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IBA, une démarche participative pour un « Saut par-dessus l’Elbe »

PORT,

ZONE OUEST KÖHLBRANDBRÜCKE PORT SUR L’ILE WILHELMSBURGVILLAGE

ELBE SUD BRAS DE L’ELBE

PETIT BRAS DE L’ELBE

ENERGIEBUNKER

Coupe paysagère de Wilhelmsburg, l’ile au milieu de l’Elbe, Fig.56

L’IBA, qui signifie « International Bauaus- tellung » en allemand, correspondrait à une « exposition internationale d’architecture ». Ces expositions ont été instaurées en Allemagne afin de créer une impulsion archi- tecturale et urbanistique à une ville ou une région par des projets novateurs répondant aux nouvelles problématiques sociales, en- vironnementales, culturelles et écologiques. Des agences internationales sont invitées à participer aux réflexions concernant les sites allemands. Le but de ces initiatives, prévues sur une durée d’environ dix ans, est de re- dynamiser les villes et régions allemandes rencontrant des difficultés économiques ou en matière d’urbanisme. La première IBA a eu lieu à Darmstadt en 1901 et déjà à l’époque, le lieu et un thème choisi alimen- taient les problématiques et discussions. On se souvient notamment des éditions de Berlin en 1957 et 1977. La première était axée sur la reconstruction d’un site touché par la guerre où le style d’après-guerre s’est exprimé avec la participation d’architectes célèbres tels que Alvar Aalto, Le Corbusier ou encore Niemeyer. La seconde édition ber- linoise s’est, elle, intéressée aux critiques de la reconstruction à Berlin et à l’importance du renouvellement urbain.

L’idée directrice de l’IBA de Hambourg, qui a débuté en 2006, est le « Saut par-dessus

l’Elbe », « Sprung über die Elbe ». En co- hérence avec la politique de la ville, c’est une application urbaine de la volonté de reconquête du territoire au contact de l’eau. L’intention est de réunifier les deux rives de la ville qui ont subi un développement urbain totalement différent. La partie sud est occupée, pour la moitié, par le port mo- derne alors que la partie nord, elle, est la zone urbaine de Hambourg que l’on connait, très urbanisée et développée. A travers l’IBA, l’idée est de repenser la ville dans sa globalité, comme une métropole, en inté- grant cette zone sud délaissée. De plus, ce territoire choisi est l’occasion de travailler sur des enjeux de la ville du futur comme la question de la cohabitation des cultures dans cet espace très cosmopolite avec plus de 40 nationalités. L’enjeu des terres inondées en question est une problématique caractéris- tique du territoire hambourgeois. Puis il y a aussi la volonté de changer l’image du fleuve et du port, encore coupés du reste de la ville. « L’eau comme source d’énergie, les consé- quences du changement croissant du climat, l’art dans le développement urbain, la mobi- lité, la confrontation des points de vue et la question du financement ». Voilà les ques- tionnements qui animent les « Laboratoires », discussions animées par des spécialistes. Certaines de ces rencontres ont été menées

VILLAGE WILHELMSBURG ETANG DE L’IBA ELBE NORD S-BAHN IBA CAMPAGNE EST

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en collaboration avec l’université d’architec- ture et d’urbanisme de la ville qui a d’ailleurs monté une université temporaire sur place, travaillant sur une approche sociologique du territoire de Wilhelmsburg.

A l’inverse de la mise en place du projet Hafencity, la communication pour le projet IBA est un élément fort de la démarche expé- rimentale. Des « Sommerschule » ouvertes aux architectes internationaux ont été mises en place ainsi que des Conseils de citoyens. Ces réunions donnent la parole aux citoyens et s’appuient sur les enquêtes sociologiques menées en permanence sur le terrain, dans un élan participatif qui aboutit à des projets d’urbanisme et d’architecture innovants. Les grands thèmes qui ont mené à l’élabora- tion des projets par les architectes et urba- nistes sollicités sont les suivants :

« Cosmopolis (promotion du vivre-ensemble de plusieurs cultures) ; Metrozones (la ques- tion de la limite et de la frontière avec les autres territoires de la ville) ; Ville et Climat (promotion de moyens éco-friendly dans le dispositif IBA Hambourg) ». Les projets proposés ont ensuite été sélectionnés par le conseil des jurys de l’IBA selon des critères d’originalité, de potentiel d’usage, de struc- ture et d’intérêt pour le public.

L’objectif de la ville est donc de faire chan- ger la vision de l’époque sur ces territoires, comme Wilhelmsburg, longtemps écartés des considérations politiques en matière d’économie. Cependant, avec de tels pro- jets de réaménagement, la ville prévoit des retombées économiques sur le long terme. La qualité mise en valeur est l’innovation, à la fois dans la recherche architecturale et environnementale mais aussi dans la façon

« NOUS NE VOULONS PLUS D’UN DÉVELOP-

PEMENT DE LA VILLE VERS SA PÉRIPHÉ-

RIE RURALE OU DANS SES POUMONS VERTS.

NOUS AVONS DONC DÉCIDÉ D’OSER INVES-

TIR L’ÎLE FLUVIALE, ESPACE DIFFICILE

AU CŒUR DE LA VILLE. LE SCHÉMA DIREC-

TEUR DE DÉVELOPPEMENT DE L’ENSEMBLE

DU TERRITOIRE IDENTIFIE CE SECTEUR À

FORT POTENTIEL COMME ÉTANT UN LIEU

PRINCIPAL DU DÉVELOPPEMENT URBAIN FU-

TUR, EN INTÉGRANT LES RÉSULTATS DE

NOTRE ATELIER ET LES ORIENTATIONS PO-

LITIQUES. »

ISSU DU PLAN DIRECTEUR DE « SPRUNG ÜBER DIE ELBE »

THÈME IBA

SAUT PAR-DESSUS L’ELBE Décision politiqueMémo des IBA Appel à projets Idées investisseurs et MO Idées citoyennes, initiatives

Conseil administration, Comité citoyen, Comité de décision Investisseurs, promoteurs Initiatives, associations Politique et administration THÈMES SECONDAIRES IDÉES DE PROJETS VERIFICATION DES PROJETS AGRÉMENTATION DES PROJETS CERTIFICATION DES PROJETS IBA

Les ramifications du projet intégré, Fig.58 Une Sommerschule pour dialoguer avec les citoyens, Fig.57

dont les projets parviennent à ramener sur le devant de la scène, un patrimoine lié à l’eau. L’IBA est intéressant dans la spéci- ficité de son territoire, un village ouvrier souvent perturbé par des problèmes sociaux depuis la période migratoire. Et malgré les intentions d’intégration de cette île dans une dynamique urbaine positive, les critiques dénoncent finalement « une hypocrisie face aux réels besoins de ces populations et la création de logements qu’elles ne pourront jamais se payer même en location ». Ces réactions émergent à partir de l’étape de présentation des projets à construire, qui ne répondent pas toujours aux attentes nées de la démarche participative du projet.

Alors évidemment, les avis diffèrent à propos de ce type de projet urbain voire politique. Ben Kerste critique les travaux en amont de ce projet qui n’ont, pour lui, aucune in- fluence réelle et efficace. « Ils ont envoyé des étudiants pour questionner les habitants. Mais les gens ne pouvaient pas prendre de décisions. D’ailleurs, une partie de la popu- lation s’est mobilisée contre le projet ». De son côté, un professeur d’HCU, engagé dans l’université temporaire mise en place, estime que la démarche fut réellement participative. « Les projets n’ont pas été imposés, mais soumis à débat. Les initiateurs de l’IBA ont compris qu’il est dangereux de se heurter à la volonté des gens. Ils ont tiré les leçons du passé ».

En effet, Hambourg a connu par le passé des conflits sociaux très violents et les incidents récents du quartier de Sankt Pauli depuis plus de 2 ans sont toujours d’actualité. « Les dirigeants ont tiré les leçons de ces soulève- ments populaires et essaient le plus possible

L’offensive pour la formation sur l’île de l’Elbe, Fig.59

La maquette explicative à l’intérieur du pavillon IBA, Fig.60

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d’éviter de telles manifestations de mécon- tentement qui ne sont jamais bonnes pour l’image d’une ville ».

En ce qui concerne l’objectif de réunir la partie sud de Hambourg, un peu isolée sur cette île, et la partie en plein essor au nord, le processus est en bonne voie puisque le village actuel de Wilhelmsburg occupe maintenant une place importante dans la carte mentale des hambourgeois. En effet, on y trouve un grand nombre d’évènements importants de la ville, notamment durant l’été, avec la mise en valeur de son site pa- trimonial, les grandes étendues vertes et la proximité de l’eau. Cependant, les zones les plus populaires pour des évènements de plus ou moins grande échelle, tels des festivals de musique ou des cinémas en plein air, ne font pas partie du territoire réaménagé par le projet IBA. L’ancien quartier résidentiel, ses grandes pelouses et zones boisées, restent le lieu privilégié du mode de vie des hambour- geois en ce qui concerne cette île. Le bunker, au centre de ce quartier vert et chaleureux, est le point de rencontre des familles et jeunes de l’île qui animent le parc au pied du monument. Ainsi, là encore, il y a encore un

L’avenue principale de l’Insel parc de l’IBA, Fig.61

« NOUS NE VOULONS PLUS D’UN DÉVELOP-

PEMENT DE LA VILLE VERS SA PÉRIPHÉ-

RIE RURALE OU DANS SES POUMONS VERTS.

NOUS AVONS DONC DÉCIDÉ D’OSER INVES-

TIR L’ÎLE FLUVIALE, ESPACE DIFFICILE

AU CŒUR DE LA VILLE. LE SCHÉMA DIREC-

TEUR DE DÉVELOPPEMENT DE L’ENSEMBLE

DU TERRITOIRE IDENTIFIE CE SECTEUR À

FORT POTENTIEL COMME ÉTANT UN LIEU

PRINCIPAL DU DÉVELOPPEMENT URBAIN FU-

TUR, EN INTÉGRANT LES RÉSULTATS DE

NOTRE ATELIER ET LES ORIENTATIONS PO-

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énorme travail social a effectué sur le site de l’IBA, à l’image de Hafencity, afin d’insuffler un élan social et populaire dans un quartier qui souffre de l’image d’un endroit clos et non accessible au hambourgeois lambda. Le potentiel de ce site réaménagé est certain, l’eau qui le traverse par ces fins canaux qui s’élargissent parfois pour former des lacs dans lesquels se sont implantées, sur pilotis, quelques-uns des bâtiments de l’IBA, est sû- rement un des moyens de réunir à nouveau ce quartier au passé pourtant très populaire et cosmopolite. On voit d’ailleurs naître déjà une attractivité des lieux grâce à ces cours d’eau, empruntables en canoë depuis le bras nord de l’Elbe qui matérialisent l’idée initiale de « Saut par-dessus l’Elbe ».

Si la question de l’accessibilité financière à ces nouveaux logements jugés trop onéreux pour les classes inférieures de la société fait l’objet de lourdes critiques, l’attrait du paysage au pied du projet IBA reste un mo- tif d’espoir. En effet, des activités de loisirs animent déjà le parc rénové qui conserve le patrimoine paysager du lieu et accorde une place de choix à la présence de l’eau. La dimension sociale du paysage est peut-être

un élément qui peut aider au développement et à la renaissance de ce territoire. C’était personnellement un plaisir de participer par exemple à un des Open-Air de Wilhelmsburg qui se passait certes, dans un cadre presque trop artificiel, celui des constructions de l’IBA, mais qui procurait pourtant la sen- sation agréable d’être isolé sur cette île au milieu de l’eau.

Ce contraste entre la ville en mouvement au nord et l’île en harmonie avec son terri- toire d’eau plus au sud, est perceptible dès le voyage en S-Bahn qui nous y amène. A travers les vitres, les paysages défilent et changent avec un fil conducteur : l’eau. Dès lors que l’on quitte Hafencity, on traverse le bras principal de l’Elbe puis l’on passe en- suite les dizaines de petites bandes de terre qui caractérisent le dessin perforé de la rive sud. Le port avec ses grues rouges et bleues forme l’arrière-plan permanent de cette balade alors que l’imposant Elbphilharmonie s’éloigne peu à peu jusqu’à ce qu’on en dis- tingue que le sommet de sa structure. Ce qui est sûr, c’est que le « Saut par-dessus l’Elbe » imaginé par les urbanistes du projet IBA, commence dès l’accès à l’île par cette ligne de S-Bahn.

Les projets architecturaux de l’IBA, Fig.62

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L’EAU COMME

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Sankt Pauli, une tribune