Parte 5: Recursos útiles sobre la evaluación de la educación en derechos humanos
1. La educación en derechos humanos
página 9 de este Manual, en que figura la definición completa de EDH.
2 En la quinta parte de este Manual figura una lista de recursos.
Introducción
una falta de recursos para satisfacer las necesidades de evaluación de los educadores en derechos humanos que llevan a cabo actividades de formación en derechos humanos con distintos grupos de estudiantes adultos en entornos no oficiales. Así pues, se tomó una decisión a conciencia para satisfacer estas necesidades y para que el Manual se centrase en los enfoques, los métodos, el diseño y las herramientas para evaluar las sesiones de formación en derechos humanos dedicadas al estudiantado adulto en varios ámbitos educativos.
Cabe destacar que la EDH no se puede llevar a cabo como un hecho apartado. A la hora de planificar las actividades de EDH, los educadores en derechos humanos deben tener presente en qué contexto de derechos humanos se inscriben los estudiantes y el entorno mundial de los derechos humanos, así como otras intervenciones que se estén realizando en estos distintos niveles para abordar cuestiones análogas de derechos humanos. El enfoque sistemático de la programación y la evaluación de la EDH servirá para mejorar la eficacia de la labor y del aporte de la EDH en cuanto al progreso global de los derechos humanos en las sociedades.
El presente Manual sirve de guía práctica a los educadores en derechos humanos para esbozar, elaborar e implementar un proceso educativo de evaluación interna de las actividades de formación en derechos humanos que realicen con estudiantes adultos, situando a la misma vez estas actividades en un contexto más amplio en cuanto a los programas de EDH y otros ámbitos de la labor de los derechos humanos.
1.1 A quién va dirigido el Manual
Este Manual está dedicado principalmente a los educadores en derechos humanos que trabajan con distintos tipos de estudiantes adultos en ámbitos educativos no-formales. Los alumnos podrían ser, por ejemplo: personal de ONGs y de organizaciones comunitarias, funcionarios gubernamentales, personal de las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH), personal de organizaciones internacionales o los maestros, líderes comunitarios y miembros de la comunidad.
El presente Manual está concebido como un recurso útil para los educadores en derechos humanos, incluidos aquellos con poca o ninguna experiencia en la evaluación de la EDH y aquellos que no hayan adquirido conocimientos formales en el ámbito de la evaluación educativa.
1.2 Finalidad del Manual
La finalidad del Manual es respaldar la labor de evaluación de los educadores en derechos humanos con respecto al alumnado adulto, desarrollando sus competencias tanto en la teoría como en la práctica de la evaluación educativa. En el presente Manual:
• Se exploran los conceptos rectores de la labor de evaluación educativa en la EDH.
• Se explica cómo realizar una evaluación mediante un proceso por etapas.
• Se proporcionan instrumentos y técnicas adaptables para evaluar las distintas clases de actividades de formación en derechos humanos.
El proceso de evaluación esbozado en este Manual se confeccionó para evaluar sesiones de formación en derechos humanos de tres a diez días de duración. No obstante, este proceso sirve también para evaluar sesiones de formación más breves o más largas, e incluso programas más amplios de educación en derechos humanos.
Introducción
2. Organización del Manual
Este Manual presenta un procedimiento sencillo y exhaustivo para evaluar la educación en derechos humanos, basado en la premisa de que no podemos separar el diseño de la evaluación del diseño del programa. El diseño de la evaluación debe ceñirse a la formación.
Las distintas etapas del proceso de evaluación propuesto se analizan desde el punto de vista del diseño general de las sesiones de educación en derechos humanos. Esperamos así asegurarnos de que la evaluación de la educación en derechos humanos no sólo se limite a medir las reacciones de los alumnos, sino a recabar la información necesaria, a fin de que los educadores puedan formular conclusiones concretas acerca de los resultados reales de la formación y tomar decisiones informadas para mejorarla.
El Manual se divide en cinco partes:
Primera parte, La evaluación de la educación en derechos humanos — elementos básicos: se repasan los objetivos, el contenido y el proceso de la educación en derechos humanos. Luego se presentan los conceptos fundamentales de la evaluación educativa, así como dos modelos de evaluación educativa que sirven de pauta a los educadores en derechos humanos para incorporar la evaluación en su labor de EDH.
Segunda parte, La evaluación de la educación en derechos humanos — un proceso por etapas: se esbozan las cinco etapas necesarias para evaluar las sesiones de formación de adultos en el ámbito de los derechos humanos. Este proceso, que abarca la evaluación de las necesidades de formación, la definición de resultados, la evaluación formativa, la evaluación sumativa post-formación y las evaluaciones de transferencia e impacto, vincula directamente el diseño de la evaluación a las distintas etapas del ciclo de diseño de la formación. Este proceso de evaluación posibilita que los educadores en derechos humanos incorporen la evaluación en sus actividades de educación en derechos humanos. Con ello se logra que la evaluación no sea una mera ocurrencia, sino más bien parte integral del plan formativo. Asimismo, se tratan los métodos de análisis de datos y los distintos medios para comunicar los resultados.
Tercera parte, Consideraciones particulares en la evaluación: se tratan ciertas cuestiones y asuntos importantes que han de examinar los educadores en derechos humanos para evaluar las actividades de derechos humanos y se exponen algunas estrategias útiles para abordarlas. Las cuestiones sobre las cuales trata la tercera parte son: la dimensión de género en la evaluación, la incidencia de la cultura y el idioma, la evaluación de las evaluaciones y la obtención de tiempo y recursos para la evaluación.
Cuarta parte, Herramientas y técnicas de evaluación en materia de educación en derechos humanos: se presenta una colección de herramientas y técnicas para las distintas clases de evaluación, que van desde la evaluación de las necesidades de formación hasta la evaluación de la transferencia y el impacto. Las herramientas y las técnicas que figuran en esta parte del Manual, elaborados por educadores que trabajan sobre el terreno, se pueden adaptar fácilmente a las necesidades particulares de cada caso.
Quinta parte, Recursos útiles sobre la evaluación de la educación en derechos humanos: se presentan una variedad de recursos consultados cuando se elaboró este Manual, incluidos materiales impresos y electrónicos, así como una lista de sitios web pertinentes.
Introducción
3. Términos importantes utilizados en este Manual
Consideramos oportuno aclarar el significado, según lo entendemos nosotros, de algunos términos importantes que utilizamos a lo largo del Manual. Dado que estos términos pueden tener diversas acepciones según los distintos educadores en derechos humanos, queremos hacer hincapié desde el comienzo en el significado que se les da en el presente Manual.
Estudiantes adultos
Por estudiante adulto se entiende, en general, toda aquella persona mayor de edad que participa en programas de formación no-formales y en otras actividades educativas, fuera del sistema educativo formal.
Educador/facilitador/instructor en derechos humanos
Los términos de educador/facilitador/instructor se emplean en el ámbito de la educación en derechos humanos para referirse a quienes se encargan de las actividades de educación y formación. Idealmente, estas personas deben tener conocimientos pertinentes de derechos humanos y aptitudes para aplicar metodologías participativas y planificar, desarrollar, aplicar y evaluar la formación en derechos humanos. En este Manual los tres términos son sinónimos, al igual que ocurre en la comunidad de educadores en derechos humanos.
Educación extraescolar
La educación extraescolar se refiere a la instrucción organizada y estructurada, que se suele impartir fuera del sistema educativo convencional. La educación extraescolar no es obligatoria y su duración puede variar. Las sesiones y los talleres de formación en derechos humanos son ejemplos de educación extraescolar.
Sesión de formación
Por sesión de formación se entiende una actividad de formación organizada, como un curso o taller individual y relativamente de corta duración. Está concebida para impartir conocimientos y preparación e influir en la actitud y, en última instancia, también en el comportamiento de los alumnos participantes, a fin de que éstos puedan desempeñar mejor su trabajo y cumplan con sus obligaciones en sus organizaciones y comunidades. La sesión de formación es un método sumamente intensivo de aprendizaje que se puede llevar a cabo una sola vez o con regularidad.
Programa de formación
Por programa de formación se entiende una serie de actividades de formación relacionadas entre sí, que abarcan, por ejemplo, varias sesiones de formación, así como talleres, reuniones de planificación y evaluación, visitas al terreno y mesas redondas.
Transferencia del aprendizaje
La transferencia del aprendizaje se refiere a la transferencia de conocimientos, habilidades y actitudes de una situación a otra. Según el modelo de los cuatro niveles de Donald L.
Kirkpatrick (véase la primera parte, secc. 3.2), la transferencia se demuestra con los cambios en el comportamiento de los alumnos. En la EDH, la transferencia se puede producir tras una sesión de formación, cuando los educandos regresan a sus organizaciones, comparten su nuevo aprendizaje con sus colegas y compañeros e integran en sus labores profesionales los nuevos
Introducción
Observaciones de los lectores
Los elementos centrales de este Manual se basan en nuestras propias experiencias como educadores en derechos humanos y esperamos que sean de valor para los educadores en derechos humanos del mundo entero. Nos hemos propuesto que este Manual cobre cada vez más importancia. Invitamos a los lectores y educadores en derechos humanos a compartir sus herramientas de evaluación, lecciones aprendidas y mejores prácticas, dirigiéndose a Equitas – Centro Internacional para la Educación en Derechos Humanos y a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. El intercambio de conocimientos en materia de evaluación es un paso importante para mejorar nuestra labor como comunidad de educadores en derechos humanos, así como nuestro aporte en pro de los cambios sociales positivos.
Este Manual es una herramienta dinámica. Nos proponemos que cobre cada vez más importancia. Equitas y el ACNUDH aceptan con gusto las observaciones de los lectores, la cuales pueden ser enviadas a las siguientes direcciones:
Equitas – Centro Internacional para la Educación en Derechos Humanos 666, Sherbrooke Street West, suite 1100
Montreal, Québec, Canadá H3A 1E7 Correo electrónico: info@equitas.org
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
Sección de Metodología, Educación y Formación/RRDD 1211 Ginebra 10, Suiza
Correo electrónico: hredatabase@ohchr.org
La evaluación de la educación en derechos humanos — elementos básicos
En esta parte se presentan las perspectivas de la educación en derechos humanos (EDH) para el cambio social y la evaluación educativa.
Asimismo, se presentan dos modelos de evaluación educativa que pueden servir de guía para incorporar la evaluación en la labor de EDH.
1. La educación en derechos humanos y el cambio social
2. Visión general de la evaluación educativa en la educación en derechos humanos 3. Modelos de evaluación educativa para
la educación en derechos humanos
Parte 1
Parte 1
1. La educación en derechos humanos y el cambio social
Como educadores en derechos humanos, contar con conocimientos claros sobre la educación en derechos humanos (EDH) y sus metas nos permite comunicar claramente a otras personas la índole del trabajo que realizamos y su importancia. La tarea de evaluar la eficacia de la labor de EDH está directamente relacionada con un entendimiento común de lo que implica la EDH y de los objetivos que se propone lograr. En esta sección, se exploran los objetivos, el contenido y el proceso de la EDH.
1.1 ¿Qué es la educación en derechos humanos?
En términos sencillos, la educación en derechos humanos son todos los conocimientos sobre los cuales se construyen el aprendizaje, las aptitudes, las actitudes y los comportamientos en el ámbito de los derechos humanos. Es un proceso de potenciación que comienza con el individuo y se va extendiendo para incluir a la comunidad en general.
El Plan de Acción de las Naciones Unidas para la segunda etapa (2010-2014) del Programa Mundial para la educación en derechos humanos contiene una definición mucho más amplia de la EDH, que incluye los distintos elementos y disposiciones relativos a la EDH, acordados por la comunidad internacional (véase el cuadro 1). La educación en derechos humanos se define como un conjunto de actividades de educación, capacitación y difusión de información orientadas a crear una cultura universal de derechos humanos.
Esto no sólo implica el aprendizaje sobre los derechos humanos y los mecanismos para su protección, sino también adquirir y consolidar la capacidad de aplicarlos de modo práctico en la vida cotidiana, el desarrollo de valores, actitudes y comportamientos que apoyen los derechos humanos y finalmente las acciones de defensa y promoción de los derechos humanos3.
La EDH tiene como objetivo desarrollar la idea de que todo individuo comparte una responsabilidad común para que los derechos humanos se hagan realidad en cada comunidad y en la sociedad en general. En este sentido, la EDH contribuye a la prevención a
largo plazo de los abusos contra los derechos humanos y los conflictos violentos, a la promoción de la igualdad y el desarrollo sostenible, y a la participación en los procesos de toma de
decisiones en el marco de un sistema democrático4.
3 Adaptado de A/HRC/15/28, párrs. 3 y 4. El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas aprobó el proyecto del plan de acción el 30 de septiembre de 2010 (resolución 15/11).
4 Ibíd., párr. 1.
Cuadro 1
Disposiciones relativas a la EDH en los instrumentos internacionales de derechos humanos
Las disposiciones relativas a la educación en derechos humanos se han incorporado en muchos instrumentos internacionales de derechos humanos, entre los cuales podemos destacar:
• La Declaración Universal de Derechos Humanos (art. 26)
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (art. 13) • La Convención sobre los Derechos del Niño
(art. 29)
• La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art.10)
• La Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial (art. 7)
• La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (art. 8) • La Declaración y Programa de Acción de
Viena (parte I, párrs. 33 y 34 y parte II, párrs.
78 a 82)
• La Declaración y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, celebrada en Durban, Sudáfrica, en 2001 (Declaración, párrs. 95 a 97 y Programa de Acción, párrs.
129 a 139)
Parte 1
La finalidad de la EDH es desarrollar la capacidad de los funcionarios y las instituciones gubernamentales, a fin de que cumplan con la obligación de respetar, proteger y velar por la realización de los derechos humanos de las personas en su jurisdicción. Asimismo, la EDH tiene por objeto potenciar a los individuos (por ejemplo, hombres y mujeres, niñas y niños), y sus comunidades para que puedan analizar críticamente sus propios desafíos de derechos humanos y buscar soluciones compatibles con los valores y
las normas de los derechos humanos. Así pues, con la EDH, las instituciones gubernamentales y las personas se hacen partícipes del cambio social necesario para la realización efectiva de los derechos humanos. El cambio previsto implica, entre otros aspectos, la transformación de las estructuras sociales, las actitudes, las creencias, los puntos de vista, los valores, los derechos y las libertades, la calidad de la educación y la gobernanza eficaz5. La igualdad entre hombres y mujeres o la igualdad entre los géneros (véase el cuadro 2) es también un componente fundamental del cambio social, cuyo logro se propone conseguir la EDH.
1.2 Resultados de la educación en derechos humanos
El objetivo del cambio social es sumamente amplio y complejo. Para poder medir los resultados de nuestro trabajo en EDH, es necesario definir este objetivo más
precisamente. Una manera eficaz de hacerlo es identificando los cambios que esperamos ver en las diferentes esferas sociales conectadas con nuestro trabajo en EDH. En el cuadro 3 figura una explicación de este proceso.
Como educadores en derechos humanos, la identificación de los cambios que quisiéramos ver en estas tres esferas nos permitirá planificar mejor el proceso de evaluación. La evaluación de la EDH, correctamente planificada e implementada, nos permite buscar y documentar la evidencia del cambio a nivel de los individuos, las organizaciones y los grupos y la comunidad y la sociedad en general. Asimismo, a través de la evaluación podemos demostrar cómo nuestra labor de EDH incide en el cambio social acorde con los derechos humanos.
Cuadro 2
Igualdad de género
La igualdad entre hombres y mujeres o la igualdad de género implica visibilidad, potenciación y participación análogas para ambos sexos en todos los ámbitos de la vida pública y privada. La igualdad conlleva lo siguiente:
• Valorar y favorecer, de igual modo, los distintos comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y de los hombres • Reconocer el aporte, tanto de las mujeres
como de los hombres, en todos los aspectos de la vida en sociedad
• Promover el equilibrio de la participación de mujeres y hombres en la economía, la toma de decisiones, así como en la vida social, cultural y civil
• Acortar la brecha entre el acceso de las mujeres y de los hombres a los recursos y el control sobre ellos, así como a los beneficios que aporta el desarrollo de los recursos • Apoyar a las mujeres y a las niñas en el
pleno ejercicio de sus derechos
Fuente: Consejo de Europa. Sitio web dedicado a la igualdad entre hombres y mujeres: www.coe.int/t/dghl/standardsetting/
equality/default_en.asp (consultado el 7 de diciembre de 2010).
Parte 1
1.3 El enfoque participativo en la educación en derechos humanos
Nuestro entender de la EDH y las metas que con ello nos proponemos deben reflejarse en nuestra labor. Por consiguiente, para una puesta en práctica eficaz de la EDH hay que adoptar un enfoque participativo.
Un enfoque participativo de la EDH promueve y valora el intercambio de los conocimientos y la experiencia personal en derechos humanos y propicia la reflexión crítica sobre las creencias y los valores individuales. Asimismo, se fundamenta en los principios de mutuo respeto y reciprocidad en el aprendizaje, buscando e incorporando la voz de los educandos en el proceso de aprendizaje. Esto permite que las personas de diferentes entornos, culturas, valores y creencias adquieran conocimientos juntos y aprendan los unos de los otros.
El enfoque participativo fomenta el análisis social dirigido hacia la potenciación de los educandos adultos para que sus conocimientos se traduzcan en acciones concretas en pro del cambio social acorde con los valores y estándares de los derechos humanos.
Cuadro 4
¿Qué podemos lograr a través de la EDH?
La Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena, el año 1993, consideró que la educación, la capacitación y la información pública en materia de derechos humanos son indispensables para establecer y promover relaciones estables y armoniosas entre las comunidades y para fomentar la comprensión mutua, la tolerancia y la paz.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) cita como mensaje que la educación en derechos humanos es una estrategia importante para lograr varios objetivos fundamentales, en particular la potenciación, la participación, la transparencia, la rendición de cuentas, la prevención y la resolución de conflictos, la consecución y el fortalecimiento de la paz, así como una protección más eficaz y la realización de todos los derechos humanos para todos.
Fuentes: Declaración y Programa de Acción de Viena, parte II. D, párr. 78 y www.unesco.org.
Niveles de cambio
Individual Los cambios que se esperan en cada educando adulto.
¿Qué conocimientos, aptitudes, actitudes y comportamientos puede adquirir, consolidar o modificar un individuo?
Ejemplo de cambio desde el punto de vista del individuo: Los educandos se familiarizan con el enfoque participativo en la EDH y se sienten capacitados para comenzar a usarlo en su trabajo de EDH.*
Organización/
grupo Cambios previstos cuando los educandos transmiten lo que han aprendido a sus organizaciones o a un grupo con el que trabajan (como por ejemplo los miembros de la comunidad).
¿Cómo repercuten estos nuevos conocimientos, aptitudes y conductas en las organizaciones o los grupos?
¿Cómo repercuten estos nuevos conocimientos, aptitudes y conductas en las organizaciones o los grupos?