pour le territoire de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise
Le projet d’aménagement du territoire de Cergy-Pontoise identifie trois grands objectifs : - assurer le développement solidaire de ses territoires et de ses populations,
- promouvoir le développement durable du territoire, - accroître la compétitivité du territoire.
La convention d’objectifs, pour la mise en œuvre du GP3 du CPER pour le territoire de la Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise (TIRN) prévoit en tranche ferme 19 actions structurantes dont 10 ont déjà fait respectivement l’objet de conventions de réalisation autorisées par :
- la délibération n° CP 10-206 du 28 janvier 2010 pour les actions suivantes : la préservation des milieux aquatiques (action 03), le projet Grand Centre (phase 1) - études (action 04), l’extension du Conservatoire à Rayonnement Régional (action 06), la construction du parc relais Nautilus (action 10).
- la délibération n° CP 10-591 du 8 juillet 2010 pour 5 études concernant la réhabilitation du Parc de la Préfecture (action 05 sous action 1), le pôle sportif des Maradas (action 07), le pôle de médiation (action 14), la plaine des sports des Linandes, avec la définition du projet urbain environnemental et paysager et la maîtrise d’œuvre du stade Salif Keita (action 16 sous-actions 1 et 2).
- la délibération n° CP 10-923 du 17 novembre 2010 pour une action concernant la réhabilitation du parc relais des Genottes (action 09).
- la délibération n° CP 11-337 du 19 mai 2011 pour une action concernant la réhabilitation du Pôle « Cœur d’Agglomération » (action 08).
L’état d’avancement des diverses opérations subventionnées se présente comme suit :
- action 3 - Préservation des milieux aquatiques : l'opération de restructuration du bassin versant de la Grande Rue et du bassin du Stade à Puiseux-Pontoise (dont les ouvrages actuels sont sous dimensionnés) est en cours, elle a commencé en janvier 2011 et se terminera à l’été 2011.
- action 4 - Projet Grand Centre : les missions de prestation intellectuelle sont en cours. Les conclusions de trois grands cabinets d’architectes sur le devenir de la dalle auront lieu d'ici l'été 2011. Des travaux "de secours" sont effectués périodiquement. D'autres plus importants seront réalisés d'ici à 2012 (liaisons sous dalle, réfection des escalators, etc.).
- action 5 - Réhabilitation du Parc de la Préfecture : la partie études a été subventionnée, la partie travaux va faire l'objet d'une demande de subvention lors d’une prochaine commission permanente. Le calendrier est respecté, les travaux devraient débuter à l'automne (phase AVP).
- action 6 - Conservatoire à Rayonnement Régional : les travaux sont terminés.
- action 7 - Pôle sportif des Maradas : les études sont terminées, l'AVP est validé, le projet devrait faire l'objet de demandes de financement pour les travaux à la commission permanente de novembre 2011. Les travaux doivent débuter début 2012.
- action 8 - Pôle Cœur d'Agglomération : les études de cette réhabilitation ont fait l'objet d'une demande de subvention à la commission permanente de mai 2011. Les travaux doivent commencer au printemps 2012. Les études doivent déterminer les modalités de réhabilitation de cet important bâtiment en cœur d'agglomération, afin d'aboutir à une certification HQE du bâtiment.
- action 9 - Réhabilitation du parc relais des Genottes : les travaux ont été décalés de quelques mois car cela imposait des contraintes trop importantes pour les usagers (notamment du Vexin, qui devaient changer leurs habitudes d'accès au RER). Les travaux commenceront à l'automne 2011.
- action 10 - Construction du Parc relais du Nautilus : les travaux ont débuté au printemps 2011 et se poursuivront jusqu'à l'automne.
- action 14 - Pôle de médiation : les études sont toujours en cours. Le projet voit progressivement ses contours affinés. Cela permettra de mieux programmer les travaux de cet équipement phare (démarrage prévus en fin 2012, début 2013).
- action 16 - Plaine des sports des Linandes : cette action concerne le stade Salif Keïta. Les études ont été financées par le GP3. La maîtrise d'œuvre vient juste d'être désignée. Les travaux feront l'objet d'une demande de subvention quand l'avant-projet sera validé (APS prévu en juillet, APD à l'automne).
La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise (CACP) propose ainsi la poursuite de la mise en œuvre du programme d’actions par :
- les travaux des Berges d’Oise à Éragny (fiche action n° 1),
- les espaces naturels structurants (sous action de la fiche action n° 2) dans le cadre de l’aménagement du parc du Château de Menucourt,
- la réhabilitation du Parc de la Préfecture (sous action de la fiche action n° 5), - le schéma directeur cyclable (fiche action n° 11),
- l’accessibilité des espaces publics (sous action de la fiche action n° 13).
2.1. Travaux des Berges d’Oise à Éragny (Fiche action n°1) 2.1.1. Le site
L’Oise qui jalonne l’agglomération, est porteuse d’éléments fédérateurs qui peuvent conforter l’unité et l’identité du territoire. A ce titre, les relations entre la rivière et les tissus urbains doivent être améliorées.
Le site de projet s’inscrit dans un contexte de promenade urbaine, qui longe un parcellaire pavillonnaire. La berge se prolonge jusqu’au coteau sur lequel s’est développé le village. Cette promenade s’inscrit comme une requalification du chemin de halage rythmé par les axes transversaux (rues et chemin), mais aussi par les activités liées à la restauration, aux loisirs et à la
2.1.2. Le projet Contexte et historique
Un premier document réalisé alors par le SAN de Cergy-Pontoise en janvier 2003 a fixé les orientations d’aménagements des bords de l’Oise et la nécessité d’ouvrir l’agglomération sur le territoire de la rivière. Ce schéma a été validé en décembre 2003.
Dans ce cadre, une première étude d’aménagement réalisée par le bureau d’études « Atelier de l’île » associé au CODRA (étude de circulation) et au bureau d’études techniques HYDRATEC, a débouché sur des propositions présentées en février 2008 à la commune.
Le programme de cette opération s’est appuyé sur les propositions et les principes élaborés au cours de cette étude.
Le groupement constitué du bureau d’études TOPO associé au bureau d’études techniques SODEREF a été retenu le 06 décembre 2010 pour réaliser la mission complète de maîtrise d’œuvre décomposée en deux tranches de travaux (tranche ferme et tranche conditionnelle).
Les principes d’aménagement proposés dans l’Avant Projet consistent à créer un espace partagé qui favorise les déplacements actifs (piétons et cyclables) en tolérant le passage des véhicules. Ce
« plateau commun », bien que constitué de revêtement minéral, sera intégré à l’ambiance du site au travers d’un choix de matériaux adaptés (coloris, pavage) associé à la conservation de bandes en herbe et des végétaux. espaces bénéficieront d’un traitement végétal (arbustes et arbres) afin d’assurer leur parfaite intégration dans le site.
Un premier secteur de travaux (limite de la commune de Saint-Ouen-l’Aumône jusqu’à la rue du Ru à Éragny) correspondant à la tranche ferme a été proposé dans le cadre de l’enveloppe financière prévue au PPI (programme pluriannuel d’investissement) : 1 003 344,48 € HT de travaux. Le second secteur de travaux correspond au reste de l’aménagement jusqu’à la limite communale de Neuville-sur-Oise (tranche conditionnelle).
2.1.3. Pertinence du projet en regard du SDRIF
Le territoire de l’agglomération de Cergy-Pontoise est un territoire stratégique du SDRIF : il constitue un pôle de rayonnement économique international et régional à conforter.
La Seine et ses principaux affluents (la Marne et l’Oise notamment) constituent un ensemble remarquable, leur valorisation reposant sur les principes de mixités d’usages, devant être confortée pour répondre aux enjeux d’un développement régional durable. Le SDRIF souligne la nécessité de valoriser le patrimoine paysager et bâti lié au fleuve et de développer le tourisme et les loisirs en rapport avec le fleuve. Il encourage l’utilisation des berges et des rives comme support privilégié d’itinéraires de promenades. L’enjeu, à terme, est la réappropriation la plus complète possible des berges en tant qu’espace public régional majeur.
2.1.4. Maîtrise d’ouvrage, coût et durée des travaux.
La Communauté d’Agglomération de Cergy - Pontoise intervient en tant que maître d’ouvrage pour la réalisation des travaux d’aménagement des espaces publics dans l’emprise du chemin de halage.
Le SIERTECC (Syndicat Intercommunal d’Enfouissement des Réseaux Télécommunication et Electricité de la Région de Conflans-Sainte-Honorine et Cergy) intervient pour sa part en tant que maître d’ouvrage pour la réalisation des travaux d’enfouissement des réseaux et des travaux d’éclairage public
La CACP sollicite aujourd’hui un financement GP3 au titre de la partie travaux.
Le montant prévisionnel des travaux s’établit à 1 003 344,48 € HT € HT (1 200 000 € TTC), estimation supérieure au montant plafonné dans la convention d’objectifs à 836 120 € HT.
La subvention fixée au taux de 50 % s’établit en conséquence à 418 060 €.
Le calendrier prévisionnel s’établit comme suit : - programmation : mai 2010
- consultation du maître d’œuvre : octobre 2010 - décembre 2010 - Avant - Projet : avril 2011
- démarrage du chantier : 4ème trimestre 2011 - fin du chantier : décembre 2012
2.2. Espaces naturels structurants (fiche action n°2) - sous action n°
1 : Aménagement du Parc du Château de Menucourt
2.2.1. Le site
Le parc du château de Menucourt est un espace naturel paysager et forestier d’environ 57 hectares acquis fin 2003 par la Communauté d’Agglomération de Cergy - Pontoise. Le site se trouve sur le flanc Nord Ouest du plateau de l’Hautil. Il s’agit d’un secteur à dominante boisée (lisière nord en contact avec l’ensemble forestier de l’Hautil).
Le bâtiment principal du château date du XVème et XVIème siècle. Il a été transformé en grande demeure de plaisance au XVIIIème siècle.
Le parc est partagé entre une zone paysagère d’environ 20 ha à dominante ouverte composée au XIXèmesiècle selon les critères de mise en scène naturelle de clairières, étang, bosquets et écrans boisés, mettant en scène des vues sur le site et son château, et un parc forestier d’environ 37 ha.
2.2.2. Le projet
L’objectif de cette intervention est de requalifier durablement cet espace afin de pouvoir l’ouvrir au public, d’y redéfinir les circulations et d’offrir un espace public paysager de qualité, respectueux du site et de sa composition paysagère, vitrine des préoccupations environnementales et d’aménagement durable de la Communauté d’Agglomération.
Le parc du château est un site intéressant par la richesse spatiale et écologique qu’il propose.
Parmi les éléments fondateurs du programme d’aménagement, il apparaît important de rappeler l’histoire du château et de son parc, commençant au XVème siècle et évoluant dans le respect de dimensions et proportions d’espace d’une grande justesse équilibrées par une composition paysagère mettant en adéquation les bâtiments, leurs espaces dédiés, le site et le grand paysage.
Il faut noter la présence d’éléments paysagers évoquant des compositions aujourd’hui disparues, escaliers, roseraie, bassins, fontaines, sources, passages et circulations, belvédère enfriché, vallon paysagé, tour (démolie) permettant d’offrir des vues sur la vallée de la Seine et sur le plateau du Vexin.
La connaissance par l’étude précise du travail de composition paysagère permet d’identifier et de valoriser le potentiel de cet espace, il complète le diagnostic écologique conjointement au diagnostic forestier qui a été réalisé en 2010.
La présence d’eau et de nombreuses sources apparaît comme un véritable potentiel pour l’aménagement du parc. Source de vie, de croissance, et d’aménagement, sa présence permet le développement de milieux écologiques riches, et de très grands arbres.
On trouve dans le parc de nombreux arbres remarquables dont un tilleul d’environ 500 ans, On trouve aussi des arbres issus de la composition paysagère du XIXème siècle, dont certains sont parmi les plus hauts d’Île-de-France. Enfin, des arbres représentatifs de milieux naturels ou de biotopes remarquables d’Île-de-France comme une aulnaie remarquable et une lande à châtaigniers, bouleaux et bruyères évoluée au stade de climax sur un sol podzolique.
La présence de l’eau a permis la création de la pièce d’eau paysagée et de bassins aujourd’hui désaffectés à différents endroits du parc. De nombreuses sources sont présentes ça et là dans le parc et représentent un fort potentiel d’aménagement de mares ou de milieux hydriques provisoires ou temporaires.
L’aménagement du parc du château doit être pensé en intégrant les attentes, le potentiel et les contraintes du site comme l’aménagement du parc public pour une ouverture fréquente ou l’aménagement du parc forestier pour des visites, manifestations ou activités périodiques. En fonction de la fréquence de l’ouverture, les aménagements seront différents.
Les aménagements demandés sont destinés à diversifier et valoriser le milieu naturel sur les bases des propositions du bureau d’études environnemental tout en permettant une mise en scène paysagère du site respectueuse du site.
Le projet devra se mettre en phase avec le plan de gestion forestière en cours d’élaboration.
Un phasage des opérations en fonction des aménagements et travaux que le parc va accueillir est nécessaire.
L’intervention devra mettre en relation les différentes opérations en cours sur le site pour proposer un projet cohérent et phasé en fonction des opérations et pratiques prévues dans le parc.
2.2.3. Pertinence du projet en regard du SDRIF
Le territoire de l’agglomération de Cergy-Pontoise est un territoire stratégique du SDRIF : il constitue un pôle de rayonnement économique international et régional à conforter.
Le SDRIF souligne la nécessité de préserver, créer et gérer les paysages et le patrimoine pour l’attractivité, l’identité et la qualité de vie. Il s’agit de reconnaître le patrimoine bâti et paysager francilien pour l’intégrer dans la composition urbaine. L’aménagement du parc du château de Menucourt illustre bien cette volonté de préserver, restaurer et valoriser le patrimoine régional en permettant un accès à un environnement de qualité en particulier pour les habitants de Cergy -Pontoise.
2.2.4. Maîtrise d’ouvrage, coût et durée des travaux.
La Communauté d’Agglomération de Cergy - Pontoise intervient en tant que maître d’ouvrage pour la réalisation de cette opération, tant pour les études préalables et maîtrise d’œuvre que pour les travaux d’aménagement du parc du château de Menucourt.
Les coûts se décomposent en deux éléments :
- la maîtrise d’œuvre, pour un montant de 45 925 € HT, - les travaux pour un montant de 300 000 € HT.
Le montant prévisionnel total de la maîtrise d’œuvre et des travaux de la sous--action s’élève donc à 345 925 € HT, et constitue une première demande de la tranche ferme qui s’élève à 836 120 € HT.
Le taux de participation de la Région au titre du GP 3 est de 40 %, la subvention régionale proposée, conformément aux engagements de la Région précisés dans la convention d’objectifs, s’établit à 138 370 €.
Le calendrier prévisionnel s’établit comme suit : - Validation de l’AVP : avril 2011
- Maîtrise d’œuvre : avril - septembre 2011 - Travaux : octobre 2011 - mars 2012
2.3. Travaux de réhabilitation du parc de la préfecture (fiche action n°5) - sous action n° 2 : volet travaux
2.3.1. Le site
Le parc urbain de la préfecture est situé en centralité d'agglomération de Cergy-Pontoise, au cœur du Quartier Grand Centre de la commune de Cergy.
Cet espace public de près de 8 hectares a été réalisé il y a 40 ans et son vieillissement nécessite aujourd’hui de travailler à sa réhabilitation.
Le parc est situé au carrefour entre la dalle préfecture et les autres quartiers. Son histoire, ses dimensions, sa structure, mais aussi sa forte fréquentation participent à en faire un lieu structurant de la ville.
La Communauté d’Agglomération de Cergy-Pontoise souhaite requalifier le parc en conservant les éléments fondamentaux de sa conception initiale qui fondent son identité et en l’enrichissant par une écriture contemporaine des aménagements proposés.
2.3.2. Le projet Contexte et historique
Le parc est le premier aménagement de la ville nouvelle avec la préfecture, il est né « au milieu des champs ».
Il a été créé par l’équipe composée de Derek LOVEJOY PARTNERS associé à PROVOST. Sa réalisation a été entreprise entre 1971 et 1972 en deux phases d’aménagement. L’ambition de ce projet était d’initier les aménagements futurs, faire de ce lieu un « pivot » de la ville nouvelle.
Le parc est structuré autour d’une « colonne vertébrale » constituée par une succession de bassins qui jouent à la fois le rôle de lien physique, de lien visuel (vers le clocher de l’église de Cergy), d’espaces de détente et de jeu avec la préfecture (miroir d’eau).
Le parc est le point de rencontre entre l’axe symbolique Est / Ouest (issu de la dalle) et l’axe Nord / Sud qui assure la continuité de la trame verte (et le cheminement piéton) depuis le Bois de Cergy, jusqu’au quartier Saint-Christophe.
Le reste du parc est constitué de vastes pelouses traitées « en plateaux », ouvertes sur les espaces privés périphériques et de masses arborées.
L’Avant - Projet répond aux enjeux et objectifs identifiés en proposant les aménagements suivants :
* au niveau des principales entrées :
Depuis Bernard HIRSCH, il est proposé de largement ouvrir l’accès. Il permettra d’accéder à une vaste esplanade en partie minéralisée, mais intégrant également de grandes zones végétalisées, pouvant éventuellement accueillir des jardins. Cet espace jouera le rôle de mise en valeur du parc au pied de la dalle tout en permettant d’organiser l’ensemble des déplacements.
Depuis le Boulevard du Port, il est envisagé d’aplanir le talus existant afin d’ouvrir plus généreusement le parc sur la ville, tout en conciliant les fonctions de passage le long du Boulevard. Un accès permettra de rejoindre la passerelle du quartier Croix-Petit.
* au niveau des bassins :
Il est proposé la création d’un cycle complet de filtration naturelle de l’eau au travers de plantes adaptées de milieux humides qui jouent un rôle de dépollution et de mise en valeur des bassins (lagunage).
Il est prévu de réhabiliter les bassins centraux du parc. Une partie des margelles existantes seront conservées tandis que les « berges » ouvertes sur les prairies ouvertes seront traitées en pentes douces et plantées de végétaux adaptés (zone humide).
Il sera créé autour des bassins une placette minérale afin de mettre en valeur la qualité du site et de donner la possibilité aux usagers de profiter de la proximité de l’eau.
* au niveau des cheminements :
Il est proposé la création d’un axe transversal qui relie l’espace d’entrée du parc au pied de la Préfecture jusqu’aux liaisons vers le Boulevard du Port et le quartier Croix Petit. Cette traversée permettra de franchir les bassins en cascade.
Les chemins principaux seront conservés dans leurs tracés mais réhabilités au niveau de leurs structures et de leurs revêtements, afin de répondre également aux problématiques des manifestations du parc.
* au niveau des prairies :
Le caractère actuel des prairies sera conforté en les ouvrant plus largement encore sur le cœur du parc et les bassins.
Des prairies fleuries seront mises en place à proximité des espaces d’entrées du parc. Les prairies traditionnelles seront privilégiées au cœur du parc et à proximité des bassins afin de laisser possible l’ensemble des usages existants (détente, sports, promenade…). L’ensemble de ces espaces donnera lieu à une gestion différenciée adaptée et répondant aux critères de développement durable.
2.3.3. Pertinence du projet en regard du SDRIF
Le territoire de l’agglomération de Cergy-Pontoise est un territoire stratégique du SDRIF : il constitue un pôle de rayonnement économique international et régional à conforter.
Le SDRIF souligne la nécessité de préserver, restaurer, valoriser les ressources naturelles et permettre l’accès à un environnement de qualité, les espaces verts en milieu urbain permettant la création de lien social (mixité, festivités, loisirs, lieu d’accès libre…) et contribuant à la qualité du cadre de vie. En ceinture verte et dans les secteurs de forte pression urbaine, les espaces naturels doivent être identifiés et protégés.
2.3.4. Maîtrise d’ouvrage, coût et durée de l’opération
La Communauté d’Agglomération de Cergy - Pontoise intervient en tant que maître d’ouvrage pour la réalisation des travaux de réhabilitation du parc de la préfecture.
La CACP sollicite aujourd’hui un financement GP3 au titre de la partie travaux.
Le montant prévisionnel des travaux est de 3 700 000 € HT, estimation bien supérieure au montant indiqué dans la convention d’objectifs (2 090 301 € HT tranche ferme et tranche conditionnelle).
Le montant inscrit en tranche ferme est plafonné à 1 045 151 € HT mais la CACP a déjà sollicité une subvention de 90 000 € HT au titre des études lors de la CP 10-591 du 08-07-2010.
Le taux de participation de la Région au titre du GP 3 étant de 50 % et le cout de travaux de la sous-action n°2 étant de 1 910 302 € HT, la subvention régionale proposée, conformément aux engagements de la Région précisés dans la convention d’objectifs, sera donc de 955 151 €pour la sous-action présentée ici.
Le calendrier prévisionnel s’établit comme suit : - programmation : février 2010
- consultation du maître d’œuvre : mars 2010 - avril 2010 - Avant - Projet : mai 2011
- démarrage du chantier : 4ème trimestre 2011 - fin du chantier : décembre 2012
2.4. Travaux relatifs à la mise en œuvre du schéma directeur cyclable
2.4. Travaux relatifs à la mise en œuvre du schéma directeur cyclable