De quoi se nourrit l’inflation Zairoise

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IflotlOH8 IIIU.

U!STJTUT s.'lllCUII' DI DrYIl,OPPL-SWT D::ctlCkl,UI

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01 QUO! 51 ItOORRlT L'[J(PLlTlClf :'.£.tICISI ,

OCroBU 1.18

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Pac. 1

DC GYOI SI

!leur.It

L'lNPLUICIf ZUat'ISI l'

tNt'RODUCTlOII.

' ... 1 1. . _bre1lll< prollol. . . . .~t"el. d. I"eo_it ~roj•••

1'11111.. tlon ••t probabl . .nt callli q .. l ••t 1. pl ..& 4111'.a.t r •••• nti par l'ena. .bl. de 1. popul.tion.

a. . . aotre c~uftlc.tlona..^1' ce probl"., DOlle t!cbaro •• d. D.

p. . trop no"a athrder aul' Ie ra"tln. . .llt thftoriql>tl d. Ie d't1ll1Uon d.

l'lnflaUoa, tout a" . .

..,.."t

^{d.. lie p".} yar•• r clan. WI "1'11'1 __ .atSaire.

Le point d. Yu.·p~.tlqu.qui . .t netr. clan.. cet ••~, •• propO•• d..

• • 1'1'..1' d. pr~. celt. inflation dene eon ••pect I .. plu. ..llnl'l.atlf, Ie phw pata.. t et qui hit 1 'llnedaiti I L. proc•••• cWllIl.tit d.. II. . . . . d•• prls:.

Qu'on no... c~pr."II. ble., notra .ttltud• • 'inaptr.. aoin. de I .. cralnt.. d.. ^pr~dr. partie dan.. I •• contro••r . . . rel.tl••••ax ditte- r ...t •• dhtinitiona da l'llIttatton q... 'd... aOllel 4e b..anch... ph. IIUI_ant l'Iot

"'fI..

^tea . t 1. deb.t. q:li " • •ul" etl.U_.et. .lIr 1. phenooo_.

d. bau•••• Inrlatlol'lnleta. d•• p..lx che. no~.

All dep... t d. l'.ccept.tlon .~n'r.l. du I'Ir'OC",II. clI&1I1.tlt de h.II __ d•• prix c _ . 1. prlDClpal. c ....cUrt-tlqll. d. "iIltlation COIl....t ••

d.ux qu •• tlon. rondo.nt.le • • • po ••nt ;, D'.bord c.U. de .Itll.r la Ceu"

pr •• lir. d. c. ph'llOa~n• • •n.lllt. c.n. d. d'te...lne .. 1. . C.lleee ••coad_

qui 1'&1I.ante.. t, 1. releftCant . t 1. pro,.,... t .u _h'••u ••ctad.l . t .u nl ....11 .p.tt.l d'un • •anli... continu••

•

•

^•

c· .... ' ..c", nl" •• u .<1.11•.lee dl.,.,.senc ••. ent... lee "oil_let. . . . .t 1... pille .,h·••• Pour not .. e part, .ere .ller juaqu'i pre•• llter t(lllt•• IN cODceptlo". d. l'llIn ..UOD qui •• trOIlY.llt ell .. Ie ",arelle, nOli• • •Ueo...

qllard

.t••

qu" ce atade_Ii noue ne polI.O~ p. . . .qul".... l. dib.t . t

..etu....

d.

prendre po.illon, e. . .,ant tOlijOIl~ e.. yue, bie. . .

Or,

1. ri.llt' Zatrol •••

4.pYl. 1i6Cr.

l'.pproch. theorlq••

. t 1 ...ft.u leur• •ft.t • • t Le. hall•••• Intl_tolr•• d•• prtK

Le. polltlq••• aaU~lnflatolr•••

lid 1. . .""••tend •.

De• •PJIll"_•• l_tU.t• • •Ill< 'u'.I •• coepoe. .t •• d. Ie .pl ..el.

tll.natot ...., ll-

m 1. ^w.

•

D~. l'eb••nce d'un Illdle. de. prlK o;_,I.t pour 1• • 111.11 l"Ur.l. pollr certdn•• Iranu• .,Ul•• II. l ' Intirl_lIr, pour. Ie ••I"i;:hi d.

croe . t pollr 1•• bien. d"qlll~.llt. nOlle nou. contllntllTon. III ,lUll

"'U.llnt d...l'indlC'9 de. PT1:II d. d'taU dll bien. d, conao_atlon COUTant.

aux .arch" de (In.he....

11 t.llt d'aflleun noteT .i. ce

,1"0,0'.

'III' l(ill..h.... e,t Ie ,1.a srand c ... tTe de con_.Uon, d'ou ,aTtent lea i.pul.tona de h.II. . . . d.

}ITllI 'lui . . .nent 1"TTU.N1_""',

Le. d.eull t.bll1."'lI el_dll',OIl, no"" ,r"lIntent Ie pl"Oce••u. cu.1I1.Ut d. b.II ••11 d •• ,Till, tel qll'll , ete .~preh.nde paT l'(RES dan. I, yille

de !:In.ha'lI.

I

••

---~. - - - -

.,.~

.f.

Tableau "-1. - Index d". prix dO! detail de bien.. de conllO ••• Uon courant_

au •• reh' de Un.hua (61 ...tielea).

lonnie.

1900 Jul.

UNit "

1962 "

1£-63 "

1964 ..

1965. ,"

1966 "

19l17 "

1968 ^If 11169 "

UI70 "

11171 "

1972 "

12'73 "

1974 ..

"19715 -..

"1976 ^II 1S77 Sept.

B.... : Oct_Dee. 1964 •

'00.

uta.nhtion I HabUl . . .nl ..,..._'>1".1'. _{Index rb~r.}

(40 a.,Ude.) (10 artlclu) (11 nUde.)

.... _"'.f

^22,"

"' ..

^32,.

^" .. ^".'

^{28 ..::t}

42,15 51,8 4:S,8 43,0

77, '7 78,. 69,7 _76~3

117,8 121,2 104,. 116,1

:1~,2 102," lCOtO 103.8

IM,8 119,0 111.' 127,7

llle;6 126,0 129,2 153,0

317,5 2',8.2 251,1 Ul7,8

3~•• 241,7 261,1 303,3

363,3 242,6 27.,8 323,6

392;7 258,'7 2eG.t 346,.

368,. 270,15 277,'7 343,4

459,8 ' _293,0 291,15 393.3

634,4 348,2 395,1 1128,0

e67.6 1529,9 1591l,0 748,5

1.536,0 1.049,0 1.~.O 1.346,0

2.611,0 2.::>_36,0 1.6:54.0 '.:303,0

Tableau n02. - Index ponder' de. prix de detail dan. Ie. _aga.ln. de 61n.ha••

(!nelu. Ie. prix d• • •rYle •• )

eaeel Juln lG60 • 100

..nil• • • 11••lItBtloD "'_Ia-.enle. . ^Ind.>I: General

21 .rtlcl. . dh.rw ^{14 article}

....

:1.11&2 ^Julll

"

^{129,8168,6 124.2142,3 127,151!57,15}

IG63

"

^{211.4 184,8 2CO,2}

Ul64

"

^{468,15 282,9 380,8}

it'&S

"

^{15215,4 298,1 424,0}

.968

"

^{629;2 388,3 5;;7,0}

1967

"

^{8r8,1 429,9 1584,1}

1$68

"

1.2<l9,0 813,4 1.~OI,O

~S69

"

^{1.::32,5 693,7} "1.006,1

:i.r70

"

^{1.324,3 l.e34,6}

•

^I.191~4

.t971

"

^{1.474,2 1.1;151,6 1.329,5}

^~-

1f72

"

^{1.6415,8 1.231',2 1.466,5}

1~73

"

^{1.694,6 1.292,0}

,

_1.543.2

~974

"

^{2.~59,2 1.419,4 t.S09,4}

tr"715

"

^{3.463,9 1.718,2 2.880.6}

11'76_{tF77 Sept.}

"

^6.064,5_8.718,2 ^a.7t8,1_{3.61'1,3 1l.463,}^4.15SC,15_:i.

",. ^"

Soure., Tlri de l'Index

..

^{l'IR!S, UNi.ZI.,} CPpUII de IUn.h.ea.

• - - - -

- - -

•

•

. ... ^. •

^•

Ce. tabl ••us pau••at Itr. 'tudl •• eoue plu.l.ur. oopeet••

Ifall. n. ~•••~~. en r,••II. I d que 1. . . . .pa.e.b lI,.u~ noue .~I'II~.tt~nt de talr. r . . . .rtlr 10 r.lanc. d. l'occilfrotlon du proc.r.u. c~lIlatlt d.

_ " ""... d. prl.s pour .n.ouIJ. blr•.r •••.of.t,~_-: ';I1I.lqu.!'! .1111••_.~.D cO,n.'-

qll.ac•• d. l'lnfhtlon .lIr le. tlllonc•• J"lbllquee• •lIr I. p....dllctlon . t .,,:

,

^{' "}

1•• r ••• nll.. ,I

10m: ...

rell,'.

.ontr. qu., de IQ60 , 1~3.

.. lQ61. 11. eont .lIltlpll'.

2.1 d. 1l'1C .. 1913. 110 .ont

•

^•

oultlplli. par & I ~u totol.

1977 r.'ri••nto c.nt fol. 10

d. lla.h.... l'lndox du pr. .l.r t.bl •• u nou.

1•• prls eoat aultlplli. p.r 3. t. d. 1963 par 2. d. 1'&1." 1910. U. GOat ollltipll"a par

.1I1tl~11a. ~r 1.2 . t d. 1913 .. 1971 11• •0Dt

1. el.oou 4o'I'ladloe du·.ol. d• • •ptaebr. d.

••

lilY .... 40. pris·d. juln

ueo

^I

•

, . ."

. ..

^~.

Dan. 1".·...

.

11I•• le. prli ODt it! ollttlplli. p.r

.

2 d.

neo ..

^'~&3, par 2.9 d. IH3 • 19&1, p.r 2 4e 1961 .. 191O.pllr 1.3 d•

1910' 1913.t par 4.3 d,'1913" t911

. ' .

I .!.,,·total. 10 nluall 0:1. l'lndlc. du

nol. d.,Dic ••br. de tIl7?,r.pr'••nt• •olx.nt. fot. 1•• prix d. 19&0 dan.

···-·i... iii.

d. 'ii_ha••

:·J . .

Dou. alltr.. t.lte pri••nti. par c•• t.bl ••ux .6rlto.t

d"~r.·.o~lliQ'.

1 d'abord. 1. . po....i •• Inttatolr•• ·) •• p)u• •I .

r~oll•• nt don. 1. . pirlode. d. ri.ju.ta••nt d. prix .ul ..ant dlr.ct t cbiaqll. o"r.Uon d• ..u...1u.~I_·..t .ont .M!. . . . .ph.. tortee-dOflIlI. l'a.. _ _ o.at d. la r~.~.

.

^,

.

crl•• _oDdlal. (crl. . . .n6tolr., r.ncherl . . . . .at d••

^{, . .}

prix dll petro1'.; ••• ·cll.. t·. d•• prix d. ~no. ';rcidlil b .Xport.•• ,· 'etc ••• ),

• n.ult. 1·ladlc. conc.rao~t l'oll ••at~tloo••• ploc. I. plu• •000••nt OU

de...

.

II. d•• autr•• ladle••• Cal' .1.. nIU. donc.

^.

c _ . nollO I • • •rron.

qu.od nou. allron. Int6,r6 1. . re.enll. dan. ,1' .n.I,.••• q... I'on tr.Uon . t 10 reprodllctloo blolo..I~". d. I. popuhtloll d. "In.ha•• e.t dee plu.

pri.atr••• a• •rlllllon. i ..al_eot qll. c.rtela•• 10c.llte. d. l'lnt'rl.llr.

Ca.•• I ... Ill.,. d.

.

~lIjl_~,.I. d~ T.hlk.,. .t·J.lro. con•• l •••

.

^~t d••

b... d. prix d. det.11 .ou...at plu. (ort. . qu. c.II•• d. ~ID.b"ol

00110 ..~tron. "...".01 "'n. 1• •d t ••

•

.^~

•

•

R/034-78 Page 5

Au niveau des problemes de financ0s publiques, nous savons qu'elles sont en grande partie tributaires des recettes d'exportation et par consequent, allcs ne peuvent sruvent que tendre vers un deficit chronique dans une evolution qui penali~e sa vache laitiere (Ie secteur

d'export~tion).Nous savons que l'inflation tend

A

surevnluer la monnaie .locale pAr ranport aux mo~naies etr~ngeres. Ceci minimise lapart en

ZaIres versee en contre r-artie de nos exportations. De m~me,a la chute des cours de nos produits exportes s'ajoute egalement Ie feit que, la multiplication des activites speculatrices de la fraude et du trafic

dans divers domaines, rehdent Malaisee l'apprehension de l'assiette imposable et donc, font fuir les revenus qui devraient contribuer aux recettes

bUdgetaires. ~ais com~'e les charges de l'Etat tendent

a

augmenter, ce dernier est elors contraint de recourir

A

l'alourdissemeQt de sa dette exterieure et/ouau financement aODetaire de ses operations courantes.

Il.faut·aussi·savoir que Ie tendance au d~ficit budg~taire et.a l'enlourdis- 'sement de la dette publique se trouvaient deja a un stade avance dans les

trois d<"rnieres' annees du regime colonial.

En'ce qui concerne l'appareil de'production, il.n'y a dans l'ensemble que "industrie manufacturiere locale qui, sous la poussee de l'accroissement de la rlemani:t:", a p~ndant un certain temps reussia

accrottre sa production destinee,au marche inte-rieur. Nais la forte dependance de cette industrie des inputs importes presageait bien les difficultes qu'elle connatt aujourd'hui, ainai que l'ont ~ontre les travaux de J.L. Lacroix.

Le cas ducomportement de l'a~riculturepaysanne en periode d'inflation, soigneusernent etudiee par B. Ryelandt, est considere comme

. . 1 1/

aSsez or1g1na • -

1/ B. Ryelandt : 1'inflation en pays sous-developpe, l.outon (IRES) 1969.

- p. 383 et suivantes.

R/034-78 Page 6

• •

^•

Ryelandt montre que Ie comporteAeot des paysans pen~~nt la periode que dure l'infl~tion'au Z~ire a pris trois formes: Ie comportement des p"'.yt:ans,.' e.!Qienes deEl grAnds centres dont la production soi t ne trouve pas d'acheteurs, soit est achetee i un prix sl dirisoire que leurs termes de l'ecbange se det5riorent forte~,ent~Cettepartie de la paysan~erie tend a reduire sa production pour Ie marc he et a se replier sur l'autosubsistance.

Le comportement du Bas-ZAIre qui, grAce a

sa

^{rente de}

localisation et a l'apport des refugiis Angolais_t a pu mi~ux'difendreses termes de l'cchange dans ses transactions sur Ie marche. C'est ce qui explique que Ie Bas-Zafre a particuli~rement augmente sa production

commercial'see~

-.

. ..

,

II y.a enfin les circuits com~erciaux fermes, souvent directement branches sur l'etranger. Ces circuits. des cantines des entreprises aux circuits de fraude et de trafic, ali~entent une tres

forte speculation. M~is il faut noter que c'est surtout dans les localites

on

Ie trafic permet d'amAsser rapidement des grosses fortunes, comme dans les 2 Kasa! qu~ de jeunes gens abandonnent la production agricole pour s'adonner

au

trafic. Dans ce c~s. que~les que soient les augmentalions des prix agricoles aux pr~ducteurs, il est difficile qu'ils trouvent ce travail assez lucratif. . .'

Pour ce qui est des revenus, no us venons deja de voir que la distorsion des prix relntifs a beaucoup rfduit les revenus reels de l'ensemble d~ paysans. II nous restei dire un mot sur les revenus

sal~riaux.

Nous s~vons que malgre de nornbreux rcajustements des sa··hires depuis.1960, les rapports de la Banque d~.. Zafre rni.s.c6te

a

c6te nous montrent des courbes du salaire reel du manoeuvre

a

^Kinshasa

(l'ivolution de ce sal~ire est coneider§e gin&ralenent comme represen- tative de l'cvolution du selaire moyen du salarie dans Ie ~ays) ayant dans leur ense~ble, une allure desccndante.

•

•

•

^R/034-78

Page 7

En 1963, ce sabire reel representait 58% de ce qu'il

€t~.it en 196C. 11 la veille de IR granr;e ope·ration monetaire de Juin 1967, i

ne representp,it plus qu'a peine 55 de son niveau de 1960. Les donnees pour Juin 1f76, montraient qu'il n'arrivait plus qu'aux environs de 26% de son niveau de 1960 J

Si on sait que Ie sal.,ire de 1960 representait, en ternes reels, pres du double de celui dBS annees i£50, on cornprend done qu'en lS6~

ce Gal~ire reel retornb~it plus ou moins au niveau de cclui des annees 50 et, Ie salnirc de 1976, comme celui des telllPs act·..!els ne peut plus @tre

cornp~re qu'a colui des annees d'p-v'nt 1950 dans son pouvoir d'achat.

Pouvait-il en ~tre autrement, quand on sait que tout au long de cette periode (1960-1975), Ie taux moyen de hausse de prix de detail etait estime a 37,5 ~ alors que Ie taux de hausse de selaire

minimum legal

n'et~it

estime qu'a 6,18

%

1(L'ecart entre Ies deux indices

re8se~ble

a

l'ecart entre une progression gcometrique et une pror,resaion arithmetique. 11 faut en outre savoir que pour 1976, la hausse des prix a ete de 60% alors qu'en 1S77, elle a d[passe 5C~!

Les differents rapIorts annuels de Ie ;}anque du Zaire sont d'eilleurs formels au sujet de I 'evolution regressive du salaire reel

dans Ie pays quand ils affirment a plusieurs reprises que les reajustements

-

des salaires n'arrivent presque jl\mais

a

compenser la heusse des prix.

Dans un document qui etudie les indices des prix, les

salaires nominaux et les salaires reels dans 15 pays l\fricains francophoncs Ie 3ureeu regional d'6tu~es et de documentation de Lome, pIece Ie Zaire en t~te, pour la hausse des prix entre 1970 et 1975, (de lOG

a

255) sutvi de loin par Ie keli (207) la Guinee (204) et Ie Senegal (lEE). Les pays o~

l'infl~tion est Ie moins forte etant la Haute-Volta (136) Ie C6te-d'Ivoire (145), Ie Niger (146) Ie Benin (147) et Ie Congo (146).

Remarquons que Ie Zaire r~Ate toujours en t~te meme si nr,us prenons l'indice de la Banque du ZaIre qui est de ?32 !

1/

ITmmiA i30LA-LIOM3C: La liaison entre les salaires et l' inflation au - Zaire de H:60

a

1976, Hlmoire Roneo; UN1~ZA, C~_mpus de YinshasB, i977

p. 57.

.,, R/034-78 Page 8

•

~

.

Pour en revenir au 3alnire reel, Ie' document cite ci-haut nous tournit le graphiquc ci-desB9u3~

Salaires nominnux etreels en Afrique Francophone s 1975

Benin

euerOWl

Tobad

I

^{1963 c 100}

---~Belaire nominal actual Qhoroire)

1 ^{~~·'~~ ~~I} IIT/f&l

^{25.0 CFA}

^45.0

^CFA

t ~.O ^cn

,VJt!l ^0II1~2-.5

.-0.-OF-A...,;.

.hmm ^I

^{35.6 CFA}

.

~16.1

^CFA

~30.0

^CFA

~CFA

~

^solaire

reel(hcr~i­

re)

. Gabon

1====== 1illIIIIII1IIII-.50-.7-

C-

[

^{101.0 CFA}

FA- - - : .

: L - . ' ^b403

^CFA

. l l W l 9 . 9 CFA . .

~

cat'

^{d' Iyoire .}

. . . .

~48.3CFA ^r

^{92.0 CFA}

I

I .

:lilJi ^7.9

^CFA

^{I 3.5.0}

^CFA

,

.

l__

•

.

^{( R/03,t-78}

Pa~~ 9

Mauritanie

C ^f

^{97.8 CF~}

Jill ^{/If trmTI-.}

^4-1-.9-C-F-A,-'- - - -

Niger

^{. .} hTI11TIIT

^{I~25.8 CFA}

^t

^{48.0 CFA}

r

^{107.1 CFA}

---~

Togo ^{. .}

f1Till

^{_._:. .~. . .29.3 CFA}

^t

^{51.7 CFA}

Hau'te Vol to

Zafre

hIIll

^{23.1 CFA}

^I

^{46.1 CFA}

..

lID

^{3.5 CFA}

^f

^{31.7 CFA}

Sources : G.R. Mar-tens in : Salaires en Afrique, eeonomiques, Bureau Regional d'etudes et documentations, Lome 1976

p. 13.'

Ce graphique nous montre que de 1963

a

1975,11 n'y a qu'au Congo, au Gabon, en C~te d'Ivoire, en Mauritanie et au Senegal ou l'anta- gonisme indice des sa1aires

at

indice des prix a abouti dune eertaine amelioration du solaire .reel par rapportd 10 period~ de base.

- - - -

R/034-78 Page 10

•

•

^•

Ainsi 18 const~tation de la Oanque du Zaire en 1967 disant : ttMalgre de frequents relevements de salaires, 1e niveau de vie d'un trav~illeur a diminue en pouvoir d'achRt r€el de 45% a la veille de la reforme monetaire et celui dlun fonctionnaire inte~ledi8ire de 42%.

Le fai~ que Ie revenu netional n'ait pas diminuc dans la m~me proportion indique une transformation profonde de 1a repRrtition des revenus au detriment des travailleurs et paysans et au profit des int(rrntdiaires cornmerciaux et des bzneficiaires de revenus occultes"

1(

^soulignait

une tendance qui n'a cesse de s'accentuer jusqu'a present.

En 1S75, I'indice des prix par rapport a 1£67 etait de 616,3, alors que l'indice du salBire avait a peine atteint 20(,4 I Les politiques inflatoires, leurs effets et l l approche theorique qui

les inspire.

Four tenter de reprimer l'inf1ation au Zaire, plusieurs reformes ont et~ mises en train: notammert la devaluation de fait de 1961, la devaluation de 1963, 1a grande reforrne de iS67, la devaluation de fait qui a suivi 1a premiere devaluation du dollar en 1973 (en gardant la parite de 1 Z

=

2 $) et la devaluation de 1976, incluse dans un

plan de stabilisation.

Plusieurs etudes ont 6te faites sur ces r€formes, nous n'y revicndrons pas en detail ••~is notons que dans l'ense~ble, si ces reformes ont principalcment consiste

a

prendre des mesures restrictive.

aux niveaux budgetaire et monetaire, accompagnees d'un reajustement de la politique de change, de blocages relatifs des salaires at des prix, elles ont aussi eu I'ambition de susciter llincit~tion a ^1~ production en tentant de reduire, au profit des secteurs productifs, l~ ~ert trop importante que les activites plus ou moins parasitaires ont tendence a prendre dans Ie revenu national.

l/Banque du Zaire Rapport 1r,67. p. 42.

. , ^{.. •}

_R/034-78

Fage 11

Ilfaut reconnattre que ces tentatives pour juguler I'inflation n'ont eu dalls l'enseli'ble qu'une efficacite fort reduite Lpres des pcr;odes de reajustement etde stabilisation assez couries, Ie processus cumulatif de hausse des prix se relan~ait,narguant inso~ernment ~ la fois ~utorites et technocrates attitres 1

·La question de sAvoir Ie pourquoi de ces echecs, renvoit

com~c nous l'avons dit dans l'introduction, a s'interrogcr sur la cause

pre~iere de l'inflation au ZaIre et sur les enchainements des processus qui relqncent et propagent continuellement la hausse cumulative des prix.

Nous savons que les reponses a· dOl·ner a ces interrogations dependent de IFl concention que l'on e. de l'inflation. II existe d'ailleurE a ce sujet une tel1e inflation des conceptions de I'inflation qu'il ne. .

peut @tre question dans Ie. cadre de. cet expose, de nous attarder ales passer en revue. RaJlpelons ncanrnoi"s Ie. ~rande controverse qui oppose les economistes dits structuralistes a ceux dits monetaristes.

Pour les monetaristes, dont Ie ·r't'reDo.·p~iD~ipalaest formulee par l~cclebre equation fisherienne (~V

=

PT) et dont Milton Friedman at ses comperes so,nt les meilleurs represcntants actuels, l'intlation est un phenomene essentiellement monctairedans ses causes, ses manifest;;ltj.ons et ses mecanisrnes "de propa.gC't'ion. Cette ecole qui

~tablit une liaison ^dir~cte entre la quantitc de la monnaie ct Ie niveau des prix, estime que l'on peut.utilis~rces manifcstatjons, c'est-a-dire principalerncnt la spirale rnasse-monp.t~ire- nivcau des prix et elaborer -des formules math~matiques quis~ggerent Ie. politique anti-inflatoire

a

suivre. Le volet essentiel des politiques anti-inflatoires dans ce cadre porte donc sur 'fea mesures-rest-ricti ves en matif:reJltonctaire.

1<ai8 m@me s'1 Ie earactere mecaniste du quantitativisme, et l ' inter&t quasi exclusif qu'il donne aux apparences immediates sont frcqueRMent denonces, cette thcorie semble pour Ie moment, celIe qui est Ie plus rcpandue. Plusieurs economistes neo-quantitativistes tentent de Ie se.uver, en l'integrant par exernple dans Ie theorie subjective de la valeur (valeur-utilite).

R/G34-78

Page 12

• • , ^.

"Pour Ies structuralistes

a

I' instar de Furtado,

l'inflation est un processus par lequel l'economie essaied'absorber un surplus de demande·monetaire. Une telle absorption se realise par une hausse ~u niveau de prix et sa principale consequence est une redistri- bution du revenu rfel. L'inflation est donc fondamer.talcment une lutte entre groupes' pour la redistri buti on du .revenu reel, I' expe.nsion monetaire n'est que Ie moyen d'op6rer cette redistribution pour etteindre une

nouvelle position d'equilibre ~t Ie hausse des prix n'est que la manifes- tation exterieure de cette Iutte" •

.!!

Les structuralistes estirnent donc que les fluctuations

mOD0t~ires seraient surtout l'expression des d6sequilibres plus profonds et, c'est done BU niveau de ccs equilibres qu'll faut porter l'essentiel l'action transformatrice.

Les explications les plus courantes de I'inflation semblent tourner autour de "trois idE'es-forces : In monnai.e, Ie demande, et

" ;" 'lfbg

'coOts"

"31

⁰ Ces tro:i.s idees-forces peuvent donc consti tuer

ch~cune

la cause premiere du declanchernent du mouvement de hausse des prix alors que Ie caractere cumulatif de cette hausse serait ~limente par une spirale dont les composantes seraient chaque fois In quantitc de mo~naie et les prix, Ie niveau de In dcmande (axces) et les prix ainsi que Ies couts de production et des prix.

Pour revenir

a

l'inflation dans notre pays, nous pouvons nous arr~ter un instant aux'idees developpees par les Frofesseurs Hugues Leclereq et Bernard ~yelandt, que nous considtrons comme ctant parmi ceux qui ont Ie mieux ctudie les problemes de hau~se des prix au Zafre.

.!!

^Furtado Cite par Ryelandt dans Inflation en pays sous-d~veloppe

Mouton, IRES 1970, p.S7 et 58. , .

yJ

oL. Dallell1agne, J⁰ Valier : dans critique de I' Economie poll ti'lue, Inflation, Fetite collection, ~aspero, ~e74, p. 58

• •

^R/034-78_{Page 13}

Lec1ereq inti tu1e sa contribution a 1'~.u~·~~g~ collet:tll de l'IRES :"L'inf1ation Zalroise, sa cause, les desordree des finances publiques". Un peu.plus loin il ajoute : la cause motrice unique de ce desordre monetaire est i rechercher dans Ie deficit pernnnent et important des finances publiques. C'est ce deficit finance par les avances du systeme bancaire qui nourrlt 1 'expansion monetaire"

.!(

Notons que Leclereq fait cette

f.

affirmation pour Ie periode qui va de 1£60

a

^1965.

S'i1 insiste beaucoup sur Ie deficit et les desordres bUdgetaires, il finit par icentifier formellement 1 'expansion monftaire a l'inflation. C;cst~a-dire qu'en definitive, Ie processus cumulatif de hausse des prix est com~andf selon lui, du dibut a lR fin par Ie spirale masse monetaire/prix •

. Dans cette optique, cette a~prc~ension de l'inflp-tion ZaIroise cncourt tous les griefs theoriques qui sont portes a Ie

theorie quantitativiste. D'ailleurs, au niveau simplement empirique, on

constate que dans Ie premiere vague de l'inflation au Zarre, l'expansion de Ie me.sse monet~.ire et celIe des prix ont it;' tell~s que lao formule de

l'6quation de Fis~er ne joue pas. On sait q~e lle~pansion monft~ire a ete de loin plus fprte que In poussee des prix dans cette.ryremierc vague, (1960-1961). On sait ega1ement que c'est pendant cette p~;rio~e.}l~e les bausses des sa'Bires sont les plus friquentes et les plus disordonnics ($ouvent avec c~fets retroactifa). 1,:a.is on constate qu' i 1 n' a pas ~xistc

. ~ ! : ,'\,~,.~' . ' . ~ ~i 1 ; •

une liaison directe, proportionnelle entre 1a masse mon~t8ire et Ie niveau des prix. Nous pensons done que ^d~ns 1a recher.-^j e ^~es causes premieres, i1 faut davantage creuser du c8te ~e ce que Leclereq appelle 1es dcsordres au niveau des fin~nces de l'Etat et ailleurs que d~ns l~ manifestation

.... '.

monetaire du phenomene inflatoire.

Yp.

Leclereq dans l ' independance, Inflation et. 'jevcloppement, fiouton IRES, 1968, p. 51

R/034-78

Page 14

• ••

,; • , .; I , ' .';, . , ,Pour si tuer la cause premiere qui declenche Ie processus

,des ~';~usses_. de prix et les causes secr, ndef,? qui_{. , .} ~n tretienn~nt et, reprodui- ,sent ces haussee, Bernard Ryelandt lu~ est plus direct et plus catcgoriquel

. . . ^{~ . :} . . .. ..

"L~infla tion Congolaise presente essentiellef~'ent les caracteristiques d 'une inflation de der' nnde".

1/

Lilleurs, Ryelandt renforce bien ^8A position en affirmant:

tlL'inflation Congolai se cst rest4e essentiellement una inflation· de demende, les pressions de la de~ande n'ont guere ete relayees per des

.pouss~es

^de

coGts"'~

II feut,retenir.que ~ans son Quvrage d~ji cit&,:Ryclandt . insiate' beaucoup sur cc qu'il. appelle

"1'

interaction entrG. mopve~'ents

monetaires et phenomenes di ts r~els". Ceci expl~que d'aUleurs son grand souci de,conciliar par son approche de l'inflation par la_{• I. .} ^dem~nde, les fameux courants d~s s~ructuralisteset des monete.ristes. Ce qui est interessant chez cot auteur. C' est que tout en ne nie-nt pas_{, . .. ..}

ie'

rale' de l'exp~nsion.monetaire dnns,l'ali~entation des pressions inflAtoires, 11 ne lui a~corde pas n&cessairement leprernier rale dans Ie genese de l'inflation. II est d'ailleurs tres explicite

a

ce propos quandil, parle de 1'origi ne de l'infl~.tion Zairoise en affirrr:ant : "L' inflation Congolaise peut en effet 6tre potentiellement considcree commc l'exprcssion rnonetaire de d.e15ajusteaaent et de confli ts entre groupcs sociaux

a

l~. su i'te de

l'accession

a,

l'independance. Les divers groupes soci~ux ont essayi

d'am! Horer sensi blement leur reveau,,',oe qui, fAce F.. la regression du produ i t n!'ltional engendre pl:'lr les troubles et p1'\'r les dcsordres moncte.ires eux-m~Cles, s' est tr~duit par une lutt~ entre groupes pour s', approprier une part plus icportante du revenu national au dttri~€nt des autres, par Ie jeu dee hausses des prix"

3(

1:./

3. Ryele.ndt : 1.¹inflation en pays sous;-devel~"Di>, or.

ci

^{t. p. 9}

!/

^B. Ryelandt dans: Independence, infl~tion et dcvelopryement, ^Ope cit.

page 198.

~ B. Ryel~ndt dans

pp..ge '.04.

Inccpendance, ^infl~tion et deveJonper.ent, Ope cit.

••

, •

^R/C~4-78

Page 15

En terrnes de politique anti-inflatoire, il nous semble que finrt1e''1ont, les f;losures esser.tie11es

a

prendre pour ardHer 1^I in- flation ou In contenir rei event du ^m8rne type que celles que postule 1a thcorie purernent monetaire de l'inflqtion, c'est-a-dire 1es restrictions

~u niveau budgetftire et rnonht~ire. Et conme l'cxces de dem~nde sur l'offre signifie que ~an€ l'enBe~ble, Ie pouv0ir d'achat monte trop vite par

r~pport

a

l'offre rpelle, ces mesures insisteront dav~ntage sur Ie moderation qu^I il faut avoir dans IF.'. hausse des salaircs et des revenus.

De fa~on vUlgarisee'et en posant que la grosse part des revenUB monetaires provient ou du sa1ariat, ou de Ie vente des produits agricoles, 1 'inflation: de demande signifie que ces revenue vent trop vite.

Nous pensons que c'est cette interprit~tionqui ~ inspire l'essentiel des rf.forrnes f~ites dans p.otre pays et qui se sont montre particulierement efficaces ·surtout dans l~. terluction de I 'expansion des selA.ires et des revenus agrieoles.

Feut-on affirmer que les sal~ires vont trop vite quand on constate que l'ecart entre l'in0ice des prix et ca1ui des sa1aires va s^Iaccentuant cornme nous 1^Iavons vu ? Sai t-on que de 1960

a

1£67', l'indice de 8~laire

a

^Kinshasa (m~noeuvre) cst passe de iOC

a

^{360, elors}

que l'indice des prix y8ss?it de lCC

a

7CO ^! que de i967

a

Ie fin de 1975, l'indice de salaire passait de ^~cc

a

20C, alora que celui des prix monted t de 10C

a

plus de 60C !

V8rne si on doit ~enir compte du fait que la popu1~tion de Kinshasa a

ete

multipliee par 5 de 1960

a

nos jours, cette augrnent~tion

demogrl'.' hique serai t biencornpensee par ^l~ reduction de Ie der'ande mon0taire d'origine sa~ariale qui ne representerait guere plus c.'un cinquieme de son pouvoir d'achat de 1960 I

0" ' ..•••0 ^{( '}

R!034-78

Page 16 ^{t .}

Pourt~nt~ l'indicc de l'evolution des depenses de consomrnation des wenages.rle 196C

a

1975, no us mon~re une progression de ces depenses

~errant

d'assez pres l'€volution de l'indice des prix

1~

Est-ce

a

dire qU'il existerait bel et bien.au Zarre une spirale s~laires,

prix, reaettant en question ce que nous avonsaffirme concernant l'ecart grnnciasant entre les·indices ~es prix et ceux des s~laires ? Nous pensons que non.

L~ moderation dans les hausses des sal~ires et des revenus agricoles est telle que ce n'estcertainc~ont p~s p~r ces canaux-Ia que deE revenus mon6taires inconsideres, cause de l'excafe la dernande sur l'offre sont injectcs dans Ie circulation. 11 doit donc exister. d'autres Canaux -en dehors de revenus s;:>lariaux et (les revenus agricoles - par lesquels se

f~it un transfert plus ou moins massif des revenus mon6t~ires. Cn sait qu'en 1960, alors qu'on leur demnndait d'arlopter des mesures ~'8ust6ritc

generale pour alleger la situation difficile de la trcsorcrie, les p~rle­

mentaires de 1'6poque n'ont trouvc de'mieux qu'a multiplier par 5 les indemnites qui leur etaient allouces par les textes de la loi fondamen- tale. hlors pour un seul c~s pareil ~de transfert leg~l, combien de cas ilUci tes ?

Nous savons que contrairement a sa politique de blocage systematique de toute v011eite d'ewergence d'une bourgeoisie locale, Ie regime colonial a per~is dans sa derniere decennie, que se constitue une petite bourgeoisie autochtone (fonctionn~ireset indtpendants) sou~ise a un contr8le paterne.liste. Nous SaVons egalement· que Ie plafonnement rRpi~e

dans Ie satisfaction des ~~lleites bourgeoises de cette sorte de lumpen bourgeoisie a contribue fortement

a

l'aggrevetion des contradictions OT'rOsant cette

"eli

te €·voluce" au regime colonial. L'ind6penda~ce est

. . . .

donc ~er~ue p~r cette ~ouche de Ie populAtion comme un Gvenement qui vient debloquer Gon ascension socio-bconomique trop contenue dans Ie

pe~iode.coloniele.

1!I';:'Ufo:lBL. BCI.A-LICFBO

Zaire, Ope cit. p.

L~ liaison entre les salaires et l'inflation au 56 et 57.

• ,.

R/(:;:54-78

Page 17

C'est cela qui donne son plein sens

a

cette observ~tion

de Ryelandt : ".hU 30 Juin 'H'6f, Ill. voie est ouverte

a

une course gcnerale

a

Ie r~pll.rtition du revenUe Les afl~itions totalisees dos ~roupes sociaux ont vi te d€passe Ie niveau

globa~

de revenu deja atteint"

2/

C'est celd egalement qui nous perrnot d'~ller ~u ~ela des apparences irnm~diates (ma~s~1~~~6t~lte, exc~s de 1. de~~nde sur l'offre, etc ••• ) afin d'orienter ~otre attention vere la verit~ble dyn~mique at les composantes de Ill. spir~le infl~toire.

Des apparences imrnidiates

a

la vraie dynamique de Ill. ^snir~le inflatc\ire.

en peut se pennet tre d' ""vancer, co,,'pte tenu des 'i.6v,{,'lop- pernents ci-dessus, qu'au commencement de l'inflation Zll.iroice n'ctaient ni l'expansion de Ie masse mon~tll.ire, ni l'exc~s' de In ~enAc1e sur

l'oifre, ni 18 hll.usse des coOts de production, mais une luttc ll.charn&e pour Ie 'partage du revenu national dont l'issue a produit certll.in~s des mani-

fe~tations ci-haut citf.es.

~u lendemll.in de l'independance, les couches

a

vocati~D

bourgeoises ne pouvaient pas obtenir assez de transfert de revenus mone- taires

a

partir des entreprises enC0re controlees par Ie grand capital ctranger. C'est pourquoi des'gens ont dO utiliscr leur pos~tion dans ,Hapnl'lreil de 1 'Etat,. pour "piller" Ill. seule source des revenue entiere-

Ment- ^SOllS leur controle. l:ais ce budget, deja defici taire det;>uis 1957, ne pouvait pas suffire

a

satisfll.ire tous les transferts ct, c'est cc qui cxplique que des Ie d~part" la masse mon~t~ire connaissc une tr~s forte expansion. ~es modalites concretes des transferts sont forts no~br~uses,

ci tons notamment : les detourncments, les cons, les usaees' C!cs fi'Ox, Ie trafic d'influence, 1a corruption, ••• Ie commerce illicite ••• etc •••

Ryelandt L'inflation en pays sous-d~velopp~, Ope cit p. 239

R/034-78 Fage 18

~ais ceux qui ne ~o~v~ient pas directe~ect'ouindirectement participer

a

co pillege du budget, et qui etaient pro~pts

a

^{saisir les}

occ~sions de f~ire fortune aillcurs, se sont distinfu~e 1ans Ie trafic des matieres pre~iercs (diamant au Yaser surtout), dans Ie fraurle a nos

fr~ntieres, dans Ies activit~s 8p~culatlves diverses (surtout dens les

gran des villes) qui cr~cnt une atmosphere d'arffent, facile et par cons~quent,

contribuent a relancer et a nggraver In hausse cas prix.

Pour ce qui concern~ Ie comportement de la prcduction, no tons

~ue l'excellente description faite'par B.,2yelandt ~ontre q~'en ce qui

concerne Ie production aericole, I'offre doiien periie' sa _~i~idi~6 relative

BUX effets nefRates de l'inflat~0n.

Nous croyons donc avoir repondu

a

la ;questicn sur la cause premiere de I' inflation Zarroise.f>:ais quelles sont les cornposa!ltes de la spirale qui entretient et r0!Jroduit la hausse cumulative des prix?

Souvent lea theories c0urantes posent comme cc~rosantes de Ie GT>irale ,

inflatoirc, Ie prix de l'un ou l'autre phenomene app~rent. F~r exemple en confrontant une demance monetaire de conso~mntion et G'investissement

a

une offre reelle des Marchandises corrcspondantes, on ne peut c~nclure

qu'a une variation de prix de re6quilibre. Lc prix des mnrchendjses v~rie

jusqu'a ce que l'offre et la denande s'eg~lis~nt.

Linsi, pour expliquer un d&Eiq~ilibre perp&tu& des prix, il faut envisager les corr.posantes dont il est Ie variables'<Squilibrc

1(

Si I'essentiel des revenus sur Ie marche provienncnt des r:venus s~l?lriaux

et de propri~te, les variabl~s dont il f~ut ~tudier Ie mo~e d'ajustemcnt sont alors les profi ts et les s~l?ires. Norm?lement c' est In spirale

1/

J.V. et J.L. Dallernagne in Critique de l'economie pclitiQue, InfV>tion, Easpero 12,74 - p. 74.

..1 •

^{J R/034-78}Page 19

sa1aires-profits qui constitue Ie moteur de l'inflation, Ie li~ison

anta'ionique de ces cOr.lposantes provoqunnt des r~£'.justcr;-.entscontenus qui induisent l'e~ces ce la demande et l'expansion de Ie masse monet~ire

constatee Les ryrix sont donc en reme te~ps Ie moyen ei Ie rC8ultat de la lutte entre salaires et profits. C'est ce qui assure leur aug~entation

cumulative.

Y

II est donc vrai que l'action rcciproque nrofits-salaires 6' .<>e:ccmpagne d 'un exeC-cent de Ie tJemC".nde sur l' offre et d 'un accroissement r]u nux l'1onctaire. Comment eela se fai t-il ? "En raison rne'11e de la spira1e entre 8~laires et profits nomineux, 1es revenus nominaux s'~levent, l'offre de 8arc!Hmdises etant donnce ••••• , la ctcm~;'de lui est supcrieure. "rais i1

f~ut pr&ciser que c'est Ie demande nominale qui est superieure a l'offre r&elle. ~n. . crfet, la hauBse des prix egalise.::,... ntce6sair~ment la derna~de r~ell0

a

^{l'offre r~elle} Ie probleme de l'inflp.tion n'est pas eot ajusternent indeniable, mais son i~stabilite, Toute hausse de prix, ~ien que reta- blissant l'egalite entre les qu~ntites offcrtes et demanc0cs, est suivie

d 'une nouve11e haUsse -.. 2/ (.,.,n V01.t b'1en p"r I 'a que co n es' t pas I'exees' de .Ja dema~.de:qui explique l'infletion, puisque c'est I'inflation qui entretier.

et reproduit l'exces de la de"an~e.

~u Zaire,

a

ce schema theorique, no us p0uvons ajcuter d'nutres &l~ments particuli~rementaggravants: - L'injection dans la circulAtion de groB revenus mon~taires provenant do canaux illicites

par des gens qui, bien souvont, font a peine oeuvre de leurs dix doigts -.

L'allocation des revenus plus a d~s fins ~c con~o~mFtion ~e i~xc nu a des activitts spteulatives qu'~l'accrcisse~entde la cap&cite de ~roduetion

du pays, - la fuite des rcvenus impos~bles - Ie caractere trap dcsequili-

br~ de l~ liaison antegoniaue prDfits-sal~ireEet la consolidation des 'habitudes speoolatives

a

tous les niveaux.

l/JoV. et J.L. Dallemagne : Critique de l'4conomie politique, Ope cit.

- p. 127.

2./J. Valier et JoL. Jaller:agne. Ope Cit. pp. 1:<;7 et l:!E.

R/034_?8 h,a 7.(1

• •

^•

On eon.t.au,ra qua la IIn.llda parUa oa e • • •li.ent.

ajoute•• concern. 10. r"".nu. ~nh&1rea trop iaportant. aeeUllull!. Ie plu• •ou .... nt. CHUG nou. 1'."on. dlt par d•• "cte. I1Uc:l.te• •t inject...

dan. 1.' c1rcubtion pour la cell._.tton d. 1"". au i de. tin'" de

.p4cubUon. four noJ.:$ tatre una

i"t.

do. \lroble••• pooi. p.r ce. re ...enu., nou. D'aurona qu'a ,,,oquor 1. c('nllOMtl.t1on de lUXCl i (In.he.. . . 10.

hau de. prix i 'rahlllaP" ... l~bujl-Na11 . t • !alro eoee. dl!rhant dlr.ct llt d'unc- trop gr.llda cone.ntration de. n ...<tllu. Ie plu• •ou .... nt

"·orlgl". fort douttuae.

II .tGble qu'. l'oce••len d•• tranda. refo~•• eo. .o

c.lle d. tC6? U aur.U tt>ujour. lit. retenu qua 1 'on ne .a.ertU. p. . eoux de. eOfilpatrlote" qUi ant riu.at • rrondr. pl.d dan. I.., ...ffatre ....

D'.tlleur. Ie. _Nur•• de zatrhnh.Ut>" . t do ra4IeaU. .tto. "I.alent 1. I'C!nfon::• •nt d. la pealtion de. eO_llI.trlot•• quI .n ant h "oeatil''' dan. h . aff.lre., proeidalont de e.tte ... loS.lqu. d'at-eroit ... 1' . . .1••

IIeonoatqu. de ee. ecap.trJot.... ,....1. nolUl .""on. to". aujo"rd'llld q". la pll'-poart d. ell. . .equ'r.ura ant tout • .\. • .,I.",ent "pUU" 1. patrlJflolne IIta i leur dl.po.1 tton AI' Inat.r du "pi lb.a" du budgat '!.a •. r .... J.~r.a Utlt ••

d. l'hld~p.ndlu>e••

Tout ell quo nou," pou"o.. a .joutar ... t de ta..",lner eott.

I.ntroduetion .u dtbat, e ' " t qua 1•• roUtiqUM .ntl-lnUatoire. i ...itr.

an 0.""1'0 d.lla notre paJ'a, ",."r.l.nt tenlr eOllpt. "'U dia"quUlbro trop prOIlOlle' .lItre loa d.ux C"lIlI-OlI."t••.de ba•• de 1• • plra1e Intlat<"ir., bl"quor plu8 fort.nent Ie. IICUr(;(,,, de. ro ....nu. Ultc:t t ••••••Ur.r UIlO 1l11oc.tlon do. r . . .ouree. 1....orll1"nt 1'.ecro1 . ."",ent '1. 1.. production.

Tout celli autS_r. qua h &nun. du re ....nu 1I0n'tll1re. (J'une fortull. quol_

conqu•• d.... r.tt Atre ••••Iltlallenent Ie tn.aU. C.cl oat bi.n conton •

• notre lIot 4'ordrc 4u lULtlIGC. c t .

'toe

.:piuai.ura reprl.ea,.Ut,..' par 1_ plu. h.ut• • •utori t'a "'" pa,.a.