Présentation rapide des acteurs principaux au centre de la démarche Un grand nombre d’acteurs est concerné par la réalisation d’un PDIE Chacun a son rôle à jouer Les

réunions de comité de pilotage sont en effet sensées regrouper les représentants des collectivités territoriales, des entreprises participantes ainsi que des associations regroupant les employeurs et les employés. Les Autorités Organisatrices des Transports Urbains (AOTU) départementaux et régionaux doivent également être présents et donner leur avis. Un dernier acteur est important, il s’agit de l’ADEME (Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie). Chaque région possède un responsable PDE qui est sensé participer à toutes les réunions.

Malheureusement, tous ces acteurs ne sont pas forcément présents, par manque de disponibilité ou d’implication. D’autre part, les positions différentes de ces acteurs d’un PDIE à un autre influencent beaucoup les résultats finaux.

Pour commencer, nous allons énumérer ces acteurs et les présenter de manière synthétique :

Les collectivités et établissements intercommunaux

Qu’ils s’agissent de communes, d’établissements intercommunaux, des départements ou de la région, ils peuvent pour chacun d’eux se retrouver dans la position du maître d’ouvrage. Néanmoins ce sont les communautés d’agglomération qui se retrouve le plus souvent dans cette situation. Elles ont effectivement plus de compétences en matière d’aménagements du territoire et de transports. Elles peuvent donc intervenir dans deux positions différentes et cumulables :

Î En tant que maîtres d’ouvrage du PDIE

Î En tant qu’AOTU lorsqu’elles en ont la responsabilité

La communauté d'agglomération sera l’un des objets principaux de la partie des jeux d’acteurs. Sa position en tant que maître d’ouvrage ou simple intervenant semble avoir une influence majeure sur les résultats d’un PDIE.

Les associations de groupement d’entreprises et les entreprises

Les associations des groupements d’entreprises méritent également toute notre attention puisqu’elles sont dans la majeure partie des cas les maîtres d’ouvrage des plans de mobilité.

Elles sont créées au sein des zones d’activités et regroupent en général une partie des entreprises présentes sur le territoire. Leur rôle est de mutualiser leur force pour ensuite avoir plus de poids devant la collectivité et les autres entreprises non adhérentes. Les projets d’améliorations de la zone d’activités sont plus facilement acceptés et mis en œuvre. Leurs actions portent principalement sur les déplacements au sein du site. C’est en effet ce qui pose le plus de soucis pour une zone industrielle, que ce soit en termes de voiries ou de desserte en transport en commun.

Au niveau des Plans de Déplacements Inter-Entreprises, les associations ont également le rôle d’interlocuteur entre la collectivité et le bureau d’études, par le biais du président de l’association ou d’une personne référente.

Si la totalité des entreprises participantes sont représentées par une association, dans la plupart des cas, chaque entreprise doit également désigner un référent interne qui la représentera aux différentes réunions et groupes de travail. Ces personnes sont dans la plupart des cas le PDG de la société. Toutefois, plus la taille de l’entreprises est importante plus le chef d'entreprise délègue cette tâche à un autre responsable (responsables DRH, syndicat, vice présidents…).

Les Comités d’Entreprises et regroupement de Comité d’Entreprises

Le comité d’entreprise est l’institution représentative des salariés. Il a un pouvoir de pression important vis-à-vis du chef d'entreprise et de la collectivité, prônant une prise en compte maximale des intérêts des salariés. Certaines zones d’activités possèdent des regroupements de Comités d’Entreprises, comme le Capiscol où l’Espace CE rassemble une grande majorité des CE du Biterrois. Il a un rôle plus que déterminant dans la réalisation des PDIE.

En effet, dans une telle démarche, la structure représentante des salariés est indispensable compte tenu du fait qu’un plan de déplacement concerne davantage les salariés que les employeurs.

Il sera intéressant d’analyser de plus près les relations de l’Espace CE avec le reste des acteurs étant donné leur implication syndicale prononcée au sein de la zone d’activités.

Les Autorités Organisatrices

Il est essentiel que les personnes compétentes en transports soient présentes et participent au montage du projet au niveau urbain comme au niveau départemental et régional. Ces acteurs sont donc les différentes autorités organisatrices pour chaque échelle territoriale ainsi que les exploitants des réseaux de transport, à savoir :

Î Les Syndicats mixtes de transport en commun urbain (exemple du SYTRAL à Lyon ou TISSEO à Toulouse) ou les communautés d’agglomération

Î Le conseil Général Î Le conseil Régional

Partie 2 - L’importance et la complexité des jeux d’acteurs

Leur présence est primordiale pour assurer la mise en place des actions relatives à leurs compétences, ainsi qu’une certaine réussite de ces actions.

Il arrive parfois que les syndicats mixtes de transports en commun urbains soient à l’origine des études PDIE. TISSEO (Syndicat Mixte des Transports Urbains Toulousains) a notamment lancé le PDIE de Blagnac à Toulouse8_.

L’ADEME et la région : financeurs et conseillers

Il paraît important de bien définir les structures chargées de financer et de coordonner les démarches PDIE avant de rentrer dans le détail. Ces opérations sont principalement réalisées par l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie), et la région qui, en fonction des volontés politiques de ses élus, participe plus au moins au financement des études. Ces structures ont un rôle essentiel pour assurer la réussite d’un PDIE. Elles ont une responsabilité multiple de conseil auprès des collectivités et des bureaux d’études et d’aide à la réalisation de PDE grâce à leur savoir faire et à des apports financiers.