2016 مظاهر تدخل ورقابة رئيس الجمهورية للعمل التشريعي في ظل التعديل الدستوري لسنة

10 03 530 545 2019 530

لخدت رهاظم

ةباقرو

ةيروهملجا سيئر

ل

لظ في يعيرشتلا لمعل

لا ليدعتلا

روتسد

ةنسل ي

2016

Aspects of the president of the republic's intervention in & control of the legislative process under the constitution of 2016

1 3 2 1 2 3 ghressi83@gmail.com 25 07 2019 15 10 2019 28 12 2019

*******

لاقملا ةعجارم /.د :ةيبرعلا ةغللا : بع د لا ام كل ق لر ( لا رم زك ا جل ما يع ا بل ضي )ندرلأا( رصانلا ةراس /.أ :ةيزيلجنلإا ةغللا )

ص ّخلم

:

إ يف ةصاخو ،ثحابلا هابتنا تفلي ،ةيرئازجلا ريتاسدلا يف ةيروهمجلا سيئرل ينوناقلا زكرلما ن ةيعيرشتلا ةطلسلا عم هتقلاع إ يف تاطلسلا نيب لصفلا أدبم سيركتب انلبق اذ لا ليدعتلا روتسد ةنسل ي 2016 رقأ دقف ، اذه لا ليدعت لمعلا بقاريو لخدتي هلعجت ةديدع تايحلاص ةيروهمجلا سيئرل يعيرشتلا لحارم ءانثأ يأ ،نالمربلا ةبق لخاد نوكي ام اهنم ، إ ةبق جراخ نوكي ام اهنمو ،نيناوقلا دادع أدبم سيركت نع ثحابلا لعجي ام وهو ،نوناقلا دادعإ نع ةلصفنلما لحارلما يف يأ ،نالمربلا نيب لصفلا ةباقرلا يف ةيذيفنتلا ةطلسلل ةحونملما تايحلاصلاب ةنراقم ،هدوجو مدعب رقي ،ليدعتلا اذه يف تاطلسلا .ةيروهمجلا سيئرل ينوناقلا زكرلما ةوق نم تداز ام يهو ،يعيرشتلا لمعلا يف لخدتلاو :ةيحاتفلما تاملكلا رهاظم ؛ ةيروهمجلا سيئر لخدت ؛ نالمربلا ؛ يرشتلا لمعلا يع . Abstract

:

The legal status of the President of the Republic in Algerian Constitutions draws the attention of the researcher, specifically the President's relation with the legislature, especially if we accept the implementation of the principle of separation of powers set by the constitutional amendment of 2016.

The new constitutional amendment granted the President of the Republic many powers that would allow him to monitor and interfere in the legislative process. Some of these powers are to be exercised in the parliament, during the legislative process, and some are be exercised outside the parliament, during stages separated from the legislative process. Thus, those searching for the implementation of the principle of separation of powers in this amendment admit its absence in the light of the powers granted to the executive authority to monitor

531 10 03 530 545 2019

and interfere in the legislative process, which increases the strength of the legal status of the President of the Republic.

Key words: Aspects, intervention, President of the Republic, parliament,

legislative process.

ّّدقم

ةم

:ّ

رثإ ىلع تاقلازنلاا اهل ناك يتلاو ،تانيعستلا ةيادب يف رئازجلا اهتفرع يتلا ةريطخلا تاساكعنا نأ تداكو ،ةيداصتقلاا وأ ،ةيعامتجلاا وأ ،ةينملأا وأ ةيسايسلا ءاوس ةماعلا ةايحلا ىلع ادج ةيبلس ط نع ةطلسلا ميظنت ةداعلإ ةئيرج ةلواحم تمت ،ةلودلا تاسسؤم لكب فصعت يروتسدلا ليدعتلا قير يف 28 ربمفون 1996 ةلودلا ةيرارمتسا نمضت دعاوق عضو يف ةبغر ( 1 ) روتسدلا اذه لخدأ دقف . ( 2 ) ةدع ، ءاشنإب يرادلإا ءاضقلا للاقتساو ،ةملأا سلجم ىعدت نالمربلا يف ةيناث ةفرغ ثادحتسا اهمهأ ،تارييغت ا مكاحلما لإ امك ،عزانتلل ةمكحمو ةلودلا سلجمو ةيراد أ ةدم ديدحتب ةيروهمجلا سيئر زكرم يف رظنلا داع امك ،نالمربلا مامأ ةموكحلا سيئر تايحلاص يف عسو امك ،ةيئانجلا ةيلوؤسلما رارقإو ةيسائرلا ةدهعلا روتسدلا اذه يف نيليدعت ةلحرلما هذه تفرع ( 3 ) مث ، لا ليدعتلا روتسد ةنسل ي 2016 ( 4 ) ثحبلاب موقنسو ، وهمجلا سيئر لخدت رهاظم نع يف يعيرشتلا لمعلا يف ةير ليدعتلا روتسدلا ي ةنسل ريخلاا 2016 يذلاو . نم هنكم إ تاءارج ةيطايتحا ريثأتلا اهللاخ نم نكمي ىلع قيرط نع ىرخأب وأ ةغيصب يعيرشتلا لمعلا ضارتعلاا ا هتغيص يف وأ ةيديلقتلا هتغيص يف ءاوس نيناوقلا ىلع لإ روتسد بجومب ةسركلما ةيفاض 1996 ، دصقنو ةقيرطب بقاريو لخدتي نأ اضيأ هل امك ،ةيناثلا ةفرغلا ءاضعأ ثلثل ي سائرلا نييعتلا رود كلذ يف ءوجللاو ،ةيسائرلا ميسارلماو رماولأا ةطساوب عيرشتلا قيرط نع ،يعيرشتلا لمعلا ةرشابم إ بعشلا ىل هميكحتو ءاتفتسلااب ينطولا يبعشلا سلجلما لحو ، . انمق عوضولما رصانعب ةطاحلإلو :ةيلاتلا ةيلاكشلإا عضوب نمكت اميف ةباقرو لخدت رهاظم ةنسل يروتسدلا ليدعتلا اهسرك يتلا يعيرشتلا لمعلا 2016 ةيروهمجلا سيئر زكرم ةيوقتل ؟ انمسق ،ةيلاكشلإا هذه نع ةباجلإلو ةقرولا ثحبلا ةي م ىلا نيثحب لما يف انلوانت ثحب رهاظم :لولأا لمعلل ةيروهمجلا سيئر ةباقرو لخدت لما يفو .نالمربلا ةبق لخاد يعيرشتلا ثحب لخدت رهاظم :يناثلا نالمربلا ةبق جراخ يعيرشتلا لمعلل ةيروهمجلا سيئر ةباقرو .

10 03 530 545 2019 532

لما

ثحب

ّلولأا

ّ

نالمربلا ةبق لخاد يعيرشتلا لمعلل ةيروهمجلا سيئر ةباقرو لخدت رهاظم

ّ

)هرادصإ ىلإ نوناقلا دادعإ لحارم ءانثأ(

ّ

عوجرلاب إ ىل صن ةدالما 112 نم لا ليدعتلا روتسد ةنسل ي 2016 ( 5 ) يروتسدلا سسؤلما نأب لوقن . كلتمي ،ةيروهمجلا سيئر حبصأ انه نمو .ةيعيرشتلا ةطلسلا ىوتسم ىلع يلاريماكيبلا ماظنلا ثدحتسا ةفصب لخدتلا هل حمست يعيرشتلا لمعلل يباقرلا لاجلما يفو يعيرشتلا لاجلما يف ةديدج تايحلاص ةبق لخاد ةرشابم نالمربلا -هرادصإ ىلإ نوناقلا دادعإ لحارم ءانثأ ةينوناقلا تايللآا وأ قرطلا هذه نمف يتفرغ فرط نم هيلع ةقداصملل ةشقانلما ددصب وه وأ هيلع ةقداصلما تمت يذلا نوناقلا ليطعت وه .ايلعلا ةفرغلا يف ي سائرلا ثلثلا ءاضعأ كيرحتو لامعتساب كلذو ،نالمربلا ف لاا ةيحلاص كلتمي ةيناث ةلوادم بلطو ي سائرلا ثلثلا نييعتلاب ،يعيرشتلا صنلا ىلع ضارتع لما( بلط اهنكل ،نوناقلا دادعإ لحارم نع ةلصفنم ةلحرم ربتعت يتلاو نوناقلا رادصإ ةيحلاصو ،)لولأا لما( قيبطتلا وأ ذيفنتلا ةلحرم هلوخدل نوناقلا دوجو يف ةيمهأ تاذ بلط .)يناثلا لما لطل ليطلعت :لولأا ىلع ضارتعلااو ىلفسلا ةفرغلا لحو ي سائرلا ثلثلا نييعت( نوناقلا ّ )ةيناث ةلوادم ءارجإ لطلب يعيرشتلا صنلا ّ روتسد اهب ءاج يتلا تايحلاصلا ريخلأا ليدعتلا اذه سرك دق 1996 ،ةينالمربلا ةيئانثلا رقأ امدنع ، ف نييعتلاو رشابم ريغلا باختنلاا يبولسأب ذخأو يتلا( ةيديلقتلا تايحلاصلا سرك امك ،اهئاضعأ رايتخا ي لامعأ ةباقر يف ةيروهمجلا سيئرل ينوناقلا زكرلما ةدح نم ديزت يتلا )ةقباسلا ريتاسدلاو تلايدعتلا اهتسرك عرفلا( ينطولا يبعشلا سلجلما لح ةيحلاصو ةملأا سلجم يف ثلثلا نييعت يف ةلثمتلماو ،ةيعيرشتلا ةطلسلا و )لولأا .)يناثلا عرفلا( ةيناث ةلوادم ءارجإ بلطب ضارتعلاا ّلاا عرفلا يينولا ييعشلا سلللما لح ةيحاحصو ةملأا سللم يي ثلثلا نيعت :لو ّ نإ ةنسل يروتسدلا ليدعتلا هرقأ يذلا ينوناقلا زكرلما 2016 سيئر قح سيركتب كلذو ، يعتب كلذو ،اهلمع ليطعتو ةيعيرشتلا ةطلسلا ةباقر يف ةيروهمجلا ،نالمربلل ايلعلا ةفرغلا ءاضعأ ثلث ني ةيعيرشتلا ةطلسلا ىلع ةقباسلا ةباقرلا ةسراملم نيتينوناق نيتليسو دعت ،ىلفسلا ةفرغلا لح قحو :يتلآاك هحيضوتب موقنس ام وهو ،اهفئاظو يف ةكراشلماو ّالاوأ - :ةملأا سللم يي ثلثلا نييعت ّ ةدالما صن نم 118 ( 6 ) تلا ةطلسلا نأ حضتي سرامت ةيروهمجلا سيئر اهسيئر يف ةلثمم ةيذيفن نم ةيلآ ربتعي لخدتلا اذهف ،نالمربلا نم ايلعلا ةفرغلا ليكشت قرط يف ةباقر آ ع ةقباسلا ةباقرلا تايل ن .ةموكحلا حلاصل ةيعيرشتلا ةسسؤلما لخاد نزاوتلا ةداعإو ،ةيعيرشتلا ةطلسلا لامعأ ردابلما قح كلمي لا ةملأا سلجم ناك اذإو اهيلع قفاوي يتلا نكلو رظنلا قح كلمي هنإف نيناوقلاب ة لما سلج لا ش يبع لا و ينط نكمي قايسلا اذه يفو .ةيوضعلا نيناوقلا وأ ةيداعلا نيناوقلاب رملأا قلعت ءاوس

533 10 03 530 545 2019 ةقداصلما ةملأا سلجم ضفري امدنع ةفيظولا هذه ققحتتو ةموكحلا حلاصل ةادأ لكشي نأ ةملأا سلجلم يناوقلا عيراشم ىلع لخاد اهاوتحم يف يرهوج ليدعتل تضرعت يتلاو ةموكحلا نم ةحرتقلما ن لما سلج لا ش يبع لا و ينط ىلولأا ةفرغلا عم اهفلاخ يف ةموكحلا بناج ىلإ فقي فقولما اذهب وهف ، ( 7 ) . ةدالما ىلع ءانب باونلا اهب مدقتي يتلا نيناوقلا تاحارتقا ىلع ةقداصلما ضفري دق امك 119 نم ذا ةصاخ روتسدلا يف بغرت لا ةموكحلا تناك ا إ وأ اهنومضم ببسب ءاوس نيناوقلا نم عونلا اذه رادص لام مدع ببسب ء اهرادصإ فورظو اهتم ( 8 ) . ّاايناث - )ىلفسلا ةفرغلا( يينولا ييعشلا سلللما لح : ّ دقل سرك ةيروهمجلا سيئرل يروتسدلا سسؤلما يرئازجلا لا نم ىلولأا ةفرغلا لح قح نالمرب كلذ ببس عجريو ةباقرلا لاجم يف تاطلسلا نيب نزاوتلا نم عون ثادحإ يف هتبغر ىلإ ( 9 ) . يف ينطولا يبعشلا سلجلما لح يف هتطلسب ةيروهمجلا سيئر ظفتحا دقلو ليدعت 2016 ام وهو ةدالما هيلع تصن 147 ( 10 ) ةبيكرتل ارظن ،ي سايسو ينوناق عباط وذ ادعب تذخأ ةطلسلا هذه نأ ولو ، ينطولا يبعشلا سلجلما ىلع دويق عضو ضرف يذلا رملأا ،ةددعتم ةيسايس فايطأ مضت دق يتلا .قحلا اذه لامعتسا و رارقتسا ديدهت هنأش نم يذلا رملأا ،نالمربلاو ةموكحلا نيب عازن ثدحي امدنع لحلا قح ىلإ أجلي باختنا ميظنتب نيبخانلا ةئيه ميكحت للاخ نم بذاجتلا اذه ةيوست ةيغب ،ةيروتسدلا تاسسؤلما تا اهناوأ لبق ةيعيرشت ( 11 ) كلذ ىأر ىتم ،ينطولا يبعشلا سلجلما لح ةطلس ةيروهمجلا سيئر كلتميو ، ةدهعلل دح عضو نم ةاخوتلما فادهلأا ددح دق نوكي ريطخلا ءارجلإا اذه لثم ىلع همادقإبو ؛ابسانم ا سلجلما لح ءارو نم هروصت نكمي فده مهأ نإ .نالمربلل ةيناثلا ةفرغلل ةيعيرشتلا نم ينطولا يبعشل سيئرل ةدناسم ةيباين ةيبلغأ بلجت نأ اهنأش نم ةيعيرشت تاباختنا ميظنت وه ،ةيروهمجلا سيئر فرط جئاتنلا كردي نأ نود لحلا رارقب باونلا ةهجاومب ةيروهمجلا سيئر رماغي نأ روصتي لا هنلأ ،ةيروهمجلا لا لحلا ىلع ي سائرلا لحلا اذه زيمتيو ،هيلع بترتت دق يتلا ةدالما يف هيلع صوصنلما يبوجولا يأ يئاقلت 96 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 ( 12 ) سيئرل ةدرفنلما ةدارلإا ىلإ دوعي ي سائرلا لحلا ببس نأ ثيح نم ، ةقفاوم مدع ىلإ هل يئاقلتلا لحلا ببس دوعي امنيب ،سلجلماو ةموكحلا نيب فلاخل ةجيتنك ةيروهمجلا كحلا لمع ططخم ىلع سلجلما اذه ةيناثلا ةرملل ةمو ( 13 ) . تاسسؤلما رارقتسا ىلع ةظفاحلما هنأش نم ينطولا يبعشلا سلجملل يبوجولا لحلا ناك اذإ سيئر هلمعتسي ريطخ حلاس ىلإ لوحتي دق يدارلإا لحلا نإف ،ي سايسلا ماظنلا ةدحوو ةيروتسدلا ،ينطولل يبعشلا سلجلما ىلع ريثأتلل ةيروهمجلا دنع ،هيلع ةباقرلا ديدشتو هتاصاصتخلا هتسرامم ةموكحلا لمع ةباقر نم هنكمت يتلاو ةيسايسلا ةفيظولاو عيرشتلا ةفيظو يف ةلثمتلماو ةيروتسدلا هفئاظوو ،ةينالمربلا ةيسامولبدلا يف ةكراشلما وأ ةماع ةشقانم حتفب ةيجراخلا ةسايسلا يف ةمهاسلماو نم كلذل قحلا اذه لامعتسا ىلع دويق عضو ناكمب ةيمهلأا لماو ةطلسلا لامعأ ىلع ةيروهمجلا سيئر ةباقر يف لثمت

10 03 530 545 2019 534 ،ةيعيرشتلا نأ ولو ،ةيعم ةينمز ةرتفل لحلا نم اثيدح بختنلما يباينلا سلجلما نصحت ريتاسدلا ضعبف .ينطولا يبعشلا سلجلما ةمحر تحت ةيذيفنتلا ةطلسلا لعجي نأ هنأش نم كلذ طولا يبعشلا سلجلما ىلع طغضلا يف لحلا قح ةيمهأ نإ يف ريثأتلا لئاسو مادعنا نع ةجتان ،ين يف سلجلما اهكلتمي يتلا ةديحولا ةباقرلاف ،ةيسايسلا هتيلوئسم مدعل ارظن ةيروهمجلا سيئر ةهجاوم ةيجراخلا ةسايسلا لوح شاقن حتف يه ةيروهمجلا سيئر ةهجاوم ( 14 ) . لا عرفلا لطلب ضارتعلاا :يناث إ ةيناث ةلوادم ءارج ّّ لا هب موقت ام مهأ نم ةيروهمجلا سيئرل اهلاسرإ متي يتلاو نيناوقلا نس وه ةيعيرشتلا ةطلس نومضم للاخ نم مزتلا نالمربلا نأ نم دكأتلاو ؛اهتحص ىدم بقاري كلذب موقي ام لبقو ،اهرادصلإ يماحو ةلودلل لولأا ي ضاقلا هرابتعاب ،نوناقلا دادعإ هلجأ نم ررقت يذلا يذيفنتلا ىغتبلماب صنلا جتيو ،روتسدلا ةيناث ةلوادم ءارجإب سيئرلا بلط للاخ نم ضارتعلاا اذه دس ( 15 ) دعب ءارجلإا اذه نوكيو . دعب ةيناثلا ةلاحلا يف وأ ،ةرم لولأ ةساردلا دنع ءاوس هيلع ضورعلما صنلا ىلع ةملأا سلجم ةقداصم دقل و .صنلا ريصم ريرقت يف ةيروهمجلا سيئر رود زربي ثيح ،ءاضعلأا ةيواستم ةنجللا لخدت سرك ةدالما صن للاخ نم ةيناث ةلوادم بلط يأ ،ةيروهمجلا سيئر فرط نم ضارتعلاا قح يروتسدلا عرشلما 145 نم لا ليدعتلا روتسد ةنسل ي 2016 ( 16 ) . نم ةيناث ةءارق بلط وأ ،ضارتعلاا هب ءاج ام ىلإ نالمربلا رظن تفل وه ضارتعلاا قح نم فدهلاو .سيئرلا اهيلإ هبن يتلا تلايدعتلا لماف له نوناقلا ىلع ةيروهمجلا سيئر ضارتعا ىدم ةحيرص ةروصب نيبي مل يروتسدلا سسؤ ةدالما هترقأ ام سكع ىلع ؟ هداوم نم ضعب ىلع رصتقي مأ هلك هلمشي 10 / 2 روتسد نم 1958 ي سنرفلا طقف هنم ءزج ىلع وأ هلك صنلا ىلع امإ ةيناثلا ةلوادم ءارجإ ةيناكمإ ددح يذلا ( 17 ) . أ ّالاو - لن طورش :ةيناث ةلوادم ءارجإ ّ ةيعيرشتلا ةطلسلا ىلع هريثأت ىدمو ةيروهمجلا سيئرل حونملما صاصتخلاا اذه ةعيبط نإ ،ةيناثلا ةلوادلما ءارجإ بلط بيبست ةرورض اهمهأ لعلو ،فسعتي لا ىتح كلذو طورشب هتطاحإ بجوتسي دنع ةيروهمجلا سيئر ىلعف .كلذل ةررقلما ةدلما مارتحا ةرورض ىلإ فضأ يعيرشتلا صنلا عاجرإب موقي ام صنلا رادصإ هضفر بابسأ سلجملل اهيف حرشي ةلاسرب هنمضي نأ ( 18 ) هقح طقسي ةددحلما ةدلما تاوفبو . ةدالما هتدكأ ام وهو صاصتخلاا اذه ةسرامم يف 45 يوضعلا نوناقلا نم 02 -99 ( 19 ) . نيتقباسلا نيتدالما صن يف ظحلالماو دعي طرش ىلع اصنت مل امهنأ ماه ضارتعلاا بيبست وهو ،ا براقتلا ىلإ يدؤيو جرحلا عفريو نالمربلل لاكشلإا حضوي بيبستلا نأ رابتعاب ةيروهمجلا سيئر همدق يذلا للاخ هضارتعا ملسي نأ ةيروهمجلا سيئر ىلع طرتشا يروتسدلا عرشلما نأ امك ،ذفنلماو عرشلما نيب 30 مايق مدع ةلاح يفو هرارقإ خيراتل ةيلاولما اموي ةدلما هذه نوضغ يف ،ةيناث ةلوادم بلطب ةيروهمجلا سيئر .يعيرشتلا صنلل لوبق ةباثمب هتوكس ربتعيو ،كلذ يف هقح طقسي

535 10 03 530 545 2019 يبعشلا سلجلما ءاضعأ يثلث ةيبلغأب نوكي نأ نالمربلا فرط نم نوناقلا اذه رارقلإ طرتشي هنأ ريغ ربلا ىلع لهسلا رملأاب سيل اذهو ،ةملاا سلجم ءاضعأو ينطولا نم ديدعلا هيف ناك اذإ ةصاخ ،نالم رود فاعضإو ليدعتلا يف ةيروهمجلا سيئر ةبغر بيلغت ىلإ ابلاغ يدؤي ام اذهو ،تاهاجتلااو بازحلأا .نالمربلا ةيبلغأب يعيرشتلا صنلا ىلع ةقداصلما مدع ةلاح يف هنأ انه ظحلالماو 3/2 حبصي باونلا نم ةدالما صن قفو اذهو ايغلا صنلا 2/46 ا نم يوضعلا نوناقل 16 -12 ( 20 ) . بلط بصني نأ نكمي لا هنأ امك إ ةدام ىلع طقف لب يعيرشتلا صنلا لك ىلع ةيناث ةلوادم ءارج ةينفلا ءاطخلأا حيحصت وه ةيناث ةلوادم ءارجإ بلط نم فدهلا نلأ نوناقلا حيقنت كلذ دافمو ،رثكأ وأ صنلا يف ةدجاوتلما ( 21 ) . لما لطل ّنوناقلا رادصإ :يناثلا ّ وه محر نم نوناقلا جورخ دعب نوكيو ،هنع لقتسلماو هتاذ نوناقلا نع لصفنلما لمعلا كلذ لوأ "اويروه" ديمعلا لوق دح ىلع وهو ،ةيروهمجلا سيئر هب موقي لمعلا اذهو ،ةيعيرشتلا ةطلسلا بلا" ذاتسلأا فيضيو ،هدوجو تبثت هبو نوناقلا ذيفنت أدبت امدنع ةيذيفنتلا ةطلسلا اهب موقت ةوطخ "رتا يجراخلا ماعلا يأرلل هراهظإ ةقيرطو ،نوناقلا دلايم ةداهش وه رادصلإا نأ ( 22 ) . ةدالما بسح 144 نم لا ليدعتلا روتسد ةنسل ي 2016 ( 23 ) دقع يروتسدلا سسؤلما نأب لوقن ، ـب ةددحم ةينمز ةدم ضرف هنأ امك ،هاوس نود هدحو ةيروهمجلا سيئرل رادصلإا صاصتخا 30 اموي اتل ةيلاولما ةلاح يف ءازجلا بتري مل ،يروتسدلا سسؤلما نأ ريغ ،نالمربلا فرط نم نوناقلا هملست خير روتسد يف امنيب ،ةيروهمجلا سيئر فرط نم نوناقلا رادصإ مدع 1963 مدع ةلاح يف عرشلما لقن ةدالما مكحب اذهو ،رادصلإا 51 ينطولا يبعشلا سلجلما سيئر ىلإ ةيروهمجلا سيئر نم ، ( 24 ) انه نمو ، ناك رادصإ ةطلس يف يروتسدلا غارفلاو للخلا يطختو ،عضولا اذه ةجلاعمو ةيلوؤسلما ديدحت ردجلأا نم نوناقلا ثحبلا بجو اذلو يعيرشتلا لمعلا يف هلخدتو ةيروهمجلا سيئر ةباقر دسجي ءارجلإا اذه نأ امبو ، يسأت يف يرئازجلا عرشلما فقوم ىلا مث ،لولأا عرفلا يف هنم هقفلا فقوم نع . يناثلا عرفلا يف هس :لولأا عرفلا رادصلإا نم هقفلا فقوم ّ سيئر ررقي هبجومب ءارجإ هنأب ىري نم كانهف ،نوناقلا رادصإ ةلأسم نأشب هقفلا فلتخا ةلحرلما ىلإ نوناقلا لقنب ةيعيرشتلا ةئيهلا لبق نم هيلع ةقفاولما تمت نوناق دوجو ةيذيفنتلا ةطلسلا ي سيئرلا فرصتف ،ةيذيفنتلا ةصتخلما تاطلسلل رمأ هيجوتو نوناقلا دلايلم يمسر نلاعإ ةباثمب ربتع .هذيفنتل هبجومب موقي امنإو ،ايعيرشت لامع ربتعي لا رادصلإا نأب نوري هراصنأ و" غربلميد يراك" نإف كلذلو و يف لخدي يذلا مازتللاا وهو ،اهلمع ردصي يتلا ةيعيرشتلا ةئيهلا هاجتا بجاوب مازتللااب سيئرلا هتفيظ .ةيذيفنتلا

10 03 530 545 2019 536 مهيأر ىلع نوللديو ،نوناقلل ةيرورضلا ةلمكت وه رادصلاا نأب نوريف ،هراصنأو "يجيد" ذاتسلأا امأ نينطاولما لاو هذيفنتب ةرادلإا لاو هقيبطتب مكاحلما مزلي لا هيلع ةقفاولما مغرلاب ردصي مل يذلا نوناقلا نأب .همارتحاب يأرلا اذهل اقفو رشنلاو رادصلإاف نم ةعبان ةيذيفنت لامعأ لاإ يه ام مازتللاا ةدارلإا ذيفنتب نوناق ذيفنتب موقي نوناقلل هرادصإب سيئرلا نأ اذإ ،نيناوقلا وأ روتسدلا نم ةدمتسلما نالمربلل ةيعيرشتلا روتسدلاب ةددحلما ةصتخلما ةئيهلا لبق نم هيلع ةقفاولما تمت ( 25 ) . :يناثلا عرفلا لا يروتسدلا سسؤلما فقوم رادصلإا نم يرئازج ّ روتسد لظ يف رادصلإا لمع ناك دقل 1963 سلجلما سيئر ىلإو ،اساسأ ةيروهمجلا سيئر ىلإ لكوم ةدالما هيلع تصن ام وهو ايطايتحا ينطولا يبعشلا 51 درفنا ،هدعب تءاج يتلا ةثلاثلا ريتاسدلا يف امنيب ، ىلع ايئدبم لدي امم نيناوقلا رادصإ ةطلسب ةيروهمجلا سيئر حورطلما لاؤسلاو .رادصلإل ةيلمعلا ةميقلا ةلأسم جلاع روتسدلا له :انه إ ؟ايروتسد ددحلما لجلأا للاخ رادصلإا نع ةيروهمجلا سيئر ضارع اهاضتقمب هجاوي ةمزلم ةغيص هبجومب ضرفي امكح نمضتي مل ريخلأا يروتسدلا ليدعتلا نأ باوجلاو نلاو رودصلا نع يعيرشتلا صنلا قيلعت ةيناكمإ رش ( 26 ) . ةدالما يف بوجولا ةغيص عضو يروتسدلا عرشلما نأ ردجلأا نم ناكو 144 اذهو ،روتسدلا نم ةلودلل نوناقك ردصي ،داتعلما هعيقوتب يعيرشتلا صنلا ةيروهمجلا سيئر متخ اذإو .لاكشلإا اذهل لحك حمو روهمجلا ىدل امولعم حبصي يكل ،ةيروهمجلل ةيمسرلا ةديرجلا يف رشني ةجيتنلابو ىلع قيبطت ل .عيمجلا

لما

ثحب

يناثلا

ّ

نالمربلا ةبق جراخ يعيرشتلا لمعلل ةيروهمجلا سيئر ةباقرو لخدت رهاظم

ّ

)نوناقلا دادعإ نع ةلصفنلما لحارلما يي(

ّ

يعيرشتلا لاجلما يف اهتكراشم ددتمت ةيذيفنتلا ةطلسلا نإف ،اقباس هانركذ ام لك ىلإ ةفاضلإاب راطإ جراخ ىتح نالمربلا اذهو ، سفانلما عيرشتلا ةيحلاص ةيروهمجلا سيئرل حنم روتسدلا نلأ ارظن ةيسائرلا ميسارلما ىلع عيقوتلاو رماوأ ةطساوب لما( بلط ىلإ ءوجللا ةيحلاص اضيأ هحنم امك ،)لولأا ءاتفتسلاا قيرط نع ةرشابم بعشلا لما( بلط هحنمو ،)يناثلا إ يروتسدلا سلجلما راطخ لما( بلط .)ثلاثلا لما لطل ّلأا رماولأا قيرن نع سفانلما عيرشتلا :لو ّ عيرشتلا يف ةدايسلا بحاص وه نالمربلا ناك اذإ ، نأ لاإ ،اهيلع تيوصتلاو نيناوقلا دادعإ للاخ نم .رماولأاب عيرشتلا قيرط نع ةيعيرشتلا ةطلسلا ةسرامم ةيروهمجلا سيئرل كلذ لباقم يف لوخ روتسدلا ا تلااجلم روتسدلا ديدحت نم مغرلا ىلعو ةقفاوم طارتشاو ،رصحلا ليبس ىلع رماولأا قيرط نع عيرشتل صاصتخلاا ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلا ذاوحتسا ةيناكمإ نم دحلل ايفاك ربتعي لا كلذ نأ لاإ ،اهيلع نالمربلا نالمربلل ليصلأا ( 27 ) .

537 10 03 530 545 2019 اهبحس نأ دعب ةيروهمجلا سيئرل رماولأا قيرط نع عيرشتلا ةطلس يروتسدلا سسؤلما داعأ دقلو م روتسد يف هن 1989 هيلع تصن دقو ةدالما 142 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 ( 28 ) ارظن كلذو ، ةنس ينطولا يبعشلا سلجملل هلحو ةيروهمجلا سيئر ةلاقتسا بقع ةمئاقلا ةطلسلا هتهجاو يذلا غارفلل 1992 ةلودلل ىلعلأا سلجلما ليوخت يف لثمت يروتسد ريغ لح داجيإ ىلإ عفد يذلا رملأا ، ةطلس كاذنآ روتسد يف دوجو هل نكي مل يذلا صاصتخلاا وهو ،نوناقلا ةوق اهل ةيعيرشت ميسارم قيرط نع عيرشتلا 1989 كاذنآ لوعفلما يراسلا ( 29 ) . روتسد يف ةيروهمجلا سيئر اهب عتمتي حبصأ يتلا ةطلسلا هذه تحمس دقلو 1996 ليدعتلاو ةنسل يروتسدلل 2016 ا تلااحلا نم ريثك زواجتب ، ريثي نأ نيناوق ةطساوب اهيف عيرشتلا ناكمإب ناك يتل ةحلاصلما ينوناق كلذ ىلع لاثم زربأ لعلو ،نالمربلا يتفرغ فرط نم اهتشقانم ءانثأ اداح اسايس لادج بلس ىلا يدؤي دق رماولأا ةطساوب عيرشتلا ىلإ ءوجللا يف طارفلإا نأ ولو ؛ةرسلأا نوناق ليدعتو ةينطولا جو رهوج نالمربلا ىلع ةيروهمجلا سيئرل يباقرلا رودلا حضتي انه نمو ،عيرشتلا وهو ةيلصلأا هتفيظوو هدو قفاوي نأ نالمربللو ،رصحلا ليبس ىلع تلااح ةدع يف عيرشتلا هل قحي ثيحب ،ةيعيرشتلا ةطلسلا لامعأ رامم يف ةباقرلا دسجتتو ،ةباقر وه ةقيرطلا هذهب عيرشتلاو .اهتشقانم هل قحي لاو ،ضفري وأ عيرشتلا ةس هذه لوبقو ةشقانلما مدعف ،رماولأا هذه ةشقانم اهل قحي لاو ،ةدايسلا ةبحاص ةطلسلا بايغ دنع ،عيرشتلا يف هقح مادختسا يف ينالمربلا فسعتلا نم دحت ،ليصلأا عيرشتلا ةوق اهل يتلا ،صوصنلا لمربلا يباقرلا لمعلا يف هقح سركتو ،نوناقلا ةوق اهل رماوأ رادصإب هبقارتو ةيذيفنتلا ةطلسلا لامعلأ ينا سيئر فسعتي لا ىتح ،طورشب هديقو ،سفانلما عيرشتلا اذه ةروطخل يروتسدلا سسؤلما هبنتو .ةهج نم ةيناث ةهج نم هكيرحتو هلامعتسا يف ةيروهمجلا ةيئاضقلاو ةينالمربلا ةباقرلا ىلع رماولأا ضرعب كلذو ، ناثلا عرفلا( طورشب اهطاحأ امك )لولأا عرفلا( )ي :لولأا عرفلا :ةيئاضقلاو ةينالمربلا ةباقرلا ىلع رماولأا ضرعب قلعتلما طرشلا ّ نالمربلا يتفرغ ىلع رماولأا هذه ضرع ةيرابجإ ةيروهمجلا سيئر ىلع يروتسدلا صنلا اذه ضرفي نم دبلا كلذل ،عيرشتلا يف ليصلأا صاصتخلاا بحاص وه نالمربلا نلأ ،اهيلع ةقفاوملل اهداقعنا روف ىلع صنت مل ةدالما هذه نأ لاإ ،اهيلع ةقفاولماب رماولأا هذه ىلع ةينوناقلا ةغبصلا ءافضلإ هيلإ عوجرلا تايحلاص ةيروهمجلا سيئرل يطعي ام اذهو ،ةددحلما لاجلآا يف نالمربلا ىلع رماولأا هذه ضرع مدع ءازج هزكرم يوقيو ةعساو ( 30 ) يأرب ذخأي نأ هيلع يروتسدلا سسؤلما ضرف امك . ةلودلا سلجم هرابتعاب ةهج .ةيراشتسا ةيئاضق أ ّالاو - :ةينالمربلا ةباقرلا ّ إ يوضعلا نوناقلا ن 16 -12 ةدالما للاخ نمو 37 هنأ ىلع صنت يتلا هنم : نالمربلل قحي لا" "اهليدعتو رماولأا ةشقانم ( 31 ) سيئر اهردصي يتلا رماولأا ىلع ةباقرلا يف نالمربلا ةطلس ظحلان اذهبو . يروهمجلا سيلو ةلمج رماولأا ضفر وأ لوبقب ةدالما صن للاخ نم مزلم نالمربلا نأ رابتعاب ،ةشه ة

10 03 530 545 2019 538 نأ نكمي انهو ؟نالمربلا ىلع اهضرع دنع رماولأا ريصم يف لثمتي هسفن حرطي يذلا لاؤسلاو ،لايصفت :تلاامتحا ةثلاث ضرتفن 1 - :نالمربلا ةقفاوم ّ لا اهل حبصت ،رماولأا هذه ىلع نالمربلا ةقفاومب .اهتاذب ةمئاق نوكتو ةينوناقلا ةغبص 2 - :نالمربلا ةقفوم مدع ّ نع فقوتيو ةوق نم رملأل ام ،لوزي ةلاحلا هذه يف إ جاتن آ ةثلاثلا ةرقفلا هيلع تصن ام اذهو هراث ."نالمربلا اهيلع قفاوي لا يتلا رماولأا ةيغلا دعت" نأب نيروتسدلا نم نيتدالما نم 3 - :نالمربلا تمص لا عرشلما تمص دقل اهيف يدبيل ىوصقلا ةدلما ددحي ملو ،ةلاحلا هذه مكح نايب دنع يروتسد .رماولأا لوح هيأر نالمربلا ةدالما تنبتو 37 يوضعلا نوناقلا نم 16 - 12 ،رماولأا هذه ىلع ةشقانم نود تيوصتلا أدبم ، يروهمجلا سيئر اهضرعي يتلا رماولأا ىلع ةشقانم نود تيوصتلا ءارجإ قبطي "ىلع صنت ثيح لك ىلع ة ةدالما نم ةيناثلاو ىلولأا نيترقفلا ماكحلأ اقفو اذهو ،اهيلع ةقفاوملل ةفرغ 142 نم لا ليدعتلا روتسد ي ةنسل 2016 هيلع ةقداصلماو تيوصتلل هلماكب صنلا ضرعي ليدعت يأ ميدقت نكمي لا ةلاحلا هذه يفو ، ررقمو ةموكحلا لثمم ىل ٍا عامتسلاا دعب عوضولما يف ةشقانلما نود ةصتخلما ةنجللا ( 32 ) . ّاايناث - يأرب ذخلأا سلجم ةلودلا – ةيئاضقلا ةباقرلا -: ّ ةدالما طرتشت 142 نم لا ليدعتلا روتسد ةنسل ي 2016 سلجم يأرب ذخلأا ةرورض ىلع اهصن يف سيئرل اهللاخ نم يتلا ةيمهلأا تاذ ةلجاعلا لئاسلما ترفوت اذإ ام ةلاح يف اذهو ،ابوجو ةلودلا قحلا ةيروهمجلا ةيحلاص روتسدلا اهلوخ يتلا ةيئاضقلا ةهجلا وه ةلودلا سلجم نلأ .رماوأب عيرشتلا يف عيرشتلا يف ةيروهمجلا سيئر ةيحلاص نم حبكي طرشلا اذهو ،اهتلجع مدع نم ةلأسلما ةلجع ديدحت ىلع ديكأتلا للاخ نم ابئاص ناك يروتسدلا عرشلما نأ ىرأو ،اهيلع ةينوناقلا ةغبصلا يفضيو ،رماوأب .طرشلا اذه ةيمازلا :يناثلا عرفلا اهرفوت جاولا طورشلا ّ تلااحلا راطإ يف عيرشتلا يف نالمربلا ةكراشم ةيذيفنتلا ةطلسلل لوخ يروتسدلا سسؤلما نإ ميظنتل ةيذيفنتلا ةطلسلا لخدت نإف دودحلاو تلااحلا هذه جراخ امأ ،روتسدلا اهمسر يتلا دودحلاو نوناقلل ةزوجحلما تاعوضولما ضرعت يلاتلابو ،تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ىلع ءادتعلاا ليبق نم دعت عيرشتلا ةيروهمجلا سيئرل لوخ يروتسدلا سسؤلما نأ ثيح ،ةيروتسدلا ةباقرلا ىلع لامعلأا هذه نم ةعومجم راطإ يف رماوأب طباوضلا ةدالما اهتددح 142 نم ليدعت 2016 :يف ةلثمتلماو أ ّالاو - ّلااحلا وأ فورظلا يي :ةيداعلا ت ّ ةدالما تديق 142 نم ليدعتلا روتسدلا ي يف اهترصحو ،رماوأب ةيروهمجلا سيئر عيرشت ةيناكمإ روغش ةلاح لما سلج لا ش يبع لا و ينط نأ طرشب نكل .ةيئانثتسلاا تلااحلا يف وأ ،ةينالمربلا لطعلا للاخ وأ

539 10 03 530 545 2019 ،ةلودلا سلجم يأر ذخأ دعب اذهو ةلجاعلا لئاسلما يف عيرشتلا نوكي اهتيمهأو ةلأسلما ةلجع ريدقت نلأ سلجم يأرب ذخلأا دعب لاإ رماوأب عرشي لا ةيروهمجلا سيئر نأ ثيح ،ةلودلا سلجلم هيف يأرلا عجري ابوجو ةلودلا ( 33 ) ، ديدجلا صنلا بسح ذهو ا ليدعتل روتسدل ي ةنسل 2016 روتسد يف امأ ، 1996 ملف ذخأ دعبو ةلجاعلا لئاسلما يف عيرشتلا نوكي نأ طرتشي يف رماولأا ذختت نأ بجيو .ةلودلا سلجم يأر .ءارزولا سلجم ّاايناث - :ةيئانثتسلاا ةلاحلا يي رماوأب عيرشتلا ّ ةدالما يف ةروكذلما ةيئانثتسلاا ةلاحلا يف رماوأب عرشي نأ ةيروهمجلا سيئرل نكمي امك 107 ( 34 ) نم ليدعتلا روتسدلا ةنسل ي 2016 اك اذإ ةيئانثتسلاا ةلاحلا ققحتتو ، كشوي مهاد رطخب ةددهم دلابلا تن هذه لثم يف ةيروهمجلا سيئر اهررقيو ،اهبارت ةملاس وأ ،اهللاقتسا وأ ،ةيروتسدلا اهتسسؤم بيصي نأ ةملأا للاقتسا ىلع ةظفاحلما اهبجوتست يتلا ةيئانثتسلاا تاءارجلإا عيمج ذختي نأ هل لوخي امك ،ةلاحلا ةيروهمجلا يف ةيروتسدلا تاسسؤلماو ( 35 ) . ةدالما صن يف يروتسدلا عرشلما نس دقلو 107 ف/ 2 و 4 لظ يف اهعبتت بجوتسي ةيلكش طورش فورظلا ةيئانثتسلاا ينطولا يبعشلا سلجلما سيئرو ةملأا سلجم سيئر ةراشتساب طورشلا كلت قلعتتو ، تدكأ امك ءارزولا سلجمو نملأل ىلعلأا سلجلما ىلإ عامتسلاا كلذكو ،يروتسدلا سلجلما سيئرو ىلع .نالمربلا عامتجا ةيبوجو ىلإ قرطتلا ةرورض ةطقنلا هذه يف انتوفت لاو إ يتلا ،ةيوضعلا نيناوقلا ىلإ رماولأا لوصو ةيناكم ةدالما اهيلع صنت 141 .نالمربلل يعيرشتلا صاصتخلاا نم اءزج ربتعت يتلاو ، يف عيرشتلا ةطلس نأب ةريبك ةعانق دوجو لظ يف ةصاخ دكأ يرئازجلا عرشلماف ةيوضعلا نيناوقلا دتمت مل اذهلو ،اهب ةصاخلا تاءارجلإا نم اهومس دمتست اهنأ امك ،هاوس نود نالمربلاب ةصاخ ةطلس يه ةدالما قيبطت راطإ يف ةذختلما كلت ادعام ،ةيوضعلا نيناوقلا لاجم ىلإ رئازجلا يف ةيسائرلا رماولأا 179 نم روتسد 1996 :لثم ةيلاقتنلاا ةلحرلماب ةصاخلاو مقر رملأا 97 / 07 صاخلا يوضعلا نوناقلاب قلعتلما رملأاو تاباختنلاا ماظنب 97 / 09 ةيسايسلا بازحلأاب صاخلا يوضعلا نوناقلاب قلعتلما ( 36 ) . ّااثلاث - ةيلالما نوناق يي رماوأب عيرشتلا :ّ إ رهظت نالمربلا ةدايس ن إ سسؤلما هل اهددح يتلا ةماعلا دعاوقلا عضوب همايق للاخ نم نذ تسدلا ،يرو إ يفنتلا ةطلسلا ،ةنيعم بابسلأ اهب موقت دق ةمهلما هذه نأ لا ذ هذهو ،تلااحلا ضعب يف ةي اهرادصإب ةيروهمجلا سيئرل حمس يروتسدلا سسؤلما نأ مادام ،ةيلالما نوناق ىلع قبطنت ةركفلا رمأ ةطساوب ( 37 ) ميظنتلا ةيلمعلا عم ةنراقم ةئيطب ةيلمع يه ةيعيرشتلا ةيلمعلا نلأ ارظنو . ةي – دق ذا يف نالمربلا أطابتي إ ةيلالما نوناق رادص - ىلع اظافح ،ةيديفنتلا ةطلسلل حمس يروتسدلا سسؤلما نإف لاجلما اذه يف لخدتلاب موقت نأ ةلودلل ةيلالما حلاصلما ( 38 ) ةدالما ىلا عوجرلابو . 138 نم ليدعتلا لا روتسد ي 2016 ةرقفلا 7 و 8 يلي ام ىلع صنت اهدجن ، : ربلا قداصي" ةدم يف ةيلالما نوناق ىلع نالم

10 03 530 545 2019 540 نوعبسو ةسمخ اهاصقأ ( 75 خيرات نم اموي ) إ ةقداصلما مدع ةلاح يفو ،ةقباسلا تارقفلل اقبط هعادي يف تءاج ةرقفلا هذه نإ ."رمأب ةموكحلا عورشم ةيروهمجلا سيئر ردصي اقباس ددحلما لجلأا يف هيلع عورشم ةيروهمجلا سيئر رادصإ نأ ىلع دكؤتل ةقيقحلا ام رمأب ةموكحلا لاإ وه ءانثتسا ةدعاق سيلو اذه ةسرامم نلأ ،ةماع ءانثتسلاا صن نلأو ،ةقباسلا ةدالما اهتددح يتلا طورشلا رفوت ةرورضب طورشم اذه نع تملكت ةدالما ءانثتسلاا و عضو لبق تراشأ ءانثتسلاا نوناق ىلع قداصي يذلا وه نالمربلا نأ ىلإ ةددحلما ةدلما يف ةيلالما ( 39 ) نأ مادام لاجعتسلاا ةركفب ةدالما صن نم رهاظ وه امك طبترم ءانثتسلاا اذهف . لخدت رربي ام اذهو ،ةيلالما ةلودلا حلاصمب رضي دق هل ددحلما لجلأا يف ةيلالما نوناق عضو يف نالمربلا رخأت رمأب نوناقلا كلذ عضوب همايقو ددصلا اذه يف ةيروهمجلا سيئر ( 40 ) . لما لطل ّرشتلا :يناثلا ّروتسدلا ليدعت ةطللسو ءاتفتساحل ءوجللا قيرن نع سفانلما عي ّ روتسدلا ليدعت ةيحلاص هحنم للاخ نم اضيأ يعيرشتلا لاجلما يف ةيروهمجلا سيئر لخدت رهظيو ( ةدالما صن بجومب اذهو 208 هنوك صاصتخلاا اذهب ةيروهمجلا سيئر رثأتسا دقو ،روتسدلا ليدعت نم ) سجمو هتاسسؤمو روتسدلا يماح ةدالما هيلع تصن ام وهو اهللاقتساو ةملأا ةدحو د ( 70 نم ) ليدعتلا لا روتسد ي ةنس 2016 ( ةدالما صنت امك ، 208 ليدعتلاب ةردابلما قح ةيروهمجلا سيئرل" نأ ىلع هنم ) ةدايسلا رابتعا ىلع "يبعشلا ءاتفتسلاا ىلع هضرع متيل نالمربلا هيلع توصي ام دعب اذهو يروتسدلا لل كلم ةينطولا ةدالما صنب هدحو بعش 7 / ةرقف 2 نوناقلا ردصي نأ ةيروهمجلا سيئرل نكمي امك ، ( ةقفاوم زرحأ ىتم يبعشلا ءاتفتسلاا ىلع هضرع نود يروتسدلا ليدعتلا نمضتلما 3 / 4 ءاضعأ تاوصأ ) ( نوناقلا رادصإ اهبجومب مت يتلا ةقيرطلا يهو ،نالمربلا 08 / 19 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نمضتلما ) 2008 . ةروص ءارجلإا اذه دعيو ،نيعم عوضوم يف هتراشتسا وأ هءاتفتسا ،بعشلا ىلإ ءوجللاب دصقيو حبصت اهنإف ةيرايتخا ةراشتسلاا تناك نئلو ،ةرشابم ةقيرطب بعشلا لبق نم ةطلسلا ةسرامم روص نم لما عوضولما ريصم نيبي لا صنلا ناك اذإو ،ضفرلا وأ باجيلإاب ءاوس ءاتفتسلاا دعب ةمزلم حورط لإل ؟ىتم ىلإ نكل دعبتسي هنأ ودبيو هضفر ةلاح يف ةراشتس ردقي امدعب ديدج نم هحرط زوجي لهف هدامتعا نود تلاح يتلا فورظلا ريغت سيئرلا ( 41 ) ؟ عوضولم ةبسنلاب امأ ءاتفتسلاا حلاصمب لصتت ةينطو ةيمهأ تاذ ةيضق لك يف ددحتيف ،هلاجم وأ اعورشم نوكت دقف ،ايلعلا دلابلا انوناق وأ ايسايس اجمانرب وأ - ،يندلما مائولا نوناقلا ،ةينطولا ةحلاصلما روتسدلا ردقي يذلا هدحو سيئرلا نأ ثيحب ،ادج قيض هنأ وأ ،ادج عساوو ضماغ موهفلما اذه نكل ، يأرلا يف هعم فلتخي نم كانه نأ ضارتفا ىلعو ،نوكي لا امو ةينطو ةيمهأ تاذ اياضقلا نم نوكي ام ملكلاف هدحو هيلإ دوعت ةريخلأاو ىلولأا ة ( 42 ) عرفلا يف يئاتفتسلإا عيرشتلل ةينوناقلا ةميقلا نع ثحبنسو ، .يناثلا عرفلا يف هتباقر ةتيفيكو لولأا :لولأا عرفلا يئاتفتسلاا عيرشتلل ةينوناقلا ةميقلا ّ ّ هيلثمم ىلع بعشلا ةباقرل ةليسو ءاتفتسلاا ربتعي – ةطلسلا ىلع ةيبعشلا ةباقرلا ةيعيرشتلا ، تافرصت ةباقر دري يتلا ،ةماعلا روملأا مهفتو ي سايسلا يعولا نم ةعفترم ةجرد بعشلا اذه يف مزلتسي

541 10 03 530 545 2019 عيطتست يتلا يه ةيوقلا ةينالمربلا ةضراعلما لعل ،باوصلاو ةحلصلما هجو ىلإ لوصولل اذهو ،اهنأشب هباون افرصت ىلع ةيقيقحلا ةباقرلا ةسرامم يف ريبك رودب مايقلا يعيرشتلا لصفلا تاونس للاخ ةموكحلا ت ( 43 ) . يئاتفتسلإا عيرشتلل ةينوناقلا ةميقلا ديدحت صخي اميف تلاؤاستلا نم ديدعلا حرطت دق اذهلو :اهمهأ نيتدالماب فرعلما لاجملل ءاتفتسلاا صن ةعيبط فييكت رايعم عضخي له 140 ، 141 روتسدلا نم رشتلا ءاتفتسلاا لاجم ديدحت نأ وأ ؟يلاحلا ءاتفتسا نوكي ام ررقيف ةيروهمجلا سيئر ةدارلإ عضخي يعي ىلع ىتح ومستو ،ةصاخ ةعيبط تاذ ءاتفتسلاا اهرقي يتلا صوصنلا نأ وأ ؟كلذ ريغ نوكي امو ايعيرشت ؟اهعوضوم ناك امهم نوناقلا ةيئاتفتسلاا صوصنلا نأ رابتعاب ةيقطنم رثكلأا وه ثلاثلا لامتحلاا نأ دجن كلذ ىلع ةباجلإلو نيناوقلا ةفئاطب قحلت لا اهنكل نوناقلل يلكش ردصم يهو ،ينالمربلا نوناقلا ىلع ومست ،ةصاخ ةعيبط تاذ رماولأا وأ نوناقلا عضول ةيداعلا تاءارجلإا قفو ليدعتلل ةضرعم اهلعجي اذه نلأ ،ةينالمربلا ( 44 ) . يئاتفتسلإا عيرشتلا ةباقر :يناثلا عرفلا ّ لا سلجلما ةباقرل ةبسنلاب امأ مل الماط ةحوتفم ةلأسلما هذه ىقبت يئاتفتسلاا عيرشتلل يروتسد ليدعت يف نالمربلا ةيناكمإ صوصخب امئاق لاكشلإا ىقبي كلذ عمو ،اهلماعم يروتسدلا عرشلما عضي عم ءاتفتسلال ةيعيرشتلا عيضاولما ديدحت يف متي لحلا نأ دقتعن صوصخلا اذهبو ،يئاتفتسلاا عيرشتلا قلا اهتميق ديدحت .ةينونا لما لطل يروتسدلا سلللما راطلخإ :ثلاثلا ّ راطخإ قح ةيروهمجلا سيئر يروتسدلا سسؤلما حنم ،يعيرشتلا لمعلا ةباقر رهاظم نيب نمو ،يروتسدلا سلجلما ام وهو ةدالما هيلع تصن 187 نم لا ليدعتلا روتسد ي ةنس 2016 ( 45 ) ىلا انه ريشنو ، وه امك يرابجلاا راطخلاا نم نيعون دوجو نيماظنلاو اهرودص لبق ةيوضعلا نيناوقلل ةبسنلاب لاحلا اهرشن لبق نالمربلا يتفرغل نييلخادلا ( 46 ) ،هرودص دعب وأ صنلا رودص لبق ايرايتخا راطخلإا نوكي دقو . ةفلاخم كرادت نم راطخلإا ةبحاص تاطلسلا نكمي ام اذهو ،يدعب وأ يلبق نوكي راطخلإا نأ يأ روتسدلا ( 47 ) . ةدالما تصنو 191 نم ليدعت ةنس 2016 وأ ايعيرشت اصن نأ يروتسدلا سلجلما ىأترا اذإ " يف يروتسدلا عرشلما نأ ظحلالماو ،"...سلجلما رارق موي نم هرثأ صنلا اذه دقفي يروتسد ريغ ايميظنت صنلا نمضت ام اذإ اذهو ،يدعب راطخلإا نوكي نأ نكمي ثيحب راطخلإا يف رايخلا كرت ةدالما هذه صن رشتلا روتسدلا عم ضراعتت نأ لمتحي اماكحأ يميظنتلا وأ يعي ( 48 ) ةدئافل ةيباقر ةليسو سرك دق اذهبو ، .هيلع قداصو نالمربلا هشقان دق صنب لمعلا ليطعت وأ فيقوت يف ةيروهمجلا سيئر

10 03 530 545 2019 542

:ةمتاخلا

ّ

ةنسل يروتسدلا ليدعتلا حنم دقل 2016 لامعأ ةباقرل ةعونتم تايحلاص ةيروهمجلا سيئر لا فئاظوو ،يعيرشتلا لمعلا وأ ةفيظو ىلع تزكر ةباقرلا هذه رهاظمو لئاسو مهأو ،ةيعيرشتلا ةطلس هذه نكل ،ةيذيفنتلا ةطلسلا تايحلاص تلااجمو ةطشنأ لكب قلعتي لمعلا اذه نأ نوكل عجار كلذو امم ،ايروتسد كلذك سركلما تاطلسلا نيب لصفلا أدبم عم براضتت ايروتسد ةسركلما ةيباقرلا لئاسولا .يعيرشتلا لمعلا يف ةيروهمجلا سيئر ةباقر و لخدت رهظيو بلغي :تاحارتقلااو جئاتنلا ّ 1 - إ دعب ةيعيرشتلا صوصنلا ىلع ةيروهمجلا سيئر ضارتعا ىدم ددحي مل يرئازجلا روتسدلا ن ،نوناقلا رودص ىلع ةقبسلما ةباقرلل ةيروتسد ةليسو دعي وهو ،هيتفرغب نالمربلا فرط نم اهيلع ةقداصلما و صنلا امإ ددحت ةرقف ةفاضإب ،ةيعيرشتلا صوصنلا ىلع ضارتعلاا تلااجم ديدحتو رصح حرتقن اذل .ي سنرفلا يروتسدلا سسؤلما هيلع راس يذلا وحنلا ىلع ،تارقفلا وأ داولما ضعب وأ هلماكب 2 - ،ةينمزلا ةدلماو لاجلما ددحم ريغ ايروتسد اقح نوكي لا ىتح ،ةيناث ةلوادم ءارجإ بلط بيبست و . عيرشتلا لاجم يف نيتطلسلا رظن ةهجو براقتل يدؤي ام وهو ضارتعلاا بابسأ حيضوتل كلذ 3 - سيئر دي يف نيناوقلا رادصإ صاصتخا تددحو ترصح ةريخلأا ريتاسدلاو تلايدعتلا نإ روتسد سكعب ،هدحو ةيروهمجلا 1963 لب طقف ةيروهمجلا سيئرل ايرصح اصاصتخا هلعجي مل يذلا سلجلما سيئر نكم رادصلإا صاصتخا عيسوتب ماكحلأا هذه ليدعت حرتقن اذلو ،هنم ينطولا يبعشلا .نالمربلا يتفرغل ي سيئرل

شماوهلا

:

( 1 ) ص ، ن س د ،رئازجلا ،ةميدقلا ةبقلا ،ةينودلخلا راد ،ط د ،نالمربلاو ةموكحلا نيب ةيفيظولا ةقلاعلا ،ي شابرخ ةليقع 13 . ( 2 ) س روتسد ةن 1996 مقر ي سائرلا موسرلما بجومب رداصلا ، 96 / 438 يف خرؤلما 07 / 12 / 1996 روتسدلا ليدعت صن رادصإب قلعتلما ءاتفتسا يف هيلع قداصلما 28 / 11 / 1996 ع ر ج ، 76 ةنس ، 1996 . نا " :لوقلاب ،ةيمومعلا تاطلسلا لمع ةباقر ىلع تصن نكل تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ىلع هتجابيد صنت مل وهو ،عيمجلا قوف روتسدلا ،تاطلسلا ةسرامم ىلع ةيعرشلا يفضيو ،بعشلا رايتخا ةيرح يمحيو ،ةيعامجلاو ةيدرفلا تايرحلاو قوقحلا نمضي يذلا ي ساسلأا نوناقلا "هداعبأ لكب ناسنلإا حتفت هيف ققحتيو ،ةيعرشلا هدوست عمتجم يف ةيمومعلا تاطلسلا لمع ةباقرو ،ةينوناقلا ةيامحلا لفكيو . ( 3 ) مقر نوناقلا بجومب رداصلا روتسدلا ليدعتلا 02 / 03 يف خرؤلما 27 ماع مرحم 1423 قفاولما 10 ةنس ليربأ 2002 ليدعتلا نمضتلما ، .يروتسدلا - مقر نوناقلا بجومب رداصلا يروتسدلا ليدعتلا 08 / 19 يف خرؤلما 17 ماع ةدعقلا وذ 1429 قفاولما 15 ةنس ربمفون 2008 نمضلما .يروتسدلا ليدعتلا ( 4 ) مقر نوناقلا بجومب رداصلا يروتسدلا ليدعتلا 16 -01 يف خرؤم 26 ماع ىلولأا ىدامج 1437 قفاولما 6 ةنس سرام 2016 نمضتلما ع ج ج ر ج ،يروتسدلا ليدعتلا 14 يف ةرداصلا 27 ماع ىلولأا ىدامج 1437 ل قفاولما ه 7 ةنس سرام 2016 هئدابم نيب نم يذلاو ، اسلأا ،ةينوناقلا ةيامحلاو ةلادعلا للاقتساو تاطلسلا نيب لصفلا روتسدلا لفكي" هتجابيد يف ءاج و ،تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ةيس "هداعبأ لكب ناسنلاا حتفت هيف ققحتيو ،ةيعرشلا هدوست عمتجم يف ةيمومعلا تاطلسلا لمع ةباقرو .

543 10 03 530 545 2019 ( 5 ) هنأ ىلع تصن يتلاو : لمرب ةيعيرشتلا ةطلسلا سرامي" يف ةدايسلا هلو ةملأا سلجمو ينطولا يبعشلا سلجلما امهو نيتفرغ نم نوكتي نا ."هيلع تيوصتلاو نوناقلا دادعإ ( 6 ) ام ىلع صنت يتلاو اثلث بختني .يرسلاو رشابلما ماعلا عارتقلاا قيرط نع ينطولا يبعشلا سلجلما ءاضعأ بختني" :يلي - 2 / 3 سلجم ءاضعأ ريغ عارتقلاا قيرط نع ةملأا ةيبعشلا سلاجلما ءاضعأ و ةيدلبلا ةيبعشلا سلاجلما ءاضعأ نيب نم ،ةيلاو لك نع نيدعقمب ،يرسلاو رشابلما "ةينطولا تاءافكلاو تايصخشلا نيب نم ةملأا سلجم ءاضعأ نم رخلأا ثلثلا ةيروهمجلا سيئر نيعيو .ةيئلاولا . ( 7 ) ف ةيعيرشتلا ةطلسلاب ةيروهمجلا سيئر ةقلاع ،نايفس شوشرع ،ةلشنخ ةعماج ،ةينوناقلا مولعلا ةلجم ،"يرئازجلا روتسدلا لظ ي ،رئازجلا 2015 ددع ، 01 ص ، 156 . ( 8 ) .ةحفصلا سفن ،عجرلما سفن ( 9 ) ةينوناقلا مولعلل ةيرئازجلا ةلجلما ،"يرئازجلا ينوناقلا ماظنلا يف ةيروهمجلا سيئرل ةيلصلأا ةيعيرشتلا تاصاصتخلاا ،نودنه يناميلس اصتقلاا ددع ،رئازجلا ةعماج ،قوقحلا ةيلك ،ةيسايسلاو ةيد 02 ، 2016 ص ، 11 . ( 10 ) ةراشتسا دعب ،اهناوأ لبق ةيعيرشت تاباختنا ءارجا وأ ،ينطولا يبعشلا سلجلما لح ررقي نأ ةيروهجلما سيئر نكمي "يليام ىلع تصن يتلاو رجتو .لولأا ريزولاو ،ةملأا سلجم سيئرو ،ينطولا يبعشلا سلجلما سيئر ( ةثلاث هاصقأ لجأ يف نيتلاحلا اتلك يف تاباختنلاا هذه ي 3 . "رهشأ ) ( 11 ) ط ،يرئازجلا ي سايسلا ماظنلا يفو ةرصاعلما ةيسايسلا ةمظنلأا يف تاطلسلا نيب ةقلاعلا ،سابع رامع 01 ،عيزوتلاو رشنلل ةينودلخلا راد ، ،رئازجلا ،ةبقلا 2010 ص ، 172 . ( 12 ) ةدالما تصن 96 ام ىلع إ" يلي رييست يف ةمئاقلا ةموكحلا رمتست .ابوجو لحني ينطولا يبعشلا سلجلما ةقفاوم ديدج نم لصحت مل اذ ( ةثلاث هاصقأ لجأ يف كلذو ينطولا يبعشلا سلجلما باختنا ةياغ ىلإ ةيداعلا نوؤشلا 3 ."رهشأ ) ( 13 ) ص ،قباسلا عجرلما ،نودنه يناميلس 12 . ( 14 ) ص ،قباسلا عجرلما ،سابع رامع 177 . ( 15 ) هفرعي يذلا قحلا اذه "نيناوقلا ىلع ضارتعلاا" مسا ةيناث ةلوادم ءارجإ بلط نم ةيروهمجلا سيئر صاصتخا ىلع نوناقلا ءاهقف قلطي ذه عرفتيو ،فقولما كرادت متي ىتح ،ضارتعلاا اذه جاردإب هابتنلاا ةيروهمجلا سيئر تفلي هيلعو روتسدلا حورب للاخإ هنأ ىلع مهنم ضعبلا ا صتخلاا داوم ضفر هيف رصتقي يذلاو يئزج ضارتعاو نوناقلا ىلع قلطم ضرتعا ىلإ نوناقلا ىلع سيئرلا ةقفاوم مدع قاطن ثيح نم صا .لكك نوناقلا ىلع سيلو نوناقلا نم ةنيعم ( 16 ) ةدالما تصن 145 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 ام ىلع ىلولأا ةرقلا يف :يلي ي نأ ةيروهمجلا سيئرل نكمي" ةلوادم ءارجإ بلط ( نيثلاثلا نوضغ يف هيلع تيوصتلا مت نوناق يف ةيناث 30 .هرارقإ خيراتل ةيلاولما اموي ) ( 17 ) ص ،قباسلا عجرلما ،نودنه يناميلس 9. ( 18 ) ص ،هسفن عجرلما 10 . ( 19 ) مقر يوضعلا نوناقلا 99 / 02 يف خرؤلما 08 سرام 1999 و ينطولا يبعشلا سلجلما ميظنت ددحي يذلا ، ةديرجلا يف رداصلا ،ةملأا سلجم ددعلا ةيمسرلا 15 يف ةخرؤلما 09 سرام 1999 ام ىلع تصن يتلاو يلي : ةدالما ماكحلأ اقفو ةيروهمجلا سيئرل نكمي" 127 نأ ،روتسدلا نم ."هيلع ةملأا سلجم ةقداصلم اموي نيثلاثلا للاخ كلذو هيلع توصلما نوناقلل ةيناث ةلوادم بلطي ( 20 ) دالما رظنأ ة 46 / 2 يوضعلا نوناقلا نم 16 -12 ةيمسرلا ةديرجلا يف رداصلا ،ةملأا سلجمو ينطولا يبعشلا سلجلما ميظنت ددحي يذلا ، ددعلا 50 يف ةخرؤلما 08 تشغ 2016 . ( 21 ) ص ،رئازجلا ،رشنلاو ةعابطلل ةموه راد ،يرئازجلا ي سايسلا ماظنلا يف ةطلسلا ةسرامم بيلاسأ ،هفقوب الله دبع 219 . ( 22 ) ج ،ةثلاثلا تاطلسلا ،يرئازجلا يروتسدلا نوناقلا حرش يف يفاولا ،قيدص وأ يزوف 03 ط ، 02 نب ،ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ، ،رئازجلا ،نونكع 2004 ص ، 129 . ( 23 ) ام ىلع تصن يتلاو :يلي ( نيثلاث لجأ يف نوناقلا ةيروهمجلا سيئر ردصي" 30 غ .هايإ هملست خيرات نم ءادتبا ،اموي ) ترطخأ اذإ هنأ ري ةدالما يف اهيلع صوصنلما تاطلسلا نم ةطلس 166 كلذ يف لصفي ىتح لجلأا اذه فقوي ،نوناقلا رودص لبق ،يروتسدلا سلجلما ةيتلأا ةدالما اهددحت يتلا طورشلا قفو يروتسدلا سلجلما 188 ةيتلاا ."

10 03 530 545 2019 544 ( 24 ) يف نيناوقلا ةيروهمجلا سيئر ردصي مل اذإ" :يليام ىلع تصن دقو نكل ."اهرادصإ ىلوتي ينطولا سلجلما سيئر نإف اهيلع صوصنلما لاجلآا .ءانثتسا دجوي لاو ،صاصتخلاا ادهل عزانم وأ سفانم نودو هدحو ةيروهمجلا سيئر ىلوتي ،نييلاحلا نيروتسدلا ( 25 ) روتسد ءوض يف مكحلا ماظن ةعيبطل ةيليلحت ةسارد ،يرئازجلا ي سايسلا ماظنلا ،ريعشلا وب ديعس 1996 ج ، 03 ط ، 02 ناويد ، ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطلما 2012 ص ، 75 -74 . ( 26 ) ص ،قباسلا عجرلما ،ةفقوب الله دبع 242 . ( 27 ) ص ،قباسلا عجرلما ،سابع رامع 158 . ( 28 ) ام ىلع تصن يتلاو نطولا يبعشلا سلجلما روغش ةلاح يف ةلجاع لئاسم يف رماوأب عرشي نأ ةيروهمجلا سيئرل" :يلي لطعلا للاخ وأ ي .ةلودلا سلجم يأر دعب ،ةينالمربلا ع قفاوي لا يتلا رماولأا ةيغلا دعت .هيلع قفاوتل هل ةرود لوأ يف نالمربلا نم ةفرغ لك ىلع اهذختا يتلا صوصنلا ةيروهمجلا سيئر ضرعيو اهيل .نالمربلا ف ةروكذلما ةيئانثتسلاا ةلاحلا يف رماوأب عرشي نأ ةيروهمجلا سيئر نكمي ةدالما ي 107 ".ءارزولا سلجم يف رماولأا ذختت .روتسدلا نم ( 29 ) ص ،قباسلا عجرلما ،سابع رامع 159 . ( 30 ) ط ،ةموكحلا سيئرو ةيروهمجلا سيئر نم لكل يروتسدلا صاصتخلإا ،يدادغب نيدلا زع 01 ص ،رصم ،ةينوناقلا ءافولا ةبتكم ، 117 . ( 31 ) ةدالما رظنأ 37 يوضعلا نوناقلا نم 16 -12 . ( 32 ) .هسفن عجرلما ( 33 ) ص ،قباسلا عجرلما ،ي شابرخ ةليقع 54 ( 34 ) اهتاسسؤم بيصي نأ كشوي مهاد رطخب ةددهم دلابلا تناك اذإ ةيئانثتسلاا ةلاحلا ةيروهمجلا سيئر ررقي ": يليام ىلع تصن يتلاو شتسا دعب لاإ ءارجلاا اذه لثم ذختي لاو .اهبارت ةملاس وأ اهللاقتسا وأ ةيروتسدلا ،ينطولا يبعشلا سلجلما سيئرو ،ةملأا سلجم سيئر ةرا ذختي نأ ةيروهمجلا سيئر ةيئانثتسلاا ةلاحلا لوخت .ءارزولا سلجمو نملأل ىلعلأا سلجلما ىلإ عامتسلااو ،يروتسدلا سلجلما سيئرو لا يف ةيروتسدلا تاسسؤلماو ةملأا للاقتسا ىلع ةظفاحلما اهبجوتست يتلا ةيئانثتسلاا تاءارجلإا ةلاحلا يهتنت .ابوجو نالمربلا عمتجيو .ةيروهمج ".هنلاعإ تبجوأ يتلا ركذلا ةفلاسلا تاءارجلإاو لاكشلأا بسح ،ةيئانثتسلاا ( 35 ) ط ،يتاسسؤلما ريبعتلا لئاسوو يرئازجلا يروتسدلا ماظنلا ،قيدص وأ يزوف 02 ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ، 2005 ص ، 232 . ( 36 ) ،ةليبن عردل رئازجلا ةعماج ،قوقحلا ةيلك ،هاروتكد ةحورطأ ،يرئازجلا ماظنلا يف ميظنتلا لاجمو عيرشتلا لاجم 1 ، 2014 / 2015 ص ، ص 173،174 . ( 37 ) ةعماج ،قوقحلا ةيلك ،ةيسايسلاو ةيداصتقلاا ةينوناقلا مولعلل ةيرئازجلا ةلجلما ،"نالمربلا ةدايس ةركفو ةيلالما نوناق" ،ناردب دارم ع ،رئازجلا دد 03 ، 2010 ص ، 8 . ( 38 ) .ةحفصلا سفن ،عجرلما سفن ( 39 ) ص ،عجرلما سفن 11 . ( 40 ) .ةحفصلا سفن ،عجرلما سفن ( 41 ) روتسد ءوض يف مكحلا ماظن ةعيبطل ةيليلحت ةسارد ،يرئازجلا ي سايسلا ماظنلا ،ريعشلا وب ديعس 1996 ج، 03 ط ، 02 ناويد ، ةنس ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطلما 2012 ص ، 291 . ( 42 ) ص ،قباسلا عجرلما ،يدادغب نيدلا زع 35 . ( 43 ) ،ولحلا بغار دجام ءاتفتسلاا ط ،ةيملاسلإا ةعيرشلاو ةيعضولا ةمظنلأا نيب يبعشلا 01 ،تيوكلا ،ةيملاسلإا رانلما ةبتكم ، 1980 ص ، 403 . ( 44 ) ماج ،قوقحلا ةيلك ،هاروتكد ةحورطأ ،ةيروهمجلا سيئرل ةيعيرشتلا تايحلاصلا ،للاد نشول ، رئازجلا ،ةنتاب ةع 2011 / 2012 ص ، 106 . ( 45 ) ةدالما تصن 166 ام ىلع يلي : "يروتسدلا سلجلما ،ةملأا سلجم سيئر وأ ينطولا يبعشلا سلجلما سيئر وأ ةيروهمجلا سيئر رطخي" ةدالما تصنو 187 ام ىلع يلي : جلما سيئر وأ ةملأا سلجم سيئر وأ ةيروهمجلا سيئر يروتسدلا سلجلما رطخي" ريزولا وأ ينطولا يبعشلا سل

545 10 03 530 545 2019 ( نيسمخ نم هراطخا نكمي امك ،لولأا 50 ( نيثلاث وأ ابئان ) 30 نيتقباسلا نيترقفلا يف نيبلما راطخلاا ةسرامم دتمت لا ،ةملأا سلجم يف اوضع ) ةدالما يف نيبلما ةيروتسدلا مدعب عفدلاب راطخلاا ىلإ 188 "هاندأ . ( 46 ) ا ي سايسلا ماظنلا ،ريعشلا وب ديعس ج ،يرئازجل 04 ص ،س د ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ،ط د ، 248 . ( 47 ) ص ،عجرلما سفن 250 . اهدعب امو ( 48 ) ، ةدالما رظنأ 191 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 .