1. La faim et le développement
1.3 Crises humanitaires
Qu’elles soient naturelles ou dues au fait de l'homme, les crises humanitaires constituent l'une des principales causes de la faim ainsi qu'une sérieuse menace pour le processus de développement. Bien que certaines
catastrophes naturelles, comme les inondations et les tremblements de terre, ne durent que quelques jours, voire que quelques minutes, il faut parfois plusieurs années aux communautés pour reprendre pied après les dommages causés à leurs moyens de subsistance et à leur sécurité alimentaire. Pendant ce temps, il peut apparaître de nouvelles crises qui ne font qu'aggraver encore la situation. Les problèmes sont souvent amplifiés lorsqu'ils sont accompagnés d'un conflit. Les conflits, qui ont été décrits récemment comme étant "le développement à l'inverse" (Collier et al. 2003) en raison de leurs très vastes effets négatifs, génèrent souvent la faim.
• La situation actuelle
En 2004, les crises humanitaires ayant engendré la faim ont continué d'atteindre des niveaux presque jamais égalés auparavant. Le nombre de crises humanitaires et de crises alimentaires a encore une fois égots des niveaux presque inégalés en 2004 (carte 1.1).
Les interventions de secours du PAM exclusivement – qui ne représentent qu'une fraction de l'aide humanitaire publique et privée – ont touché en moyenne 75 millions de personnes par an en 2003 et en 2004. Ces interventions ont été mises sur pied pour faire face à certaines des manifestations les plus visibles de la faim – les effets de guerres, de
catastrophes naturelles et de crises économiques soudaines dans les pays les plus pauvres (figure 1.2).
Au moins 70 pays ont connu des situations d'urgence et des crises alimentaires de grande envergure en 2004. Près de la moitié de ces crises (46 pour cent) ont été le résultat de l'instabilité sociopolitique (difficultés économiques ou conflits). Ces types de situation d'urgence sont apparus en Iraq et dans la région soudanaise du Darfour, par exemple. Environ 26 pour cent ont été imputables à des catastrophes naturelles, comme le tsunami dans la région du sud de l'Asie et de l'océan Indien, les infestations de criquets pèlerins dans le Sahel et le tremblement de terre en Iran. Les 28 pour cent restants ont été dus à une
29 Principales interventions menées par le PAM en 2004 pour combattre la faim due à des situations d'urgencea
Dépenses, Pays ou région Dépenses Type de situation
par ordre (en millions d'urgence
d'importance de dollars)
1 Soudan 354,3 Conflit
2 Pays affectés par le 274,4 b Tsunami tsunami
3 Éthiopie 147,9 Sécheresse
4 République populaire 121,4 Difficultés démocratique de Corée économiques/sécheresse
5 Afghanistan 119,1 Difficultés
économiques/sécheresse
6 Ouganda 83,0 Conflit
7 Angola 73,5 Conflit
8 Zimbabwe 70,6 Difficultés
économiques/sécheresse
9 Kenya 56,6 Sécheresse/conflit
10 Érythrée 44,9 Sécheresse/conflit
Figure 1.2 — Les conflits et les catastrophes naturelles en tête de liste
a. Cette liste ne comprend pas l’intervention en Iraq.
b. Le tsunami s'est produit fin 2004 mais l'essentiel des dépenses ont été encourues en 2005.
Source: PAM
Carte 1.1 — Les crises provoquées par la faim dans le monde en 2004 Aperçu des opérations de secours du PAM en 2004 (en millions des dollars américans)
Causes des crises Autres dépenses <=5 5 < Dépenses de secours <=20 20 < Dépenses de secours <=100 Dépenses de secours >100
Tremblement de terre Cyclone/Tornade/Ouragan Tsunami Inondations Sécheresse Instabilité sociopolitique Conflit Data source: WFP
Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Carte établie par l'Unité ACV du PAM.
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1. La faim et le développement
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31 combinaison d'instabilité sociopolitique et de
catastrophes naturelles, par exemple en Afghanistan.
• Tendances
Ces chiffres record reflètent des tendances à long terme. Les 15 dernières années ont été marquées, d'une façon générale, par une augmentation du nombre de catastrophes naturelles, ce qui s'est inévitablement traduit par une multiplication des crises humanitaires et des épisodes de famine.
Il ressort de l'analyse des données à long terme réalisée par la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge que le nombre de catastrophes hydrométéorologiques (comme cyclones et sécheresse) a septuplé depuis 1960 et que celui des catastrophes géophysiques (comme tremblements de terre et éruptions
volcaniques) a quintuplé (voir la figure 1.4). Au cours des 10 dernières années, cette tendance s'est encore renforcée. Entre 1994 et 2003, le nombre de catastrophes naturelles a augmenté dans des proportions spectaculaires, passant d’un peu plus de 200 par an à un chiffre compris entre 400 et 500 ces dernières années (CRED EM-DAT 2005). Et c'est dans les pays où le développement humain est le plus faible que le nombre de catastrophes a augmenté le plus rapidement (FICR 2004).
Simultanément, les conflits continuent de constituer un problème. Bien que le nombre de conflits armés de grande envergure ait baissé depuis la fin de la guerre froide, près d'une vingtaine de conflits continuaient de sévir en 2004 (SIPRI 2005)2. Les conflits en Afghanistan, en Iraq et dans le Darfour, au Soudan, ont donné lieu à quelques-unes des plus vastes opérations de secours des 10 dernières années.
Dépenses afférentes aux opérations de secours du PAM 1987-2004*
Année
*(à l'exclusion de l'opération en Iraq)
Millions de dollars E.-U.
Note: Les dépenses ne comprennent pas les coûts de l'opération en Iraq. Source: WFP in Statistics 2004 Stabilisation
Nombre total des catastrophes naturelles signalées dans le monde, 1975-2004
0
1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Année
Nombre de catastrophes naturelles
Source: The CRED International Disasters Database (CRED EM-DAT) 2005
Figure 1.4 — Les catastrophes
naturelles – un problème croissant
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32
Cette multiplication des catastrophes naturelles et des catastrophes dues à l'homme a imposé d'investir des ressources considérables dans les secours d'urgence, ce qui a inévitablement compromis les tentatives de s'attaquer aux causes profondes de la faim.