-TÉMISCAMINGUE
En 2002, le gouvernement du Québec a manifesté particulièrement sa volonté de développer les régions du Québec, principalement les régions ressources. Pour appuyer ses intentions, il a entrepris un vaste programme de consultation dont l'aboutissement a été le Sommet des régions de novembre 2002. Parallèlement, il a mis sur pied, avec la Société générale de financement du Québec (SGF), le programme ACCORD (Action concertée de coopération régionale de développement).
Dans le cadre de la signature de l'entente ACCORD 1, l'Abitibi-Témiscamingue a signé, avec le gouvernement du Québec et la SGF, une entente pour le développement d'un créneau d'excellence dans le secteur des techno-mines souterraines.
L'URSTM profite donc de l'opportunité offerte par la Commission d'étude sur la maximisation des retombées économiques de l'exploitation des ressources naturelles dans les régions ressources pour proposer des mesures visant à :
• Maximiser les retombées économiques de l'exploitation de ses ressources naturelles;
• Supporter l'industrie minière locale et assurer son développement et sa croissance;
• Assurer le succès du programme ACCORD en Abitibi-Témiscamingue.
L'URSTM propose cinq mesures afin de maximiser les retombées économiques liées à l'exploitation des ressources minérales ainsi que de stimuler et d'accroître le développement économique de la région. Elle anticipe que ces mesures auront comme impacts :
• L'accroissement des retombées économiques liées à l'industrie minérale;
• L'augmentation de la compétitivité et de la productivité des entreprises régionales;
• Le retour de certaines entreprises minières et de services rattachés à l'industrie minérale;
• La croissance des PME manufacturières et des PME d'équipements miniers actuelles de même que la création de nouvelles entreprises;
• L'augmentation du nombre et de la qualité des emplois;
• L'implantation d'une véritable culture de R&D en région;
• La croissance démographique de la région.
MESURE 1 - Décentralisation de services du MRN-Mines Objectifs
Accroître, en région, les retombées économiques générées par les emplois liés au MRN-Mines, favoriser la rétention et le retour des entreprises d'exploration minière et stimuler la R&D dans les domaines reliés aux Sciences de la terre.
Justification
Il nous faut constater que, malgré les efforts actuellement déployés par les représentants régionaux du MRN-Mines, leur nombre limité ne permet pas de générer des retombées aussi importantes que celles observées, par exemple, dans la région de Sudbury. Suite à l'exemple de Sudbury, nous sommes convaincus qu'une décentralisation concertée et intégrée dans un plan de développement régional, de certains services du MRN-Mines de Québec en Abitibi-Témiscamingue, résulterait en des retombées économiques fortement positives pour la région.
MESURE 2 – Déploiement de centres de recherche gouvernementaux liés à l'industrie minérale de l'Abitibi-Témiscamingue
Objectifs
Ajouter, en Abitibi-Témiscamingue, de nouvelles capacités de R&D accessibles : aux groupes de recherche existants, aux entreprises minières, aux entreprises manufacturières ainsi qu'aux entreprises de services liées à l'industrie minérale.
Justification
L'Abitibi-Témiscamingue se classe sous la moyenne québécoise pour ce qui est de l'effort industriel en R&D et au 15e rang en termes de nombre d'établissements actifs en R&D. Cette mesure s’accorde tout particulièrement pour développer le créneau d'excellence des techno-mines souterraines identifié par le comité ACCORD régional. Deuxièmement, conjointement avec la mesure 5, elle permettrait de stimuler la R&D réalisée par les entreprises de la région.
L’Abitibi-Témiscamingue possède déjà des acquis, avec la présence des groupes de recherche de l'UQAT, de CANME T et du MRN-Mines. Naturellement, la mise en place de ces nouveaux moyens se ferait en partenariat avec les institutions de recherche existantes en Abitibi-Témiscamingue. Parmi les implantations poten tielles, notons celles de COREM, de diverses institutions d'enseignement supérieur impliquées en sciences de la terre et en génie minier, du MRN-Mines, du ministère de l'Environnement, du CRIQ, etc6.
6. Les études récentes tendent à souligner l’importance accrue des initiatives visant à stimuler l’essor du tissu productif régional par l’établissement de réseaux de coopération entre les acteurs régionaux. Contrairement aux mesures universelles, conçues pour faire l’objet d’un déploiement indifférencié à l’échelle nationale, les initiatives axées sur le développement régional se caractérisent par une plus grande flexi bilité et une capacité d’adaptation à des contextes socio-économiques et industriels divers. Par ailleurs, il est de plus en plus reconnu que la proximité
MESURE 3 – Instauration de programmes de 1er cycle en Sciences de la terre et en génie minier à l'UQAT
Objectifs
Favoriser, en région, la formation universitaire dans les secteurs rattachés à l'économie de l'Abitibi-Témiscamingue.
Justifications
Il s'agit de former en région la main-d'œuvre professionnelle et scientifique nécessaire au développement économique de l'Abitibi-Témiscamingue et à l'essor de l'industrie minérale québécoise. Cette mesure s'intègre étroitement avec la mise sur pied de programmes de recherche de 2e et 3e cycles et l'implantation de centres de recherche. La mise sur pied de ces programmes pourrait être réalisée en partenariat avec les autres établissements d'enseignement supérieur du Québec ainsi que le MRN-Mines.7
MESURE 4 – Instauration de programmes d’études de 2e et 3e cycles Objectifs
Favoriser, en région, la formation de personnel de haut niveau à même de permettre le développement technologique dans les secteurs rattachés à l'économie de l'Abitibi-Témiscamingue à des fins d’exploitation optimale de nos ressources et à des fins d’exportation de produits et de savoirs.
Justifications
Cette mesure s'intègre étroitement avec l'implantation de centres de recherche et la décentralisation de certains services du MRN-Mines. Elle permettrait également de stimuler la relation université-entreprise (Rapport de conjoncture 2001, CST). Tout comme pour la mesure 3, la mise sur pied de ces programmes pourrait être réalisée en partenariat avec les partenaires naturels de l'UQAT et les autres établissements d'enseignement supérieur ainsi que le MRN-Mines et le ministère de l'Environnement.
MESURE 5 – Instauration d’incitatifs favorisant l'augmentation des investissements en R&D par les entreprises de la région, en région
Objectifs
Faciliter aux entreprises l'accès aux programmes de supports financiers à la R&D en établissant des conditions facilitantes pour les régions ressources et en décentralisant vers les régions la gestion des fonds au niveau des divers ministères impliqués (MRN, MFER et MENV).
Justifications
La région se situe au 13e rang en termes de dépenses des entreprises, au 11e en termes de dépenses des entreprises per capita et au 15e en termes de personnel de R&D en entreprise.
Toutefois, l'Abitibi-Témiscamingue est la région où la relation université–entreprises est la plus forte. Ces mesures stimuleraient la R&D en région et résulteraient en des retombées importantes en termes de compétitivité et de productivité des entreprises régionales.
7. Il est important de souligner que le MRN-Mines dispose, dans ces effectifs, de plusieurs détenteurs de doctorat, qui pourraient agir à titre de professeurs associés,