرع يذننلا روهدننتلا ةننجيتن ريننغت اننم ناعرس هجوتلا اذه تادعانسملا هتدهنش يذنلا صاقاننتلاو ةنيناتيروملا ةلودلا تارداص ةيونننسلا ةمدخلا يمانتو (ضورقلاو تابهلا)ةيجراخلا تادعاسملا تاونننسلا يف ليغننشتلا ىلع ةردننقلا عجارت ىلإ ىدأ امم …نيدلل . ةريخلا -ه ةهجوم ايناتيروم يف جراخلا ىلإ ةرجهلا تناك -: ةرجهلا صرف نأ لإ ،ةيدوعنننسلاو، (ةرانننجتلا )ةنننيقيرفلا لودنننلا ىلإ انننساسأ تاننعازنلاو فنننعلا ةرهاننظ يمانننت تدهننش يتلا ةريخلا تاونسلا تهجوننت انننهو ،ليدننبلا يف ريننكفتلا ىلإ تدأ ايقيرفإ يف ةحلسملا ابوروأ ىلإو (…ةمئلا ،ةطرشلا )تاراملا ىلإ ةيناتيروملا ةلامعلا تللاقو طورننشلا نم تداز ام ناعرس ةريخلا هذه نأ لإ اكيرمأو .اهيلإ ةرجهلا صرف نم

(9)

)ماقر لودجلا 1 ليغشتلا تارشؤم ( ةنسلا 1977 1998 روكذ ثانإ عومجملا روكذ ثانإ عومجملا نيطشن ناكس 338682 92096 430778 417273 163708 580981 لمعي 310920 78515 389435 324846 104980 429826 لدنننننننعم ةلاطبلا % رضحلا 28,9 28,8 41,6 32,1 رااق فير 3,6 21 31,1 24,3 لحر 8,1 41,9 14,7 % عومجملا 8,2 14,7 9,6 22,2 35,9 26

Source :Bilan Eco et Social 90/98 P :22 Annexe

) ماقر لودجلا 2 ةيمومعلا ةفيظولا يفظوم دادعأ روطت ( ةنسلا 90 91 92 93 94 95 96 97 98 ددنننننننننننننع نيفظوملا 2065 9 1930 3 19479 19918 20437 21030 21714 22496 23267

Source :Bilan Eco et Social 90/98 P :22 Annexe

) ماقر لكشلا 1 ( رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 94

0 5000

10000

15000

20000

25000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

90/98 ةرتفلاا يف ةياماومعلاا اةفياظاولاا يفاظاوم ددع

0 5000 10000 15000 20000 25000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 اةيامواماعلا اةفيظوالا يفظوام دداع

(10)

9 يداصتاقلا احلصلا جمانرب راثآ -: :للخ نم لمعلا قوس ىلع يداصتاقلا احلصلا جمارب ترآثأ 7 9.1 . ةماعلا ةصصينازيملا زصصجع ضفخل ةصصعبتملا تاءارصصإجلا -: ىلع بلطلا ىلع يبلننسلا ريآثأننتلا ىلإ تاءارننجلا هذننه تدأ : للخ نم ةلامعلا  ،ميلعتلاو ةحننصلا ةرازو ءانثتساب)ايئاهن ةيناتيروملا ةلودلا تلخت فننيظوتلا دننمجو ،نيجيرننخلا باننتتكاب مازتننللا نع (نملاو عافدننلاو ةفاننضلاب اذه ةيناتيروملا روجلا دنب يف مكحتلا نكمي ىتح يموكحلا ةننيموكحلا تارادلا يف ةدننئازلا ةلامعلا نم صلختلا يف ريكفتلا ىلإ هذننيفنت عنمي ءارجلا اذهل ةينملاو ةيعامتجلا راآثلا نم فوختلا نأ لإ .ةيلاحلا فورظلا يف  ءاننغلإو ،ةرننشابملا ريننغ بئارننضلا يف ةريننبكلا ةداننيزلا تدأ تامدخلا ىلع موسرلاو ،ماعلا عاطقلا تاجتنم راعسأ ةدايزو ،معدلا … بلطلاو ضرننعلا تاننيلآ ءوننض يف ددننحتتل راعننسلا كرتو ،ةماعلا احاننتملا يلئاننعلا لخدننلا مجح يف سوننملم ضفخ ثادننحإ ىلإ تدأ دانسك ثودح ىلإ يلاتلاب ىدأو يلحملا بلطلا ىلع رآثأ امم ،قافنلل ىدننل يعلننسلا نوزخملا يف بوغرم ريغ مكارتو قاوسلا يف حضاو سأننب ل دادننعأ حيرست هيلع بترت ام اذهو ،صاخلاو ماعلا نيعاطقلا .ةفظوملا ةلامعلا نم اهب  تامزلتننسملاو ليغننشتلاو لننقنلاو ةنناقاطلا راعننسأ عاننفترا ىدأ (ةننيناتيروملا ةننلمعلا ةننمياق ضفخ دعب)ةدروتسملاو ةيلحملا ،ةيعلسلا يف ةيجاتنلا تاعاطقلا فلتخم يف ةيلحملا جاتنلا فيلاكت ةدايز ىلإ ةننيجاتنلا ىوتننسم نم عننفرت نأ تاعاطقلا هذه هيف عيطتست ل تاقو سوملم ضفخ ثودح كلذ ةجيتن تناكو ،ةدايزلا هذه ءابعأ ةهجاومل روهدننت مآث نمو ،تاعاطقلا هذه يف ققحتملا يداصتاقلا ضئافلا يف ،جاننتنلا ططخ يف عسوتلا نم دحلاو مكارتلا ىلع ةيتاذلا اهترداق يف .ةلامعلا ىلع بلطلا يف ابلس كلذ رآثأ داقو  تامدنننخلل هنننجوملا مانننعلا قانننفنلا ونننمن لدنننعم ضفخ ىدأ ىلإ …يبعننشلا ناكننسلاو ةحننصلاو ميلعتلاننك ،ةيرورننضلا ةيعامتجلا هذنننهب ةلغتنننشملا ةنننلامعلا ىلع ةنننموكحلا بلط يف زاونننم ضفخ ةننلامعلا ىلع يموننكح بلط دوننجو نم مغرننلا ىلع لثمف ،تامدخلا ىوتننسملا نود لاز اننم هنننأ لإ ،ميلعتلاو ةحننصلا عاننطقب ةلغتننشملا يلاننمجإ نم ةحننصلا عاننطاق ىلع قاننفنلا لننثمي ل ثيح ،بوننلطملا ىوننس ماننعلا قاننفنلا 5,5 نم نيديفتننسملا ةبننسن غننلبت نيح يف % ةيحننننصلا تامدننننخلا 30 ةرتننننفلا يف % 87 -90 نود لاننننفطلاو ،

(11)

ةننيذغتلا ءوننس نم نوناننعي نيذننلا ةننسماخلا 0,2 ةنننس لننفط نوننيلم 1991 سرادملا جراخ لافطلاو 0,5 …لفط نويلم 8  يداننصتاقلا طاننشنلا يف (ماعلا عاطقلا)ةلودلا رود صيلقت ىدأ يف يداصتاقلا احلصلا جمانرب فدهي-يموكحلا رامثتسلا يخارت ىلإ ىلإ لننصتل جتانلا ىلإ رامثتسلا ةبسن صيلقت ىلإ ايناتيروم 16,6 % نم لدب 32 لباق ام تاونسلا يف % 1985 ةننيجاتنإ تااقاط قلخ يف يف رامثتننسلا ءانثتننساب)ةننلطاعلا ةننلماعلا يدننيلا بعوتننست ةدننيدج ةيتحتلا ةننينبلا تاعورننشم AMEXTIP دننمتعت تاعورننشم يهو ،لثم …لامعلل تاقؤملا ليغشتلا ىلع 9.2 . تاعوفدملا نازيم زجع ضفخ تاءارإجإ ةغاننصملا يهو : ،ةننلامعلا يلع ايبلننس ترآثأ ،ةيجراخلا ةراجتلا ريرحت دنب تحت -:ةيلاتلا روملا للخ نم  ةراننسخ ىلإ ةننيئانثلا عفدننلاو ةراننجتلا تاننياقافتا ءاننغلإ يدؤنني اطيطخت نمضت تناك يتلاو ،ةيناتيروملا تارداصلل ةيديلقتلا قاوسلا .تارتفلا كلت ءانآثأ ةنومضم ةلامع مآث نمو ،ةلوقعم تارتفل جاتنلل  داوننملا ةننفلك عاننفترا ىلإ ةننيناتيروملا ةننلمعلا ةننمياق ضفخ ىدأ دمتعت يتلا يموقلا داصتاقلا تاعاطاق ةفاك يف ةدروتسملا ةطيسولا ةننيئاهنلا راعننسلا ةداننيز ىلإ مآث نمو ،داوننملا هذننه ىلع اننهجاتنإ يف ةننيقيقحلا لوخدلا ىوتسم يدرت ءوض يفو ،تاعاطقلا هذه تاجتنمل لدننعمب تاننبترملاو روجلا ومن مدعو ةلاطبلاو ءلغلا ببسب -ناكسلل يداننصتاقلا داننسكلا ةننلاح نم كلذ قمع دقف -مخضتلا لدعمل واسم ةيننسفانتلا ةردننقلا فاعننضإ ىلإو ،ةننيحان نم يلحملا قوننسلا يف جراننخلا نم ةطيننسو تادراو ىلع اننهجاتنإ يف دمتعت يتلا تارداصلل .ةلامعلا ىلع بلطلا ضفخب ةقيآثو ةلص هل كلذكو ،ىرخأ ةيحان نم  ةنيلحملا تاعاننصلا ضيرنعت ىلإ يدؤني داريتنسلا ةراجت ريرحت سلفإ هنننع مجني اننمم اننهمامأ دومننصلا عيطتست ل داق ةداح ةسفانمل يلع حننضاو ريآثأننت هننل (نوكيننسو) ناك امم ،ةيلحملا تاعانصلا قلغو .ةلاطبلا ةلكشم ماقافت 9 9.3 . ةلاطبلا ىلع ةيدقنلا ةسايسلا ريثأت : ىلإ ريشن انه :  نم دننحلا فدننهب يفرصملا ماظنلا ىلع تضرف يتلا فوقسلا مجح يف حننضاو ضفخ ىلإ تدأ دنناق ،ةلويننسلا صاننصتماو ناننمتئلا هذننه نم ريننثكو ،ةننفلتخملا ةيداننصتاقلا تاننعاطقلل احونننمملا نامتئلا اذننهلو ناننمتئلا ىلع يراننجلا هلام سأر ليومت يف دمتعي تاعاطقلا ةننلطاعلا ةننيجاتنلا تانناقاطلا مجح ةدايز ةسايسلا هذه ءارج نم ناك رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 96

(12)

مآث نمو ،تاعورننشملا نم ريننثك يف يلحملا جاننتنلا ىوتسم ضفخو .ةيلحملا ةلامعلا ىلع بلطلا ىلع ابلس ريآثأتلا  مآث نمو ،لاننملا سأر ةفلك ةدايز ىلإ تدأ ةدئافلا راعسأ ةدايز يف مهلاوننمأ رامثتننسا نع تارخدننملا باحننصأو نيرمثتسملا ماجحإ . ةديدج ةيرامثتسا تاعورشم 9.4 . ةصصوخلا نم ةننيكلملا لننقن نم هتبلطت امو ةصصوخلا تدأ : انيأر امك) عيراشم ةدع ةيفصت ىلإ صاخلا عاطقلا ىلإ ماعلا عاطقلا يلإ ىدأ اننم اذننهو .صاخلا عاطقلا ىلإ ايئزج اهتيكلم لقن وأ ايئاهن ( دعاقتلا ىلع لامعلا عيجشت لثم مهصيلقت وأ عيراشملا لامع حيرست ...ةلاقتسلا وأ ةهج نم حيرستلا ةجيتن ةلاطبلا تلدعم ديازت ىلإ ةصصوخلا تدأ عانطقلا يف زكرتنت ثيح)ةنلاطبلا هذنه عنيزوت ءوننس ةنيناآث ةنهج نمو ثيح نم امأ ،تاعاطقلا ثيح نم اذه (..تامدخلا عاطاقو ،يعارزلا تلدننعم دننيازت نأ ظننحلملا نمف ةنيدملاو فيرلا نيب ،ةلاطبلا عيزوت ىلإ ىدأ دنناق - بذننجلا لننماوع ةجيتن- ةنيدملا ىلإ فيرلا نم ةرجهلا وننمن تلدننعم هننيف تلاز اننم نيح يف رننضحتلا تلدننعم ةفعاننضم ىوتنننسملا نود -ةعاننننصلا عانننطاقو تامدنننخلا عانننطاق- تانننعاطقلا ثحبلا يلاننتلابو ،ةنننيدملا يف لاننمعلا سدكت ىلإ ىدأ امم بولطملا ،تاراننملا يف ةننيناتيروملا ةطرننشلا)نطوننلا جراننخ لننمع صرف نع لاننننمعلا ،تيوننننكلا يف ةذتاننننسلا يف تاراننننملا يف ةاننننضقلا يف لننبلا ةاعر تاراملا يف دجاسملا ةمئأ ،اسنرف يف نويناتيروملا رانننجتلاو،انننيبيلو ةيدوعنننسلا يف ةنننيناتيروملا ةنننلامعلا تارانننملا (…ايقيرفإ يف نويناتيروملا نرتنناقا دنناق اننيناتيروم يف يداننصتاقلا احلصلا جمارب قيبطت نإ اذإ اننهروجأ تلدننعم ضاننفخنا ىلإ ةفاضلاب اذه ةلاطبلا تلدعم عافتراب نيلغتننشملل ةبننسنلاب تاذننلابو ،ةيشيعملا اهتايوتسم روهدتو ةيقيقحلا نم ةنننعومجم ىلإ رانننآثلا هذنننه رينننشتو .ةيرنننضحلا قطاننننملا يف -:يداصتاقلا احلصلا جمارب مييقت دنع اهب ذخلا نيعتي تاظحلملا 10 1 ( ةننليط تدننتما ايناتيروم يف لمعلا قوس تقحل يتلا تاريغتلا نإ نم جمانربلا ةرتف 85 نلا ىتحو-2004 رداوننب نلا ىتننح رهظت ملو .(جمانربلا ضرتفي امك ريصقلا لجلا ىلع رصتقت مل) ةيعضولا ريغت 2 ( رهاوننظلا نم ةننعومجم اهرودننب اهيلع بترت داق تارييغتلا هذه نإ يف ةننيناتيروملا ةننلودلل يداننصتاقلا ءادلا ىلع رآثؤننت داق يتلا ةيبلسلا -: ليوطلا لجلا

(13)

 ةونناق نم ةدننيازتم ةبننسن شيمهت يف نمكت رهاوظلا هذه ىلوأ دننيازتو ،ةيمننسرلا تانعاطقلا يف لننمعلا صرننف صلقت ةننجيتن لمعلا ناننمرح ينننعي اننم وهو ةيمسرلا ريغ تاعاطقلا ىلإ نيمضنملا دادعأ ،روجلل ىندأ دح نامض) اهيلع لصحت تناك بساكم نم تائفلا هذه ىلإ يدؤنني اننمم ( ليغننشتلا فورننظو ،لننمعلا تاعاننسل ينونانناق ددع (…تاردخملا ةراجت ،بيرهتلا)ةينوناقلا ريغ ةطشنلا ةبسن ديازت  ةبسنلاب- راعسلا عافترا ةجيتن - ةيقيقحلا لوخدلا ضافخنا ىدأ ةيننساسلا علننسلا ىلع مهبلط عننجارت ىلإ لامعلا نم ةريبك ةحيرشل لننثم- ةننيعامتجلا تامدننخلا كلذننكو- ةننيئاذغلا علننسلا اهتمدقم يفو-ةيحننصلا عاننضولا روهدننت ةرورضلاب هنع جتني ام وهو-ةحصلاو ميلعتلا ةنننيلاحلا ةنننيجاتنلا مهتاردننناق ىلع رآثؤننني انننمم مهرنننسأو لانننمعلل .ةيلبقتسملاو  ثيح ،ةننيجاتنلا لننكايهلا ىلع يداننصتاقلا احلننصلا جمارب ترآثأ ديلوت يف هتمهاسم تعجارتو اهب ةيليوحتلا ةعانصلا عاطاق صلقت لثم ةونناق نم ةيباعيتننسلا هننتردقم ضاننفخناو يلاننمجلا يلحملا جتانننلا .لمعلا  تاننئفلل ةبننسنلاب لآثامتم ريغ ايعيزوت ارآثآ احلصلا جمارب تآثدحأ دنناق امم لوخدلا نيب توافتلا ةدح تدادزا يأ ،ناكسلا نم ةفلتخملا اذنننه .انننيناتيرومل ينننسايسلاو يعانننمتجلا رارقتنننسلا ىلع سكعني اهيعننس يف ةننيناتيروملا ةموكحلا تهجاو يتلا لكاشملا ىلإ ةفاضلاب : ةلامعلا عيجشتل 11 -مانمأ يدانصتاقلا جينسنلا لنعف در انهبلطتي يتنلا ةدنملا لوط .اهذيفنت مت يتلا ةيلكيهلا تاحلصلا -.ةلماعلا ديلل ةينهملا ةربخلا ةيافك مدع -صرننف ريننفوت ىلع عجننشت يتننلا ةننمظنلا فعضو ميظنتلا ةلاق .لمعلا -.لمعلا نيناواق ديقعت -قننلخ ىلع تاكرننشلا ةردنناق نم دننحي امم جاتنلا رصانع ةفلك .لمعلا صرف نم لمعلا عيجشت ةيناتيروملا ةموكحلا تربتعا قلطنملا اذه نمو فادننهلا قننيقحتل ،رننقفلا ةننحفاكم ةننسايسل ةيننساسلا تاريننغتملا -:ةيلاتلا 1 -صرننف رفوننت تاطاننشن ىلع داننمتعلاب يداننصتاقلا وننمنلا ءانننب .اهيف نيلماعلا ىوتسم نم عفرتو، ةمئادو ةديدج لمع رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 98

(14)

2 -،ةننلاطبلا ةننحفاكم يف يساسلا رصنعلا صاخلا عاطقلا لعج ةطننسوتملاو ةريغننصلا تاكرشلا روطتو ماياق عيجشت للخ نم كلذو ةربننخلا تاذ ةننلامعلا عجننشتو ،ةننفلكلا ةننليلاق لننمع صرف رفوت يتلا .ةليلقلا 3 -لننمع صرننف قننلخ يف يفيرننلا عاننطقلا ةمهاننسم نم عننفرلا تاننجتنم ليوحتو ،ةيعارزلا تاجتنملا معدو عيجشت للخ نم ،ةديدج اذننه ةننجاح يبننلت ةننيتامدخو ةننيجاتنإ فرننح روننهظو ،يننشاوملا ةيبرت .لضفأ لكشب عاطقلا 4 -،ةننلامعلا قوس ىلإ لوخدلل ةمورحملا تائفلل ةيولولا ءاطعإ جمارننبو ةننيملا وننحم جمارننب ىلإ دانتننسلاب ،ءارننقفللو ءاسنلل ةصاخو .مئلملا ينهملا ليهأتلا 5 -هننترداق ىلع نهرننب يذلا يمسرلا ريغ عاطقلا يكيمانيد معد طسولا يف رقفلاو ةاواسملا مدعو يعامتجلا ذبنلا راآثآ فيفخت ىلع لننمع صرننف قننلخ ىلع ردانناق يفير داصتاقا روهظ عيجشت .يرضحلا .هتمياق نم عفرلاو هتينب ميظنتو هتيدودرم ةدايزللخ نم كلذو ،ةديدج

(15)

رييستلا مولعو ةيداصتاقلا مولعلا ةلجم ددعلا 04 ) 2005 ( 100

(16)

ةيعمجلل عبارلا يملعلا 2 و، 3 / 12/1997 ص 6 . 22_{ليربإ/ رياني ، ةرصاعملا رصم ، ايناتيروم يف ةصخصخلا يلع اهتاساكعناو ةيلكيهلا تااحلصلا ، باب ديس دلو نيملا دمحم} 2000 ددعلا ، 457 / 458 ص، 326 . 3 3 زكرملا اهمظن يتلا ةيركفلا ةودنلا، ةيبرعلا نادلبلا يف قوسلا داصتاقا يلإ لوحتلاو ةيلكيهلا تاحيحصتلا ،ا دبعلا دمحم يفطصم ةعبطلا، ةيبرعلا نادلبلا يف ةصصوخلا ةسايس و ةيداصتاقلا تااحلصلا نع، طيطختلاب ةصاخلا ليلاحتلا و تاساردلل ينطولا 1 توريب، 1999 ص، 65 . 4 4

Rédaction , FMI , BM, pourquoi l’ajustement Structurel ne marche pas, L’autre Afrique ,N 17, du 17au23 Sept 1997 , P 8 . 5 5 ينطولا زكرملا اهمظن يتلا ةيركفلا ةودنلا، ةيبرعلا نادلبلا يف ليغشتلا ةيلاكشإو يلكيهلا حيحصتلا جمارب، يبارش زيزعلا دبع ةعبطلا، ةيبرعلا نادلبلا يف ةصصوخلا ةسايس و ةيداصتاقلا تااحلصلا نع، طيطختلاب ةصاخلا ليلاحتلا و تاساردلل 1 توريب، 1999 ص، 65 6 6 : M P/ Bilan Eco-Soci , ,P21 Annexe . 7 7 رياني، لولا ددعلا قيرطلا ، ةيرشبلا ةيمنتلا يلع يلكيهلا فيكتلاو تيبثتلا جمارب ريآثأت يفلمتحملا و نهارلا ، يكز يزمر /د 1995 ص …. 71 8 8 ةيرشبلا ةيمنتلا ريرقت 1993 ص، 139،141،159،181 . 9 9 ددعلا، ةرصاعملا رصم،يداصتاقلا ريرحتلا لظ يف لمتحملا يعانصلا فظوتلا لكيه، يلع عيمسلا دبع دومحم/د 428 ليربا، 1992 ص، 73 . 10 10 ددعلا ، ةرصاعملا رصم ، يداصتاقلا احلصلا جمانرب لظ يف ةيمانلا لودلا لمع قاوسأ، ةاجاوخلا دماحأ يليل/د 431 رياني، 1993 ص، 127 . 11 11 ةيمنتلا ةيجيتارتسا ، طيطختلا ةرازو 98/2001 ص 50 .