09 02 290 315 2018 290
يرئازلجا يروتسدلا ليدعتلا ءوض ىلع عيرشتلا
2016
يبرغلما روتسدلاو
2011
-
ةنراقم ةسارد
-Legislation in the light of the Algerian Constitutional Amendment 2016 and the Moroccan Constitution 2011
-A comparative study- * hadjab_yacine@yahoo.com adel.benabdallah1975@gmail.com 15 05 2018 04 06 2018
*******
ّ خلم
:ص
ّ
ءوض ىلع هدادعإ يف مهاست وأ عيرشتلا ةفيظو سرامت يتلا ةطلسلا ديدحت ىلإ هذه انتسارد فدهت يروتسدلا ليدعتلا بجومب رئازجلا نم لك اهب تماق يتلا ةريخلأا ةيروتسدلا تاحلاصلإا 2016 برغلماو روتسد بجومب 2011 مهأ ىلع نيتبرجتلا لاك يف يروتسدلا سسؤلما ظفاح امدعب اميس لا ، رهاظم ،ةيذيفنتلا ةطلسلاو ةيعيرشتلا ةطلسلا نيب لدابتلاو نواعتلا نيب ةمئاقلا ةقلاعلا ةعيبط هدسجت ام اذهو فئاظولا مهأ لثمي يذلا عيرشتلا لاجم يف اميس لا نيتطلسلا نالمربلل ةليصلأاو ةيساسلأا . :ةيحاتفلما تاملكلا يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا 2016 يبرغلما روتسدلا ؛ 2011 ؛عيرشتلا ؛ .يبرغلما نالمربلا ؛يرئازجلا نالمربلا Abstract:This study aims to determine the authority that exercises the function of legislation or contributes to its preparation in the light of the recent constitutional reforms carried out by Algeria under the constitutional amendment 2016 and Morocco under the 2011 Constitution, especially after the constitutional founder, in both cases, maintained the most important aspects of cooperation and exchange between the Legislative Power and Executive Power, especially in the field of legislation, which represents the most important basic functions of the traditional parliament. This will be reflected by the nature of the relationship between the two
291 09 02 290 315 2018
powers, the possibility of achieving the balance between them and its impact on the separation of powers.
Keywords: Algerian Constitutional Amendment 2016; Moroccan Constitution 2011; Legislation; Algerian Parliament; Moroccan Parliament.
* لسارلما فلؤلما
ّ
ّ دقم
:ةم
ّّ
ةيعيرشتلا ةطلسلا ،ثلاث تاطلس ىلع ةلودلا فئاظو عيزوت ىلع ةرصاعلما لودلا ريتاسد لمعت يتلا ةيئاضقلا ةطلسلاو ،عيرشتلا اذه ذيفنتب صتخت يتلا ةيذيفنتلا ةطلسلاو ،عيرشتلا ةعانص اهب طونلما فرعي ام اذهو عمتجلما دارفأ نيب روثت دق يتلا تاعازنلا يف لصفت ريخلأا اذه بجومب هقفلا دنع أدبمب يروتسدلا راثئتسا مدع ضرفي يذلا تاطلسلا نيب لصفلا لا ةطلس ةدحاولا ةلودلا فئاظوب ،ةيساسلأا ّدؤي فوس كلذ ّنلأ دادبتسلاا ىلإ ي ، نكل كانه اهلهاجت نكمي لا ةقيقح يتلا كلت يهو ، قلعتت أدبلما اذه قيبطت ةيفيكب اساسأ ، لا ذ ي ي ل اقفو فلتخ ا ةعيبط ماظنل ،ةلودلا هجهتنت يذلا ي سايسلا ةيللاقتسلاا نم عونب ذخأي يذلا ي سائرلا ماظنلا يف ةدماج هبش ةفصب قبطي تاطلسلا نيب لصفلا أدبمف تاءانثتسلاا نم ضعبلا دوجو عم تاطلسلا نيب ، عون ضرفي يذلا ينالمربلا ماظنلا يف ةنرم ةفصب قبطيو ا ب تاطلسلا نيب لدابتلما ريثأتلاو نواعتلا نم ىلع اهرهاظم دسجتت ةفلتخلما تايللآا نم ةلمج بجوم .روتسدلا صوصن ىوتسم ّنأ فورعم وه امكو ارظن نيماظنلا نيذه دحأ تجهتنا ةرصاعلما ةيروتسدلا ةمظنلأا ةيبلاغ ةيروتسدلا ةمظنلأا نمض نم امهحاجنل ،ىرخلأا اساسأ قلعتت يتلا تايصوصخلا نم ضعبلا ءافضإ عم روطتو ةلود لك فورظب لما ىدل ةدئاسلا ةفاقثلاو يخيراتلا اه عمتج ، ىوتسم ىلع لاثم هسملن ام اذهو سيل نكل ينالمربلا ماظنلا تجهتنا ةمظنلأا هذهف ،اينابساو اكيجلبو ايلاطياو اسنرفك ةيبرولأا لودلا ريتاسد فورعلما ةيقيقحلا هتروصب ة ا ماظنلا ىرخأ ةمظنأ تجهتنا لباقلما يفو ،يزيلجنلاا ماظنلا يف ي سائرل ّيم يتلا تايصوصخلا نم ةلمج دوجو عم ايقيرفا بونج ةلودو ايسورو ليزاربلاك نع ةمظنلأا هذه تز .ي سائرلا ماظنلل يقيقحلا جذومنلا ربتعي يذلا يكيرملأا ماظنلا ترثأت يبرعلا ىوتسلما ىلع ةيبلغأ ةيبراغلما اميس لا ةيروتسدلا ةمظنلأا ةلمجب اثيدح ةلقتسلما خ تايطعلما نم ةيروتسد ةمظنأ سيسأت اهتلواحم ةبسانمب اهنم ةيخيراتلا ةصا ، تابلطتلم بيجتست قيرط نع دحاولا عمتجلما دارفلأ ةيعامجلا تايرحلاو قوقحلا اهيف مرتحت ةلود ءانب ىلع لمعتو اهبوعش بوتكم روتسد نمضي تلا ةقلاعو ةهج نم ةلودلا تاطلسو ةيساسلأا تايرحلاو قوقحلا هذه نيب نزاو هذه .ىرخأ ةهج نم اهنيب اميف تاطلسلا دعب اثيدح اهللاقتسا تلان يتلا ةيبراغلما ةمظنلأا هذهل نيجذومنك ةيبرغلما ةكلملماو رئازجلا ربتعت ،ةليوط ةدلم ي سنرفلا رامعتسلاا تناع نأ اذهو لا هذه رثأتت نأ ضرفي ام براجت ةيتفلا ةيروتسدلا09 02 290 315 2018 292 ةنسل ي سنرفلا روتسدلا ةفسلفب 1958 اميس لا ةقلاعلا ةعيبطو ةماعلا تاطلسلا ميظنت لاجم يف اهنيب ةيفيظولا ( 1 ) ، اذه نأ مكحب هتضرف روتسدلا نم ةلمج ةقلاعلا ةعيبطب ةطبترلما ةيخيراتلا فورظلا نالمربلاو ةموكحلا نيب ةصاخ هع يف ةعبارلاو ةثلاثلا نيتيروهمجلا يد ، ي سايس رارقتسا لا نم اهداس امو ( 2 ) ، ىلع مّتح يذلا رملأا يرظنم ي سنرفلا روتسدلا 1958 ينالمربلا لمعلا ةنلقع ىلع لمعلا ، رصح قيرط نع لا تلااجم ةبسنلاب نوناق ةكراشمو نالمربلل ريخلأا اذهل ةيذيفنتلا ةطلسلا ةفيظولا عيرشتلا ثيح ،ةي د ّسجت ةفيظولا هذه تحبصأ نم رهظم مهأ ةيعيرشتلا ةطلسلا نيب نواعتلا رهاظم و ةيذيفنتلا ةطلسلا .امهنيب نزاوتلا قيقحتل ارايعمو عيرشتلا لاجم يف :ةيلاكشلإا ّ اذه نأ قلطنم نم ،نالمربلل ةليصلأاو ةيساسلأا فئاظولا مهأ ىدحإ ةيعيرشتلا ةفيظولا لثمت ةطلسلل رود يأو ،ةماع ةدعاقك عيرشتلا ةطلس ةسراممب ل ّوخلما وهف اذلو بعشلا ةدايس لثمي ريخلأا نزاوتلا كلذ ققحي نأ هنأش نم اذهو ،ءانثتسلاا باب تحت لخدي كلذ ناف لاجلما اذه يف ةيذيفنتلا لك يف عوضولما اذه ةشقانم لجأ نمو ،ةيذيفنتلاو ةيعيرشتلا ،نيتطلسلا نيب ةقلاعلا زيمي نأ بجي يذلا اننكمي ،برغلماو رئازجلا نم ن نأ :ةيلاتلا ةيلاكشلإا حرط ا عاطتسا ىدم يأ ىلإ يروتسدلا سسؤلم ،عيرشتلا يف ليصأ صاصتخا ةبحاصك اهتناكم ةيعيرشتلا ةطلسلل انمضي نأ يبرغلما هريظنو يرئازجلا ىلع يروتسدلا ليدعتلا ءوض 2016 و يبرغلما روتسدلا 2011 ؟ ضعب ةراثإ نكمي امك تلاؤاستلا ةيعرفلا :اهمهأ ام ةعيبط لا ةقلاع طبرت يتلا رشتلا ةفيظولاب ةلودلا سيئر رثأ امو ؟برغلماو رئازجلا نم لك يف ةيعي ؟عيرشتلا لاجم يف اميس لا تاطلسلا نيب لصفلا أدبم ىلع كلذ ةيلاكشلاا هذه ىلع ةباجلإل لواحنس و عيرشتلا ةطلس ىلع ءوضلا طيلست ةقرولا هذه للاخ نم ةماع ةدعاقك نالمربلل ةيساسلأا ةفيظولا اهرابتعاب ، ذهب ةيذيفنتلا ةطلسلا ةقلاعو ءوض ىلع ةفيظولا ه يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا 2016 ةنسل يبرغلما روتسدلاب ةنراقم 2011 انيلع متحي يذلا رملأا ، نأ ،نييساسأ نيمسق ىلإ انثحب مسقن ل هيف قرطتن لولأا مسقلل ةبسنلاب نالمربلل ةليصأ ةفيظوك عيرشتل ( ،هدادعإ لحارمو نوناقلا تلااجم ةشقانمب كلذو )لولأا ثحبلما يناثلا مسقلا امأ ىلع هيف جرعنف عيرشتلا ةيذيفنتلا ةطلسلل يئانثتسا صاصتخاك ( يناثلا ثحبلما ) نم ةلمج ىلع كلذ يف نيدمتعم ، ةقلاع اهل يتلا ةينوناقلا صوصنلا عيمج راضحتسا انيلع ضرفي يذلا يفصولا جهنلما امهلوأ ،جهانلما حرشو ليلحت لجأ نم يليلحتلا جهنلما اذكو عوضولماب يذلا نراقلما جهنلما ىلإ ةفاضلإاب ،نيناوقلا هذه .ةساردلا ةعيبط هتضرف
293 09 02 290 315 2018 ّ
ّلولأا ثحبلما
ّ
نالمربلل ليصأ صاصتخاك عيرشتلا
ّ
ّنإف ،قيضلا موهفلما ةيواز نم نوناقلا ىلإ انرظن اذإ كلت لمشي هدجن ان لا دعاوق لا ةينوناق لما ةبوتك و لما ةمزل لا ، نالمربلا نع ةرداص ةماع ةدعاقك ، ىطسو ةناكم لتحي يذلا ،يداعلا عيرشتلاب فرعي ام اذهو .ةينوناقلا دعاوقلا جردت أدبلم اقبط ،يعرفلا عيرشتلاو ي ساسلأا عيرشتلا نيب لا نالمربلا لثمي ةئيه لما فرط نم ةبختن لأا دارف لثملما رود ريخلأا اذه بعلي نأ بجوتسي يذلا رملأا ، ّسلا مامأ دارفلأا ءلاؤهل يقيقحلا علا ةطل حمطي يتلاو ،نيدايلما ىتش يف مهتاعلطت نع يلعفلا رّبعلما اذكو ةما ّسجي نأ نالمربلا اذه تاعلطتلا هذه ةمجرتب لاإ كلذ تأتي نلو ،ةتوافتم تاجردب ولو عقاولا ضرأ ىلع اهدّ .عيرشتلا ةطلس ركذلاب صخنو ،تاطلس نم هكلمي ام بجومب عقاولا ضرأ ىلع ىلعو هدوجو ببس ةباثمب يهف ،نالمربلل ةيكيسلاك ةفيظو مهأ ايخيرات عيرشتلا ةطلس لثمت إ اهرث ،ةلودلا يف ةماعلا تاطلسلا نم ةطلس مهأ لثمي ىحضأ اذل ةلأسم ةيروتسدلا ةقيثولا ىلوتت اهميظنت و لمو ،ىرخلأا تاطلسلا نيبو اهنيب ةيفيظولا ةقلاعلا طبضو ةيساسلأا اهتاصاصتخا ديدحت انتسارد تناك ا يبرغلما هريظنب ةنراقم يرئازجلا نالمربلل ليصأ صاصتخاك عيرشتلاب قلعتت هذه ، انعفدي يذلا رملأا يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا ىوتسم ىلع صاصتخلاا اذه ةشقانلم 2016 يبرغلما روتسدلاو 2011 اسأ نيتطقن ىلإ قرطتن فوس اهللاخ نم يتلا هذه انتسارد لحم امهرابتعاب نوناقلا تلااجم امهو نيتيس روتسد لك ىوتسم ىلع يعيرشتلا صنلا دادعإ لحارمو . :لولأا بلطلما ّنوناقلا تلااجم ّ مت امك ت ةراشلإا هيلإ افنآ إف يتلا تادجتسلما نمض نم يه نوناقلا تلااجم ديدحت ةلأسم ن ةنسل ي سنرفلا روتسدلا اهثدحتسا 1958 لذب طبترا ضحم يخيرات وه كلذ يف ببسلاو عارصلا ك يذلا ناك مئاق ا و ةموكحلاو نالمربلا نيب ةراثإ ةرثك .نالمربلا فرط نم ةريخلأا هذهل ةيسايسلا ةيلوؤسلما روتسد ءانثتسابو رئازجلا يف 1963 ( 3 ) ةقحلالا ةيرئازجلا ريتاسدلا رم ىلعو يروتسدلا سسؤلما لمع يلاحلا يرئازجلا نالمربلاف ،نوناقلا تلااجم ديدحت ىلع ( 4 ) كلذ نلأ تلااجلما هذه جراخ عيرشتلا هل نكمي لا ،ةلقتسم ةيسائر ميسارم بجومب ةيروهمجلا سيئر اهسرامي يتلا ةيميظنتلا ةطلسلا لاجم يف لخدي نم قلطنم ةيبلس ةقيرطب ةيميظنتلا ةطلسلا لاجم د ّدح يرئازجلا يروتسدلا سسؤلما نأ ( 5 ) يذلا تقولا يف ، هيعونب نوناقلا تلااجم هيف رصح ،يوضعلاو يداعلا ارثأت ،يبرغلما هريظن هجهتنا يذلا هسفن كلسلما وهو ينالمربلا لمعلا ةنلقع أدبمب فوس ام اذهو نيعرفلا يف هيلع فشكن يلاتلا ي ن : :لولأا عرفلا ةيداعلا نيناوقلا بجومب عيرشتلا تلااجم ّ اقلا صوصنلا ةعومجم وأ ةماعلا دعاوقلا كلت يف ةيداعلا نيناوقلا دسجتت اهنست يتلا ةينون اذكو مهنيب اميف دارفلأا تاقلاع ميظنت ىلع لمعت ،ةماع ةعيبط تاذ تاعوضوم يف ةيعيرشتلا ةطلسلا09 02 290 315 2018 294 نيناوقلا عاونأ يقاب نع اهل ازييمت ،ةيداعلا نيناوقلا ةعيبط روتسدلا اهيلع ىفضأ نأ دعب ،ةلودلاب مهتقلاع نالمربلا طاشنلل تلااجم كلذك يه تحبصأ يتلا ىرخلأا .نوناقلا ةعانص لاجم يف ي ّالاوأ - :رئازجلا يف ّ ّدع يف ةيداع نيناوق بجومب عيرشتلا ةطلس يرئازجلا نالمربلا كلمي ليدعتلا اهد ّدح نيدايم ة يرئازجلا يروتسدلا 2016 ديدحتلا اذه ربتعيو اهجراخ عيرشتلا نالمربلل نكمي لا ثيح ،ايرصح اديدحت ماظنلا يف نوناقلا تلااجلم يرصحلا ظفاح يتلا ةينالمربلا ةنلقعلا رهاظم مهأ نم يرئازجلا يروتسدلا روتسد نم ءادتبا يروتسدلا سسؤلما اهيلع 1976 صو ريخلأا يروتسدلا ليدعتلا ىلإ لاو ، هذه رثأتت ملو بجومب ةيبزحلا ةيددعتلا ماظن ىلإ دحاولا بزحلا ماظن نم رّيغت يذلا يروتسدلا ماظنلا ةعيبطب ةنلقعلا روتسد 1989 . ةدالما صنل اقبطو 140 يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 يتلا ترصح ّرشي يتلا تلااجلما ع تلااجلما ضعب ىلإ ةفاضلإاب ،ةيداع نيناوق بجومب يرئازجلا نالمربلا اهيف ىرخلأا ةقرفتم تءاج يتلا يف روتسدلا داوم ( 6 ) يروتسدلا سسؤلما ّنأب انل دكأتي ، يرئازجلا ، ظفاح دق نوكي ديدحتلا ةلأسم ىلع يرصحلا لم لااج ت قلا يداعلا نونا عرشي نأ نكمي يتلا اهيف نالمربلا ، يف نانعلا هيف قلطأ يذلا تقولا ل ةيميظنتلا ةطلسل نأ ضرتفي نوناقلا لاجم نع جرخي ام لكف ،ةيبلس ةقيرطب ةريخلأا هذه ددح امدنع ، همجلا سيئر اهسرامي يتلا ةلقتسلما تاميظنتلل لااجم نوكي لكش يف ردصت ةيسائر ميسارم بجومب ةيرو اقيبطت ردصلما ثيح نم ّلاإ نالمربلا نع ةرداصلا دعاوقلا كلت نع فلتخت لا ةدرجمو ةماع ةينوناق دعاوق ،يوضعلا رايعملل انه نمو ت ايلج انل رهظ طبرت يتلا ةقلاعلا ةعيبط ةيروهمجلا سيئر يف عيرشتلا ةطلسب لاو ،يرئازجلا يروتسدلا ماظنلا نكمي يتلا ةفلتخلما تلااجلما ةيمهلأ ارظن ،زايتماب عرشم هنم لعجت يت ،ةماع ةدعاقك نالمربلل ةددحلما نوناقلا تلااجم نع ةيمهأ لقت لا يتلاو اهمظني نأ لقتسلما ميظنتلل .بوتكم عيرشتك لقتسلما ميظنتلا هب زّيمتي يذلا ددحلما ريغ لاجلما ىلإ ةفاضلإاب ةراشلاا انتوفت لا امك تلااجم ضعب يف عيرشتلا ةطلسل هتسرامم ةبسانمبو يرئازجلا نالمربلا نأ ىلإ ،ةيداعلا نيناوقلا ىلع هرود رصتقي طقف ةماعلا دعاوقلا عضو درجم ( 7 ) ثيح ، ىوتسم ىلع هلخدت لظي تايمومعلا مكحب طقف اهنأ تلااجم ةينقت بناوجب اهطابتراو اهديقعتل وأ ماع عباط تاذ ( 8 ) حسفي امم ، ةيذيفنتلا ةطلسلل لاجلما ىرخأ ةرم نأ )نالمربلا( يلصلأا عرشلما لحم لحت ، ةطلس نم هكلمت ام بجومب لا ةيميظنتلا ةطلسلا راطإ يف نيناوقلا هذهل ةيقيبطتلا صوصنلا رادصإ اهلوخ يت روتسدلا لولأا ريزولل ةماع ةدعاقك نالمربلا نع ةرداصلا نيناوقلا ذيفنتو قيبطت ةبسانمب ( 9 ) . ّاايناث - :برغلما يف ّ برغلما روتسدلل ةبسنلاب امأ ي ديدحتلا ثيح نم يرئازجلا روتسدلا نع فلتخي لا وهف يلاحلا هيتفرغب نالمربلا اهيف عرشي يتلا تلااجملل يرصحلا ( 10 ) اهنمضت تلااجلما هذه ضعب ،ةيداع نيناوق بجومب لصفلا 71 يبرغلما روتسدلا نم 2011 ةقرفتم تءاج رخلآا ضعبلاو هذه جراخو ريخلأا اذه ىوتسم ىلع كللما اهسرامي يتلا ةيميظنتلا ةطلسلا لاجم يف لخدي تلااجلما ( 11 ) يبرغلما روتسدلا هب زّيمت ام مهأ نكل ،
295 09 02 290 315 2018 2011 ، وه هابتنلال تفلم لكشب يداعلا نوناقلا تلااجلم هعيسوت ( 12 ) ةديدجلا نيدايلما نم ريثكلا كانهف ، عيرشتلل ءاضف تحضأ يتلا ينالمربلا ةيداع نيناوق بجومب ، م تناك امدعب تلااج ل يتلا ةيميظنتلا ةطلسل نوناقلل ةددحلما ريغ تلااجلما يف كللما اهسرامي ، نم ةعسوتلا هذهو نمض لإا تادجتسلما يتلا ةيباجي بصت ىلع لمعلاب كلذو نالمربلا حلاص يف زعت ي ز هتدايس يعيرشتلا لاجلما يف امدعب ، تحبصأ تلااجلما هذه لحم ت نيناوق عيراشم وأ تاحارتقا ةينالمربلا ةشقانملل عضخ ىلع ةفرغ لك ىوتسم نالمربلا يتفرغ نم لبق اهيلع تيوصتلا .ريخلأا اذه فرط نم :يناثلا عرفلا ةيوضعلا نيناوقلا بجومب عيرشتلا تلااجم ّ روتسدلا اهثدحتسا يتلا تادجتسلما نيب نم ةيوضعلا نيناوقلا ةركف دعت ةنسل يرئازجلا 1996 نم ةلمج اهذاختا يف عبتتو روتسدلا صوصنب ددحم اهب صاخ لاجم اهل نيناوقلا نم ةعومجم يهو لإا كلت نع اهزيمت ةصاخلا تاءارجلإا ةيداعلا تاعيرشتلا نس ةبسانمب ةعبتلما تاءارج ( 13 ) لباقلما يف ، ف إ ن يروتسدلا سسؤلما يبرغلما نيناوقلا نم ةفئاطلا هذه ىلع قلطأ ةيميظنتلا نيناوقلا حلطصم يتلا ، .هجوأ ةدع نم ةيداعلا نيناوقلا نع كلذك يه فلتخت ّالاوأ - :رئازجلا يف ّ نم ةيداعلا نيناوقلا نع زيمتت نيناوقلا نم ةديدج ةفئاط يه ةيوضعلا نيناوقلا نأب لوقلا نكمي لإا كلت اهسكعت اياوز ةدع هسفن روتسدلا يف اهيلع صوصنلما تاءارج ( 14 ) و ، بجومب عيرشتلا نكمي لا اذه نيناوقلا نم عونلا يهو ةيوضع تاعيرشت لحم نوكت نأ يروتسدلا سسؤلما بجوأ يتلا تلااجلما يف لاإّ سسؤلما اهصخ ،اهلمكت وأ ةيروتسدلا ئدابلما نم برتقت ةغلاب ةيمهأ تاذ عيضاوم جلاعت تلااجم ةيبلغلأا كلت نع فلتخت تيوصت ةيبلغأب يرئازجلا يروتسدلا نيناوقلا ىلع تيوصتلا ةبسانمب ةبولطلما ءاضعلأا وأ باونلا ةيبلغأ نم لادب ءاضعلأا وأ باونلل ةقلطلما ةيبلغلأا( ةفرغ لك ىوتسم ىلع ةيداعلا ( عابرأ ةثلاث ةيبلغأ يه ةملأا سلجم مامأ ةبولطلما ةيبلغلأا تناك امدعب )نيرضاحلا 3 / 4 رملأا قلعت ءاوس ) لبق يوضع وأ يداع نوناقب ةنسل يروتسدلا ليدعتلا 2016 . بجي اريخأو إ ةفصب ةيروهمجلا سيئر فرط نم ةيوضعلا نيناوقلاب يروتسدلا سلجلما راطخ .يأر بجومب اهتيروتسد ىدم يف رظنلل ةيمسرلا ةديرجلا يف اهرشن لبق ةيبوجو و هددح يتلا تلااجلما يف ةيوضع نيناوق بجومب يرئازجلا نالمربلا فرط نم عيرشتلا متي ا ةدالما صن يف ةروصحم تءاج تلااجلما هذه ضعب ،روتسدلا 141 ( 15 ) ىلع ةقرفتم تءاج رخلآا ضعبلاو يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا نم ةيروتسدلا صوصنلا نم ةعومجم ( 16 ) 2016 . ليدعتلا اذه ءوض ىلعو ،ريخلأا يروتسدلا عسو يرئازجلا يروتسدلا سسؤلما نأب لوقلا نكمي بجي يتلا تلااجلما نم هذه اهب زاتمت يتلا ةغلابلا ةيمهلأل ارظن ةيوضع نيناوق بجومب اهيف عيرشتلا ءزج اهنوك ،تلااجلما ا ةقلعتلما كلت اميس لا ،يرئازجلا عمتجلما مكحت يتلا ةيساسلأا ئدابلما نم أزجتي لا قوقحب ةطبترلما كلت وأ ةيوهلا ةلأسمب ، ةيئانثتسلاا فورظلا لظ يف ةصاخ دارفلأا تايرحو ، نكمي يتلا تاءارجإ نم ةماعلا ةطلسلا هيلإ أجلت نأ نكمي امو ةلودلا ةايح ىلع أرطت نأ ، دق نم ديقت قوقحلا
09 02 290 315 2018 296 و دقلو ،روتسدلا اهنمضي يتلا تايرحلا أ هذه لثلم نطفت امنيح يرئازجلا يروتسدلا سسؤلما نسح ا هذه لثم مظني يذلا ينوناقلا ماظنلا ةيواز نم اهيف رظنلا داعأو تلااجلما تلااجلم ، اهرابتعاب ةلمكم ل ةيروتسدلا ئدابمل . ّاايناث - :برغلما يف ّ طاحأ ةيميظنت نيناوق بجومب عيرشتلا ةلأسم يبرغلما يروتسدلا سسؤلما لإا نم ةلمجب تاءارج لإا كلت نع ىرخلأا يه فلتخت ةدقعلما ةيداعلا نيناوقلا نس ةبسانمب ةعبتلما تاءارج ( 17 ) نكمي لا ثيحب ، يف لوادتلا ّ لاإ ةيميظنتلا نيناوقلا ( ةرشع دعب 10 نم ضرغلاو باونلا سلجم بتكم اهعاديإ نم مايأ ) ةيميظنتلا نيناوقلا تادوسم يف نعمتلاو ريكفتلاو علاطلال ةيباينلا قرفلاو ةملأا باون نيكمت وه كلذ اهيلع يئاهنلا تيوصتلاو لوادتلا لبق اهل ةينالمربلا ناجللا تارودو ( 18 ) . تيوصتلا متيو باونلا سلجم فرط نم يبرغلما يروتسدلا ماظنلا يف ةيميظنتلا نيناوقلا ىلع سلجمب قلعتي يميظنت نوناقب رملأا قلعت اذإ سلجلما باون ةيبلغأبو ،نيرضاحلا باونلل ةقلطلما ةيبلغلأاب ةيبارتلا تاعامجلا وأ نيراشتسلما ، تلل ةيروتسدلا ةمكحلما ىلع يميظنتلا نوناقلا ضرع بجي اريخأو ققح يبرغلما روتسدلا ءوض ىلعو ،هذيفنتب رملأا رادصإ لبق هتيروتسد ىدم نم 2011 اذه نأب لوقلا نكمي ( رشع ةعست حبصتل ةيميظنتلا نيناوقلا تلااجم نم كلذك وه عسو ريخلأا 19 لااجم ) ( 19 ) عست تناك امدعب ( 09 روتسد يف طقف تلااجم ) 1996 دت دق يبرغلما يروتسدلا سسؤلما نوكي اذهبو روتسدلا لافغإ كرا تاذ اهتعيبطب ربتعت يتلاو يميظنتلا نوناقلل صاصتخلاا اهيف دنسي مل يتلا نيدايلما نم ةعومجلم قباسلا ماع لكشب يروتسدلاو ينوناقلا ماظنلا يف ةماه ةيولوأ ( 20 ) هيلوي يذلا مامتهلاا ىدمب يحوي ام اذهو ، ةماهلا تلااجلما نم ريثكلل يبرغلما يروتسدلا سسؤلما هذه هب عتمتت الم ارظن ةيروتسد ةميق اهئافضاو .روتسدلا صوصنل ةلمكم اهنأ ساسأ ىلع يبرغلما ينوناقلا ماظنلا يف ةناكم نم نيناوقلا توصي نأ نكمي ،يميظنتلاو يداعلا هعيرشت بناجبو يبرغلما نالمربلا نأ ىلإ ةراشلاا انتوفت لا امك نيناوقلا نم ىرخأ ةفئاط ىلع اهيلع قلطأ ، حلطصم يروتسدلا سسؤلما راطلاا نيناوق ، لمعت ةريخلأا هذه ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تلااجلما يف ةلودلا ةسايس اهيلع ىنبت يتلا ةيساسلأا فادهلأا ديدحت ىلع ةيئيبلاو ةيفاقثلاو ( 21 ) نيناوقلا تلااجم ىلإ فاضي ارخآ لااجم ةباثمب نيناوقلا نم ةفئاطلا هذه دعتو ، ميظنتلاو ةيداعلا لإا نيناوق نأ ىنعمب ،ةماع ةدعاقك نالمربلا اهبجومب عرشي يتلا ةي ىرخلأا يه تحضأ راط ينالمربلا عيرشتلل ابصخ لااجم ، يذلا رملأا نأ هنأش نم ي ززع نم يف يبرغلما نالمربلا ةدايس لما عيرشتلا لاج ي ةماع ةدعاقك . لا ليدعتلا ءوض ىلع نوناقلا تلااجم انلوانت نأ دعبو ريخلأا يف يرئازجلا روتسد 2016 و روتسدلا يبرغلما 2011 ، يرصحلا ديدحتلا بجومب ينالمربلا لمعلل هتنلقع مغرو ريخلأا اذه نأب لوقلا نكمي لاو يبرغلما نالمربلا اهيف عرشي يتلا نوناقلا تلااجلم يذ ي سنرفلا روتسدلا نع كلذك وه هثرو 1958 هنأ لاإ ، عضولا كرادت ،دعب اميف كلذو هعيسوتب حبصتل ،ةيميظنتلاو ةيداعلا عيرشتلا تلااجلم 60 تس( ي ،لااجم )ن لإا نيناوق تلااجم ىلإ ةفاضلإاب هرود سيركت ةلواحمو نالمربلا ةدايس أدبم نم ززعي نأ هنأش نم اذهو راط
297 09 02 290 315 2018 يف كللما ةطلس نم هيف دّيق يذلا تقولا يف ةليصلأا هتفيظو اهرابتعاب عيرشتلا ةفيظول هتسرامم راطإ يف جلما قتفي ام اذهو ةيئانثتسلاا وأ ةيداعلا فورظلا يف ءاوس يعيرشتلا لا ر إ لازام يذلا يرئازجلا نالمربلا هيل قيض يعيرشتلا هطاشن لاجم ا حبصأ يذلاو ةيروهمجلا سيئرل صصخلما لقتسلما ميظنتلا لاجمب ةنراقم .نوناقلل يزاوم عيرشت ةباثمب :يناثلا بلطلما يعيرشتلا لمعلا لحارم ّ كانه نوناق ةريخلأا هذه حبصت نأ لبق ةينوناقلا ةردابلما اهب رمت نأ بجي يتلا لحارلما نم ةلمج ا ذفان ا رود ىلع زيكرتلا عم ةيساسأ لحارم ثلاث يف اهرصح لواحن فوس يتلاو تاسسؤلماو دارفلأا قح يف ةيذيفنتلا ةطلسلا ،ةلحرم لك ىوتسم ىلع اهريثأت رهاظمو ىلع كلذ لك ليدعتلا ءوض يروتسدلا يرئازجلا 2016 يبرغلما روتسدلاو 2011 : :لولأا عرفلا ةلحرم ةينوناقلا ةردابلما لإ ةيساسلأا لحارلما ىلوأ ةردابلما ةلحرم دعت دادع ينوناقلا صنلا يف ريتاسدلا فلتخت ام ةداعو ، ءوض ىلع هشقانن فوس ام اذهو اهتسرامم يف قحلا كلمت يتلا تاهجلا ثيح نم كلذو ،اهميظنت ةلأسم يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا 2016 يبرغلما روتسدلاو 2011 . ّالاوأ - :رئازجلا يف ّ ءوض ىلع ليدعتلا روتسدلا ي يرئازجلا 2016 هنإف ، ةردابلما قحب عتمتي نالمربلا نم لك ةينوناقلا ةموكحلاو ( 22 ) ثيح ،لولأا ريزولا هب ردابي يذلا نوناق عورشم اهيلع قلطي ةيموكحلا ةردابملل ةبسنلابف ، بتكم ةلاحلا بسح هعاديإ كلذ دعب متيل ،ةلودلا سلجم يأر ذخأ دعب ءارزولا سلجم ىلع هضرع متي ةملأا سلجم وأ ينطولا يبعشلا سلجلما ( 23 ) . امأ ( نورشع هب مدقتي نأ نكمي نوناق حارتقا اهيلع قلطيف ةينالمربلا ةردابلما 20 سلجلما نم ابئان ) ( نورشع وأ ينطولا يبعشلا 20 ةملأا سلجم ءاضعأ نم اوضع ) ( 24 ) ءاضعلأا ءلاؤه تاردابم نوكت نأ ىلع ، )ةملأا سلجم ءاضعأ( ةروصحم ةئيهتو يلحلما ميظنتلاب رملأا قلعتيو ثلاث نيدايم يف ميسقتلاو ميلقلإا ،نيناوق تاحارتقاب ةردابلما ةملأا سلجم ءاضعلأ نكمي لا تلااجلما هذه جراخو يميلقلإا لوقلا نكمي هيلعو نأب ةنسل يروتسدلا ليدعتلا 2016 هنأ نم مغرلابو تاحارتقاب ةردابلما قح نم ةملأا سلجم ءاضعأ ن ّكم نيناوق بولطلما ىوتسلما ىلإ ىقري لا كلذ نأ ّلاإ ، ، هنأ قلطنم نم قح رصح ءاضعلأا ءلاؤهل ةردابلما يف لا ةقيض تلااجم ةرركتم ةروصب اهيف عيرشتلا نكمي ، اهب رثأتسي يقب يتلا ىرخلأا تلااجلما سكع ةرمتسمو باون ينطولا يبعشلا سلجلما ( 25 ) عيرشتلا ةعانص يف ةمهاسلما نم ةملأا سلجم ءاضعأ نامرح يلاتلابو ، دافتسلاا مدع يلاتلابو تلااجلما ىتش يف ةفرغلا هذه اهيلع يوتحت يتلا براجتلاو تاربخلاو تاءافكلا نم ة اهزايتما ىلع ظفاحت فوس ةموكحلا نأب لوقلا نكمي هيلعو ،يلحلماو ينطولاو يلودلا ىوتسلما ىلع ةقباسلا ةينالمربلا تادهعلا يف اهاندهع يتلا ةينوناقلا اهتاردابم ةيولوأو ، صلما نيناوقلا لج نلأ يف اهيلع قدا روتسد ءوض 1996 لدعلما ، بابسلأا نم ةلمج ىلإ كلذ ببسلا عجريو )نيناوق عيراشم( يموكح اهردصم ةينوناقلا تاردابلما لاجم يف يموكحلا قوفتلا كلذ للعت نأ اهنأش نم ةفلتخلما ( 26 ) .
09 02 290 315 2018 298 ّاايناث - :برغلما يف ّ امأ برغلما يف عضولا ناف روتسد 2011 تادجتسلما نم ةلمجب ءاج لاجم يف ،ةينوناقلا ةردابلما ىلع نالمربلا يتفرغ ءاضعأو نيناوق عيراشم حارتقا يف قحلا كلمي يذلا ةموكحلا سيئر ىلإ ةفاضلإابف نيناوق تاحارتقاب ةردابلما يف قحلا ءاوسلا ( 27 ) اهنكمي ةثلاث ةهج يبرغلما يروتسدلا سسؤلما ثدحتسا ، ةمهاسلما ةينوناقلا ةدعاقلا قلخ يف ، تلااجلما يف ةيعيرشت تاسمتلم ميدقت يف قحلا دارفلأل حنم امدنع لصفلا ماكحلأ اقبط نوناقلل ةددحلما 14 روتسدلا نم ( 28 ) ، تانطاولماو نينطاولما قح نم حبصأ هيلعو كشلا تاءارجلاا نم ةلمجل اقفو عيرشتلا يف ةمهاسلما اهفده ةيعيرشت تاسمتلمب مدقتلا يف ةددحلما ةيل يميظنتلا نوناقلا 14 -64 لاجم يف تاسمتللما ميدقت يف قحلا ةسرامم تايفيكو طورش ديدحتب قلعتلما عيرشتلا ( 29 ) . سسؤلما نوكي ،تادجتسلما هذه ءوض ىلعو روتسدلا ي يبرغلما 2011 نطاوملل ةصرف حنم دق يعيرشتلا لمعلا يف ةمهاسلما لجأ نم يبرغلما ، ريثكلا علاطلا ارظن ىتش ىلع تانطاولماو نينطاولما نم ةيفاقثلاو ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا ةايحلا تلااجم ، نالمربلا يف بئانلا ىدل رفاوتي لا دق يذلا . ظحلا مهفعسي مل نيذلا تانطاولماو نينطاولما نم ريثكلا كانه نأ ىلإ ةفاضلإاب يف لا قاح ّل جتلا يف ضوخلا مهتعاطتسا مدعل ةينالمربلا سلاجلماب ا ةيلمع يف زوفلا نم مهنكمت مدع وأ ةيباختنلاا بر نأ نكمي يتلا ةيعيرشتلا تاسمتللما قيرط نع يبرغلما يروتسدلا سسؤلما هكرادت يذلا رملأا ،عارتقلاا ةفلتخلما مهنهم وأ مهتاصصخت ببسب فئاظو وأ زكارم نولغشي نيذلا اميس لا دارفلأا ءلاؤه اهب مدقتي يسجت يف مهاسي فوس ام اذهو د ةمجرتو لا تاعلطت ةيقيقحلا ل ىلإ ةفاضلإاب ،نيدايلما فلتخم يف عمتجمل نع نيناوق تاحارتقاب مدقتت نأ نالمربلا يتفرغ نم ةفرغ لك ىوتسم ىلع ةضراعلما قح نم حبصأ هنأ ةينعلما ةفرغلا لامعأ لودجب تاحارتقلاا هذه ليجست قيرط ( 30 ) . زجلا يروتسدلا سسؤلما نأب لوقلا نكمي هيلعو و يرئا لاجم يف ةينوناقلا ةردابلما ، دق نوكي ةلأسم ىلع ظفاح هميظنت ةريخلأا هذه ، ينطولا يبعشلا سلجلما باونو لولأا ريزولا يف ، نيكمت عم ءاضعأ ةملأا سلجم نكلو نيناوق تاحارتقاب ةردابلما يف قحلا نم تلااجم يف دج هيف عسو يذلا تقولا يف ،ةقيض نم يبرغلما يروتسدلا سسؤلما قح كلمت يتلا تاهجلا كلذ يف ةموكحلا سيئر نم لكل ل ّوخ نأ دعبف ، نيناوقلا حارتقا يف قحلا ءاوسلا ىلع نالمربلا يتفرغ ءاضعأو ، وأ باونلا نم نيعم ددعب كلذ دييقت نود ءاضعلأا و ةسرامم اهنكمي ةديدج ةهجك نينطاولما نيكمت مت ،لاجلما اذه يف ةينالمربلا ةضراعلما رودل هزيزعت ريبك دح ىلإ سكعت نأ ضرتفي يتلا ةريخلأا هذه ،ةيعيرشت تاسمتلمب ةردابلما بجومب عيرشتلا يف قحلا .تلااجلما ىتش يف هتابيكرتو هتائف عيمجب عمتجلما تاعلطتو عقاو يبرغلما روتسدلا اهثدحتسا يتلا تادجتسلما هذه ءوض ىلعو 2011 يتلاو اهنأش نم ت يف مهاس لإا رود سيركت شلا ةدار عيرشتلا ةعانص يف ةيبع ، دق نوكي يبرغلما يروتسدلا سسؤلما نأب لوقلا نكمي رهظم د ّسج ا ةلودلا نوؤش رييست يف بعشلا كراشي نأ ضرفت يتلا ةرشابلما ةيطارقميدلا رهاظم نم يزكرلما ىوتسلما ىلع ةيكراشتلا ةيطارقميدلا قيرط نع ةرشابم ةفصب ، صئاقنلاو تارغثلا دس لجأ نم
299 09 02 290 315 2018 لخت يتلا نالمربلا يتفرغ ىوتسم ىلع يباينلا ليثمتلا تل ، شاعنإ يف ةرورضلاب مهاسي فوس يذلا رملأا .ةموكحلا فرط نم هراكتحا مدعو يعيرشتلا لمعلا :يناثلا عرفلا ةلحرم تيوصتلاو ةشقانلما ّ ،نالمربلل يعيرشتلا رودلا اهيف دسجتي يتلا ةماهلا لحارلما ىدحإ تيوصتلاو ةشقانلما ةلحرم لثمت ىلع اهتسارد متي ،ةلاحلا بسح نالمربلا يتفرغ ىدحإ ىلع اهتلاحإ درجمبو ةينوناقلا ةردابلما نأ كلذ سلجلا ىوتسم ىلع ةساردلا اهيلت ،ةصتخلما ةنجللا ىوتسم ىلع ةساردلا ،نييوتسم .ةماعلا ة ّالاوأ - :رئازجلا يف ّ ةلحرلما هذه زيمي ام مهأ ءوض ىلع ا يلاحلا يرئازجلا روتسدل ، ردابلما ةسارد وه ة ىلع ةينوناقلا لما ناج ّللا ىوتسم ةصتخ ةماعلا تاسلجلا ىوتسم ىلع ةشقانلما اهيلت ، ، كلذ دعب متيل تيوصتلا ردابلما هذه ىلع ةقداصلماو ة لك فرط نم يتفرغ نم ةفرغ صنلا ىلع نالمربلا ، فلاخ ثودح ةلاح يفو ينوناقلا صنلا لوح نالمربلا يتفرغ نيب ، رظنلل ءاضعلأا ةيواستلما ةنجللا ءاعدتسا لولأا ريزولا ىلع بجو فلاخلا اذه يف ( 31 ) . دعبو ناج ّللا ىوتسم ىلع ةساردلل ةبسنلاب إ سلجلما بتكم ىدل نوناقلا حارتقا وأ عورشم عادي وأ ينطولا يبعشلا يتلا ةصتخلما ةنجللا ىلع ةردابلما صن ةلاحإب سيئرلا موقي ،ةلاحلا بسح ةملأا سلجم عمتست نأ ةنجلل نكميو اهعم ةقفرلما تادنتسلما لك صحفو اهتشقانمو ةردابلما هذه ةساردب موقت اهرودب عد املك ةمئادلا ناجللا لاغشأ روضح ةموكحلل نكمي امك ،ةموكحلا ءاضعلأ وأ ةموكحلا لثملم ت كلذ ىلإ ةرورضلا ( 32 ) ىلع تلايدعت ميدقت نالمربلا يتفرغ ءاضعلأ وأ ةموكحلل وأ ةصتخلما ةنجلل قحيو ، ةنجللا ءاهتنا دنعو ،ىرخلأا ةفرغلا فرط نم هيلع توصي ملام ةينعلما ةفرغلا مامأ حارتقلاا وأ عورشلما م ةفرغلا ءاضعأ ىلع صنلا اذه ضرعي نوناقلا حارتقا وأ عورشم ةسارد نم تيوصتلاو هتشقانم لجأ ن هيلع ( 33 ) تيوصتلا ةقيرط فلتختو يف ةشقانلما عم تيوصتلا وأ ةماع ةشقانم عم تيوصتلا ناك اذإ ام .ةشقانم نود تيوصتلا وأ ،ةدودحلما ىوتسم ىلع ةينوناقلا تاردابلما ةسارد لاجم يف ةماعلا ةدعاقلا ةباثمب ةماعلا ةشقانلما ربتعتو ا هذه ىرجت ثيح ةفرغ لك يف عرشيو ،ةدامب ةدام ةشقانلما مث ةماعلا ةشقانلما ،نيتلحرم ىلع ةشقانلم بيترت بسح نيلخدتلما ءاضعلأا وأ باونلا مث ةصتخلما ةنجللا ررقمو ةموكحلا لثمم فرط نم ةشقانلما لبق حارتقلاا باحصأ وبودنم اهيف عرشي ةشقانلما ناف نوناق حارتقاب رملأا قلعت اذإو ،قبسلما مهليجست ليجأت وأ ةدامب ةدام تيوصتلا وأ هلماكب صنلا ىلع تيوصتلا ةفرغ لك ررقت اهدعب ،ىرخلأا فارطلأا يقاب بتكم وأ ةموكحلا لثمم فرط نم ةيوفش تلايدعتب مدقتلا نكمي ةماعلا تاشقانلما هذه للاخو صنلا ضرعي ةدام رخآ ىلع تيوصتلا دعبو ريخلأا يفو ،نوناقلا حارتقا وبودنم وأ ةنجللا سيئرلا فرط نم صنلا .هلماكب هيلع تيوصتلل
09 02 290 315 2018 300 امأ بولسأ ةموكحلا لثمم بلط ىلع ءانب سلجلما بتكم اهررقيف ةدودحلما ةشقانلما عم تيوصتلا ،ةدودحلما ةشقانلما للاخ ةماعلا ةشقانلما حتفت لاو ،نوناقلا حارتقا باحصأ بودنم وأ ةصتخلما ةنجللا وأ باحصأو ءلاؤه لاإ ةملكلا ذخأي لاو .تلايدعتلا اريخأو بولسأ سيئر اهضرعي يتلا ةيسائرلا رماولأا ةبسانمب قبطي يذلا ةشقانم نود تيوصتلا ذخأي لاو نالمربلا يتفرغ ءاضعأ فرط نم ليدعت يا مدقي لا ثيحب اهيلع ةقفاوملل نالمربلا ىلع ةيروهمجلا هلماكب صنلا ضرعيو ،ةصتخلما ةنجللا ررقمو ةموكحلا لثمم لاإ ةملكلا تيوصتلا لجأ نم نالمربلا ىلع تاشقانلما نأ رابتعاب ةماعلا دعاوقلا نع اجورخ ربتعي ام اذهو ةشقانم نود ي سائرلا رملأا ىلع ةقداصلماو يف نالمربلا ةدايس رهاظم نم رهظمو ينالمربلا لمعلا دامع يه تاسلجلا ىوتسم ىلع ةينالمربلا تلايدعتلاو .يعيرشتلا لاجلما ملل ةبسنلاب امأ تتوص يذلا صنلا ىلع قداصت يرئازجلا نالمربلا يتفرغ نم ةفرغ لكف ةقداص وأ ةيداعلا نيناوقلا عيراشم ىلع نيرضاحلا هئاضعأ ةيبلغأب ةملأا سلجم قداصيو ىرخلأا ةفرغلا هيلع ىلولأا ةفرغلا مامأ اهب لومعلما ةيبلغلأا سفن يهو ،ةيوضعلا نيناوقلا عيراشم ىلع ةقلطلما ةيبلغلأاب ( 34 ) . لوح نالمربلا يتفرغ نيب فلاخ ثودح ةلاح يفو ،ينوناقلا صنلا ةنجل لولأا ريزولا بلطي نيتفرغلا اتلك يف ءاضعأ نم لكشتت ءاضعلأا ةيواستم ( 35 ) (رشع ةسمخ لجأ يف 15 موي ) ا صن حارتقلا (رشع ةسمخ لجأ يف فلاخلا لحم ماكحلأاب قلعتي 15 نالمربلا يتفرغ ىلع صنلا ضرع متيل ،موي ) نأ نكمي فلاخلا رارمتسا ةلاح يفو ةموكحلا ةقفاومب لاإ ليدعت يأ لاخدإ نكمي لاو هيلع ةقفاوملل نلا ربتعيو ايئاهن هيف لصفلل ينطولا يبعشلا سلجلما ىلع صنلا ةموكحلا ضرعت بلطت مل اذإ ايغلا ص ةيريدقتلا ةطلسلل عضخت يئاهنلا تبلا لاجم يف ريخلأا اذه ةطلس نأ ينعي ،لصفلا سلجلما نم ةموكحلا هنكمت يتلا ةيلعفلا ةدايسلا يعيرشتلا فلاخلا ةلاح يف ينطولا يبعشلا سلجلما كلمي لا يلاتلابو ةموكحلل نم إ فلاخلا لحم ينوناقلا صنلا رارق إ ايئاهن ارارق . ّاايناث - برغلما يف :ّ يبرغلما روتسدلل ةبسنلاب 2011 ف إ تيوصتلاو ةشقانلما ةلحرم ن ، ةساردلا نم كلذك يه قلطنت لما ناج ّللا ىوتسم ىلع ،ةصتخ نم ةلمجل اقفو اهيلع نيناوقلا تاحارتقاو عيراشم شقانت اهرودب يتلا لإا ةد ّدحم لاجآ يفو تاءارج ( 36 ) و ، انه لإا بجي لمع نأ ىلإ ةراش تارتفلا للاخ رمتسي ةينالمربلا ناج ّللا هذه تاحرتقم ةسارد لجأ نم رهشلا يف لقلأا ىلع دحاو مويل اهصيصخت عم ،نالمربلا يترود نيب ةلصافلا ةضراعلما فرط نم ةمدقلما كلت اهنيب نمو نيناوقلا ( 37 ) ناج ّللا هب عتمتت يذلا رودلا زربي يذلا رملأا . ا ىوتسم ىلع ةمئادلا ةينالمربلا ريخلأا اذه ةلطع للاخ اميس لا يبرغلما نالمربل ، طرش ركذلاب صخنو بجومب عرشت نأ ةموكحلل نكمي لا ثيحب ،نالمربلا ةبيغ ةلاح يف ةيموكحلا نيناوقلا ميسارم ىلع اهتقفاوم ةكرتشلما اهتاعامتجا ىلإ ةفاضلإاب ،ةمئادلا ناج ّللا هذه ةقفاوم دعب لاإ ةلاحلا هذه يف نيناوق ميسارمّ ىلع اعم نيتفرغلا ىوتسم ىلع وأ ةدحاولا ةفرغلا ىوتسم ، ماهلا ينطولا عباطلا تاذ اياضقلاب رملأا قلعت اذإ يونسلا ةيلالما نوناق ضرع ةبسانمب وأ ( 38 ) .
301 09 02 290 315 2018 ف ةماعلا تاسلجلا ىوتسم ىلع تيوصتلاو ةشقانلما ةلأسم امأ إ بولسأ دمتعا يبرغلما روتسدلا ن ماع لصأك ةماعلا ةشقانلما ( 39 ) و لا لاجم يف يئانثتسا بولسأك ةشقانملل رصتخلما بولسلأل رورلما نكمي ،ةينالمربلا تاشقانلما رفاوتب ّلاإ لإا نم ةلمج ىلع ةمئادلا ةزهجلأا هبعلت يذلا رودلل رظنلاب ةدقعلما تاءارج سيئرلا( نالمربلا يتفرغ نم ةفرغ لك ىوتسم - ةمئادلا ناج ّللا - )ءاسؤرلا ةودن ( 40 ) هنأش نم اذهو ، ّزعي نأ ز لاجم يف نالمربلا ةطلس نم لما ةشقان ىلع تيوصتلاو ةينوناقلا صوصنلا ىوتسم ىلع .ةماعلا تاسلجلا ىلع تيوصتلا ةيغب حرتقم وأ عورشم لك يف يبرغلما نالمربلا يتفرغ نم ةفرغ لك لوادتت ريخلأا يف فلاخلا ةلاح يفو دحاو صن ، يذلا باونلا سلجلم يئاهنلا لصفلا ةلأسم دوعت تبلا ةطلس كلمي يئاهنلا ( 41 ) هبحست نأ ةموكحلل نكمي لاو ةلاحم لا رونلا ىري فوس ينوناقلا صنلا نأب دكؤي يذلا رملأا ، لب ،يرئازجلا روتسدلا يف عضولا وه امك فلاخلا رارمتسا ةلاح يف كلمي بعشلا باون )باونلا سلجم( ةطلس ا لإ رارق يئاهنلا ل صنل ، اهدنعو لاسرا متي ريخلأا اذه لجأ نم كلملل إ ةديرجلاب هرشنو هرادص لحم ينوناقلا صنلا ريصم ىلع رثأت يك ةموكحلل ةصرفلا كرتي مل يبرغلما يروتسدلا سسؤلماف ،ةيمسرلا يئاهنلا رارقلاا ةيلآ بجومب باونلا سلجم رود زيزعت ىلع لمعلا لواح لب ،نالمربلا يتفرغ نيب فلاخلا رابتعلاا در يلاتلابو ينوناقلا صنلل لأا زيزعت يف امتح مهاست فوس يتلا ةفرغلا هذهل يعيرشتلا ءاد نالمربلل ( 42 ) . يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا ءوض ىلع ةشقانلماو تيوصتلا ةلحرم نأب لوقلا نكمي ةصلاخكو 2016 مادعنا ببسب ،نالمربلا ةطلس نم دحت نأ اهنأش نم يتلا ةيموكحلا دويقلا نم ريثكلا اهلّلختت يتلا لئاسولا ناج ّللا ىوتسم ىلع ةساردلا نم اقلاطنا ةدايس لكب ينوناقلا صنلا يف مكحتلا هل نمضت لإا ةياغ ىلإ لك ىلع ةريخلأا هذه هبعلت يذلا رودلل ارظن ،ةموكحلا فرط نم هبحس وأ صنلل يئاهنلا رارق لحارم ىوتسم إ يبرغلما روتسدلل افلاخ ،ةينوناقلا صوصنلا دادع 2011 نم ةلمجب زّيمت يذلا ةينالمربلا ناج ّللا طاشن نم اقلاطنا يعيرشتلا لاجلما يف نالمربلا رود نم ززعت نأ اهنأش نم تايصوصخلا فلاخلا ةلاح ىلإ لاوصو ،ةماع ةدعاقك دمتعلما ةشقانلما بولسأب ارورم ،ةلحرلما هذه ءانثأ ةمئادلا او ينوناقلا صنلا لوح نالمربلا يتفرغ نيب ثدحي نأ نكمي يذلا يعيرشتلا ّوخلما رودل يف باونلا سلجلم ل فلاخلا اذه ةلاح ، ثيح هل دوعت ةطلس رارقلإا يئاهنلا ل اهيف كلمت لا تاطحلما هذه لكف ،ينوناقلا صنل وأ نالمربلا لمع ىلع ريثأت لئاسو ةيأ ةيذيفنتلا ةطلسلا إ هتدايس نم دييقتلا ةيناكم جاتنإ لاجم يف صوصنلا يعيرشتلا ة . :ثلاثلا عرفلا ةلحرم ا رشنلاو رادصلا ّ لإا دعي ينوناقلا صنلا دلايم لمتكي لا اهنودب ،ةيعيرشتلا ةيلمعلا لحارم نم ةيساسأ ةلحرم رادص ايئاهن انوناق حبصأو نالمربلا فرط نم هرارقا تاءارجإ تلمتكا نأ دعب عيرشتلا دلايم ةداهش ةباثمب وهف ( 43 ) . ّالاوأ - :رئازجلا يف ّ يروتسدلا ليدعتلل ةبسنلاب يرئازجلا 2016 ىلع تيوصتلاو ةشقانلما ةيلمع لمتكت نأ درجمبو صنلا لاسرإب ،ةلاحلا بسح ةملأا سلجم سيئر وأ ينطولا يبعشلا سلجلما سيئر موقي نالمربلا ىوتسم
09 02 290 315 2018 302 ( ةرشع نوضغ يف ةيروهمجلا سيئر ىلإ هيلع قداصلما يئاهنلا 10 مايأ ) و ، سيئرو لولأا ريزولا راعشإ متي رلاا اذهب ىرخلأا ةفرغلا رادصإب ةيروهمجلا سيئر موقي ثيح ،لاس ينوناقلا صنلا ةديرجلاب هرشنو ( نيثلاث لجأ يف ةيمسرلا 30 موي ) ا هملست خيرات نم ءادتبا ( 44 ) نكلو ، نكمي ،رشنلاو رادصلاا ةيلمع لبق بلط وأ يروتسدلا سلجلما راطخإ ،نيتيللآا نيتاه ىدحإ بجومب لجلأا اذه فقوي نأ ةيروهمجلا سيئرل ةلوادم ةلاحلا هذه يف ةيروهمجلا سيئرف ،نالمربلا فرط نم هيلع تيوصتلا مت ينوناق صن لوح ةيناث ينوناقلا صنلا ىلع ةقداصلما ىلع ةقحلالا تاءارجلاا ةرادإب موقي ( 45 ) سلجلما رطخي نأ هل نكمي ثيح ، ةلوادم ءارجإ ريخلأا اذه نم بلط هل نكمي امك ،نالمربلا فرط نم ايئاهن هيلع توصلما صنلاب يروتسدلا .ةيناث - :يروتسدلا سلجلما راطخا نأ ةيروهمجلا سيئرل نكمي يروتسدلا سلجلما رطخي ب ّصنلا نالمربلا فرط نم هيلع ت ّوصلما ( 46 ) و لإا اذه نوكي يبوجو راطخ ا ب رملأا قلعت اذإ لا ق او ني ن لا يوضع ة ماظنلا وأ ني يلخادلا ني ل نالمربلا يتفرغ ( 47 ) ، نيناوقلاب يروتسدلا سلجلما راطخإ ةطلس ةيروهمجلا سيئرل ل ّوخ يرئازجلا يروتسدلا سسؤلماف قلعت اذإ اميس لا ،نالمربلا لمع ىلع رثؤي نأ هنأش نم اذهو نالمربلا فرط نم اهيلع ت ّوصلما ةباقرلاب رملأا صنلا ةقباطم ىدمب قلعتي ايأر اهيف ردصي نأ يروتسدلا سلجلما ىلع ضرفت يتلا ةقبسلما وأ ةيبوجولا .روتسدلل ينوناقلا يتفرغ ي سيئرل كلذ دتمي نأ نود هدحول ةيروهمجلا سيئر هب رثأتسي راطخلإا نم عونلا اذهف يئرل بابلا حتفي امم ،ءاضعلأاو باونلا وأ نالمربلا نالمربلل يعيرشتلا طاشنلا ىلع رثؤي نأ يف ةيروهمجلا س ةباقرلا قيرط نع ةيروهمجلا سيئرل ةلوخلما ةيبوجولا راطخلإا ةيلآ نأب لوقلا نكمي هيلعو ،هلمع قيعي وأ سيئرل نكمي يتلا ىرخلأا تايللآا ىلإ فاضت يتلا لئاسولا ىدحإ لثمت هدرفمب اهسرامي يتلا ةقبسلما رعي نأ ةيروهمجلا .اهيلع تيوصتلاو نيناوقلا دادعإ لاجم يف هتدايس نم دحيو نالمربلا رود اهب لق - :ةيناث ةلوادم ءارجا بلط ل نكمي ةيروهمجلا سيئر نأ ّوصلما نوناقلا ىلع ضرتعي بجومب كلذو هيلع ت بلط ءارجا لوادم ة نالمربلا يتفرغ نم ةيناث ،نالمربلا ىلإ داعي ينوناقلا صنلا نأ اذه ينعي ، يذلا بجي هيلع ىلع ةقداصلما اذه ( يثلث ةيبلغأب صنلا 2 / 3 ّ لاإو ةملأا سلجم ءاضعأو ينطولا يبعشلا سلجلما باون ) صنلا حبصأ ايغلا ينوناقلا ( 48 ) ةلوادلما بلط رربت يتلا بابسلأا ركذ نم ةيلاخ تءاج اهنأ ةيللآا هذه ىلع ظحلاي امو ، ي ،اهتراثإ هيف نكمي يتلا تلااحلا وأ ةيناثلا تاطلسلا نمض لخدي ةيناثلا ةلوادلما بلط نأ اذه ينع ةيروهمجلا سيئرل ةيرصحلا ( 49 ) . ّاايناث - :برغلما يف ّ يبرغلما روتسدلل ةبسنلاب امأ 2011 لإا ةلحرمب قلعتي اميف يرئازجلا هريظن نع فلتخي ملف رادص رشنلاو ، ّوخ يبرغلما يروتسدلا سسؤلماف ،كللما تايحلاص نم امهلعج امدنع ل يف ةكراشلما ريخلأا اذهل ةلحرم مهأ يف اكيرش يأ ،ينوناقلا صنلا دادعإ ةبسانمب ةيعيرشتلا ةطلسلا ةسرامم ، صنلا عضت يتلا
303 09 02 290 315 2018 يراس حبصيل ،ذافنلا عضوم ينوناقلا ا يعيرشتلا لمعلا لحارم لمتكت لا ثيح ،تاسسؤلماو دارفلأا قح يف نم دبلا لب نالمربلا يتفرغ ىوتسم ىلع تيوصتلا درجمب ( نيثلاثلا للاخ ينوناقلا صنلا اذه رادصإ 30 ) ىلع ةيلاتلا اموي إ رهش هاصقأ لجأ للاخ ةيمسرلا ةديرجلاب هرشنو هيلع ةقفاولما دعب ةموكحلا ىلع هتلاح خيرات نم ءادتبا إ كللما فرط نم هرادص ( 50 ) لإا ةيلمع ليجأت ريخلأا اذهل نكميو ، هبلط ةلاح يف رشنلاو رادص وناقلل ةيناث ةءارق نالمربلا فرط نم هيلع توصلما ن ( 51 ) دكأتلل نوناقلا اذهب ةيروتسدلا ةمكحلما راطخإ وأ ، روتسدلل هتقباطم نم ( 52 ) لإا ةلأسم نأ ىلع، لحم ينوناقلا صنلا ناك اذإ ةيبوجو ةفصب نوكت راطخ لإا نالمربلا يتفرغ نم ةفرغل يلخاد ماظن وأ يميظنت نوناق وه راطخ ( 53 ) . ةلأسم ىلإ قرطتلا دعب إ يف ةيساسلأا لحارلما نم ةمساح ةلحرمك نوناقلا رادص إ صوصنلا دادع يرئازجلا يروتسدلا ليدعتلا ءوض ىلع ةيعيرشتلا 2016 يبرغلما روتسدلاو 2011 لا هنأب لوقلا نكمي لإا ةلحرمب قلعتي اميف نيروتسدلا نيب ةيرهوج فلاتخا نطاوم ةيأ دجوت قبست ةطحم مهأك رشنلاو رادص لا صنلا دلايم قيرط نع دوجولا ىلإ ينوناقلا صنلا جارخإب ايروتسد لوخلما وه ةلودلا سيئرف ،ينوناق إ يتلا ةزيملما ةيروتسدلا ةناكلما ىلع لدي امنإف ءي ش ىلع لد نإ اذهو ةيمسرلا ةديرجلا يف هرشنو هرادص تلا ةقيرط نع رظنلا ضغب ةيبرغلما ةكلملماو رئازجلا نم لك يف ةلودلا سيئر اهلتحي ىقبي عضخي يتلا نييع ماظنلا يف كللماو )يرسلاو رشابلما عارتقلاا( يرئازجلا يروتسدلا ماظنلا يف ةيروهمجلا سيئر نم لك اهل .)ةثارولا( يبرغلما يروتسدلا
لا ثحبلما
يناث
ّ
ةيذيفنتلا ةطلسلل يئانثتسا صاصتخاك عيرشتلا
ّ
ةنسل ي سنرفلا روتسدلا فتكي مل 1958 يرصحلا ديدحتلا قيرط نع ينالمربلا لمعلا ةنلقعب عرشلما وه نالمربلا نأب ةلئاقلا ةيرظنلل ادح عضو لب ،نالمربلا اهيف عرشي نأ نكمي يتلا نوناقلا تلااجلم حبصأ نأ دعب ،ةيذيفنتلا ةطلسلا عم نواعتلاب عرشم نالمربلا ةيرظن دامتعاو ديحولا ةيروهمجلا سيئر نالمربلل ةيزاوم ةيعيرشت ةطلس هنم لعجت يتلاو نوناقلاب ةقلعتلما تلااجلما يف ةيسائر رماوأ بجومب عرشي لماعلل ارظنو اهنم ةيبراغلما اميس لا ةيروتسدلا ةمظنلأا نم ريثكلا كانه نأ ىلإ انرشأ نأو قبس امكو زيمت يتلا تايصوصخلا هذهب ترثأت دق نوكت ،يخيراتلا ي سنرفلا روتسدلا اهب 1958 هذه ناوتت مل ثيح ، يف ةمظنلأا إ ليدعتلا ءوض ىلع كلذ ةشقانلم انعفدي يذلا رملأا ،عيرشتلا ةيلمع يف ةلودلا سيئر كارش يرئازجلا يروتسدلا 2016 يبرغلما روتسدلاب ةنراقم 2011 . ّالاوأ - رئازجلا يف : ّ عجت ةيساسأ ةدعاق نع ةيرئازجلا ريتاسدلا جرخت مل لك اهمساقتت ةفيظو عيرشتلا ةطلس نم ل روتسد نم اقلاطناو يرئازجلا نالمربلاف ،ةيذيفنتلا ةطلسلاو ةيعيرشتلا ةطلسلا نم 1963 روتسد لوأك ةيناث ةهج كانه لب هدرفمب عيرشتلا ةطلس سرامي لا يلاحلا يروتسدلا ليدعتلا ةياغ ىلإ ةلقتسلما رئازجلل ف اساسأ لثمتت ةطلسلا هذه هكراشت روتسد ءانثتسابف ،ةيروهمجلا سيئر ي 1989 عيرشتلا ةيلآ ىغلأ يذلا09 02 290 315 2018 304 اهلفك يتلا ةيساسلأا تانامضلا نيب نم ناك يذلا تاطلسلا نيب لصفلا أدبلم اقيبطت ةيسائرلا رماولأاب يتلا ثادحلأا كلت ببسب لايوط رمعي مل روتسدلا اذه نكلو ةيللآا هذهب لمعلا ىغلأ اذل ،روتسدلا اذه اب تلمأ لإا ةيدودحلم ارظن ةيلاقتنا ةلحرم يف لوخدلاو تاينيعستلا ةيادب ةيرئازجلا ةلودل تاحلاص روتسد اهثدحأ يتلا ةيروتسدلا 1989 روتسد ةياغ ىلإ ، 1996 عيرشتلا ةيلآ ءايحإ مت هبجومب يذلا ،ةبيصعلا فورظلا للاخ اميس لا ةريخلأا هذه هبعلت يذلا رودلل ارظن ةيسائرلا رماولأا بجومب يذلا رملأا لإا يف ةنورلماو ةوقلاب اهزايتملا رثكأ ةيلمع ةرورض اهنم لعج تاءارج ( 54 ) . يرئازجلا روتسدلا ءاج اذل 1996 ةلودلا ةيرارمتسا نامض ةرورضل ةباجتسا ممتلماو لدعلما لاوحلأاو فورظلا عيمج يف اهتاسسؤلم مظتنلما ريسلاو ( 55 ) يروتسدلا سسؤلما نأب دكؤي يذلا رملأا ، قيرط نع عيرشتلا بجومب ةيروهمجلا سيئر ةناكم نم ززع دق نوكي روتسدلا اذه ءوض ىلعو يرئازجلا عرشم هنم لعجت يتلاو رماولأا ا يتلا تلااحلا نم فشتسي ام اذهو ةيئانثتسلااو ةيداعلا فورظلا يف زايتماب حلما تلااجلما يف ةيسائر رماوأ بجومب عيرشتلا ةيروهمجلا سيئرل اهيف نكمي نم ةلمجل اقفو نوناقلل ةدد لإاو طورشلا تاءارج ( 56 ) : :لولأا بلطلما يف ح نالمربلا ةبيغ ةلا ّ روغش ةلاح امهو نيتيساسأ نيتلاح يف يلاحلا يرئازجلا روتسدلل اقبط نالمربلا ةبيغ دسجتت ينطولا يبعشلا سلجلما ( 57 ) ةينالمربلا ةلطعلا ةلاحو ( 58 ) ةطلس ةيروهمجلا سيئرل امهيف ل ّوخي ، عيرشتلا نأ ىلع ،ءارزولا سلجم يف رماولأا هذه ذختت نأ دعب ،نوناقلل ةددحلما تلااجلما يف ةيسائر رماوأ بجومب ةشقانم نود اهيلع ةقفاولما لجأ نم هل ةرود لوأ يف نالمربلا ىلع رماولأا هذه ضرعت ( 59 ) رماولأا ةيغلا دعتو تلا دويقلا ةلمج يه هذه ،نالمربلا اهيلع قفاوي لا يتلا يرئازجلا روتسدلا اهرقأ ي 1996 بجومب نكلو ، ةنسل يروتسدلا ليدعتلا 2016 دويقلا ىلإ نافاضي نيرخآ نيديق يرئازجلا يروتسدلا سسؤلما فاضأ :ركذلا ةفلاسلا ةيروهمجلا سيئرل نكمي لاف ،لاجعتسلاا ةلاح رفاوت بوجو يف ديقلا اذه لثمتي :لولأا ديقلا غ ءانثأ رماوأ بجومب عيرشتلا ،لاجعتسلاا عباط لمحت اهيف عيرشتلا دارلما لئاسلما تناك اذإ لاإ نالمربلا ةبي رايعم يأ عضي مل يروتسدلا سسؤلما نأ نم اقلاطنا ةضافضفو ةضماغ ةركف ةريخلأا هذه ىقبت نكل ةيداعلا لئاسلما نع اهزييمتو اهمدع نم لاجعتسلاا ةلاح رفاوت ىدم ةفرعلم هيلع دامتعلاا نكمي . رملأا ريخلأا اذه ررق ىتمف ،ةيروهمجلا سيئرل ةيريدقتلا ةطلسلل ةعضاخ ةلأسلما هذه لعجي يذلا اذه نأب لوقلا نكمي يلاتلابو ي سائر رمأ بجومب اهيف عيرشتلل لخدت لاجعتسلاا عباط لمحت ةلأسلما نأب عيرشتلا ةطلس ةسرامم يف ةيروهمجلا سيئر ةطلس حبك اهنأش نم ةفاضإ ةيأب تأي مل طرشلا بجومب نم وه ةيروهمجلا سيئر نأ ساسأ ىلع ،ةينالمربلا لطعلا ةلاح يفو نالمربلا روغش ةلاح يف ةيسائر رماوأ .اهيف عيرشتلا دارلما تلااجملل ةبسنلاب يلاجعتسلاا عباطلا رفاوت ىدم ررقي :يناثلا ديقلا ةلودلا سلجم ىلع ةيسائرلا رماولأا عيراشم ضرع يف ديقلا اذه لثمتي ( 60 ) يف رظنلل اهب ردابي يتلا ةيموكحلا نيناوقلا عيراشم هاجتا هب لومعلما لمعلا وهو ريغ لا ةينقتلا ةيحانلا نم اهنأش
305 09 02 290 315 2018 ةيراشتسا ةنجل لكش يف ةيراشتسلاا هتاصاصتخا سرامي ةلودلا سلجم حبصأو لولأا ريزولا ( 61 ) ناك امدعب ذلا لاؤسلا نكل ،ةمئاد ةنجلو ةماع ةيعمج لكش يف كلذ سرامي يذلا يأرلا ةعيبط ام هسفن حرطي ي ؟ةيروهمجلا سيئرل مزلم ريغ مأ مزلم يأر وه له ؟رماولأا عيراشم هاجتا ةلودلا سلجم هيدبي :يناثلا بلطلما ةيئانثتسلاا ةلاحلا يف ريغ فورظلا يف اميس لا ةعساو تايحلاصب يرئازجلا يروتسدلا ماظنلا يف ةيروهمجلا سيئر عتمتي لاص مهأ ،ةيداعلا فورظلا هذه للاخ هتايح ، طورشلا نم ةلمجل اقفو ةيئانثتسلاا ةلاحلل هنلاعإ روتسدلا يف ةددحلما تاءارجلااو ( 62 ) و نكمي ل فورظلا هذه ءانثأ ةيروهمجلا سيئر ، ةسرامم عيرشتلا ةطلس يغ ةلاح يف اهذختي يتلا رماولأا كلت نع فلتخت اهنكلو ءارزولا سلجم يف اهذختي ةيسائر رماوأ بجومب ةب دعتو اهيلع ةقفاوملل هل ةيلاوم ةرود لوأ يف ةيبوجو ةفصب نالمربلا ىلع ضرعت ةريخلأا هذه نلأ نالمربلا .اهيلع قفاوي لا يتلا رماولأا ةيغلا هذهف ،ةيئانثتسلاا ةلاحلا يف ةيروهمجلا سيئر اهذختي يتلا رماولأل ةبسنلاب فلتخي رملأا امنيب تسدلا هقفلا نم ضعبلا بسح رماولأا نالمربلا ىلع اهضرعب مزلم ريغ ةيروهمجلا سيئر نأ يرئازجلا يرو رملأا ،ةيداعلا ةيعورشلما راطإ جراخ ةيروهمجلا سيئرل يعيرشتلا صاصتخلاا ليوحتب اساسأ قلعتت اهنلأ .ةيئانثتسلاا ةيعورشلما ماظن للاخ ذختت عيرشتلا يف ةعساو ةطلس هل حنمي يذلا لا رماولأا هذه لاجم عستي ثيحب ىلع ةظفاحلما اهبجوتست يتلا تاءارجلاا لك لمشيل ةيسائر سيئر اهب عتمتي يتلا ةيريدقتلا ةطلسلل اقبط ةيروهمجلا يف ةيروتسدلا تاسسؤلماو ةملأا للاقتسا نيماظن قلخ يروتسدلا سسؤلما نأ نم اقلاطنا ،ةيئانثتسلاا ةلاحلل هنلاعإ ةبسانمب ةيروهمجلا رئازجلا روتسدلا يف ةيعورشملل يئانثتسلاا ةيعورشلما ماظنو يداعلا ةيعورشلما ماظن ،ي ( 63 ) اذه دنتسيو ، مقر يروتسدلا سلجلما يأر ىلإ هاجتلاا 08 -99 يوضعلا نوناقلا ةيروتسد ىدم يف رظنلا ةبسانمب 99 -02 نيبو امهنيب ةيفيظولا تاقلاعلا اذكو امهلمعو ةملأا سلجمو ينطولا يبعشلا سلجلما ميظنت ددحي يذلا وكحلا ىلع ضرعت يتلا رماولأا نيب زّيم يروتسدلا سسؤلما نأ ىلع يروتسدلا سلجلما هيف دكأ يذلا ،ةم كلذ نم ةانثتسلما رماولأاو نالمربلا يتفرغ نم ةفرغ لك ( 64 ) . يتلا كلت عم كرتشت نالمربلا ةبيغ يف ةيروهمجلا سيئر اهذختي يتلا رماولأا نأب لوقلا نكمي هيلعو هنلاعإ ةبسانمب اهذختي ءادبلإ ءارزولا سلجم ىلع امهنم لك ضرع بوجو يف كلذو ةيئانثتسلاا ةلاحلل ةطلس نأ نم اقلاطنا نالمربلا ىلع اهضرعي نأ يف ةيروهمجلا سيئر مزلت لا ةريخلأا هذه نأ لاإ اهيف يأرلاّ بعشلا فرط نم ةبختنم ةيصخش هرابتعاب ةيروهمجلا سيئرل لوؤت ةلاحلا هذه ريرقت دنع عيرشتلا صب ةملأا ةدحو ديسجتو ةينطولا ةدايسلا ىلع ةظفاحلما اهتياغ ةرشابم ةف ( 65 ) رربي يذلا دنسلا وه اذهو ، عيرشتلا ةطلس اهزربأ ةيروهمجلا سيئرل ةيروتسدلا صوصنلا اهتلفك يتلا ةلئاهلا تايحلاصلا مجح لب ،نوناقلل ةددحلما تلااجلما يف ةيسائر رماوأ بجومب إ ح ةجرد ىلإ لصي دق رملأا ن ةيروهمجلا سيئر لول .ةيئانثتسلاا ةلاحلا ريرقت ةبسانمب عيرشتلا ةطلس ةسرامم لجأ نم نالمربلا لحم
09 02 290 315 2018 306 ّاايناث - :برغلما يف ّ ةبسنلاب ل يبرغلما روتسدل 2011 ف إ تلااجلما ىوتسم ىلع ةموكحلاو كلملل يعيرشتلا طاشنلا ن ةقفاوم مزلتستو ةرات قيض لاجم يف رهظت نوناقلل ةددحلما سرامي لا كلملل ةبسنلابف ،ىرخأ ةرات نالمربلا عيرشتلا ةطلس ةيداعلا فورظلا يف طقف ةينيدلا لئاسلما يف لاإ ( 66 ) روتسدلا تادجتسم نمض نم هذهو يبرغلما 2011 صوصنم ناك املثم نالمربلا اهيف عرشي يتلا تلااجلما ىلإ هتطلس ىدعتت لا يلاتلابو ا يف هيلع روتسد 1996 ، امدنع ناك ريخلأا اذه ي ل ّوخ لل كلم ةطلس نالمربلا ةبيغ ةلاح يف عيرشتلا ( 67 ) . ف ةيداعلا ريغ فورظلا يف امأ إ ّن لصفلا 59 نأب ديفت ةرابع يأ نمضتي مل يبرغلما روتسدلا نم ءانثأ عيرشتلا ةطلسب عتمتي كللما ةلاحلا ةيئانثتسلاا اهنلعي نأ نكمي يتلا ّصاخ ، ّكأ امدعب ة ةرقفلا تد لصفلا سفن نم ةيناثلا ىلع مدع اينمض هنم مهفي يذلا رملأا ،فورظلا هذه لثم يف نالمربلا لح زاوج .نالمربلا تايحلاص نم ىقبت عيرشتلا ةطلس نأ ةبسنلاب ل ف ةموكحل إ لخدت ةلأسم ن اه بجومب نالمربلا ةقفاومب ةطبترم عيرشتلا ةطلس ةسراملم لإا نوناق نذ ( 68 ) لجلأ نوناقلا ةداع اهمظني ةيعيرشت ريبادت ذاختاب ةموكحلل ريخلأا اذه هيف نذأي يذلا اوق ميسارم بجومب وأ ،ةددحم ةياغو ددحم نين ( 69 ) طرشب نالمربلا ةبيغ يف ةموكحلا اهذختت نأ نكمي يتلا ناجللا هذه ،ةنسلا لوط ةدقعنم ىقبت يتلا ةمئادلا ةينالمربلا ناجللاو ةموكحلا نيب قافتا لوصح ةرورض اهرادصإ يف ىرت ةموكحلا تناك ولو ىتح ميسارلما رودص عنمت نأ اهنكمي ( 70 ) . لإا نوناق ضرع بجي لاوحلأا لك يفو نذ هيلع ةقداصلما لجأ نم نالمربلا ىلع نوناقلا موسرم وأ لإا نوناقب رملأا قلعت اذإ نوناقلا هددح يذلا لجلأا ءاهتنا درجمب ةيلاولما ةيداعلا ةرودلا يف ةرشابمو نذ روتسد ءوض ىلعو يبرغلما يروتسدلا سسؤلما نأب يحوي يذلا رملأا ،نيناوقلا ميسارمب رملأا قلعت اذإ 2011 ىلع لمع تايللآا زيزعتب كلذو ،عيرشتلا ةطلسل ةموكحلا ةسرامم دنع اميس لا نالمربلا رود زيزعت هسفن نالمربلا ةطساوب ،عيرشتلا لاجم يف يموكحلا طاشنلا حبك ىلع لمعت نأ اهنأش نم يتلا ةينالمربلا لإا بجومب ةموكحلل يعيرشتلا طاشنلا ديق يذلا .ةقفاولماو نذ ا سسؤلما نأب دكؤي ام اذهو روتسد ءوض ىلعو يبرغلما يروتسدل 2011 ةناكم زيزعت ىلع لمع ةسرامم لاجم يف ةيلعفلا ةدايسلا بحاص هرابتعاب نالمربلا تاصاصتخا ءارثإب كلذو ةيعيرشتلا ةطلسلا دقتفي ام اذهو ةيعيرشتلا ةفيظولا إ سيئر عتمت مكحب يلاحلا روتسدلا ءوض ىلع يرئازجلا نالمربلا هيل ةطلسب ةيروهمجلا رظتنلما رودلا ىلع ابلس سكعني فوس يذلا رملأا ،يرهوج طرش وأ ديق نود عيرشتلا يتلا ةيسائرلا رماولأل يوقلا رثلأا ةجيتن ،ةدايس لكب ةيعيرشتلا ةفيظولا ةسرامم يف نالمربلا هيدؤي نأ رجم ّلاإ نالمربلا اهيف كلمي لا ،روتسدلا ماكحأ هايإ اهتلوخ يتلا ةيروهمجلا سيئر اهذختي مدع وأ ةقفاولما د .ةشقانم نودب و ةقفاولما :ثلاثلا بلطلما ةيلالما نوناق رادصإ ّ نكمي لاف يرود لكش يف ريخلأا اذه ردصي نأ ضرفت ةيلالما نوناقل ةينقتلاو ةصاخلا ةعيبطلا نإ ةيلام نوناق دوجو نود ةيلام ةنس روصت ( 71 ) رخأت نلأ ةيلالما ةنسلا ةيادب لبق ردصي نأ بجي اذل ،
