Fortes forces armées ayant une vaste expérience de la lutte contre le terrorisme

Après "le printemps arabe", le terrorisme est considéré comme l'un des principaux obstacles aux projets d'énergie renouvelable dans la région MENA. L'Algérie est restée en grande partie intacte par le désordre politique qui a frappé plusieurs de ses voisins. Mais il travaille maintenant pour contrer ce qu'il considère comme les retombées du printemps arabe (c'est-à-dire les groupes terroristes). Le pays investit intensivement dans le secteur de la sécurité, les forces armées algériennes sont les plus fortes sur le continent africain et ont l'expérience des opérations antiterroristes et anti-insurrectionnelles (à travers la "décennie noire": une décennie de guerre civile dans les années 1990) [90,91]. Jusqu'à présent, l'Algérie a fait un travail remarquable pour protéger son infrastructure énergétique contre les menaces sécuritaires en appliquant une stratégie de défense puissante. Les pipelines sont régulièrement surveillés et toutes les installations clés sont fortement protégées. Une stratégie de défense similaire serait étendue aux infrastructures d'énergie renouvelable à travers le pays [92].

IV.4. Obstacles et opportunités

Comme discuté ci-dessus, l'énergie solaire en Algérie a le potentiel de fournir de l'électricité pour les besoins énergétiques locaux et d'exporter vers l'Europe. Comme cela a également été discuté, l'Algérie dispose d'un cadre politique tout à fait approprié pour l'utilisation des énergies renouvelables et l'exportation sur la base d'objectifs ambitieux. Néanmoins, les investisseurs et les promoteurs de projets de déploiement des énergies renouvelables perçoivent toujours les projets en Algérie comme risqués en raison de certains risques de gouvernance. Bien que le secteur de la production soit libéralisé, le marché de l'électricité est encore largement dominé par les entreprises énergétiques publiques et les investisseurs étrangers doivent coopérer avec les entreprises locales pour entrer sur le marché, dans lequel la participation de l'investisseur étranger est limitée à un maximum de 49 % (la règle dite 49/51) et le financement doit être structuré par l'intermédiaire des banques algériennes.

Plusieurs études ont été publiées ces dernières années pour identifier les principaux risques et obstacles aux investissements dans les projets d'énergie renouvelable en Afrique du Nord [93-95]. Ces risques peuvent être généralement divisés en deux catégories: les risques réglementaires, résultant principalement des actions gouvernementales et des risques de sécurité, résultant des actions de groupes non gouvernementaux (principalement des groupes terroristes). Les risques de sécurité ne sont pas perçus comme un obstacle majeur à l'investissement étranger dans la plupart des pays d'Afrique du Nord (à l'exception de la Libye) [94]. La situation sécuritaire en Algérie s'est considérablement améliorée au cours des dernières années et le niveau de violence a diminué par rapport aux années 1990, lorsque l'Algérie était aux prises avec des conflits internes, comme le montre clairement la Fig.IV.14 obtenue à l'aide des informations statistiques contenues dans la base de données mondiale sur le terrorisme (GTD). Comme on peut le constater, les attaques contre les infrastructures énergétiques, telles que les installations d'exportation de gaz, ont été rares, même pendant les années les plus violentes. Il n'y a pas eu d'interruption unique de l'approvisionnement en gaz de l'Algérie vers l'Europe au cours des dix dernières années [96,97]. Les parties prenantes considèrent les risques réglementaires, tels que le manque de transparence et de responsabilité, les procédures bureaucratiques et la corruption, comme les principaux obstacles à l'investissement dans les projets d'énergie renouvelable dans la région de l'Afrique du Nord. Il est important de garder à l'esprit qu'il est difficile de mesurer divers aspects des risques réglementaires.

Fig.IV.14. Attaques terroristes enregistrées dans la base de données GTD entre 1970 et 2014.

La banque mondiale (WB) a mené une série d'évaluations basées sur six indicateurs majeurs de gouvernance: voix et responsabilité, stabilité politique et absence de violence/terrorisme, efficacité du gouvernement, qualité de la réglementation, état de droit et contrôle de la corruption. Ces indicateurs peuvent être utilisés ici pour évaluer le niveau de risques réglementaires en Algérie et dans les autres pays de la région. Comme le montre la Fig.IV.15, les six indices ont été jugés faibles ou moyens, ce qui est loin de satisfaire l'acceptation des parties prenantes. À l'exception de la Libye, l'Algérie est le pays ayant les indices les plus bas pour la qualité de la réglementation, la primauté du droit et le contrôle de la corruption dans la région. Ces évaluations confirment les propos du commissaire Miguel Arias sur le climat des investissements étrangers en Algérie. Le gouvernement algérien dit toujours que les évaluations faites par certaines grandes institutions internationales ne reflètent pas correctement la situation réelle dans le pays et ne tiennent pas compte des récentes améliorations apportées par le gouvernement. Oui bien sûr, tirer des conclusions de l'un des indicateurs ci-dessus doit être traité avec prudence, mais le fait est que la corruption et la faiblesse de l'état de droit ont toujours été les principales préoccupations des investisseurs étrangers qui font des affaires en Algérie. Par conséquent, le climat d'investissement doit être amélioré en renforçant l'état de droit et en créant la stabilité juridique dont les investisseurs ont besoin. En juillet 2016, le gouvernement a adopté une nouvelle loi sur l'investissement (loi No. 16-09) pour faciliter les investissements en dehors du secteur pétrolier, en particulier les investissements étrangers [98]. Indépendamment de ces progrès, d'autres changements pertinents comprennent la suppression de la règle controversée 49/51 sont nécessaires pour atteindre les objectifs ambitieux et de promouvoir la coopération en matière d'énergie renouvelable avec l'Europe.

L'Algérie est un partenaire essentiel pour que l'UE poursuive ses efforts pour diversifier ses approvisionnements énergétiques et renforcer la sécurité énergétique. L'UE estime que le potentiel solaire algérien jouera sans aucun doute un rôle croissant dans la recherche d'un système énergétique sobre en carbone en Europe.

Fig.IV.15. Indicateurs de gouvernance mondiale, 2015.

Dans le cadre des efforts visant à assurer la sécurité énergétique de l'Union européenne, le porte-parole du commissaire européenne au climat et à l'énergie, Anna-Kaisa Itkonen, a récemment affirmé que l'Algérie resterait le principal partenaire énergétique de l'Union européenne. La forte participation européenne au forum des affaires et les 10 millions d'euros apportés par l'UE pour soutenir l'Algérie dans la mise en œuvre de ses programmes d'énergies renouvelables ont clairement affirmé l'engagement et la détermination de l'UE à renforcer son partenariat stratégique avec l'Algérie. Il est vrai que des progrès ont été réalisés dans la mise en œuvre du partenariat énergétique stratégique au cours des trois dernières années, mais il reste encore beaucoup à faire. Après la chute brutale des prix du pétrole, le gouvernement algérien cherche d'urgence des moyens de redresser ses ressources financières puisque ses

recettes énergétiques ont été considérablement diminuées au cours des dernières années. Les analystes estiment que la propension du gouvernement algérien à réformer son secteur énergétique est en hausse et que l'Europe devrait bénéficier de cette propension du gouvernement algérien et de sa flexibilité accrue en offrant un cadre attrayant pour intégrer le pays dans le marché énergétique européen.