Dans cette étude, j’ai tenté, en premier lieu, de contribuer à l’état actuel des connaissances relatives à l’histoire de l’humanitaire, en proposant d’étudier les actions et les contributions de la déléguée générale et de la secrétaire générale de la Délégation générale de l’Union en Amérique latine (pendant la période de 1940-1944). Ce sujet n’avait jusqu’alors fait l’objet d’aucune recherche et mon travail peut ainsi apporter des éléments de réponse à ceux qui, comme Sébastien Farré (2015), s’intéressent à l’histoire de l’humanitaire et de manière plus précise, aux actions et contributions des acteurs de terrain, des délégations appartenant à une organisation de secours transnationale du XXe siècle. Il est certes vrai que cette délégation se trouvait à des milliers de kilomètres des zones de conflits et des enfants qu’elle aspirait à secourir. Cependant, elle a contribué, même si faiblement, aux secours.
A travers ce travail, il nous a été possible de cerner les raisons pour lesquelles l’Union s’est mobilisée en Amérique latine et comment s’est déployée la formation de sa délégation dans le continent. A priori, la raison majeure d’une telle démarche était la récolte de fonds pour apporter des secours aux enfants en Europe. Or, l’analyse des sources révèle que là encore l’Union avait mis en place une stratégie de transition progressive du paradigme urgentiste vers le paradigme développementaliste lié à la protection de l’enfance, se préparant ainsi pour l’après-guerre.
Il est important de relever que si les secours provenant d’Amérique latine sont restés faibles, ceci était essentiellement dû aux restrictions du contexte international. En effet, ces femmes dès 1942, trouvaient assez facilement des dons et ce grâce à l’élargissement de leur réseau, mais obtenir des permis de navigation, de la place dans les bateaux et transférer de l’argent étaient des obstacles sur lesquels, elles n’avaient aucune emprise. La preuve en est que leurs fonds de secours restaient en Argentine dans l’attente que la situation se débloque. Ceci démontre également à quel point les actions humanitaires dans le contexte de guerre peuvent être freinées par les autorités officielles. Cependant, même étant fortement contrainte, la délégation a continué ses actions en mettant en place de nouveaux ajustements.
A travers cet exemple, il a été question d’entrer dans les coulisses de l’humanitaire et de comprendre que les actions dans ce domaine ne se résument pas à la répartition des secours dans les zones de conflits. Derrière ces actions, il existe toute une gamme d’acteurs se mobilisant pour rendre possible de telles missions, allant des actions de plaidoirie à la logistique.
96 L’importance des autres acteurs, des réseaux transnationaux et des réseaux de femmes est saillante. Parmi le réseau et les contacts dont bénéficiait l’Union en Amérique latine, deux femmes vont sortir du lot. Elles n’étaient pas les plus influentes ni les plus expérimentées parmi la liste, mais, par un concours de circonstances, elles ont vu tout le potentiel que pouvait représenter cette proposition et ont accepté de coopérer. Entrer dans le domaine de l’humanitaire, n’était-ce pas pour elles un moyen d’échapper au devenir social que leurs professions laissaient espérer ? Toujours est-il que les portraits de ces deux actrices historiques laissent présager qu’une marge de manœuvre nouvelle s’ouvrait aux femmes au XXe siècle : toutes deux ayant fait carrière dans des organisations internationales.
J’ai tenté de restituer leur travail de création et de développement de la Délégation générale de l’Union en Amérique latine avec l’aide de ses réseaux. Progressivement cet organisme est devenu « self-supporting » et a soutenu le siège social à une époque où ses sections nationales n’étaient plus en mesure de continuer à verser des fonds. Non seulement cette délégation a été créé dans contexte international peu favorable mais en plus, elle a survécu, contrairement à d’autres, telles la section portugaise et la délégation étatsunienne.
Saunier (2012) avait affirmé que des lacunes dans l’histoire du monde des causes persistaient en ce qui concerne la mise en relation entre les groupes, les organisations et leurs réseaux. Le chercheur a indiqué qu’il faudrait que les historiens incluent dans leurs études ces relations afin de mieux cerner leurs discussions, mobilisations et leurs contributions.
A travers cette étude, on a pu comprendre ce qu’est la coopération et l’importance de la forte mobilisation des réseaux dans la cause de la protection de l’enfance, des acteurs privés, individuels ou collectifs, des acteurs représentants d’autres organismes et des acteurs étatiques/diplomatiques. Tous ont participé au développement de la délégation contribuant ainsi à l’internationalisation de la protection de l’enfance.
En dessinant les dynamiques des acteurs engagés au nom de la cause de la protection de l’enfance, il nous a été possible de comprendre comment ces acteurs et ces réseaux ont participé à la coopération internationale (malgré les contraintes rencontrées) et à l’histoire du rôle des femmes qui se mobilisaient pour leur émancipation. Dans le cas présent, on a pu constater comment à travers la cause de l’enfance, la gente féminine se mobilisait afin de légitimer sa contribution dans les questions d’intérêt général. Dans le cas de la déléguée générale et de la secrétaire générale, on a non seulement vu deux femmes faire de l’humanitaire, mais deux actrices contribuer à la construction de la bureaucratisation et de la professionnalisation du domaine et du métier. Si certaines de leurs actions ont débouché sur les résultats escomptés, c’est en grande partie grâce à leurs démarches réfléchies et planifiées.
Ce faisant, elles bénéficiaient d’une marge de manœuvre assez importante pour s’adapter et trouver des ajustements.
97 Il est certain que ce travail contient des imperfections. N’étant pas historienne, je suis consciente qu’une contextualisation plus importante des acteurs dans leur environnement national et international aurait permis une analyse approfondie des sources.
Toutefois, de manière générale, je pense que l’Union reste un exemple d’une organisation matrice dans l’histoire de l’humanitaire et des ONG du XXe siècle. A travers elle, on voyait déjà se déployer toute une complexité de questions qu’on tend à considérer contemporaines : des questions de légitimation, de récolte de fonds, de propagande, de logistique, de négociations étatiques, de professionnalisation des collaborateurs, de leur rémunération, de participation aux relations internationales, etc. De plus, à travers cette étude, on voit qu’à cette même période les questions inhérentes aux paradigmes urgentiste ou développementaliste se posaient déjà (bien depuis les années 1920).
Dans le cadre de cette recherche, je n’ai pas été en mesure de développer d’avantage certains aspects. Par exemple, cette forme d’aide humanitaire singulière et personnalisée dont fait partie le système d’adoption par photocartes. Denéchère (2015) affirme que ce sujet rencontre des lacunes puisqu’il a été peu exploré aussi bien en termes de relations interpersonnelles entre les filleuls et les parrains qu’en termes de sélection, d’engagement et de résultats effectifs. La facette de l’organisation reste également un aspect à étudier, notamment son rôle et les critères de sélection mis en place. Sachant que l’Union avait été la première organisation transnationale à lancer les parrainages internationaux à distance, il serait alors intéressant de fouiller dans ses archives qui couvrent une large période du XXe siècle (1920-1986).
Cette forme d’assistance personnalisée mérite une attention particulière car elle tendrait à s’opposer à la « Déclaration de Genève » et à son caractère universel, principes défendus par l’Union. Ce paradoxe serait-il le simple résultat des contraintes relatives au contexte international ? Ou serait-ce plutôt l’une des conséquences inhérentes de la professionnalisation du domaine et de ses acteurs ?
Un autre aspect aurait mérité d’être amélioré dans cette recherche. En effet, il aurait été pertinent de comparer les profils des trois acteurs ici étudiés aux profils des humanitaires développés par Siméant et Dauvin (2002). Retrouverait-on les mêmes similitudes dans les parcours ? Il serait d’autant plus intéressant de procéder à cette comparaison sachant que plusieurs décennies séparent ces acteurs.
Saunier (2012) avait également mentionné l’importance de connaître les relations et les contributions sur le moyen et le long terme entre les groupes et les organisations. Cela permettrait d’illustrer l’évolution et la structuration du monde des causes. Ainsi, il serait intéressant qu’à l’avenir une recherche soit faite afin de comprendre comment après la Seconde Guerre mondiale l’UNICEF s’est rapidement imposé dans la cause de la protection de l’enfance rendant l’Union davantage une organisation périphérique. Pourquoi l’Union, une agence de référence en termes de protection de l’enfance n’a pas réussi à s’imposer face à cette agence intergouvernementale nouvellement créée. Est-ce l’un des résultats de la
98 volonté des États à vouloir exercer le contrôle de l’humanitaire ? Pour ce faire, il faudrait alors s’intéresser aux archives de l’UISE/UIPE et à celles de l’UNICEF.
D’autres recherches mériteraient d’être menées afin d’approfondir les actions de l’Union pendant la même période. Il serait pertinent de connaître les secours mis en place à l’égard des enfants réfugiés en Suisse par le siège social à Genève en collaboration avec les autres réseaux dont la Croix-Rouge suisse.
Il serait également pertinent de s’intéresser aux actions menées par une délégation dans un pays européen (par exemple : en France ou en Pologne) pendant la même période. Étudier les actions mises en place dans les zones de conflits permettrait de les comparer à celles menées par la délégation générale en Amérique latine.
99 SOURCES ET BIBLIOGRAPHIE
Archives consultées
Archives d’État de Genève
Archives privées de l’Union Internationale de Protection de l’enfance-(UISE)-Union Internationale de Protection de l’Enfance (UIPE) ;
Le 20 septembre 1946, l’Union Internationale de Secours aux Enfants a pris le nom de « Union Internationale de Protection de l'Enfance". Avant sa dissolution en 1986, une partie de ses archives ont été déposées aux Archives d’État de Genève. Parmi elles, j’ai consulté la liste suivante :
Côte d’emplacement T Ri/68-3
AP 92.38.1 : Appels de l’UISE à l’Amérique latine en faveur des enfants européens victimes de la guerre : correspondance classée par ordre alphabétique des pays (1940-1942)
AP 92.38.2 : Correspondance avec Mme Marjorie Duvillard et Mme Anita Sandelmann déléguées de l’UISE en Amérique latine : copies lettres de l’UISE classées par ordre chronologique (1940-1944).
AP 92.38.3 : Correspondance avec Mme Marjorie Duvillard et Mme Anita Sandelmann déléguées de l’UISE en Amérique latine à Buenos Aires : lettres reçues classées par ordre chronologique (1941-1944).
AP 92.38.4 : Correspondance concernant les parrainages : copies de lettres de Mme Carraz et listes des photocartes envoyées à Mme Marjorie Duvillard déléguée de l’UISE en Amérique latine à Buenos Aires (1941-1942).
AP 92.38.5 : Délégation UISE en Amérique latine : Correspondance concernant les envois de secours à l’Europe (1942-1945).
AP 92.1.12 : Procès-verbaux de la commission temporaire de direction de l'UISE, composée des membres du comité exécutif ressortissants d'états neutres, créée pour assurer le maintien des activités diverses de l'Union pendant la durée des hostilités. De la 1ère à la 58e séance. + documents annexes (résumés des principales activités, correspondance, etc.) (1939-1941)
AP 92.40.5 : Correspondance avec la Légation suisse en Argentine (1941-1952).
Archives historiques du Bureau International du Travail (BIT) Dossier de Personnel d’Anita Sandelmann
P. 2957 Anita Enriqueta Sandelmann (Mrs) (21/01/1935 ; 31/12/1940)
Archives Comité international de la Croix-Rouge Archives audiovisuelles du CICR en ligne: https://avarchives.icrc.org/
Trois photos de Marjorie Duvillard lors de son premier voyage au Chili en 1941 (selon la légende mais ce voyage a eu lieu en décembre 1940). Références :
V-P-HIST-E-05175 https://avarchives.icrc.org/Picture/29916 V-P-HIST-E-05176 https://avarchives.icrc.org/Picture/29917 V-P-HIST-E-05177 https://avarchives.icrc.org/Picture/29918
100 Archives des Nations Unies à Genève
Archives de la Société des Nations en ligne
Archives de la Société des Nations (ONU) ; Correspondances entre la SDN et l’UISE au sujet des enfants réfugiés dans les années 1920 ; Classement : « Refugees from Asia Minor », dossier 23735 (1922-1924)
http://biblio-archive.unog.ch/Dateien/3/D17107.pdf
Archives de l’Institut Jean-Jacques Rousseau Archives AIJJR en ligne
Programme et horaires du semestre d’hiver 1924-1925
https://www.unige.ch/archives/aijjr/files/9013/9824/8498/hiver19241925v2.pdf
Programme et horaires du semestre d’hiver 1925-1926
https://www.unige.ch/archives/aijjr/files/9313/9824/8481/hiver19251926v2.pdf
Site WEB https://familysearch.org/
Site web permettant de faire des recherches généalogiques. J’ai pu retrouver différents documents relatifs aux voyages de Anita Sandelmann, de Marjorie Duvillard et de Georges Thélin :
Visa délivré par les autorités brésiliennes en 1946 à Georges Thélin
https://familysearch.org/ark:/61903/3:1:33S7-95YN-9XWX?i=133&wc=QS6C-DP6%3A1019546101%2C1019661601%3Fcc%3D1932363&cc=1932363
Visa délivré par les autorités brésiliennes en 1947 à Marjorie Duvillard
https://familysearch.org/ark:/61903/3:1:S3HY-6GLQ Z8S?mode=g&i=137&cc=1932363
Visa délivré par les autorités brésiliennes en 1940 à Anita Sandelmann
https://familysearch.org/ark:/61903/3:1:33SQ-G5YV-SD36?mode=g&i=46&cc=1932363
Archives privées provenant d’Anita Christiane Little Liste des documents envoyés et ayant été utilisés dans le cadre de ce travail :
Photo de couverture de ce travail : Anita Sandelmann (à gauche) et de Marjorie Duvillard (à droite) (s.d.)
Formulaire “US Civil Service Commission- Security investigation data for sensitive position”
Certificat de travail d’Anita Sandelmann
Bulletin de la Délégation Générale de l’Union en Amérique latine, 1944.
Bulletin de la Délégation Générale en Amérique latine de l’Union Internationale de Protection à l’Enfance, 1948.
Archives privées provenant de Maurice Thélin Liste des documents envoyés et ayant été utilisés dans le cadre de ce travail :
E.D. (s.d.). Hommage à Georges Thélin. L’essor.
Lemaitre, A. (s.d.). Georges Thélin (1890-1963). Le Messager Social.
Liste des pays visités par Georges Thélin et son épouse en Amérique du Nord et du Sud (avec les dates).
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