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A Classe 1 se vincula com o Programa Criança Feliz, criado na administração Temer para promover o desenvolvimento das crianças beneficiárias do PBF. O conteúdo desta classe é exclusivamente produzido pelo MDS, no governo Temer. Como se observa na Figura 1, palavras freqüentes da classe são: desenvolvimento, criança, feliz, infância, social, estimular, humano, cuidado, integral, fortalecer, estímulo, internacional, educação, futuro, orientar, autonomia, aprendizado, especialista, ciência, promoção, cognitivo. Esta classe é construída a partir de um RE Científico, com os componentes Neurociência, Psicologia do Desenvolvimento, Prevenção de Riscos e Capital Humano. Esta classe forma parte do que temos denominado um Discurso “Técnico” sobre o PBF.

A Classe 1 apresenta sua produção noticiosa mais alta em 2017 e 2018 (Figura 2), com notícias de valor positivo. Desde sua criação em 2016 o PCF teve grande difusão mediática, visibilidade observada na quantidade de publicações (61) dedicadas através dos anos.

Quadro 8 - Notícias da Classe 1, por ano, em cada mídia

Ano 2014 2015 2016 2017 2018 Total

FSP 0 0 2 3 0 5

MDS 0 0 6 21 34 61

Fonte: O autor, 2020

O Programa Criança Feliz, baseando-se em um discurso cientificista, promove uma visão da pobreza que foca no indivíduo e em seu ambiente social próximo (família). O PCF se apresenta como um exemplo de política social fundamentada na evidência científica. Por isto, temos denominado a classe “Programa Criança Feliz: Política social baseada na ciência”. 7.8.1 Anos 2016 e 2017: Lançamento e inícios do Criança Feliz

Em 2016, através de 6 matérias, o MDS anunciava a criação do Criança Feliz. A notícia 387, “Primeira infância será prioridade no Bolsa Família”, enuncia o marco conceitual do Programa. Destaca-se que os 3 primeiros anos de vida são fundamentais no desenvolvimento das habilidades humanas. Estimular as crianças na primeira infância permitirá melhorar suas capacidades de aprendizagem e rendimento escolar, para que, no futuro, possam acessar mais oportunidades e romper o ciclo da pobreza. Se afirma que o Programa pretende beneficiar 4 milhões de crianças até o ano 2018.

O PCF é o maior foco das publicações do MDS em 2017, com 21 matérias (45% do total). Um grupo de notícias (12n) releva a fundamentação conceitual do Programa, baseada no respaldo do discurso científico e de expertos na primeira infância, citados como fundamentos irrefutáveis do Programa. Algumas matérias usam dados de pesquisas para sustentar os argumentos. Em outras, somente se citam conceitos provenientes dos repertórios científicos ou frases gerais (“como a pesquisa científica mostra”) que sustentam às afirmações. Por exemplo, a matéria 371, “Criança Feliz recebe contribuições de especialistas internacionais em primeira infância”, destaca depoimentos de 3 especialistas em primeira infância de prestigiosas instituições internacionais. A matéria 369, “Para Osmar Terra,

políticas públicas precisam ter base em evidências científicas”, releva a importância de que a

política social seja baseada na evidência científica para atingir resultados eficientes. O PCF seria um exemplo de política orientada pela ciência. Destaca-se a contribuição da neurociência, a ênfase na estimulação durante o período crítico que permitiria melhorar o rendimento escolar, reduzir a violência a futuro e ampliar as oportunidades das crianças.

A matéria 349, “Criança Feliz previne ações de maus tratos e violência contra crianças, destaca ministro”, releva o RE Prevenção de Riscos, afirmando que “dados científicos” mostram que uma intervenção precoce pode reduzir maus tratos contra as crianças, prevenindo traumas no futuro e eliminando o impacto negativo da violência. Neste sentido, as visitas domiciliares teriam como missão diagnosticar e prevenir todo tipo de violência contra as crianças, para que estas sejam menos violentas no futuro.

Um segundo grupo de publicações (9n) expõe resultados do PCF, no nível de gestão, investimento, cobertura e metas (RE Estatístico). A matéria 347, “Criança Feliz completa um

ano com visitas domiciliares em todas as regiões do país”, afirma que o Programa atende 40

mil beneficiários do PBF, em 636 cidades, com adesão de 2.615 municípios. A matéria 345, “Criança Feliz: cerca de 56 mil pessoas já foram atendidas em todo o Brasil”, traz um novo balance dos beneficiários atendidos. Na matéria, o PCF é definido como um “investimento” econômico e social em capital humano, já que uma intervenção precoce nas crianças gera resultados a futuro, como a prevenção da violência. Na notícia 342, “Ministro apresenta

balanço do Criança Feliz na Câmara dos Deputados”,se apresentam resultados do PCF,

expondo que o Programa já atende a 65 mil beneficiários do PBF, em 852 cidades. Cita-se depoimento de uma consultora internacional do PCF, que destaca a relevância da experiência.

7.8.2 Ano 2018: Consolidação do Programa Criança Feliz

A produção em 2018 teve 34 matérias dedicadas ao PCF. A quantidade surpreende considerando que neste ano se coletaram dados dos primeiros cinco meses. Este aumento de publicações denota a intenção de consolidar o Programa como “marca” do governo Temer, em torno da retórica da eficiência e cientificidade. O Criança Feliz se apresenta como uma política exitosa, em crescimento, baseada na ciência e elogiada por instituições prestigiosas.

Do total de notícias, 10 matérias informam sobre resultados atingidos pelo Programa desde 2016. O formato de apresentação de resultados obedece ao padrão seguido pelo MDS, intercalando dados estatísticos (RE Estatístico) com histórias exitosas de beneficiários que exemplificam estes resultados (RE Relato de Casos). A maioria das matérias traz dados sobre quantidade de beneficiários atendidos, número de municípios com visitas domiciliares e quantidade de prefeituras inscritas. Por exemplo, na notícia 321, de janeiro, se afirma que são 203 mil os beneficiários atendidos, em 1.816 municípios. Já na notícia 263, de maio, se informa que o Programa está operativo em 2.071 prefeituras, beneficiando 287 mil pessoas. A matéria 302, “MDS apresenta balanço do Criança Feliz ao Conselho Nacional de Assistência Social”, é um exemplo do uso de estatísticas para apresentar os logros do Programa. O termo “balanço” no título já nos situa nesta lógica. Na notícia, se apresentam resultados quantitativos, como 238 mil beneficiários atendidos, 13.4 mil profissionais trabalhando, 1.9 mil municípios operativos e um orçamento que ascende a 201 milhões de reais.

Outras matérias misturam o uso de estatísticas e a narração de casos (RE Estatístico- Caso). A função desta estratégia retórica “mista” é demonstrar o êxito do Programa com números expressivos que possam convencer ao leitor mais racional, mas também representar, de forma vívida, estas estatísticas, através de histórias contadas em uma linguagem coloquial e na voz dos próprios protagonistas, exemplos que reforçam que o PCF efetivamente impacta na vida cotidiana de pessoas reais. Por exemplo, a notícia 278, “Criança Feliz ultrapassa a marca de 2 mil municípios com visitas domiciliares”, enfatiza em seu título aspectos quantitativos, mas os números são exemplificados através da história de uma mãe que afirma que as visitas domiciliares têm contribuído para desenvolvimento de seu filho.

Finalmente, algumas matérias focam sua argumentação no RE Relato de Casos. Em geral, se observa que nos depoimentos tende a primar o RE Psicologia do Desenvolvimento, com conceitos como: desenvolvimento, habilidades, inteligência, afetividade, evolução, estimulação, período crítico, cognição, psicomotor, hábitos, comunicação. Por exemplo, a

matéria 321, “Seis meses após início das visitas do Criança Feliz, família já percebe a

evolução do filho”, releva em seu título o formato narrativo. Nela, se expõem duas histórias.

A primeira, de uma mãe cujo bebê foi o primeiro a receber visitas do PCF. A segunda história traz o relato de uma visitadora que afirma que seu trabalho ajuda no desenvolvimento e evolução das crianças, observando que as mães já percebem as mudanças em seus filhos.

No ano 2018, 9 notícias focam na fundamentação conceitual do Criança Feliz. Nestas matérias se expõem as bases teóricas do Programa (Neurociência, Psicologia do Desenvolvimento, Capital Humano e Prevenção de Riscos). As matérias que fundamentam o PCF colocam em primeiro plano o fato do Programa estar baseado na evidência científica, portanto, recorrem permanentemente aos discursos científicos e ao respaldo de especialistas.

A notícia 292, “Investimentos apóiam redução de desigualdades sociais na primeira infância”, reforça o discurso do Capital Humano, com o termo “investimento” como destaque. Na matéria se afirma que investir na primeira infância é fundamental para incrementar o desenvolvimento humano. Para apoiar esta ideia se citam depoimentos de dois pesquisadores. A notícia 290, “Pesquisas científicas dão eficácia às ações de desenvolvimento infantil”, da ênfase ao uso da evidência científica no desenho e avaliação de programas sociais. Na matéria também se releva que o PCF atua prevenindo riscos sociais no futuro, como violência, uso de drogas e criminalidade. Por outra parte, enfatiza que programas que utilizam a visita domiciliar podem prevenir efeitos negativos do ambiente familiar sobre as crianças. Finalmente, desde a lógica do capital humano, se afirma que investir na primeira infância é como “guardar dinheiro na poupança”, já que se terá um retorno garantido no futuro. A matéria 288, “Programas de desenvolvimento infantil devem ser avaliados de forma continuada”, coloca o acento na avaliação de impacto dos programas sociais, que pode aprimorar a gestão e assegurar resultados reais para os beneficiários.

Outro grupo de notícias (9n), complementar ao anterior, veicula conteúdo sobre reconhecimentos internacionais ao PCF, seja de pesquisadores, organismos qualificados, consultores, avaliadores, financiadores ou aliados estratégicos. Nestas matérias se aciona preferencialmente a estratégia de acreditação de categorias. Por exemplo, a matéria 314, “Criança Feliz estreita parceria com entidade internacional”, destaca que uma fundação internacional experta na área de desenvolvimento infantil será a nova parceira do Programa. O experto da fundação afirma que o Criança Feliz é um exemplo para outros países. Outra matéria (309), “Especialista canadense vai participar do monitoramento do Criança Feliz”,

expõe que um renomado pesquisador será parte da equipe do PCF. Na notícia 295, “Criança

Feliz será exemplo a ser seguido em todo o mundo, diz diretor de fundação”, o diretor de uma

importante fundação declara que o PCF pode ser um exemplo para mundo devido a sua dimensão e ambiciosas metas. Finalmente, a matéria 193, “Nobel da Paz, Juan Manuel Santos palestra sobre a importância da primeira infância”, traz o depoimento do presidente da Colômbia (Nobel da Paz), que afirma que o investimento no desenvolvimento infantil tem como resultado a redução da desigualdade, mais oportunidades e o fortalecimento da família.