4.(Les(CPRIA(

A! la! différence! des! opérations! de! rencontre,! des! lieux! d’accueil! ou! encore! des! protocoles! d’accords! préélectoraux,! les! Commissions! Paritaires! Régionales! Interprofessionnelles! de! l’Artisanat! s’inscrivent! dans! une! logique! de! dialogue! social! classique!réunissant!autour!d’une!même!table!organisations!syndicales!et!patronales.!!

Les#CPRIA#comme#enjeu#de#structuration#patronale##

L’histoire! de! l’apparition! des! CPRIA! est! révélatrice! des! enjeux! qu’elles! portent! notamment!pour!la!partie!patronale.!Le!projet!de!créer!des!CPRIA!en!2001!s’inscrit!en! effet! dans! un! double! mouvement! interne! et! externe! de! structuration! et! de! positionnement!du!patronat!de!l’artisanat!dans!l’espace!patronal!français.!!

En!interne!du!champ!artisanal,!Marc!Milet!a!bien!montré!combien!la!structuration!de! la! représentation! collective! des! patrons! de! l’artisanat! et! leur! positionnement! sur! l’échiquier! politique! et! social! ont! été! historiquement! marqués! par! leur! rapport! au! dialogue!social!(Milet,!2008a,!p.!68N89).!Dans!son!article!justement!intitulé!«!Dialoguer! pour!exister!?!Le!syndicalisme!artisanal!en!quête!de!légitimité!par!le!dialogue!social!»,! l’auteur!retrace!l’histoire!compliquée!qui!conduit!à!l’union!de!plusieurs!composantes!de! l’artisanat.!Cette!union!s’opère!en!effet!par!agrégations!successives,!d’abord!au!sein!d’un! Comité! InterNconfédéral! de! Coordination! de! l’Artisanat! en! 1967! –! qui! regroupe! la! confédération! du! bâtiment! (CAPEB),! des! services! (CNAM! puis! CNAMS)! et! des! ruraux! (CNAR)!–!puis!au!sein!de!l’UPA!au!moment!du!«!ralliement!de!la!section!artisanale!de! l’Alimentation!(CGAD)!en!1975!»!(op.!cit.,!p.69).!En!opposition!à!d’autres!organisations! artisanales!qui!privilégiaient!la!protestation!musclée!et!le!rapport!de!force!à!l’encontre! des! gouvernements,! dirigées! par! des!figures!historiques! encore! présentes! dans! les! imaginaires!professionnels!(Pierre!Poujade,!Gérard!Nicoud),!l’UPA!se!positionne!sur!une! ligne!de!dialogue!social!et!affiche!une!ambition!de!responsabilité!qui!se!traduit,!dans!les! faits,!par!un!investissement!croissant!dans!le!paritarisme!et!le!dialogue!social!hexagonal! (Milet,!2008b,!p.!483N509).!Cette!orientation!est!résumée!par!l’un!des!responsables!de! l’UPA!rencontrés!en!2013!:!! «%A%ce%moment%là,%en%75%il%y%a%eu%vraiment%un%courant%qui%a%dit%«%on%ne%peut% pas% continuer% à% être% absents% des% négociations% où% finalement% se% construit% le% droit%qui%va%régir%la%relation%salarié%employeur%».%Du%coup,%dans%les%gènes%de% l’UPA% il% y% a% eu% «%il% faut% qu’on% accepte% la% négociation% avec% les% syndicats% de% salariés%».%

Ce! positionnement! s’accompagne! d’une! volonté! d’unification! destinée! tout! autant! à! peser!dans!l’espace!public!et!politique!qu’à!éviter!«!les!nouveaux!entrants!sur!le!marché! de!la!représentation!professionnelle!artisanale!»!(op.!cit.,!p.!487).!En!2013,!l’UPA!détient! bien! les! parts! majoritaires! de! ce! «!marché! de! la! représentation!artisanale!»,! devant! d’autres! qui! ont! pu! jouer! autrefois! un! rôle! dans! les! luttes! artisanales! mais! qui! sont! aujourd’hui! bien! moins! connues! et! reconnues! dans! l’espace! français! de! relations! professionnelles.!C’est!le!cas!par!exemple!de!l’UDCA!de!Pierre!Poujade!(1953N1958),!du! CIDUNATI! de! Gérard! Nicoud! (1969! à! aujourd’hui),! ou! des! Comités! de! Défense! ou! d’Organisation! Sociale! des! artisans! et! commerçants! dans! les! décennies! 1970N1990! (CDACNCOSACNCDCANCDCA!Européen).!!

Si! les! engagements! de! l’UPA! en! faveur! du! dialogue! social! et! dans! le! paritarisme! peuvent!être!lus!à!la!lumière!des!batailles!internes!au!champ!artisanal!en!vue!d’obtenir!

autre!jour!lorsque!l’on!prend!en!considération!les!luttes!que!se!livrent!les!organisations! patronales!au!niveau!non!seulement!de!l’artisanat,!mais!de!l’économie!toute!entière.!Un! autre! système! d’acteurs! apparaît! alors! avec! à! son! centre! le! Medef! et! la! CGPME,! deux! organisations!structurées!et!reconnues!dans!le!champ!de!la!représentation!patronales!–! avec! à! leur! périphérie! d’autres! organisations! importantes! comme! l’UDES! pour! l’économie!sociale!et!solidaire!(qui!remplace!Usgeres!depuis!le!24!juin!2013),!l’UNAPL! pour!les!professions!libérales,!ou!la!FNSEA!(pour!l’agriculture).!! Présenté!sous!cette!forme,!le!paysage!patronal!paraît!bien!délimité!et!structuré,!avec! des!organisations!associées!à!des!publics!précis!et!identifiés.!Ce!n’est!pourtant!pas!le!cas,! comme!les!observateurs!attentifs!de!cet!univers!nous!le!rappellent!(voir!sur!ce!sujet!les! travaux!de!Michel!Offerlé!et!les!récents!rapports!remis!à!la!Dares!par!plusieurs!équipes! de!recherche!sur!la!thématique!des!organisations!patronales!en!France!et!en!Europe!en! 2011).! Les! mondes! patronaux! se! caractérisent! par! leur! forte! hétérogénéité.! Ils! se! superposent!et!se!cumulent,!d’abord!par!le!jeu!des!affiliations!multiples!des!entreprises! aux! organisations! patronales,! et! ensuite! par! les! incertitudes! sur! les! périmètres! de! représentations,!bien!moins!clairs!qu’ils!ne!le!paraissent!de!prime!abord.!Ainsi!le!champ! de! représentation! de! l’UPA! n’est! pas! réductible! au! secteur! économique! de! l’artisanat,! comme! ce! dernier! ne! se! retrouve! pas! complètement! dans! l’UPA.! Des! artisans! peuvent! adhérer! au! Medef,! à! la! CGPME,! à! l’UPA! voire! en! principe! aux! trois! organisations! simultanément.! Des! entreprises! ne! relevant! pas! ou! plus! du! secteur! de! l’artisanat! peuvent!adhérer!encore!à!l’UPA.!Les!champs!de!la!représentation!politique!ne!sont!pas! calqués!sur!ceux!des!appartenances!aux!catégories!administratives!ou!économiques.!!

Par! exemple,! comme! l’explique! le! responsable! national! de! l’UPA! interviewé,! tout! accord!est!délimité!par!un!champ!d’application!qui!se!termine!par!un!ou!plusieurs!codes! APE! –! pour! «!Activité! Principale! Exercée!»! au! sens! de! l’Insee.! Selon! les! codes! APE,! un! effet! taille! intervient! ou! non.! C’est! le! cas! dans! le! bâtiment,! où! une! différence! est! faite! entre!entreprises!de!moins!de!10!salariés!et!entreprises!de!plus!de!10!salariés.!Pour!les! entreprises!du!bâtiment!de!moins!de!10!salariés,!l’UPA!«!n’a!pas!besoin!du!Medef!et!de!la! CGPME!»!pour!négocier!(Upa%nationale,%2013).!En!revanche,!la!boucherie,!la!coiffure!et!la! boulangerie! n’ont! pas! de! seuils,! donc! les! négociations! dans! ces! branches! concernent! toutes!les!entreprises,!qu’elles!aient!plus!(ou!moins)!de!10!salariés.!!

Selon! un! responsable! de! l’UPA! rencontré,! les! réalités! économiques! définissent! des! seuils!différents,!empiriques.!Ainsi,!l’artisanat!du!bâtiment!concerne!essentiellement!des! entreprises!de!moins!de!10!salariés,!tandis!que!le!secteur!de!l’alimentation,!qui!n’utilise! pas! de! seuil! pour! différencier! ses! entreprises,! concerne! dans! la! boulangerie! et! la! boucherie!essentiellement!des!entreprises!de!moins!de!50!salariés.!Mais!il!s’agit!toujours! davantage! de! repères! que! de! règles! strictes,! puisque! la! Capeb,! qui! représente! les! entreprises! de! l’artisanat! du! bâtiment,! peut! compter! parmi! ses! adhérentes! des! entreprises!de!plus!de!100!salariés.!Si!ces!cas!sont!marginaux,!ils!reflètent!la!variabilité! des!règles!d’affiliation!des!entreprises.!Pour!résumer,!le!responsable!de!l’UPA!délimite!le! «!cœur!»!de!son!organisation!aux!entreprises!de!moins!de!20!salariés.!!

Les! changements! d’affiliation! de! la! part! de! certains! secteurs! qui! passent! d’une! organisation! à! une! autre! posent! automatiquement! la! question! de! la! validité! et! de! l’effectivité!des!accords!négociés!antérieurement.!Par!exemple,!le!responsable!de!l’UPA! rencontré! en! 2013! nous! rappelle! qu’aux! origines! de! son! organisation! il! y! a! la! volonté! d’une!partie!des!structures!de!la!CGPME!et!du!CNPF!d’être!mieux!représentées!:!!

«%(En%1975)%ce%sont%des%organisations%membres%de%la%CGPME%qui%ont%voulu% fonder% l’UPA%(…)% parce% que% le% CNPF% à% l’époque% représentait% plutôt% les% catégories% des% grandes% entreprises,% même% s’ils% disent% qu’ils% représentent% toutes% les% entreprises% de% France,% ce% n’est% pas% la% vérité% (…)% Par% exemple,% la% fédération%de%la%boulangerie%qui%actuellement%assure%la%présidence%de%l’UPA% était% historiquement% adhérente% au% CNPF.% Et% ils% en% sont% sortis,% parce% qu’au% bout% d’un% moment,% ils% se% demandaient% «%mais% qu’estEce% que% je% fais% là%?%».%»% (UPA%nationale,%2013)%

Ces! départs! ont! par! ricochet! des! effets! sur! l’application! des! accords! négociés! antérieurement,! qui! se! règlent! devant! les! tribunaux! –! acteurs! important! de! la! reconnaissance!des!recompositions!patronales!:!!

«%Quand% on% signe% des% accords% interprofessionnels,% normalement,% on% doit% appliquer% si% on% est% dans% le% champ,% et% il% a% fallu% que% les% boulangers% prouvent% bien%qu’ils%n’étaient%plus%au%CNPF%»%(UPA%nationale,%2013)%

Cette! dimension! d’application! des! accords! sera! d’ailleurs! l’un! des! éléments! principaux!du!conflit!qui!opposera!l’UPA!au!Medef!et!à!la!CGPME!sur!l’accord!de!2001! relatif!au!développement!du!dialogue!social!dans!l’artisanat,!qui!prévoyait!la!création!de! CPRIA!mais!plus!encore,!d’une!contribution!de!0,15%!de!la!masse!salariale!pour!toutes! les! entreprises! de! l’artisanat,! indépendamment! de! leurs! affiliations! syndicales.! Cet! épisode! posait! alors,! en! réalité,! la! question! cruciale! dans! le! champ! patronal! de! la! représentativité!de!l’UPA!:!pouvaitNelle!prétendre!à!l’extension!de!ses!accords!pour!tout! le!champ!de!l’Artisanat!par!le!ministère,!ou!ne!pouvaitNelle!prétendre!que!représenter! ses! seuls! adhérents! ?! On! comprend! alors! combien! la! réponse! des! pouvoirs! publics! intéresse!le!Medef!et!la!CGPME,!qui!ont!œuvré!de!concert!durant!plusieurs!années!pour! le! blocage! de! l’extension! de! l’accord! de! 2001,! de! manière! à! défendre! leur! propre! légitimité!à!réguler!le!monde!artisanal.!! Le!principe!de!création!des!CPRIA!prend!place!dans!cette!compétition!patronale!pour! la!représentation!des!entreprises!de!l’artisanat.!Pour!autant,!les!CPRIA!ne!se!limitent!pas! à!cette!dimension.!Elles!ont!pour!vocation!de!favoriser!le!dialogue!social!en!direction!des! entreprises!artisanales!(plutôt!que!dans!les!entreprises).! Les#CPRIA#en#principes#

La! création! des! CPRIA! est! liée! à! l’accord! du! 12! décembre! 2001! «!sur! le! développement! du! dialogue! social! dans! l’artisanat!»,! signé! par! l’UPA! pour! la! partie! patronale!et!par!la!CFDT,!la!CFENCGC,!la!CFTC,!la!CGT!et!la!CGTNFO!pour!la!partie!salariée.! L’accord!suit!la!position!commune!«!sur!les!voies!et!moyens!de!l’approfondissement!de! la! négociation! collective!»! qui! avait! été! signée! par! quatre! organisations! syndicales,! le! Medef,! la! CGPME! et! l’UPA! quelques! mois! plus! tôt,! le! 16! juillet! 2001.! Cette! position! prévoyait! trois! objectifs! qui! seront! présents! dans! l’accord! de! décembre!:! le! «!développement! de! la! négociation! collective!»,! le! «!renforcement! des! moyens! du! dialogue!social!»,!la!création!«!d’une!dynamique!de!complémentarité!entre!le!rôle!de!la! loi!et!celui!de!la!négociation!collective!».!Dans!cet!esprit,!la!position!commune!évoquait! déjà! l’idée! d’une! mise! en! place! d’un! dialogue! social! interprofessionnel! territorial,! et! écartait! –! déjà! également! –! l’idée! que! ce! dialogue! territorial! puisse! avoir! une! portée! normative.!!

L’accord! de! décembre! 2001! prévoit! donc,! entre! autres! dispositions,! celle! d’«!une! contribution!des!entreprises!artisanales!destinée!à!financer!le!dialogue!social!»!dont!le!

Cette!disposition,!pour!les!moyens!qu’elle!engage!et!surtout!pour!ce!qu’elle!implique! de! nouveau! dans! les! rapports! entre! organisations! patronales,! va! nourrir! sur! plusieurs! années! un! conflit! opposant! l’UPA! au! Medef,! à! la! CGPME! et! à! la! FFB! au! sujet! de! son! extension!(voir!infra).!Comme!l’application!de!l’accord!est!conditionnée!à!son!extension,! il! mettra! plusieurs! années! avant! d’être! effectivement! mis! en! œuvre! et! ce! n’est! qu’au! tournant!de!la!décennie!2010!que!les!CPRIA!vont!connaître!un!réel!développement.!!

L’idée!d’un!échelon!territorial!qui!viendrait!compléter!une!architecture!des!relations! professionnelles! mal! adaptée! aux! très! petites! entreprises! est! au! cœur! de! ce! dispositif.! C’est!ce!que!rappelle!une!courte!note!du!ministère!du!travail!qui!accompagne!le!texte!de! l’accord!disponible!en!ligne!et!qui!reprend!certains!éléments!du!préambule!de!l’accord!:! l’objectif! de! l’accord! est! bien! «!de! soutenir! les! partenaires! sociaux! des! branches! dans! leur! mission! de! négociation! sociale,! les! 820! 000! entreprises! artisanales! comptant! en! moyenne!quatre!salariés,!ce!qui!est!peu!propice!à!la!négociation!collective!»3_.!!

Pour! les! signataires! de! l’accord,! s’il! existe! «!une! forme! de! dialogue! social!»! entre! dirigeant! et! salariés! en! raison! de! leur! proximité! quotidienne,! une! nouvelle! étape! doit! être! franchie! pour! renforcer! le! rôle! d’accompagnement! des! branches! professionnelles! dans! un! contexte! de! complexification! croissante! du! droit! du! travail! et! de! la! formation! professionnelle! et! des! nécessités! toujours! plus! fortes! d’adapter! les! entreprise! à! leur! environnement.!!

Considérant!l’implantation!des!entreprises!artisanales!dans!l’ensemble!du!territoire,! les! signataires! ont! souhaité! renforcer! la! concertation! à! ce! niveau! par! la! création! d’instances!paritaires!de!dialogue!social!territoriales!et!nationales!(article!4!de!l’accord).! Nous!retrouvons!ici!la!volonté!évoquée!précédemment!de!l’UPA!de!se!présenter!comme! un! acteur! à! part! entière! du! paysage! patronal! français! et! d’y! renforcer! sa! place! en! s’engageant!sur!la!question!particulièrement!sensible!des!relations!sociales!dans!les!très! petites!entreprises.!!

Notamment,!la!demande!d’extension!prend!une!tournure!inédite!dans!la!mesure!où,! associée!à!la!nouvelle!contribution!de!0,15%,!elle!pose!directement!aux!pouvoirs!publics! la! question! de! la! représentativité! de! l’UPA! visNàNvis! des! entreprises! artisanales.! Or,! comme!nous!l’avons!évoqué,!le!flou!des!frontières!et!des!champs!de!la!représentation! patronale! laissait! encore! planer! le! doute! sur! l’espace! de! représentation! de! chaque! organisation.! Le! Medef! notamment! ayant! l’ambition! de! représenter! toutes! les! entreprises!de!France!et!donc!les!entreprises!artisanales!comme!les!autres,!et!la!CGPME! ayant! pour! ambition! de! représenter! les! petites! et! moyennes! entreprises! –! dont! les! entreprises!de!l’artisanat.!Avec!la!demande!d’extension!de!l’accord!de!2001,!l’UPA!attend! une!confirmation!de!sa!légitimité!à!négocier!des!accords!pour!toutes%les!entreprises!de! l’artisanat,! quelles! que! soient! leurs! affiliations! patronales.! Pour! le! Medef! et! la! CGPME,! cette! prétention! de! l’UPA! à! imposer! l’application! de! textes! à! des! entreprises! non! adhérentes!à!l’UPA,!voire!à!des!entreprises!adhérentes!à!leurs!propres!organisations!est! impensable,! surtout! que! le! Medef! et! la! CGPME! estiment! n’avoir! pas! été! associés! aux! négociations...!!

En!termes!de!montants,!la!contribution!financière!de!0,15%!de!la!masse!salariale!est! évaluée!l’UPA!en!2001,!pour!chaque!entreprise,!à!160!francs!par!salarié!soit!l’équivalent! de! 30! euros! de! 2013! «!compte! tenu! de! l’érosion! monétaire! due! à! l’inflation!»! (calcul!

Insee).!L’UPA!avait!évalué!la!somme!totale!à!120!millions!de!francs,!qui!correspondaient! pour!l’époque!à!22,4!millions!d’euros!de!2013.!

Ces! montants,! qui! sont! répartis! entre! les! branches! professionnelles! (0,07%)! et! l’interprofessionnel!(0,08%),!doivent!notamment!servir!à!prendre!en!charge!les!coûts!de! la!participation!au!dialogue!social.!L’article!4!consacré!à!«!l’exercice!de!la!représentation! dans!les!instances!paritaires!de!dialogue!social!territoriales!et!nationales!»!aborde!cette! dimension! compliquée! de! l’exercice! pratique! du! dialogue! social!pour! les! très! petites! entreprises!:!!

«%Dans% le% souci% d’asseoir% une% véritable% représentation% des% entreprises% artisanales,% les% parties% conviennent% de% faciliter% l’accès% de% représentants% salariés%et%employeurs,%dans%les%instances%paritaires%nationales,%territoriales% et%dans%les%organismes%paritaires.%%

Cette% représentation% dans% les% instances% paritaires% est% conduite,% sans% que% l’absence%des%salariés%ne%soit%préjudiciable%à%la%bonne%marche%des%entreprises% artisanales% et% sans% remise% en% cause% des% éléments% du% contrat% de% travail% des% salariés%porteurs%de%mandat%ou%ayant%des%fonctions%syndicales.%%

Le% maintien% du% salaire% des% représentants% salariés% qui% participent% aux% instances% paritaires% correspondant% à% l’objet% du% présent% accord% ainsi% que% le% surcoût% éventuel% de% leur% remplacement% entrent% dans% les% prérogatives% du% présent%accord.%%

Il% en% est% de% même% de% la% compensation% de% l’absence% des% représentants% employeurs% qui% participent% aux% instances% paritaires% correspondant% à% l’objet% du%présent%accord.%»%(Extrait%de%l’article%4%de%l’accord%du%12%décembre%2001).%%

Avec!cet!accord,!plusieurs!traits!caractéristiques!du!dialogue!social!dans!les!TPE!sont! mis! en! avant.! Il! y! a! d’abord! l’idée! d’un! dialogue! social! existant! sous! forme! d’échanges! quotidiens! entre! salariés! et! employeurs! et! que! l’on! retrouve! comme! argument! systématiquement!mis!en!avant!par!les!opposants!à!toute!forme!d’institutionnalisation! ou! de! développement! organisé! du! dialogue! social! dans! les! petites! entreprises.! Il! y! a! ensuite! l’idée! d’une! insuffisance! de! cette! forme! de! dialogue! et! de! la! nécessité! de! s’outiller!davantage.!Il!y!a,!encore,!l’ébauche!d’une!définition!d’une!spécificité!des!TPE,!et! d’une! différence! fondamentale! avec! les! entreprises! de! 11! salariés! et! plus!:! la! communauté!de!contraintes!entre!le!dirigeant!et!les!salariés!(qu’il!faut!indemniser)!et!le! principe!d’un!dialogue!et!de!négociations!extérieures!à!l’entreprise.!!

Un! document! remis! à! la! presse! le! 25! janvier! 2012! pour! la! journée! nationale! de! réunion!des!membres!des!CPRIA!est!l’occasion!de!préciser!et!de!rappeler!les!missions! des!CPRIA.!Présentées!comme!des!«!instances!de!dialogue!et!d’échanges!réunissant!les! représentants! des! employeurs! et! des! salariés! des! entreprises! de! l’artisanat! et! du! commerce!de!proximité!»,!le!dossier!de!presse!liste!les!missions!des!commissions!:!!

• «%Contribuer%à%la%promotion%de%l’emploi%dans%l’artisanat%et%le%commerce%de% proximité,%

• favoriser%l’emploi%et%l’amélioration%des%conditions%de%travail,%

• permettre% aux% salariés% de% l’artisanat% et% du% commerce% de% proximité% de% bénéficier%d’avantages%tels%que%les%chèques%vacances,%les%chèques%cadeaux…% • améliorer% l’accès% des% employeurs% et% des% salariés% aux% informations% d’ordre%

Les#CPRIA#en#pratiques#:#des#intentions#aux#réalisations#

Des! intentions! initiales! aux! réalisations,! le! projet! des! CPRIA! s’est! trouvé! confronté! dans!les!faits!aux!pratiques!et!appropriations!variées!des!acteurs!sur!les!territoires.!Les! recherches!menées!sur!les!expériences!antérieures!de!dialogue!social!territorial!(Jobert,! 2000,! 2006,! 2008,! et! Rey,! 2005,! 2006,! 2010)! ont! bien! montré! qu’elles! étaient! très! dépendantes! de! la! qualité! et! de! la! nature! des! relations! sociales! locales! préexistantes.! L’état!de!ces!relations!locales!permettait!de!comprendre!les!difficultés!rencontrées!sur! certains! territoires! et! les! avancées! constatées! sur! d’autres,! et! de! (se)! rappeler! que! le! dialogue!territorial!dépendait!avant!tout!des!relations!sociales!entre!acteurs!bien!plus! que!l’inverse.!Avant!d’illustrer!à!partir!des!données!de!terrain!cette!variété!des!relations! sociales! régionales! et! cette! variété! des! usages! des! CPRIA! qui! en! découle,! nous! le! rappelons! ici! brièvement,! sur! la! base! de! la! documentation! produite! dans! le! cadre! de! l’accord.!

L’extension! annoncée! le! 24! octobre! 2008! de! l’accord! Artisanat! de! 2001! a! ouvert! la! voie! à! la! généralisation! des! CPRIA! et! a! mis! un! terme! à! la! période! d’expérimentations! territoriales! des! années! 2000! surtout! marquées,! malgré! les! efforts! de! coordination! nationale!de!ces!expérimentations,!par!l’éclatement!des!projets!et!leur!forte!dépendance! des! volontarismes! locaux.! L’extension! de! l’accord! Artisanat! permet! à! l’inverse! d’envisager! une! réelle! politique! des! territoires! en! définissant! de! manière! plus! homogène,!au!niveau!national!et!de!façon!paritaire,!le!cadre!et!l’objet!du!dialogue!social! régional.!!

Cependant,! auNdelà! de! la! feuille! de! route! harmonisée! autour! de! l’objectif! de! mise! à! disposition!des!employeurs!et!des!salariés,!«!au!niveau!territorial,!d’une!instance!dédiée! de!dialogue!et!d’échanges!»,!la!question!pratique!de!la!mise!en!œuvre!des!commissions! régionales!soulève!des!interrogations!finalement!assez!similaires!à!celles!que!posaient! déjà! les! commissions! locales! antérieures!:! quelle! place! donner! à! ce! dialogue! dans! le! système!de!relations!professionnelles!hexagonal!?!Jusqu’à!quel!point!peutNil!intervenir! dans!les!affaires!des!entreprises!?!Qui!devrait!y!siéger!pour!représenter!les!salariés!et!les! dirigeants!?!A!quelles!conditions!?!!

Sur! le! plan! du! fonctionnement,! une! Charte! apporte! quelques! éléments! de! réponse.! Cette!formule!a!été!préférée!à!celle!d’un!règlement!intérieur,!proposé!par!la!CFDT,!dont! le! contenu! aurait! davantage! engagé! les! acteurs.! La! Charte,! qui! n’a! pas! vocation! à! s’imposer! aux! acteurs,! est! nettement! insuffisante! selon! la! CFDT! pour! assurer! une! harmonisation! des! pratiques! sur! les! territoires.! Elle! offre! «!un! cadre! commun! d’organisation! dans! lequel! les! CPRIA! peuvent! s’inscrire!»! et! liste! des! «!recommandations!»!sur! le! fonctionnement! et! la! composition! des! commissions.! L’entrée!dans!la!«!phase!opérationnelle!»!en!2010!marque!la!généralisation!des!CPRIA.! Deux!régions!font!exception!:!le!LanguedocNRoussillon!et!la!Bretagne!s’étaient!engagées! dès!le!lendemain!de!la!signature!de!l’accord!Artisanat!de!2001,!sans!attendre!l’extension,! en!négociant!et!signant!des!accords!portant!création!de!CPRIA.!Cet!engagement!précoce! permet! par! ailleurs! à! la! Commission! du! LanguedocNRoussillon! de! développer! des! dispositifs! au! niveau! départemental! et! d’avoir! une! certaine! expérience! de! la! contractualisation!territoriale!:!! «%C’est%la%première%CPRIA%créée%en%France.%Elle%a%8%ou%9%ans%d’âge,%avec%un% maillage%dans%les%départements,%avec%les%CPDIA.%Création%d’un%COSCA%il%y%a%un% an.%On%a%signé%quelques%accords%chèquesEdéjeuners,%mutuelle...%On%a%travaillé% sur%un%projet%«%artisans%compétents%».%Logiquement%on%devrait%travailler%sur% un%groupement%d’employeurs.%»%

Les! régions! PaysNdeNlaNLoire! et! RhôneNAlpes! se! dotent! de! CPRIA! dans! l’année! 2009! puis!sept!régions!suivent!en!2010!et!neuf!en!2011!–!le!dernier!accord!portant!création!