CHAPITRE III - PLAN D’ACTION DE LA MISE EN ŒUVRE DU SUIVI - ÉVALUATION
1. BUT
Mettre en œuvre des actions pour le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan national multisectoriel de lutte contre les FR des MNT afin de disposer des informations et des indicateurs fiables pour la formulation des programmes et plans opérationnels, le suivi et l’évaluation 2. Objectifs
1. Disposer d'un plan de suivi et d'évaluation complet et consensuel ;
2. Créer un environnement favorable au suivi évaluation de la mise en œuvre du Plan national de lutte contre les FR des MNT ;
3. Améliorer la disponibilité et la qualité des données sur les MNT et FR ; 4. Améliorer le système de surveillance épidémiologique des MNT et des FR ;
5. Evaluer les pratiques et l’observation des réglementations, les directives et les normes nationales ;
6. Assurer le suivi du plan ; 7. Evaluer le plan stratégique ;
8. Renforcer la diffusion et l’utilisation des données sur les MNT et les FR.
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Chapitre III - Plan d’action de la mise en œuvre du suivi - évaluation
31 3. Principales actions
Objectif 1 - Disposer d'un plan de suivi et d'évaluation complet et consensuel
1.1. Valider le plan de suivi-évaluation
1.2. Elaborer un plan intégré de recherche sur les FR des MNT
1.3. Finaliser/réviser le plan de suivi et évaluation en intégrant le plan des études et recherche
1.4. Elaborer un manuel de procédure y compris la description des tâches des acteurs impliqués à la surveillance et au suivi -évaluation des MNT et FR
1.5. Organiser une rencontre pour la présentation du plan de suivi et évaluation au comité national et aux comités de wilayasObjectif 2 - Créer un environnement favorable au suivi évaluation de la mise en œuvre du Plan national de lutte contre les FR des MNT
2.1. Former tous les acteurs des secteurs et des wilayas pour l'appropriation du plan de suivi et évaluation
2.2. Elaborer les plans opérationnels de mise en œuvre du plan stratégique
2.3. Mettre en place une unité technique de suivi et évaluation pour assister le secrétariat du comité national de coordination du plan stratégique
2.4. Elaborer un plan d’assistance technique basé sur les besoins et les priorités nationales en matière de surveillance, suivi et évaluation des FR des MNTObjectif 3 - Améliorer la disponibilité et la qualité des données sur les MNT et FR
3.1. Elaborer et valider le dictionnaire des indicateurs nationaux du cadre de suivi et évaluation des MNT et FR
3.2. Elaborer/réviser les outils de collecte de données
3.3. Former tous les acteurs impliqués à la collecte, au traitement et à l’analyse des données
3.4. Organiser la supervision des personnes chargées de la collecte des données
3.5. Equiper les unités/structures en charge de suivi et évaluation des différents secteurs en moyens de transmission et en matériel informatique
3.6. Mettre en place une base de données nationale sur les indicateurs de surveillance et de suivi- évaluation des FR des MNT
Objectif 4 - Améliorer le système de surveillance épidémiologique des MNT et des FR
4.1. Renforcer la couverture des registres du cancer dans les wilayas
4.2. Appui à la mise en place des registres pour le diabète, les maladies cardiovasculaire et les affections respiratoires chroniques
4.3. Plaidoyer pour le renforcement du système d’état civil
4.4. Sensibiliser la population et les professionnels de la santé à la déclaration des décès à l’état civil
Objectif 5 –Assurer l’évaluation des pratiques et l’observation des réglementations, les directives et les normes nationales
5.1. Evaluer les pratiques dans les entreprises
5.2. Evaluer les pratiques dans les structures de santé
5.3. Evaluer les pratiques dans les structures scolaires et universitaires
5.4. Evaluer les pratiques dans les restaurants
5.5. Evaluer les pratiques dans la société civile, les collectivités décentralisées et les communautés
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Chapitre III - Plan d’action de la mise en œuvre du suivi - évaluation
Objectif 6 - Assurer le suivi de la mise en œuvre du plan stratégique
6.1. Organiser la collecte des données de routine
6.2. Organiser le traitement et l'analyse des données de routine
6.3. Elaborer les rapports périodiques de suivi
6.4. Organiser des réunions de suivi au niveau du comité national
6.5. Organiser des réunions de suivi aux niveaux des comités locaux
6.6. Organiser des réunions de revue des plans opérationnels
Objectif 7 - Evaluer la mise en œuvre du plan stratégique
7.1. Réaliser les études et recherches
7.2. Réaliser l'évaluation à mi-parcours
7.3. Réaliser l'évaluation finale
Objectif 8 - Renforcer la diffusion et l’utilisation des données sur les MNT et les FR
8.1. Elaborer un plan de diffusion des données sur les FR des MNT
8.2. Participer à des rencontres scientifiques et colloques au niveau national en vue de partager les informations sur les FR et les bonnes pratiques
8.3. Participer aux rencontres scientifiques et colloques au niveau binational en vue de partager les informations sur les FR et les bonnes pratiques
8.4. Diffuser les indicateurs et informations sur les FR des MNT à travers les sites Web
8.5. Diffuser les indicateurs et informations sur les FR des MNT à travers les médias
8.6. Organiser une journée nationale de diffusion les résultats des études et recherche sur les FR des MNT
8.7. Intégrer les indicateurs sur les FR des MNT dans les rapports et annuaires de statistiques sur la santé
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Chapitre III - Plan d’action de la mise en œuvre du suivi - évaluation
Tableau 9 – Matrice du cadre logique des actions de suivi - évaluation du plan stratégique
Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
Objectif 1 : Disposer d'un plan de suivi et d'évaluation complet et consensuel 1.1 Valider le plan de suivi et
d'Evaluation
Une réunion de validation du plan de S&E est organisée
existence du plan de
S&E Plan de S&E validé comite national x
1.2 Elaboré un plan intégré de recherche sur les FR des MNT
Le plan de recherche de recherche sur la période 20014-2018 est élaboré
existence du plan de
recherche Plan de recherche comite national x
1.3
Finaliser/réviser le plan de suivi et évaluation en intégrant le plan des études et recherche
Le plan de recherche ainsi que commentaires et observations sont intégrés dans le plan de S&E
existence du plan de
S&E révisé Plan de S&E révisé comite national x
1.4
Elaborer un manuel de procédure y compris la description des tâches des acteurs impliqués à la
surveillance et au suivi -évaluation des MNT et FR
Le manuel de
procédure de la collecte des données est élaboré
existence du manuel de procédure
Guide de collecte
des données comite national x
1.5
Organiser une rencontre pour la présentation du plan de suivi et évaluation au comité national et aux comités de wilayas
Une rencontre intersectorielle est organisée avec la présence des représentants des wilayas pilotes
rencontre organisée rapport de réunion comite national x
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Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
Objectif 2 : Créer un environnement favorable au suivi évaluation de la mise en œuvre du Plan national de lutte contre les FR des MNT
2.1
Former tous les acteurs des secteurs et des wilayas pour l'appropriation du plan de suivi et évaluation
Un atelier national sur le suivi et évaluation est organisé
formation réalisée rapports de
formation commission S&E x
2.2 Elaborer les plans opérationnels de mise en œuvre du plan stratégiques
Les plans d'action opérationnels de wilayas et national sont élaboré
nombre de plans opérationnels réalisés
plans opérationnels commission S&E x
2.3
Mettre en place une unité technique de suivi et évaluation pour assister le secrétariat du comité national de coordination du plan stratégique
Une unité technique de suivi et évaluation composée de
Spécialiste en S&E et de gestionnaires de données est mise en place
existence d'unité de S&E
liste et qualification
du personnel comité national x
2.4
Elaborer un plan d’assistance technique basé sur les besoins et les priorités nationales en matière de surveillance, suivi et évaluation des FR des MNT
Un plan de mobilisation
d'assistants techniques en suivi et évaluation est élaboré et mis en œuvre
existence de plan d’assistance technique
contrats d'assistance
technique comité national x x x x x
Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
Objectif 3 : Améliorer la disponibilité et la qualité des données sur les MNT et FR
3.1
Elaborer et valider le dictionnaire des indicateurs nationaux du cadre de suivi et évaluation des MNT et FR
Un guide d'élaboration des indicateurs est élaboré et validé
existence de guide d'élaboration des indicateurs
guide de production
des indicateurs commission S&E x
3.2 Elaborer/réviser les outils de collecte de données
Les outils de collecte de données de routine dans chaque secteur et les wilayas sont élaborés et validés
nombre d'outils de collecte élaborés
formulaires de
collecte de données commission S&E x
3.3
Former tous les acteurs impliqués à la collecte, au traitement et à l’analyse des données
Les acteurs des différents secteurs impliqués dans la collecte des données de routines sont identifiés et formés à l'utilisation des outils de collecte et aux procédures de transmission des données
nombre de personnes formées
liste de personnes
formées par secteur Unité S&E x x x x
3.4
Organiser la supervision des personnes chargées de la collecte des données
Les agents impliqués dans la collecte des données sont
Equiper les unités/structures en charge de suivi et évaluation des différents secteurs en moyens de transmission et en matériel informatique
Les unités sectorielles et les wilayas disposent de matériel et des moyens de transmission des données
Nombres d'unités sectorielles et de wilayas équipées
liste des
équipements comité national x
3.6
Mettre en place une base de données nationale sur les indicateurs de surveillance et de suivi-évaluation des FR des MNT
Une base nationale de données sur les FR des MNT est mise en place
Existence de base de données
Base de données fonctionnelle
Unité
s&E/Assistance technique
x
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Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
Objectif 4 : Améliorer le système de surveillance épidémiologique des MNT et des FR
4.1
Renforcer la couverture des registres du cancer dans les autres wilayas
Les registres de cancers sont mis en place registres de cancers
liste des wilayas couverts
Commission
S&E/INSP x x x x x
4.2
Appui à la mise en place des registres pour le Diabète, les maladies cardio-vasculaire et les affections respiratoires chroniques
Des registres de Diabète, MCV et des Affections respiratoires chroniques sont mis en place dans au moins les wilayas couverts
Existence de registres de Diabète, MCV et Affections respiratoires chroniques
cadre des registres, wilayas couverts
Commission
S&E/INSP x x x x x
4.3 Plaidoyer pour le renforcement du système d’état civil
Un groupe technique de travail sur l'amélioration de l'Etat civil est mis en place
Existence d'un groupe travail sur l'état civil
rapports des réunions du groupe thématique
Comité
national/NSP/ONS x x x x x
4.4
Sensibiliser la population et les professionnels de la santé à la déclaration des décès à l’état civil
Des actions de communication sont menées pour sensibiliser sur la déclaration
systématique des décès à l'état civil
Nombre d'actions de sensibilisation
Objectif 5 : Evaluer les pratiques et l’observation des réglementations, les directives et les normes nationales
5.1 Evaluation des pratiques dans les entreprises
Les informations sur les pratiques des entreprises en matière de lutte contre les FR des MNT sont disponibles
Evaluation réalisée
Rapports de contrôle et
d’observation dans
les entreprises Commission S&E x x x x
5.2 Evaluation des pratiques dans les centres de santé
Les informations sur les capacités des services de santé et les
Evaluation réalisée
Rapports de contrôle et
d’observation dans
Commission S&E x x x x
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Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
pratiques du personnel de santé en matière de prévention des FR des MNT sont disponible
les services de santé
5.3
Evaluation des pratiques dans les structures scolaires et
universitaires
Les informations sur les capacités des structures éducatives et les pratiques des enseignants , des parents d’élève et des élèves en matière de prévention des FR des MNT sont disponibles
Evaluation réalisée
Rapports de contrôle et
d’observation dans les services de santé
Commission S&E x x x x X
5.4
Evaluation des pratiques dans les restaurants
les informations sur le respect des normes et directives en matière d’alimentation, de lutte contre le tabac dans les restaurants
Evaluation réalisée
Rapport de contrôle et d’observation des
restaurants Commission S&E x x x x X
5.5
Evaluation des pratiques dans la société civile, les collectivités décentralisées et les communautés
les informations sur les pratiques des
communes, des organisations de résident en matière de lutte contre les facteurs de risque des MNT, de lutte contre le tabac dans les restaurants
Evaluation réalisée
Rapport de contrôle et d’observation des organisations de la société civile, collectivité et communauté
Commission S&E x x x x X
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Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
Objectif 6 : Assurer le suivi du plan 6.1 Organiser la collecte des données
de routine
Les données des secteurs et des wilayas sont disponibles
Nombre de rapports
transmis Données disponibles
unités S&E/comité national/Comité wilayas
x x x x x
6.2 Organiser le traitement et l'analyse des données de routine
Les données collectées sont exploitées
Nombre de rapports exploités
Indicateurs
disponibles Unité de S&E x x x x X
6.3 Elaborer les rapports périodiques de suivi
Les rapports
trimestriels et annuels sont produits
Nombre de rapports de suivi réalisés
Rapports trimestriels des wilayas, rapports semestriels, rapports annuels au niveau national
unités S&E/comité national/Comité wilayas
x x x x X
6.4 Organiser des réunions de suivi au niveau du comité national
Des réunions semestrielles de suivi sont organisées au niveau national
nombre de réunion de suivi organisé au niveau national
Rapports de réunions, liste des participants
comité national x x x x X
6.5 Organiser des réunions de suivi au niveau des comités locaux
Des réunions trimestrielles de suivi sont organisées au niveau des wilayas
nombre de réunions de suivi organisées dans les wilayas
Rapports de
réunions comités wilayas x x x x X
6.6 Organiser la revue des plans opérationnels
Des réunions annuels de revue des plans opérationnels sont organisées dans les wilayas et au niveau national
nombre de revues
réalisées Rapport de revue comité national x x x x X
Objectif 7 : Evaluer le plan stratégique
7.1 Réaliser les études et recherches
Les études et
recherches prévues dans le plan de recherche sont réalisées
Nombre d'études
réalisées Rapport des études
Commission S&E/assistance technique
x x x x X
7.2 Réaliser l'évaluation à mi-parcours L'évaluation à mi- parcours d’un plan
Existence d'un rapport d'évaluation
Rapport de l'évaluation à mi-
Comité national
/Assistance x
Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
stratégique est réalisée avant 2016
à mi-parcours parcours technique
7.3 Réaliser l'évaluation finale
L’évaluation finale du plan stratégique est réalisé avant la fin de
Objectif 8 : Renforcer la diffusion et l’utilisation des données sur les MNT et les FR
8.1 Elaborer un plan de diffusion des données sur les FR des MNT
Une stratégie de diffusion des données sur les FR et des MNT est élaborée
Existence d'un plan
de diffusion Plan de diffusion
commission S&E/Commission communication
x
8.2
Participer à des rencontres scientifiques et colloques au niveau national en vue de partager les informations sur les FR et les bonnes pratiques
Des communications scientifiques ainsi que les leçons apprises de la mise en œuvre de la lutte intégrée contre le FR des MNT sont présentées au cours des rencontres scientifiques et des foras au niveau national
Participer aux rencontres scientifiques et colloques au niveau binational en vue de partager les informations sur les FR et les bonnes pratiques
Des communications scientifiques ainsi que les leçons apprises de la mise en œuvre de la lutte intégrée contre les FR des MNT sont présentées au cours des rencontres scientifiques et des foras au niveau internationale
Diffuser les indicateurs et
informations sur les FR des MNT à travers les sites Web
Les statistiques officielles sur les FR et des MNT sont postées
Nombre de site web ayant des
informations
Pages web comité
national/unité S&E x x x x X
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Chapitre III - Plan d’action de la mise en œuvre du suivi - évaluation
Actions Résultat attendu
Indicateurs Objectivement vérifiables
Sources de
vérification Responsable
Année
2015 2016 2017 2018 2019
sur les sites internet des différents secteurs y compris ceux des partenaires internationaux
actualisées sur le FR et MT
8.5
Diffuser les indicateurs et
informations sur les FR des MNT à travers les medias
Diffuser les principaux indicateurs des FR des MNT dans les médias
Nombre de
publication dans les journaux, les radios et les télévisions
Press-book,
Organiser une journée nationale de diffusion les résultats des études et recherche sur les FR des MNT
Organiser chaque année, une journée nationale pour la présentation des résultats de recherches sur les FR des MNT
Intégrer les indicateurs sur les FR des MNT dans les rapports et annuaires de statistiques sur la santé
Intégrer de façon systématique les en comptes des indicateurs
nationaux sur les FR des MNT
Annuaires
statistiques, rapport des secteurs
responsables
sectoriels x x x x x
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Ressources pour le suivi et l’évaluation
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5. Ressources pour le suivi et l’évaluation
5.1. Ressources humaines
Les ressources humaines à impliquer dans la mise en œuvre du suivi et l’évaluation sont de plusieurs catégories. Le tableau ci-dessous les différentes catégories de ressources humaines par niveau et leurs fonction dans le processus de suivi et d’évaluation.
Niveau Catégorie Fonction
Niveau central
Membres du comité national
Orientation des actions de suivi et évaluation
Validation et adoption des outils de suivi et évaluation Validation et validation des produits de suivi et évaluation
Coordination national du système de suivi et évaluation Structure de coordination
et/ou de suivi-évaluation sectorielle
Formation et supervision des prestataires impliqués dans la collecte de données par secteur
Suivi de la collecte de données dans les secteurs respectifs
Production et transmission des rapports des secteurs
Unité de suivi et Evaluation du secrétariat du comité national
Appui technique du comité national sur l’ensemble du processus de suivi et évaluation
Supervision des comités de wilayas
Formation des acteurs impliqués à la collecte des données
Suivi de la collecte de données de routine auprès des différents secteurs impliqués
Contrôle de la qualité des données provenant des secteurs
Mise en place et administration d’une base de données nationales des indicateurs sur les facteurs de risque des MNT
Production du rapport national de suivi et évaluation Participation au processus de mise en œuvre des études et recherche
Niveau Opérationnel
Comité de wilayas
Coordination des activités de suivi et évaluation dans les wilayas
Formation des acteurs impliqués à la collecte des données
Suivi de la collecte de données dans les secteurs Contrôle de la qualité des données
Rédaction et transmission des rapports de wilayas Organisation des rencontres de suivi et évaluation au niveau local
Structure
d’exécution/Prestataires de service
Organisation de la collecte de données de routine Rédaction et transmission des rapports d’activité
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Chapitre IV – Annexes : outils et guide de suivi - évaluation
Chapitre IV – Annexes : outils et guide de suivi - évaluation
1. Fiches des principaux indicateurs du cadre de suivi et évaluation
1.1. Fiches des indicateurs de résultat d’impact
Mortalité précoce liée aux MNT évitable
Indicateur
Probabilité inconditionnelle de mourir, entre l’âge de 30 ans et l’âge de 70 ans, d’une maladie cardio-vasculaire, d’un cancer, du diabète ou d’une affection respiratoire chronique.
Catégorie Indicateur de résultat d'impact
Utilité/justification Mesure de l'impact de la stratégie de lutte contre les MNT et FR, Indicateur du cadre mondial de suivi des MNT.
Définition/Concepts
il s'agit de la part de décès prématurés qui devrait être éviter en absence de maladies non transmissibles. L’âge de 30 ans a été choisi car il
correspond au moment de la vie où le risque de décès par les
quatre maladies chroniques retenues commence à augmenter dans la plupart des populations, les niveaux étant très faibles dans les classes d’âge inférieures. La limite supérieure de 70 ans a été choisie du fait de la proportion accrue des décès codés comme dus à des causes mal définies, à des niveaux de morbidité croissante et à des taux croissants d’indication erronée de l’âge dans les sources de données sur la mortalité et la population.
Mode de calcul
cet indicateur est calculé à partir de taux de mortalité selon l’âge pour l’ensemble des quatre catégories de causes (généralement des tranches de 5 ans, 30-34 ans, ...,
65-69 ans). Une méthode fondée sur les tables de mortalité (ou fonction
65-69 ans). Une méthode fondée sur les tables de mortalité (ou fonction