L’Espace Citoyen, conseil en développement du Grand Annecy, a remis le 6 décembre 2021 un avis favorable sur le projet de Plan de Mobilité 2030.
Cet avis se concentre sur les 50 actions du plan et l’annexe accessibilité. Il traduit l’expression de citoyens intéressés par les enjeux actuels et futurs de la mobilité.
Le Grand Annecy remercie l’Espace Citoyen pour la qualité de l’avis remis et souhaite apporter quelques éléments de réponse aux interrogations et
suggestions formulées.
Orientation 1 : Développer un réseau de transports collectifs attractif et performant pour tous
Axe 1- Renforcer la desserte du cœur d’agglomération et les liens entre secteurs denses et moins denses
Action 1 : Augmenter l’offre et le cadencement du réseau de transport public du Grand Annecy
L’augmentation du niveau d’offre sur le réseau de transport collectif est bien sûr au cœur de cette action, une réorganisation du réseau va être étudiée.
Action 2 : Développer de nouvelles liaisons TC offrant des conditions concurrentielles à la voiture
La question soulevée sur la sécurité et le partage de l’espace en bonne
intelligence entre les modes de déplacement représente un enjeu important.
Le Grand Annecy a lancé l’élaboration de son Schéma Directeur Cyclable (action n°19), s’apprête à démarrer une étude pour la réalisation d’un schéma directeur des interfaces de multimodalité (action n°11), et a voté le 27 janvier dernier les principes de réalisation des branches du futur réseau de transport collectif en site propre intégral visant à d’offrir une qualité de service optimale (ponctualité,
fréquence, amplitude, confort) aux transports collectifs.
Action 3 : Engager la réalisation d’un réseau de tramway et de bus à haut niveau de service de l’agglomération du Grand Annecy
En 2021, le Grand Annecy a organisé deux réunions publiques sur le projet de réseau de Transport en Commun en Site Propre Intégral : le 2 Novembre 2021 à l’Espace Rencontre et le 16 Novembre dans la salle des Eaux et Forêts. Ces réunions, qui ont connu une fréquentation importante, ont permis à la
population, aux associations, aux entreprises et aux partenaires institutionnels du Grand Annecy, d’être associés à l’avancement des études dans le cadre d’une démarche participative.
Une nouvelle importante a été franchie le 27 janvier 2022 avec le vote du Conseil communautaire du Grand Annecy actant les principes de réalisation des branches du futur réseau de transport collectif en site propre intégral (délibération n°DEL 2022-6).
En 2022, une nouvelle phase du projet s’ouvre avec le lancement des études préliminaires.
Action 4 : Déployer une offre de transport à la demande pour les personnes en situation de handicap et les habitants des secteurs peu denses
Le service de transport à la demande est appelé à se développer sur les territoires les moins denses de l’agglomération.
Certains services scolaires sont déjà ouverts aux voyageurs commerciaux (type domicile-travail) dans le secteur d’Alby-sur-Chéran.
Le Grand Annecy s’implique depuis plusieurs années aux côtés des employeurs en faveur de la mobilité des salariés. Les solutions de mobilité sont étudiées et proposées dans le cadre du programme d’accompagnement des plans de mobilité d’entreprises (voir action 39), une 2ème vague d’accompagnement des
entreprises a par ailleurs été lancée en 2021.
Action 5 : Promouvoir l’image, la qualité et l’attractivité du réseau de transport public du Grand Annecy
L’amélioration du site de la SIBRA pour le rendre mieux adapté aux smartphones et aux tablettes est une suggestion pertinente.
Un guide recensant l’offre de mobilité saisonnière Mobil’été a été réalisé en 2021, des ambassadeurs de la mobilité ont également été dépêchés sur le terrain pour aller à l’encontre des usagers.
Action 6 : Définir et mettre en œuvre la transition énergétique du parc de véhicules de transport public
L’étude menée avec le soutien de l’ADEME, et mentionnée à l’action 6, a permis d’étudier la faisabilité et l’impact des différents types de motorisation
décarbonée. L’enjeu est de programmer dans le temps la transition énergétique du parc du Grand Annecy en tirant le meilleur des différents types de
motorisation verte.
Action 7 : Desservir les trois sites de montagne autrement qu’en voiture (Semnoz, Glières, Forclaz) autrement qu’en voiture
Une offre de transports en commun a été mise en place à l’hiver en direction du Semnoz et du plateau des Glières (lignes S1, S2, S3, S4 et S5 et lignes G1 et G2).
Le col de la Forclaz est desservi par les lignes estivales depuis l’été 2021 (au départ de Talloires-Montmin).
En 2022, le Grand Annecy a répondu à un appel à manifestation d’intérêt France Montagne.
Action 8 : Déployer les navettes lacustres comme transport de passagers reliant les communes riveraines du lac d’Annecy
L’extension des horaires des navettes lacustres en saison estivale en fin de soirée pourra être envisagée dans le cadre du renouvellement de la délégation de
service public pour l’été 2022.
Axe 2 : Développer le réseau ferroviaire structurant et favoriser l’intermodalité Action 9 : Mettre en place un réseau Express Métropolitain cadencé entre Rumilly et Groisy
La tarification combinée permettant d’utiliser un seul abonnement pour prendre le bus, le car et le train sur le territoire du Grand Annecy est un objectif que nous portons auprès de la Région Auvergne-Rhône-Alpes.
Cette nouvelle tarification train/bus/car doit faire l’objet d’une convention avec la Région qui est l’autorité organisatrice du train.
Action 10 : Aménager les gares de Pringy, Groisy et Saint-Martin Bellevue en pôles multimodaux
Le Grand Annecy s’apprête à démarrer une étude pour la réalisation d’un schéma directeur des interfaces de multimodalité (action n°11).
En ce qui concerne l’exploitation du réseau ferroviaire, il s’agit d’une compétence de la Région Auvergne-Rhône-Alpes.
Action 11 : Créer des interfaces multimodales aux entrées de l’agglomération et aux nœuds stratégiques du territoire
Le Grand Annecy prend note de l’avis favorable de l’Espace Citoyen.
Action 12 : Développer les services permettant l’accès à toute l’offre de mobilité Le Grand Annecy prend note de l’avis favorable de l’Espace Citoyen.
Axe 3 : Accompagner le rayonnement du Grand Annecy en améliorant les liaisons avec les réseaux régionaux, nationaux et internationaux
Action 13 : Engager la réflexion et le travail partenarial avec les territoires voisins et partenaires
Le Grand Annecy prend note de l’avis favorable de l’Espace Citoyen et partage l’importance de mettre en place une démarche de participation avec les
partenaires, élus et habitants, pour le succès de cette action.
Action 14 : Favoriser la mise en place de liaisons performantes vers les grandes agglomérations
Dans le cadre du Plan Air Climat Energie Territorial, une fiche action a été
ajoutée en 2021 : action n°42bis « Devenir une destination touristique durable ».
Dans cette perspective, le Grand Annecy lance une étude en faveur du schéma directeur du tourisme durable.
Orientation 2 : Favoriser les modes actifs
L’objectif du Plan de Mobilité est de porter à 10% la part modale des cycles à l’horizon 2030. Pour atteindre cet objectif, le PDM propose de mettre en œuvre 11 actions (actions n°15 à 25) pour un budget estimatif total de 78 millions
d’euros, dont 70 millions en investissement (voir page 191 du rapport général du PDM).
Le programme en faveur des vélos est donc particulièrement ambitieux, tout en restant crédible dans le contexte national de plus en plus favorable à la pratique des modes actifs. Il repose sur la réalisation d’aménagements sécures et adaptés à la pratique du cycle (voir par exemple l’action n°21 : créer un réseau vélo à haut niveau de service).
En ce qui concerne le partage modal et la cohabitation sécure entre piétons et vélos, cet enjeu est pris en compte dans le cadre du Schéma Directeur Cyclable (action 19).
L’apprentissage des bonnes pratiques joue également un rôle important : à l’occasion de la semaine de la mobilité, en septembre 2020, le Grand Annecy a organisé une fête du vélo avec diverses animations ciblant les familles.
Une étude spécifique à l’accessibilité des collèges et lycées hors centre-ville a été lancée en 2021 (action 20). Ce travail subventionné par l’ADEME et le
Département de la Haute-Savoie, se fonde sur la géolocalisation des élèves et un questionnaire, il identifiera les axes à aménager pour optimiser le report modal des élèves vers le vélo.
Enfin, la question des stationnements vélos sécurisés est prise en compte dans l’action n°22. Dans le cadre du Schéma Directeur Cyclable, le Grand Annecy a déployé des boxes sécurisés. Le Plan Local de l’Urbanisme Intercommunal Habitat-Mobilité Bioclimatique sera un puissant levier pour diffuser ces stationnements vélos sécurisés avec points de recharge pour VAE.
Orientation 3 : Engager une gestion innovante du réseau routier pour améliorer les conditions de sécurité et de fluidité
L’objectif des actions 26 à 32 est d’améliorer la qualité du réseau routier, support de la majorité des déplacements qu’ils soient en transports collectifs ou en
automobile, et de créer les conditions favorables à un usage partagé et raisonné de la voiture individuelle.
Comme l’évoque l’avis de l’Espace Citoyen, « sécuriser et moderniser le réseau routier » passe d’abord par le transfert de la voiture individuelle vers le
transports en commun et les modes doux. C’est bien dans ce sens que s’inscrit l’action n°31 qui entend privilégier l’accès au cœur d’agglomération aux
covoitureurs, aux transports collectifs, aux usagers de véhicules propres.
Un enjeu corollaire est la modernisation des outils de gestion des réseaux, comme le vise l’action n°32 avec le projet de MaaS (Mobility as a Service).
Comme le prévoit l’action n°30, les scénarios de mise en place de la Zone à Faible Emission, sont actuellement en cours d’étude avec le soutien d’ATMO et des services de l’Etat.
Ils feront l’objet d’une concertation avec les acteurs socio-professionnels dans le courant 2022.
Le développement de la voirie dynamique ou route intelligente qui permet
d’optimiser l’usage de la voirie est également un champ de travail pour le Grand Annecy en lien avec le Département.
Orientation 4 : Inciter à l’évolution des comportements
Le Grand Annecy entend s’appuyer sur les productions et les réflexions de l’Espace Citoyen pour favoriser les changements de comportements.
La réduction des déplacements est dorénavant un objectif rendu possible grâce au développement du télétravail : c’est le sens de l’action n°38.
Le Grand Annecy prend note de la suggestion d’associer les habitants pour construire ces solutions.
Orientation 5 : Redéfinir et aménager un espace public apaisé, de qualité et
végétalisé, et garantir la cohérence entre mobilité et politique d’aménagement du territoire
La démarche d’élaboration du Plan Local de l’Urbanisme Intercommunal Habitat Mobilité Bioclimatique (PLUI-HMB) est actuellement en cours et repose sur un dispositif participatif. Ce projet de grande ampleur implique de mobiliser un grand nombre d’acteurs, parmi lesquels les habitants et les propriétaires privés.
L’objectif de zéro artificialisation nette est pris en compte dans la démarche de PLUI-HMB.
La politique de stationnement, objet de l’action n°44, est à affiner avec les communes et suppose une réflexion sur les usages, une bonne articulation avec des alternatives modales. La prise en compte éventuelle d’autres critères se croise avec les réflexions autour du projet de ZFE (action 30).
Orientation 6 : Animer, suivre et évaluer le PDM ensemble
Le gouvernance du Plan de Mobilité impliquera de nombreux acteurs. Parmi ceux-ci, l’Espace Citoyen joue un rôle privilégié en matière de conseil et est une force de proposition.
Le Grand Annecy prend note de la suggestion de l’Espace Citoyen de relier et valoriser les actions de mobilité (et autres projets structurants) à la candidature au concours Capitale Verte Européenne.
Annexe Accessibilité
Le Grand Annecy intégrera l’ensemble des recommandations formulées par l’Espace Citoyen et qui peuvent être résumées ainsi :
- Augmenter et adapter le service Handibus
- Former les chauffeurs sur l’accueil des publics en difficultés - Rendre les gares accessibles aux PMR
- Garantir la sécurité des personnes en fauteuil roulant sur les espaces publics, notamment vis-à-vis des autres modes actifs tels que le vélo et les engins de déplacement personnels
- Renforcer le travail en commun et la coordination avec les Commissions
Communales d’Accessibilité et la Commission Intercommunale d’Accessibilité des Personnes Handicapées du Grand Annecy
Du PDU au PDM et Regard Transversal sur les éléments financiers
Le projet de PDM a intégré les remarques formulées par l’Espace Citoyen et l’ensemble des partenaires publics associés en 2019 sur le projet de PDU.
Comme l’avis le souligne, cette prise en compte se traduit par une importante augmentation du budget estimatif du plan en faveur des actions pour les transports collectifs et les modes actifs. Le projet de Transport en Site Propre Intégral, actuellement en cours d’étude, fera l’objet d’une programmation financière complémentaire.
Grâce à la mise en œuvre de l’ensemble des 50 actions du Plan de Mobilité, combinées avec celles du Plan Climat Air-Energie et du futur PLUI-HM
bioclimatique, nous visons la transformation du système de mobilité et des usages à l’horizon 2030.
Commentaire de la commission d’enquête : Réponses complètes du MO vers l'Espace Citoyen. Prise en compte de l'ensemble des remarques et/ou observations faites.
67- SILA Syndicat mixte du lac d'Annecy
Pas d'avis global du SILA. Réponses concentrées sur la voie verte et le vélo route en rive Est du lac. Le syndicat réitère son souhait de voir adopté, l'étude faite par ses services en 2019, à savoir l'étude de faisabilité pour la sécurisation de la voie verte.