Situation sociale au Mali :

Pour ce qui concerne l’accès aux services sociaux de base, le Mali a atteint des résultats encourageants en 2008.

En matière de santé, l’année 2008 a été marquée par la poursuite de la mise en œuvre du PRODESS-II, la mise en œuvre effective de la gratuité du traitement du paludisme pour les femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans et le renforcement des acquis de la gratuité de la césarienne et des anti-rétroviraux.

Ainsi, le nombre de CSCOM a augmenté en passant de 826 en 2007 à 852 en 2008, soit une augmentation de 3,1%. Concernant l’accessibilité des populations au Paquet Minimum d’Activité (PMA) dans un rayon de 15 km le taux est passé de 79 à 80% de 2007 à 2008, la région de Ségou et le District de Bamako ont enregistré des taux d’accès supérieurs à la moyenne nationale. Quant à la couverture sanitaire dans un rayon de 5 km, elle est restée stable avec 58%. Ceci s’explique par la faible concentration des populations couvertes dans les nouvelles aires de santé fonctionnelles que sont Kayes et Tombouctou. Grâce à la gratuité du traitement du VIH/SIDA, 23 754 patients ont été mis sous ARV pour l’année 2008 contre 16 475 en 2007, soit un taux d’accroissement de 44,2%. La gratuité de la césarienne et celle du traitement du paludisme pour les femmes enceintes et les enfants de moins de cinq ans ont été des mesures très appréciables pour l’amélioration de la santé de la mère et de l’enfant. Le taux de

3 Tendances et déterminants de la pauvreté au Mali 2001- 2006, cité dans : République du Mali, Mali synthèse rapport de suivi des objectifs du millénaire pour le développement, Bamako, novembre 2007

4 http://www.indexmundi.com/map/?t=0v=145r=afl=fr

5 Tendances et déterminants de la pauvreté au Mali 2001- 2006, cité dans : République du Mali, Mali synthèse rapport de suivi des objectifs du millénaire pour le développement, Bamako, novembre 2007

6 ONU (2010). Rapport mondial sur le développement humain 2009, consulté sur les site web : http://hdr.undp.org/fr/rapports/mondial/rmdh2009/

7 Les données concernant la situation sociale ont été tirées du Rapport su la Situation Economique et Sociale du Mali en 2008 et le Perspectives pour 2009 de la page 3 à la page 7.

couverture en accouchements assistés dans l’ensemble du pays est passé de 57% en 2007 à 61% en 2008, soit une amélioration de 4 points de pourcentage.

Le processus démocratique, en dépit des acquis du multipartisme, demeure fragile et doit être consolidé en développant la culture démocratique et la citoyenneté. Aussi la situation de conflit au Nord du pays perturbe les efforts de développement dans ces régions. La poursuite de mise en œuvre des accords d’Alger contribuera à promouvoir la paix et le développement dans les régions du Nord.

Dans le cadre de la gouvernance, l’année 2008 a été marquée par la poursuite des efforts en matière de bonne gouvernance, qui constitue le levier du renouveau de l’action publique. On peut retenir entre autres la production de la feuille de route du Renouveau de l’action Publique pour la période 2008-2012, la production des rapports trimestriels de suivi de la feuille de route du Renouveau de l’Action publique par les départements, l’instauration de cahiers de présence dans toutes les structures publiques, l’acceptation par le Mali de se soumettre aux activités du Mécanisme Africain d’Evaluation par les Pairs (MAEP), etc. Le processus d’élaboration et d’adoption du nouveau code des personnes et de la famille s’est poursuivi. A travers les actions engagées dans la Lutte contre la Corruption et la délinquance économique et financière, 85 dossiers de crimes économiques ont été jugés par la Cour d’Assises, assortis de condamnations au principal et au titre des dommages et intérêts au bénéfice de l’Etat d’un montant global d’environ 9 milliards de FCFA. S’agissant de la reforme de l’Etat et de la décentralisation, les réalisations ont porté sur le renforcement des capacités de la tutelle des collectivités, le financement des projets au profit des collectivités, la garantie et la sécurisation des pratiques religieuses, le lancement du Recensement Administratif à Vocation d’Etat Civil (RAVEC), l’appui aux collectivités pour l’élaboration des schémas d’aménagement du territoire, la tenue du forum national sur la corruption et celui de l’Ecole, etc.

Concernant l’environnement, l’année 2008 a été marquée par l’adoption de la Politique Nationale de Protection de l’Environnement (PNPE). Les principales activités menées ont porté entre autres, sur la réalisation de 10 390 ha de plantations (dont 1 764,45 ha de bosquets) ; 2 636,23 ha de plantations agro-sylvicoles, 1 170,30 ha de vergers ainsi que l’enrichissement de forêts et la fixation biologiques des dunes, l’aménagement, la stabilisation et la protection des berges, la lutte contre les plantes aquatiques proliférantes.

En matière d’enseignement, les efforts se sont traduits par l’augmentation des effectifs et l’amélioration du taux brut de scolarisation au premier cycle de l’enseignement fondamental qui a atteint 80% (dont 70,7% pour les filles) en 2008 contre 77,6% (dont 68% pour les filles) en 2007 (MEF/DNPD/INSTAT, 2009).

Dans le cadre de la formation continue (recyclage), 3 000 maîtres des écoles communautaires ont bénéficié de formation des formateurs. De 2006 à 2008, les réalisations ont été les suivantes : 4050 enseignants des écoles communautaires ont été recycles, 22 formateurs nationaux et 306 formateurs régionaux ont été formés, 457 Communautés d’Apprentissages ont été implantés, 138 conseillers pédagogiques et 457 directeurs d’écoles ont été formés et l’élaboration d’un référentiel de compétences des encadreurs de maîtres comprenant 12 modules identifiés, dont 6 sont élaborés.

Sur 38 461 candidats présentés au BAC général, 21 504 ont été admis en 2008, soit un taux de réussite de 55,91% contre 46,36% en 2007 soit une augmentation de 9,55 points de pourcentage. Le taux de réussite au BAC technique a baissé de 2,32 points de pourcentage passant de 76,36% en 2007 à 74,04% en 2008.

Par rapport à l’offre d’éducation (structures d’accueil), on a dénombré 14 établissements publics et 178 privés en 2008, soit un total de 192 établissements. Ils reçoivent les élèves titulaires du DEF ou tout autre diplôme équivalent. L’effectif du personnel dans les établissements publics est de 862 dont 287 fonctionnaires et 575 contractuels.

L’instabilité des contrats de travail des professeurs des établissements privés rend difficile la maîtrise des effectifs.

En ce qui concerne les trois (03) grandes écoles (ENI, ENSUP, IPR/IFRA), la rentrée 2007/2008 est intervenue dans un contexte marqué par la mise en œuvre de nouveaux textes adoptés en 2007 pour la Direction Nationale de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (DNESRS) dont relèvent les grandes écoles. Ces trois grandes écoles ont accueilli 2 084 étudiants en 2008. Cet effectif a été de 1 813 étudiants en 2007, soit une baisse de 14%. Par contre, on a dénombré 56 849 étudiants à l’université de Bamako en 2008 contre 50 913 en 2007, soit une hausse de 11,65%.

Quant à l’habitat et l’urbanisme, après le succès du premier programme de 3 500 logements sociaux entre 2003 et 2007 (avec 4 066 logements sociaux réalisés), un nouveau programme de 10 000 logements sociaux, dont 5 400 par l’Etat et 4 600 par les promoteurs privés pour la période 2008-2012 a démarré en 2008. Au total il a été réalisé 1 026 logements sociaux en 2008 dans l’ensemble du pays. Ainsi, 866 logements ont été distribués à Bamako dont 428 pour les salariés, 354 pour les non salariés et 83 pour les maliens de l’extérieur. Dans d’autres localités, un total de 160 logements a été réalisé en 2008 et répartis entre Kayes (60), Diéma (20), Bla (20), et Mopti (60). L’analyse sexospéficique montre que ce sont les hommes qui ont majoritairement bénéficié de ces logements à Bamako en 2008. En effet, sur les 866 logements, 53,8% sont revenus aux hommes contre 46,3% aux femmes.

Le taux d’accès à l’électricité des populations, au niveau national, s’est établi à 25,4%

en 2008 contre 22,5% en 2007, soit une hausse de 3 points de pourcentage. Cette augmentation s’explique par l’impact du Programme d’Eclairage Public en milieu rural de l’AMADER. Le nombre de points lumineux est passé de 3 400 en 2007, à 5 090 en 2008. En 2008 la Stratégie des «Bio Carburant» a été adoptée et l’Agence Nationale de Développement des Biocarburants a été créée.

Dans le domaine de l’accès à l’eau potable, on note la réalisation de 683 puits et forages équipés de PMH et la réhabilitation de 371 autres, la réalisation de 27 systèmes d’adductions d’eau pour 531 bornes fontaines dont 471 bornes fontaines en zones urbaines et semi urbaines et 60 en zones rurales (soit près de 1 214 EPEM réalisés dont 793 par les projets et programmes de la DNH). Le nombre d’abonnés à EDM-SA (y compris environ 3 000 fontainiers) a atteint 112 015 en 2008 contre 106 015 en 2007.

Ces différents efforts ont permis d’améliorer le taux d’accès à l’eau potable au niveau national qui est passé de 70,1% en 2007 à 71,7% en 2008.

En matière de lutte contre le chômage des jeunes et des femmes, l’année 2008 a été marquée par la création de 26 224 emplois contre 17 277 en 2007, soit un accroissement

de 51,79%. Cette amélioration est imputable aussi bien au secteur public que privé qui, ont respectivement enregistré les taux d’augmentation de 124,98% et 32,12%. Grâce au PEJ, 1691 jeunes dont 548 femmes (32,4%) ont été placés auprès des entreprises en stage de qualification pour le renforcement de leur employabilité et de leur qualification. Le PEJ a également contribué à l’installation de 90 jeunes à Kémacina dans la zone Office du Niger et l’Office riz Ségou. 200 jeunes ont reçu une formation par apprentissage. Pour le développement de l’esprit d’entreprise des jeunes, 387 jeunes ont bénéficié de formation en entreprenariat sur les modules CREE, SARAR formation des formateurs et d’autres modules adaptés. Le FAFPA, pour sa part, a procédé à la formation d’un effectif de 549 dans le secteur moderne (mines/BTP, industrie et services) et un effectif de 7683 dans le secteur non structuré.

S’agissant du Développement Social et de la Solidarité, on note la réalisation de l'étude complémentaire pour la création de l'Assurance Maladie Obligatoire (AMO) et du Fonds d'Assistance Médicale (FAM) dont les textes ont été, par la suite, adoptés par le Conseil des Ministres. Le nombre de mutuelles de santé a atteint 91 en 2008 pour une population totale couverte de 215 156 habitants, soit un taux de couverture de 1,9% en 2008.

En matière de culture, l’année 2008 a été marquée, en matière de conservation et de protection du patrimoine culturel par le démarrage des travaux de restauration de trois (3) monuments anciens ; le lancement des travaux de réalisation de quatre (4) musées régionaux, le classement dans le patrimoine culturel national de la mosquée de vendredi de Niono, de l’espace culturel du Yaaral et du Degal, de l’inscription à l’inventaire de quatre (4) biens les collections et bases de données audiovisuelles du musée national ont été informatisées au musée national. Le nombre de visiteurs et de visites organisées s’élève à 44 288 au Musée National, 43 592 Tombouctou, 80 000 à Bandiagara et 25 000 à Djenné.

Dans le domaine de l’artisanat, au titre de l’année 2008, 567 artisans et artisanes ont participé aux foires, salons, festivals nationaux et internationaux, où ils ont réalisé un chiffre d’affaires de l’ordre de 994 millions de FCFA contre 884 millions de FCFA en 2007, soit une progression de 12,4%. Par ailleurs, les artisans maliens ont remporté plusieurs prix et distinctions internationaux.

En ce qui concerne le tourisme, le parc hôtelier a fortement progressé en 2008, passant de 439 hôtels en 2007 à 514 hôtels (dont 47 classés de 1 à 5 étoiles selon les normes CEDEAO), soit une croissance de 18%. Le nombre de chambres d’hôtels a atteint 7 846 pour 9 768 lits, soit une progression de 14% entre 2007 et 2008. Pour les structures d’hébergement en général, on a enregistré en 2008, une progression de 6% par rapport à 2007. Les arrivées ont augmenté de 5,95%, pendant que les nuitées ont augmenté de 8,8%. Les entrées des visiteurs internationaux à l’aéroport de Bamako-Senou ont connu une progression de 2,7% par rapport à 2007. Le nombre d’agences de voyages agrées qui était de 108 en 2007 est passé à 154 en 2008, soit un accroissement annuel de 42,6%.

S’agissant de la sécurité alimentaire, grâce aux bons résultats de la campagne 2007/2008, et au renforcement des banques de céréales dans toutes les communes, les céréales ont été suffisamment disponibles dans tous les points de vente. Aucune commune n’a été classée comme étant en difficultés alimentaires en 2008. Cependant,

34 communes ont été classées en difficultés économiques légères en raison de la baisse de leurs productions agricoles et/ou de revenus. Elles sont au nombre de 10 dans la région de Kayes, 6 dans la région de Koulikoro, 1 à Ségou, 4 à Mopti ,3 à Tombouctou, 4 à Gao et 6 à Kidal.

Dans le domaine de la jeunesse et des sports, on a noté essentiellement la poursuite de la mise en œuvre du Programme National de Promotion de la Jeunesse 2006-2008, l’organisation des activités des vacances citoyennes, le projet de développement des infrastructures sportives, l’étude sur le renforcement de la politique nationale de promotion de la jeunesse, l’aménagement des espaces du département et de la zone II.

Concernant la participation des femmes à la prise de décision, le pourcentage de femmes dans les postes électifs a été de 6,4% en 2008. On dénombre 15 femmes sur 147 députés (10,2%) et 7 femmes sur 703 maires (1%). En ce qui concerne les autres postes, on retrouve 6,7% de femmes au niveau des conseils communaux, 8% au Haut Conseil des Collectivités Territoriales (HCCT) et 12,1% au Conseil Economique Social et Culturel (CESC).

1.4. Décentralisation au Mali