Sortir d’ici 7 ans du groupe des provinces récipiendaires de la péréquation
I. Redéfinir les rôles respectifs des secteurs public ou gouvernemental d’une part et privé ou concurrentiel d’autre part.
115. Le tout premier travail à confier à Hercule-Québec est de redéfinir le rôle du secteur public ou gouvernemental et de favoriser le développement et le maintien de compétences-clés bien définies dans le secteur gouvernemental et dans le secteur concurrentiel.
116. Ainsi, il faut revoir avec un regard critique le rôle des gouvernements et des administrations publiques à tous les niveaux. Ce rôle est triple : identifier les besoins des citoyens en biens et services publics et sociaux tant en qualité qu’en quantité, faire les arbitrages nécessaires, et gérer les contrats et partenariats avec les entreprises et organisations du secteur concurrentiel pour la production et la distribution de ces biens et services publics et sociaux au meilleur coût possible et ce, dans le meilleur intérêt des citoyens.
117. C’est en assumant efficacement ces compétences-clés que les administrations publiques, motivées par le processus (contrainte) électoral, contribueront au maximum au mieux-être des citoyens. Ces administrations ne doivent pas se substituer au secteur concurrentiel (entreprises privées, entreprises coopératives, organisations communautaires, organisations de la société civile, organismes sans but lucratif, etc.) dont les compétences-clés sont, devraient et doivent être au premier chef de produire efficacement les biens et services privés, publics et sociaux, en utilisant les meilleures ressources humaines et matérielles possibles, motivé comme il se doit par la recherche d’une efficacité concurrentielle maximale, à but lucratif ou sans but lucratif.
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118. La réalisation de ce programme exigera dans plusieurs cas une réduction de l’envergure actuelle de plusieurs institutions publiques en particulier dans la production et la distribution des biens et services publics et sociaux et dans certains cas un véritable démantèlement de l’appareil fonctionnarisé (véritable analogue du Lion de Némée25
). Cela doit se faire. Et peut se faire dans le respect des personnes en favorisant de manière incitative l’adaptation et le redéploiement des ressources humaines et matérielles concernées.
119. Plusieurs pourraient craindre ici que cette réduction de la taille de l’État aille à l’encontre du rôle historique de l’État comme levier de l’émancipation économique des Québécois. Bien au contraire, le démantèlement partiel, mais important de plusieurs aspects de l’appareil fonctionnarisé permettra à l’État de retrouver son rôle véritable qui est de promouvoir le mieux-être des citoyens. L’État y arrivera en identifiant les besoins des citoyens en biens et services publics et sociaux, tant en qualité qu’en quantité, en faisant les arbitrages nécessaires entre ces besoins, et en gérant les contrats, ententes et partenariats avec le secteur concurrentiel pour la production et la distribution de ces biens et services publics et sociaux au meilleur coût possible. Le rôle de l’État reste primordial mais plutôt que d’en faire un producteur et un distributeur de biens et services, la réforme proposée en fait un concepteur de biens et services, un arbitre entre divers besoins, et un gestionnaire de contrats pour la fourniture efficace des biens et services publics et sociaux aux citoyens. Ainsi, ses nouveaux rôles correspondent mieux à la répartition des compétences-clés des différents partenaires et ce, pour le mieux-être de tous.
120. L’entrepreneuriat public et privé ou concurrentiel est une ressource trop importante pour l’avenir de la social-démocratie pour que l’on se mette à le gaspiller en confondant les rôles. On peut à titre d’exemples mentionner les entreprises publiques dans les domaines de la santé et de la finance, entre autres.
121. S’il est du ressort des autorités politiques de définir des paniers de biens et de services de santé et de les proposer à la population par l’intermédiaire de la concurrence démocratique (électorale), il ne s’ensuit pas qu’il soit du ressort de ces autorités politiques de produire et distribuer ces biens et services directement par l’intermédiaire d’organisations
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Le lion de Némée terrorisait la région d'Argolide en dévorant ses habitants à des dizaines de kilomètres à la ronde. En habile chasseur, Hercule tira une volée de flèches vers le monstre et lui asséna plusieurs coups d’épée et de massue, mais en vain. Il en vint finalement à bout dans un corps à corps titanesque en saisissant l’animal à la gorge et l’étouffant de ses mains nues.
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fonctionnarisées du secteur public. Il sera souvent et de manière générale beaucoup plus efficace de faire produire ces paniers de biens et services par le secteur concurrentiel grâce à des mécanismes eux-mêmes concurrentiels, ouverts, transparents et plus incitatifs à la performance et à l’expérimentation créatrice.
122. De même, s’il est du ressort des autorités politiques de définir des paniers de biens et de services financiers (capital de risque et fonds de retraite transférables, par exemple) et de les offrir à la population par l’intermédiaire de la concurrence démocratique, il sera souvent beaucoup plus efficace d’implanter et de réaliser ces programmes par l’intermédiaire du secteur concurrentiel, grâce encore une fois à des mécanismes eux-mêmes concurrentiels, ouverts, transparents et plus incitatifs à la performance, que par l’intermédiaire d’institutions financières publiques ou parapubliques agissant en quasi-monopoles et donnant lieu à des possibilités de manipulation opaque et parfois occulte des fonds publics.
123. La mise en œuvre de ce premier travail se traduira par une réduction significative de la taille de la bureaucratie gouvernementale au profit d’un ajout important de ressources « sur le terrain ».