10 01 1368 1389 2019 1368
)لادباك(
يجذونم جمانبرك
في ةيللمحا ةيمنتلاو ةيكراشتلا ةيطارقيمدلا ديسجتل
رئازلجا
CapDeL program as a model to promote participatory democracy and local development in Algeria
* 03 moisbs17@gmail.com 03 harrouchen@yahoo.com 21 01 2019 10 02 2019
*******
ّ خلم
:ص
ّ
ةساردلا لوانتت جمانرب ( لادباك ) ةنس نم ءادتبا ةيرئازجلا ةموكحلا هتقلطأ يذلا 2017 ةكارشلاب لاا عم ةةينتلل داتمتا مأوا جمانررو يوروأوا اات ربتعي يذلاو . تار ابمتا هأ دحأ ةف اهلا لةعفتل رو اهضرفي يتلا ديدجلا تايداتلا ةهجاوم لةبس يف ةةتاذلا اهتاردق ءانب لجأ نم ةةيةلقلإا تاعايجلا ةضتقم اهضرفت ايك ،ةهج نم ةةلامتا ةةينتلا تابلطتم للاخ نم يلامتا عقاولا ةمادتسمتا ةةينتلا تا .ىرخأ ةهج نم ةلاقلأل يذلا جمانربلا اذه ربتعي ةةكراشت ةرراقم يذلاو ،ةةجذوين سيي 10 فلتخم نم ةيرئازج تايدلب ةلقلإا راطقأ ،ينطولا ،ةةلوأ ةررجتك فدهي ةةكراشتلا ةةطارقييدلا دةسجتل ةةتاومتا فورظلا ةئةهت ىلا ، متا نيلعافلا تاردق ءانب للاخ نم نيةلا ، ةحجانلا ةةلودلا جذاينلاو براجتلا نم افتسلاا ىلا ةفاضلإاب .ةةلامتا ةةينتلا لةعفتو ثعب لةبس يف و لوانتنس اذكه ،يلامتا ىوتسمتا ىلع ةةنيوكتو ةةنةكيت ،ةةلعافت ليع ةةلآك جمانربلا اذه ةةيهأ اذه حاجنلإ اهكرادت ىلع ليعلا بجاولا ةيروامتا طاقنلا ضعب زاربإ عم انةفاوةس يذلا ،حويطلا جمانربلا ةنس يف 2020 ىلع هقةبطت نكيي ،ةمادتسمتا ةةلامتا ةةينتلاو ةةكراشتلا ةةطارقييدلل يرئازج جذوينب ، .نطولا تايدلب يقاب:ةيحاتفلما تاملكلا
لادباك جمانرب ؛ ةيدلبلا ؛ ةةلامتا تاعايجلا ؛ نوةلامتا نولعافلا ؛ ةةكراشتلا ةةطارقييدلا ؛ متا ةةينتلا .ةةلا1369 10 01 1368 1389 2019 Abstract:
The study focuses on the CapDeL program launched by the Algerian government in 2017, in partnership with the European Union and the United Nations Development Program. This program is considered to be one of the most important initiatives that aim at revitalizing the role of local authorities by strengthening their capacities in order to enable them to face the new challenges imposed by the local reality through the requirements of local development on the one hand, and the requirements of sustainable development of territories on the other hand.
This program, which represents a typical participatory approach and affects 10 Algerian municipalities in different regions of the national territory, as a preliminary experiment, aims to create favorable conditions for the realization of participatory democracy by strengthening the capacities of local actors, and by benefiting from successful international experiences and models in order to revitalize and activate local development.
This paper will examine the mechanism of this program, which represents an interactive tool for training and empowerment at the local level, and highlight certain aspects to be taken into account in order to ensure its success. By 2020, this ambitious program is expected to produce an Algerian model of participatory democracy and sustainable local development that is applicable to the rest of the Algerian municipalities.
Keywords: CapDel Program; Municipality; Local authorities; Local
actors; Participatory democracy; Local development.
* لسارمتا فلؤمتا .
ّ دقم
ةم
:ّ
تاعايجلا لتات رئازجلا يف ةةيةلقلإا ى ضم تقو يأ نم رثكأو موةلا ، يف ريبك ةناكمو ةغلاب ةةيهأ ي ساةسلا باطخلا يفو نطاويلل موةلا دهشمتا ،يمسرلا ريغو يمسرلا بناج نم وأ ةموكحلا بناج نم ندمتا عيتجمتاو بازحأوا ، شتلا ةةطارقييدلا لةعفتو ثعب يف رو نم اهل امت ةةلامتا ةةكرا ، نم اهل امتو ةةلباق ، ةلماشلا ةةنطولا ةةينتلل قلاطنا ةطقن نوكت نأو ، تاةصوصخ يعارت ةلاقلأل ةةينت للاخ نم . ةلقإ لك تاردقمو اذهو ةةيهأوا هذه رودلا ، برقأوا اهرابتعاب صوصخلا هجو ىلع تايدلبلا ةناكم للاخ نم قثبني ردقأواو نطاومتا ىلا ، سملامو هف ىلع بسانمتا تقولا يف اهتجلاعمو هتاةجاح ة . سلاجمتا ءاضعأ نوك نينطاومتا فرط نم نيبختنمتا ، ىلا اهتيجرتل نودعتسمتاو هوبختنا نم تلااغشناو مويه ولماح ه هينطاوم تاةجاحل بةجتست تازاجنإ ، هنم ةايرش ربكأ ىدل اضرلا ققاي ايب ، . هلك لقن ل نإ10 01 1368 1389 2019 1370 كلذ ىتأتي نأ نكيي لاو ، لاإ ةةتاءلاو لاو ةةئاصقإ ريغ ةيرواشتو ةةكراشت ةرراقم للاخ نم ، جوازت ةةكراشتلا ةةطارقييدلاو ةةلةثيتلا ةةطارقييدلا نيب ، ينطولا هراطإ يف يلامتا ةلقلإا ةةينت ىلا فدهتو ، .ةمادتسمتا ةةينتلا تاةضتقم ققاتو اهؤ ابمو ةةطارقييدلا سسأ اضيأ نرتقت نأ دب لاو ، ةيرا إ دعاوقب تاعايجل سسؤت ةيزكرم لا يلامتا اهخانم يف ريثأت تاذ ةةيةلقإ ، للاخ نم اهكلاتما اهيةلقإ ةةينت رارقل ، تاردقمتاو تاردقلا قفو ةةلامتا ، ،مادتسم يجةتارتسا دعب تاذ ةيوينت تاراةخل اقفوو ب تابلطتمتاو تايداتلا لظ يف ةصاخ و يفارغييدلا ،يفارغجلا ىطعمتا اهضرفي يتلا ةةلاحلا ةهج نم ي اصتقلاا . تاساةسلا اهضرفت ايك ةيدلبلا ةصاخو ةةيةلقلإا تاعايجلا هةف ربتعت يذلاو ،ىرخأ ةهج نم ةةلودلاو ةةيةلقلإا تادنجأواو .ىوقأواو زربأوا ةقلحلا تناكف ةةمويعلا تاطلسلا اهتكر أو ،يرئازجلا عرشمتا اهكر أ تارراقمتاو تاريغتمتا هذه لك و ةةساةسلا تاحلاصلإا تاحلاصلإا نم ةليجب ماةقلا ىلإ ى أ ايم ،اضورفم اعقاو تاعايجلا هذهل ةيرا لإا ريةستلا ةرراقم راطإ يف ةيرا إو ةةيةظنت تاحلاصإ اهتلت ،ةةيةلقلإا تاعايجلل ةةنوناقلاو ةيروتسدلا ةلامتا لعاوفلا زيزعت ربع تاةنهذلاو ةةضرأوا ريضاتب اهتقفارم نم دبلا ناكو ،ديدجلا مويعلا ةلقلإا يف ة يدلبلا ، ةةلامتا تاعايجلاو ةةلخادلا رازو تماقف ةةيسر ريغ مأ ةةيسر لعاوفلا هذه تناك ءاوس جمانرب قلاطإب أ هتأدرو ةةحلاصلإا ةةليعلا هذه قفاري ،صوصخلا اذه يف يجذوين تايدلب رشع راةتخاب أ ةةجذوين اهفصوب ةةلوأ ةلحرم ، عم لقصو لعاوفلا هذه ريضات اهيف تي ةةطارقييدلا ززعي ايب ،اهفرا هةلع تقلطأو ،ةةلامتا ةةينتلا ةلجع كرايو ةةكراشتلا سا لادباك جمانرب ، ك أ ايةف هيةيعت نكيي جذوين ةجلاعمو سوردلا صلاختسا دعب اةنطو دعب تلالاتخلاا . ةغاةص يف هاسي نأ هنكيي فةكو ؟لادباك جمانرب وه ايف أ دةسجتل )يلام( يرئازج جذوين قييدلا ؟ةةلامتا ةةينتلا لةعفتو ةةكراشتلا ةةطار هةلع بةجنس ام اذه هذه ةةثابلا انتسار يف :ةةتلآا رواامتا لوانت للاخ نم ّالوأ ؟لادباك جمانرب وه ام ّاايناث - ةةكراشتلا ةةطارقييدلا زيزعتو نيةلامتا نيلعافلا تاردق عدل ةةلآ لادباك ّ ّااثلاث - تاردقلا نييثتل ةةلآ لادباك ةةينتلا لةعفتو ةةلامتا ّ
ّالوأ
ّ
؟لادباك جمانرب وه ام
ّ
لادباك CapDeL ةةلامتا ةةينتلا يف نيلعافلا تاردق ع جمانرب وأ ، ةغللاب لباقي ام وهو ةةسنرفلا :Programme de Renforcement des Capacités des Acteurs de Développement
Local تبا ةيرئازجلا ةموكحلا هتقلطأ جمانرب وه ، ةنس نم ءاد 2017 ، و رازو هتعباتمو هذةفنت ىلع فرشت ةةلامتا تاعايجلاو ةةلخادلا ، ةةضوفمو ةةينتلل داتمتا مأوا جمانرب عم ةكارشب ااتلاا يروأوا
1371 10 01 1368 1389 2019 رئازجلاب . صصخ دقو ( تاونس ثلاث ىلع دتيي يذلا جمانربلا اذهل 2017 -2020 ةموكحلا :كرتشم ليويت ) ـب ةيرئازجلا 2.970.000 لاو ر ، ااتلااو يروأوا ب 7.700.000 ( وروأ 8.532.000 )رلاو مأوا جمانررو ، داتمتا ئاينلإا ـب 200.000 رلاو . ف يلاتلارو و ان لاب نيب ةةكراشت ر ابم نع رابع وه ةةينتلل داتمتا مأوا جمانرر ااتلااو ، يروأوا ا ةةينتلا لجأ نم يملاعلا نماضتلاب هةلع حلطصي ام راطإ يف ةمادتسمت . افتسلااب حيسي هنأ ينعي ايم لودلا ضعب يف ةحجانلا براجتلا اذكو ،ةةلامتا ةةينتلا لاجم يف ةةلودلا تاربخلا نم ، ءانبل أ جذوين سلا ةةصوصخلاو تايدلبلا عقاو عم فةكم يرئازج و ،انعيتجمت ةةفاقثوةس ب ةلو عم لماعتن اننأو ةصاخ او يفارغجلا عباطلل رظنلاب راق جحب .ان لابل نيابتمتا يجولوكيلااو يفاقثلاو ي اصتقلااو يفارغييدل ةةيةلقلإا تاعايجلا رو لةعفتل ةماهلا تار ابمتا دحأ لادباك جمانرب ربتعيو ، اهتاردق ءانب لجأ نم ديدجلا تايداتلا ةهجاوم لةبس يف ةةتاذلا ، ةةينتلا تابلطتم للاخ نم يلامتا عقاولا اهضرفي يتلا ج نم ةةلامتا .ىرخأ ةهج نم ةلاقلأل ةمادتسمتا ةةينتلا تاةضتقم اهضرفت ايك ،ةه اذه فدهيو ةةتاومتا فورظلا ةئةهت ىلا حويطلا جمانربلا ءاسرلإ دسجت ةةلام رطأو دعاوق نيةلامتا نيلعافلا تاردق زيزعت ربع ةةكراشتلا ةةطارقييدلا ، فلتخمو طاشنلا تاعاطق فلتخم نم عيتجمتا حئارش ، قاط ةئبعتو ةةلامتا اهتاسسؤيب اهطرر للاخ نم اهتا ، نيب ةةلعافت ةقلاع ةغاةص لةبس يف ةةينت فدهب ةةلامتا ةلودلا تاسسؤمو يلامتا رفلا ةلقلإا . اضيأ وبصي ايك ىلإ براجتلا نم افتسلاا ةحجانلا ةةلودلا جذاينلاو لجأ نم ةةلامتا ةةينتلا لةعفتو ثعب عم بسانتي ايب ، ةةصوصخلا يرئازجلا ة . رابتعارو نأ را لإا سسأ دحأ لكشي جمانربلا اذه ةةجةتارتسلاا يف ةةلخادلا رازو اهتديتعا يتلا ت دق هنإف ،ةةينتلا ةلجع عف و ةةمويعلا ةمدخلا وجو ءا أ نيساتو تاسسؤمتا حلاصلإا راسم راطإ راةتخا تايدلب رشع أ طقف ةةجذوين اهفصوب ةةلوأ ةلحرم ، فلتخم نم ةنةع لثيت لكشتو نطولا قطانم ةي اصتقلاا تاطاشنلا فلتخمتو ةلاقأوا فلتخمت جذاين ، ةةئةبلا ظنلا عونت نابسحلا يف ذخأوا عم قطانمتا ،ةيرضحلا قطانمتا ،ةةفيرلا قطانمتا ،ةةلبجلا قطانمتا ،ةةلحاسلا قطانمتا :ةةفارغجلاو .خلا...ةي ودحلا ةرراقم لكشتت يلاتلارو أ يعت تي فوس ةةجذوين اهية ىلإ نطولا تايدلب يقاب ، طاقن زيزعت دعب ةةنادةمتا براجتلا للاخ نم سوردلا صلاختساو ،اهؤوشن نكيمتا تلالاتخلاا ةجلاعمو وقلا ءاسرلإ ةةلامتا ةفاقثلا عم ةفةكم ةةكراشت ةةطارقيي سسأ . راطإ يف جردني لعفلاب وهو را إ ةةجةتارتسا ةةنبم يف ةةيلعو ةةجهنم دعاوق ىلع .ريةغتلا ةقفارمو رارقلا ذاختا طةطختلا :نيضتت يتلا هئ ابيب ،ديدجلا مويعلا ريةستلا ةرراقم وان هجوت نع ربعت اهنأ ايك يجةتارتسلاا ملاعلإا تاةجولونكت ايتعا ، كراشتلا ريةستلا ، لاصتلااو ةباقرو وجلا را إ ، .ريةستلا ( 1 ) لاا تايدلبلا لثيتتو تخا يتلا رشعلا ةةجذوين نويةيةت :نم لك يف جمانربلا اذه دةسجتل تري )رار أ( ( تناجو ، )يزيليإ نب لاوأو ، )فلشلا( ر اقلا دبع ، )ةياجب( شوعم ينرو ، )ناسيلت( تاوزغو ، ( تريزقةتو )وزو يزيت ( دعسمو ، )ةفلجلا ، )فةطس( ةلةيجو ( بورخلاو ، )ةنةطنسق ( رابارو ، .)ةلشنخ
10 01 1368 1389 2019 1372 ةيدلبلا يفارغجلا عقومتا ةةصوصخلا ةت )رار أ(نويةي يرغلا بونجلا تاحاولا -ةةحاةس ةقطنم )يزيليإ( تناج يقرشلا بونجلا ةي ودح ةقطنم -ةةحاةس ةقطنم )فلشلا( ر اقلا دبع نب لاوأ يرغلا لايشلا ةةفير ةقطنم – ةةحلاف )ةياجب( شوعم ينب يقرشلا لايشلا ةةلبج ةةفير ةقطنم )ناسيلت( تاوزغ يرغلا لايشلا س ةقطنم ةةلحا )وزو يزيت( تريزقةت طسوأوا لايشلا ةةلحاس ةقطنم )ةفلجلا( دعسم ىطسولا اةلعلا باضهلا ةةفير ةقطنم )فةطس( ةلةيج ةةقرشلا اةلعلا باضهلا ةةحاةس ةقطنم )ةنةطنسق( بورخلا يقرشلا لايشلا ةيرضح ةقطنم )ةلشنخ( راباب يقرشلا لايشلا ةةفير ةقطنم ايدلبلا نيبت ةطيرخ رشعلا ةةجذوينلا ت ردصلما
:
https://eeas.europa.eu ىلا جمانربلا اذه قوتيو كارشإ ةةلامتا ةةينتلا يف نيلعافلا فلتخم تايدلبلا ىوتسم ىلع لاا رشعلا ةةجذوين ةنس هل ليدعت رخآ يف روتسدلا هسرك يذلا كراشتلا ىعسمتا قاةس يف ، 2016 ثةح ، امتا يف صني 15 ت ةلودلا " :نأ ىلع ."ةةيةلقلإا تاعايجلا ىوتسم ىلع ةةكراشتلا ةةطارقييدلا عجش ايك امتا نأ 17 " :ىلع صنت هنم ريةست يف نينطاومتا ةكراشم ناكمو ،ةيزكرملالا دعاق بختنمتا سلجمتا لثيي "ةةمويعلا نوؤشلا .1373 10 01 1368 1389 2019 : اومتا يف نعيتمتاو 2 ، 11،12 و 13 قر نوناقلا نم 11 -10 يف خرؤمتا 22 وةنوي 2011 متا قلعت غرلا ىلع ، كراشتلا ىعسمتا اذه زفات اهنأ كلذك ظحلاي ،نينطاومتا ةكراشمت صصخمتا هئزج يف ،ةيدلبلاب اذكو ريياعمتاو رطأوا روصت دعب تي ل هنأ نم تاءارجلإا ةرراقمتا هذه اهيف سركتو سرايت يتلا ودحلاو ةةكراشتلا : " امتا : 2 زكرملال ةةيةلقلإا دعاقلا يه ةيدلبلا ةكراشم راطإ لكشتو ،ةنطاومتا ةسرايمت ناكمو ،ةي ".ةةمويعلا نوؤشلا رـةيست يف نطاومتا اـــمتا" : 11 ريةـــستلاو يـــلامتا ىوتـــسمتا ىـــلع ةـــةطارقييدلا ةـــسرايمت تاـــسسؤمتا راـــطلإا ةـــيدلبلا لكـــشت يراوجلا . ـــح هتراـــشتساو هنوؤـــشب نينطاوـــمتا ملاـــعلإ ريبادـــتلا لـــك يدـــلبلا ي عـــشلا ســـلجمتا ذـــختي تاراـــةخ لو .نوناقلا اذه يف دامتا طورشلا بسح ةةفاقثلاو ةةعايتجلااو ةي اصتقلاا ةةينتلاو ةئةهتلا تايولوأو ـجمتا اذــه يــف نـكييو ا اــيك ،ةــحاتمتا ةــةملاعلاا لئاـسولاو طئاــسولا صوــصخلا هـجو ىــلع لايعتــسا ل "نينطاومتا مامأ يونسلا هطاشن نع ضرع يدقت يدلبلا ي عشلا سلجيلل نكيي . امتا" 12 امتا يف روكذمتا يراوجلا ريةستلا راطإ يف ةةلامتا ةةطارقييدلا فادهأ قةقات دصق : 11 زيفات ىلإ فدهت يتلا ةةلامتا تار ابيلل ئلام راطإ عضو ىلع يدلبلا ي عشلا سلجمتا رهسي ،هلاعأ . هتشيعم فورظ نيساتو هلكاشم ةيوست يف ةكراشمتا ىلع هثحو نينطاومتا تي ايهب لويعمتا ةظنتلاو عيرشتلل اقبط راطلإا اذه ةظنت " امتا" : 13 نيعتسي نأ ،ةيدلبلا نوؤش كلذ تضتقا ايلك ،يدلبلا ي عشلا سلجمتا سيئر نكيي نم نيذلا ،انوناق ديتعم ةةلام ةةعيج لثيم لك وأ/و ريبخ لكو ةةلام ةةصخش لكب ،ةيراشتسا ةفصب غشأو دةفم ةيهاسم يأ يدقت هنأش هتاطاشن ةعةبط وأ هتلاهؤم كاب هناجل وأ سلجمتا لا ". " عورشم ناف يلاتلارو مري ))ةةلام ةةينتو ةةكراشت ةةطارقيي (( :راعش عفري يذلا "لادباك ىلإ نينطاومتا كارشإ ربع ةيرواشتلا ةةلامتا ةماكحلل ديدج ةرراقم روصت للاخ نم اومتا هذه ةيجرت بناج ىلإ ، ندمتا عيتجمتاو اهتةينت طةطختو تايدلبلا نوؤش ريةست يف ،ةةلامتا را لإاو نيبختنمتا ةيرشبلا تاردقلاو تاقاطلا ةئبعت ربع ،ةمادتسمتا ، و للاخ نم صةخشت يمةلقإ تاةصوصخ نيثي كراشت ةلاقأوا اهتاردقم زربيو ،ةةجةتارتسلإا اهتةبذاج لةعفتب حيسي ايب ، ةلاقأو ةةلبقتسم ةيؤر سريو ت ةمادتسم ظوظح نيضتو ناكسلل ي شيعمتا ىوتسمتاب ىقر لاةجأوا .ةم اقلا جمانربلا ىلع علاطلاا للاخ نمو ، :ةةساسأ رواام ةعيرأ ىلع ينبم هنأ نيبتي - :ةيكراشتلا ةيطارقميدلا ّ ءاسرإ للاخ نم أ ةحجانلا تاسرايمتا زاربإو ةةكراشتلا ةماكحلل جذوين ، اهللاخ نم كرشت يتلا جمتا ةةلامتا تاعايجلا نوؤشلا ريةستو ةيوينتلا عيراشمتا حاجنلإ هنع ليدب لا اكيرش هرابتعاب ندمتا عيت نواعتلاو قةسنتلل تاةلآ عضو للاخ نم لعاوفلا هذه نيب ةقثلا لماع زيفاتو ،ةةلامتا .ّ
10 01 1368 1389 2019 1374 - :ةيلحلما ةيداصتقلا ةيمنتلا يدلبلا يجةتارتسلاا طةطختلا زيزعت ربع ، لغش بصانم ثاداتسا لجأ نم ايةسلا لةخادمو لايعتسا ريوطت ربع يدلبلا ىوتسمتا ىلع ةيرا لإا تامدخلا طةسبتو مويعلا قفرمتا ةنرصع ،ةمادتسم ملاعلإا تاةجولونكت لاصتلااو ، دحومتا كةبابشلا ءاشنإ للاخ نم تاءارجلإا لةهستو ،ةثيدحلا ريةست ،يدلبلا ىوتسمتا ىلع ثراوكلا رطاخم ب ربع ةةئةبلا رطاخمتا اهنم ةصاخ كارشإ طةطختلا يف ندمتا عيتجمتا .ثراوكلا نم ةياقولاو ،ةماع ةفصب جمانربلا نع اذه انبجاو نم نكلو لا نان لءاستن نأ ةةساةسلا مولعلل نيسراد اذالم ؟لادباك لوقلا نكيي انهو ب نأ ايتعا رخلآاو يجراخ ايهلوأ نيةساسأ نيلماعل وعي جمانربلا اذه ينبتو يلخا : 1 - يجراخلا لماعلا : ّ قلعتيو رمأوا قافآ ةمادتسمتا ةةينتلا ةطخل ةباجتسلااب 2030 ، ةةلودلا ةكارشلا هةف ربتعت يذلاو اهحاجنلإ زئاكرلا دحأ ، .اهركذ فلاسلا ةةلودلا تاسسؤمتا عم ةكارشلاب جمانربلا اذه ثعب ىعدتسا ام وهو بجي ايك لاأ عباطلا باةغ لظ يف هنأ ى سنن مازللإا دتسمتا ةةينتلا ةطخل ةما ، ةةلودلا ةكارشلا هذه ناف اهيلع تدكأ يتلا مأوا نم اعون ي سرت داتمتا مازتللاا يممأوأ ةةينتلا قةقات هاجت يوهجلاو ةمادتسمتا ( 2 ) . دصلا اذه يف ريشن نأ دب لاو ىلإ ذنم ةطخلا هذه يف اماه ارصنع لكشت ةةيةلقلإا تاعايجلا نأ وير ريتؤم 1992 ةةلامتا دنجأوا نأ ثةح ، نرقلل 21 تاطلسلا(( :هةيست امت اةجةتارتسا ادعب طعت ةةلامتا )) ( 3 ) اهنأو ،اهقاطن عسوتب زييتت يتلا فادهأوا هذه .ةمادتسمتا ةةينتلا فادهأو ئ ابم قةقات يف اهلكو ،ةئيبلا ةيايحو يعايتجلاا جام لإاو ي اصتقلاا وينلا يه ،ةمادتسمتا ةةينتلل ةطبارتم رصانع جلاعت طن يف لخدت قا صاصتخا .ةيدلبلا فاضي ىلإ قوقحو ةةطارقييدلاب ي انت تابصأ يتلا ةةمتاعلا تلاواتلا اضيأ قباسلا لماعلا ايم ،ةةلو ريراقتو تارشؤم قفو تاةلقأواو تاعايجلا قوقح ،نيسنجلا نيب اواسمتاو ةيرحلا ،ناسنلإا ان لاب ىلع تاي ةباجتسلاا ندمتا عيتجمتا رو نييثت للاخ نم اهل ندمتا عيتجمتا نأ انه راشلإا ردجتو ، نم وأ اهركذ فلاسلا لماوعلا ساةقل ،ةةموكحلا ريغو ةةموكحلا ةةلودلا تايظنيلل ةلضفمتا ةهجلا حبصأ طرر للاخ لاصتلاا .اهنمأو لودلا اةس ىلع رثؤي هةف كش لا ايم وهو ،...تاثعبلا نيوكتلا قيرط نع اهب 2 - :يلخادلا لماعلا اجتحلاا تلكش تاونس نطولا قطانم فلتخم اهتفرع يتلا تاج 2011 ىلإ 2015 ةبلاطيلل لغشلا بصانم ريفوتو شيعلا فورظ نيساتب ، اراذنإ ةقيرطلا يف رظنلا اعإ لجأ نم ةيزكرمتا ةطلسلل ىتح وأ نيسدنمتا وأ ةةنلا يئةس ضعب اهراسم ريغي دق يتلا تاجاجتحلاا هذه اهب هجاوت نأ دب لا يتلا ا ملاعلإا .للضمت
1375 10 01 1368 1389 2019 ،هعنقي لا ةيدلبلا سيئر نأ نوك يلاولا روضاب بلاطي ناك ام ابلاغ تاجاجتحلاا هذه يف نطاومتاف لظ يف ريبعتلا لئاسو نم ةلةسو ةةفنعلا ةلاسرلا تناكف ، ر ابمتاو رمأوا مامز هدةب سيل هنأ هف هنأ وأ رض يف رظنلا دةعت ةموكحلا لعج ايم ،ةيدةلقتلا عايسلإا بةلاسأ لشف رو اعإ بختنمتا رو نييثت ،ةهج نم يلامتا اعإو دجت لا ناةحأوا نم ريثك يف هنأو ،ىرخأ ةهج نم ندمتا عيتجمتا رو لةعفت نينطاومتا بلاطم ةيجرتب حيسي ايب نييظنمو نيلكةهم نيرواام تاطلسلا ىلإ يف ةةنعمتا تاطلسلا ءوجللا لدب ةيظنم تاسلج ىلإ اطمتا تلاجعلا قرح بولسأ نع ريبعتلل ةلةسو تاقرطلا قلغ وأ ةةط .اضرلا مدعو رمذتلا اهيلع تديتعا امتاط يتلا ةةلامتا ضئاوفلا ىلع هراثآو لورتبلا راعسأ يف ريبكلا عجارتلا ى سنن نأ نو لسلا ءارش يف ةلودلا ،يعايتجلاا .ةةفافشلا ئ ابمو ةةلامتا ةماكحلا تاةضتقمو رطأ جراخ اهعيزوت ربع لعج اذه لك لكاشمتا ةجلاعم ناب فاطمتا ةياهن يف ةنقةتم ر ابمتا هذه ىنبتت تاطلسلا ةيقلا نم ةةلامتا تابلطتمتاو ىلإ نييزكرمتا ليويتلاو طةطختلاو دعاقلا ، ةباجتسلاا ناعةطتسي لا ( نينطاويلل دجتمتاو ديدجلا تلااغشنلال ب ) هنم بابشلا ةصاخ . تاي ايم كارشإ يف نيةلامتا نيلعافلا ،ةهج نم ةةلامتا تارارقلاو تاساةسلا ةبقارمو ذةفنتو سر لحارم فلتخم نيرواام اجيإو ىلع نير اق نم ريثك يف اهدقتفي حبصأ يتلا ةةقادصمتا نم اعون فضتو ةةندم ةقيرطب تاعايجلاو ارفأوا ةئبعت .ىرخأ ةهج نم نيةلامتا لوؤسمتاو بختنمتا ناةحأوا ل ةيزكرمتا تاساةسلا نأ ايك تلصوأ ةةلامتا تاعايجلا ىلع عيرلا عيزوت ةساةسو ةلاقأوا ةةينت ةةينتلا ىلإ ودسم باب ، تايولوأواو تاجاحلا ةعةبط عمو ةلاقأوا ةعةبط عم ةيئلاتم ريغ ططخ لظ يف .ىرخأ ةقطنم يف ايرورض رورضلاب سيل ةقطنم يف يرورض وه ايف ،ةةلامتا ةفاضإ ىلإ " نأ ءاسرإ قييدلا تاسرايمتا هذه لظ يفو ،اهئاضعأ عم رواشتلاب اهتايولوأ ديدات ربع ريي ةنيدمتا يف ةةقةقحلا ةةطار "هتيدلب يف عيراشمتا ىلع ةةعورشمتا قفترمتا نطاومتا فضي فورظلا ( 4 ) . قبس ايم ، :نع رابع وه جمانربلا اذه نأ جتنتسن 1 - :ينيكمت ءاضف :ىلع ه ايتعاب - لا :نيوكت ةنيوكتلا جماربلا للاخ نم نيةلامتا نيلعافلل رطسمتا ة ، ب عيتجمتا ولثيمو نوبختنمتا هنم ةصاخ .نيرردمتاو نينوكمتا نيوكتو ، ندمتا - بيردتلا ةقفارلماو : لةعفتل عيراشمتا را إ لجأ نم ةسرايمتاب لعتلا اصتقلاا لةخادمو لغش بصانم قلخو يلامتا .ةمادتسم - :سيسحتلا ةةيهأب ةةيهأرو كرتشمتا ليعلا رخنا طا .ةئيبلا ىلع ظافحلا يف نينطاومتا
10 01 1368 1389 2019 1376 2 - ءاضف يلعافت : ّ فدهي ىلإ ريغو نيةيسرلا نيةلامتا نيلعافلا فلتخم عيجت ةةلامتا ةةينتلا يف ةكراشم نايض نيةيسرلا ، ىلع ليعتو اجيإ ةةلامتا تار ابمتا عةجشتو راوحلا للاخ نم ةةلام قةسنتو قافو ةةضرأ رتشم ةيوينت عيراشم ذةفنتو ،ةف اهلا ندمتا عيتجيلل نيلعافلا ةكبشو ةةلامتا تاعايجلا نيب ةك 5 راطإ يف . كراشت يدلب قاثةم 3 - ءاضف يجيتارتسا : فدهي هنوك ىلإ ةةلام ةةينتل هةلع قفتمو لوبقمو يعقاو روصت ءانب ةةلخا ( 6 ) طةطختلا ربع ، هل ةمادتسم ةةلبقتسم ةيؤر سرلو ةلقلإا صةخشتل ساسأك يرواشتلا يجةتارتسلاا ةطخلا ادعإو ةةجةتارتسلاا ةبسانمتا . ةلقلإاو ةةلامتا ةعايجلا ،يلامتا رفلا :ةثلاث تاريغتم سيي جمانربلا ناف قبس ام ءوض ىلعو ةةفةكو ،) ندم عيتجم( تاةعيجو )نينطاوم( ارفأ نم هيوتاي ايب ،يعيتجمتا دعبلا لوانتنس اذل ،يلامتا ارقييدلا ززعي ايب اهنةكيتو اهتاردق ع ،يلاومتا روامتا يف ةةكراشتلا ةةط دعبلا ريخأوا روامتا يف لوانتنل .ةي اصتقلااو ةةفارغجلاو ةةفارغييدلا هتاةصوصخو بسانتي ايب هتةينتو هتاردق نييثت ةةفةكو يمةلقلإا نييرخأوا نيريغتمتا نم لك يف هرو و ي سسؤمتا دعبلا ى سنن نأ نو .
ّاايناث
ّ
يلعافلا تاردق معدل ةيلآ لادباك
ةيكراشتلا ةيطارقميدلا زيزعتو نييلحلما ن
ّ
؟نوةلامتا نولعافلا ه نم لاؤس ىلع بةجن نأ ةيرواشتلاو ةةكراشتلا ةماكحلا دةسجت بلطتي . هتكراشم ودحو تايوتسمو هتاردق ع ةةفةك دعب ايةف فرعن كل ةئةه وأ ةعايج وأ رف لك ةماع ةفصب ه نوةلامتا نولعافلا ، ك ىرخأ رابعب وأ يعةبط صخش ل ةلقإ يف ريثأتلا فدهب رشابم ريغ وأ رشابم ةفصب تارارق ذةفنت وأ تاساةس عنص يف رثؤي يونعم وأ .نيعم يفارغج انه ريشنو ىلإ نأ نوسردنأ سيةج كيرمأوا ثحابلا James Anderson عنص هباتك يف سق تاساةسلا نيلعافلا ةماعلا "ةساةسلا وعناص" وه هييسي ام وأ ىلإ نيعون ( 7 ) : 1 -:نويمسرلا نولعافلا عنص يف ةكراشمتاب هل حيست يتلا ةةنوناقلا تاةحلاصلاب نوعتيتي نيذلا ارفأوا هو ةساةسلا . اضقلاو نييرا لإاو ةيذةفنتلا ةطلسلا ءاضعأ ،ةةعيرشتلا سلاجمتا لاجر : هنيض لخديو ،ةماعلا 2 - :نيمسرلا ريغ نولعافلا وعتيتي لا نيذلا ارفأوا هو :ـب ه ّدايو .ةمزلم تارارق عنص يف قحلا هيطعت ةةنوناق ةطلسب ن .نونطاومتا ،ةةساةسلا بازحأوا ،ةةحلصمتا تاعايجلا1377 10 01 1368 1389 2019 تارارقلا ذاختاو ةماعلا ةساةسلا عنص يف )نينطاومتا( ارفأوا رو ليهي ام ابلاغ هّنأ نوسردنأ ىريو ةلو نم كلذ تاجر فلتختو ،ةيهمتا ىلإ ربجت نكلو .ىرخأ عايسلا ىلع ةطلستم تناك ايهم ةيظنأوا لك هبلاطم نم طةسب ءزجل ولو ةباجتسلااو اهريهايج بلاطمت ب . ههابتنا بطقتست يتلا كلت ةصاخ اهعةيجتو بلاطمتا رولب يف اهرو رهظةف ةةحلصمتا تاعايجلا صخي ايةف امأ اهلاصيإو حرطو سردنأ ريشيو .اهب ةقلعتمتا ةماعلا تاساةسلل لئادبلا نو ىلإ ةعةبطب طبترم هتكراشم قرطو هريثأت نأ راشأ ءي ش هأو .ةةساةسلا هيظنو هتاعيتجم هةلإ لظت ايجح عسوأواو ايةظنت رثكأوا تاعايجلا نأ وه رقتفت يتلا ةفةعضلا تاعايجلا باسح ىلع اهحلاصل تاساةسلا رج يف ةةلعافو اذوفن رثكأوا ىلإ . ةظنتلا شم قلطني قلطنمتا اذه نمو فدهي يذلا ،لادباك عور ىلإ ءاطعإ ةصرفلا ندمتا عيتجمتا تاةعيج اهلقنتو نينطاومتا بلاطم نع ربعت ةةعقاوو ةحضاو ةيؤر ةغاةص ىلع ردقأو ايةظنت رثكأ نوكت كل ىلإ .ةةيسرلا تاهجلا ت دقلف ،رئازجلا يف يلامتا ىوتسمتا ىلع نيلعافلا نع انيلكت اذإو لاقتنلاا نيلعافلا نم تلا ةلخدتمتا ةلودلا راطإ يف طقف اهيلثيمو ةلودلا زهجأ نوليشي نيذلا نييدةلق Etat providence ىلإ نيلعافلا دجلا ( 8 ) نيذلا ، :نويضي - بختنلما ي ن يلحلما ي :ن ىلع عقي نيذلاو ،ةةلةثيتلا ةةطارقييدلا ناونعو ةةلامتا را لإا يلثيم هرابتعاب هقتاع ةكراشمو هباوبأ حتف ةةلوؤسم ناكسلا هنم ةصاخ نيرخلآا نيلعافلا عم هتطلس ، ةقثلا زيزعت لةبس يف نطاومتاو ةةلامتا را لإا نيب ، .يراوجلا ريةستلاو ةةبعشلا ةكراشمتا قاطن عةسوت قيرط نع - :يندلما عمتجلما تامظنم ةةعيتجمتا حئارشلا فلتخمت ةلثيمتاو ةسملامتاو ةطشنلاو ةيظنمتا تاعايجلا هرابتعاب ، او يتل يلثيم ىتحو ءاةحأوا ناجلو ةةلامتا ناجللاو نيةنهمتا تاباقنو تايظنمتاو تاةعيجلا فلتخم ليشت .ةلوزعمتاو ةةفيرلا طاسوأوا يف ةةناكسلا تاعيجتلا - لماعتلما( صاخلا عاطقلا ي ن نييداصتقلا :) رازمتا ،نيلواقمتا ،ةطسوتمتاو ريغصلا ةي اصتقلاا تاسسؤمتا فلتخم نوليشي نيذلاو ،نيع خلا...ني اةصلاو ي شاومتا يرم ،نيةفرحلا ،راجتلا - نطاولما ي :مهنم ءاسنلاو بابشلا ةصاخ ن ّ هرابتعاب ءاسنلاو ناكسلا نم دع ربكأ لثيت يتلا ةايرشلا هرابتعاب بابشلاف اوابصأ نولثيي عيتجمتا يف ةبسن ربكأ ، رارقلا يف اهشييهت ت امتاطل يتلا ةئفلا هرابتعاب كلذك نكلو ةلقلإل يوينتلا ، يف .نطولا نم قطانمتا ضعب يف فارعأواو دةلاقتلا لظ لاعاف اهنوك ، زكريمتا ريغ ةةعاطقلا حلاصيلل ةفاضلإاب اذه ةساسأ ا جماربلا ةعباتمو ذةفنت يف انقو ،يلامتا ىوتسمتا ىلع ةةعاطقلا ةةلاصتا نع ريبعتلا( ةي ويع تلااغشنلاا )ةةصولا تارازولل ةةلامتا فأو ةةيةلقلإا تاعايجلا نيرو اهنةب قةسنتلا راطإ يف ةةق ب .ةبختنمتا سلاجمتا ةصاخ
10 01 1368 1389 2019 1378 للاخ نمو علاطلاا ةةلامتا تاةعيجلا كلت ىلع زيكرتلا ظحلان لادباك جمانرب يذفنم طاشن ىلع مزلالا نم يتلا ىلوأوا ةجردلاب ةةجهنم ىلع ينبمتا بيردتلاو ،يرظنلا نيوكتلا للاخ نم اهتاردق زيزعت " تار ابمتا دةسجتل اهعفدل مزلالا خانمتا ريفوتو ،ليعلا يف عدلاو ةقفارمتا للاخ نم ،"ةسرايمتاب لعتلا ةةلامتا تاشرولا يف ةحرتقمتا عيراشمتا تاقاطب ةةقتو تايولوأوا ديدات دعب اهتشقانم ت يتلا عيراشمتاو .ةعسومتا ىلا جمانربلا ىعسي كلذل تاةعيجلل ةةقاطب كسم نصتلا بسا :يلاتلا فة " 1 نوؤشلا ريةست ،ةةلةثيتلا ةفصلا( ةةساسأوا تاردقلا زيزعتل جمارب نم افتسلال ةلهؤمتا كلت ) ،يلامتا ىوتسمتا ىلع "لادباك" ليع يف ةكراشمتا فدهب ،)ةةلامتا ةةينتلا عم ةقلاعلا ،ةةعيجلل ةةلخادلا .ةم اقلا تاونسلا يف هتطشنأ ضعي ذةفنت للاخ نم ايةسلا 2 لت ) للاخ "لادباك" راطإ يف عورشم ذةفنت فدهب تاردقلا زيزعتل جمارب نم افتسلال ةلهؤمتا ك .ةلبقمتا تاونسلا 3 نم لقأ( ريغص عورشم ذةفنتل ةلهؤمتا كلت ) 1 ؛)راني نوةلم 4 نم( جحلا طسوتم عورشم ذةفنتل ةلهؤمتا كلت ) 1 ىلإ 10 ")راني نييلام ( 9 ) . ي فوس ةرراقمتا هذه للاخ نمو نم هتاردق ةقتو ندمتا عيتجيلل ةطيرخ سرت ةسار ادعإ ت ةةكرح يف همااقإ لجأ اصتقلاا ةةلامتا تاطلسلا عم قةسنتلاب هتقفارمو يلامتا ، عيراشم للاخ نم ةيولوأوا تاذ بلاطمتا ةةبلت اهنأش نم ةةجذوين ريغص ةةجةتارتسلاا اهنع اوررعأ يتلاو ،نيةلامتا نيلعافلل لا راطإ يف لادباك راطإ يف ززعمتا وأ ةثداتسمتا قةسنتلا تاةلآو طةطخت ، عابتإب اهنأش نم ةةجيردت ةرراقم :لحارم ربع ،تاةعيجلل حايسلا " 1 عم كرتشم ليعب ماةقلاو ،ةةعيجلا ريةستل ةيرظنلا ةفرعمتا نم ىن أوا دحلا ىلع لوصحلاب ) ةةلامتا تاطلسلا . 2 تل عيراشمتا ريةست يف اهتاردق زيزعت ) ةةلامتا راومتا ريةست ىلع ر اق حبص . 3 ) زاربإ نم عدب كلذو ،ادج رغصم وأ رغصم ةةنازييب لوأ عورشم ذةفنت للاخ نم اهتاراهم ىرخأ تاسسؤم وأ ةسسؤم . 4 دعتسم نوكت نأ دعب كلذو ،تاروعصو تاطوغض نم هلياي ام لك عم ،ربكأ عورشم ذةفنت ) او يلخادلا اهليع حضتي نأ دعيو ادةج "ايهيلع وعتتو يجراخل ( 10 ) . تاةعيجلا هذه نكيتتس ،راطلإا اذه يفو ،نينطاومتا ىلإ ةفاضلإاب لماك لكشب ةكراشمتا نم ةيدلبلل ةةلامتا ةةينتلا يف يجيردتو ، اهليدعتو اهنةةاتو اهذةفنتو عيراشم ةغاةص اهناكمإب نوكي فوس ايك نإ رمأوا مزل ، ةلودلل ةماعلا ةساةسلا عم قفاوتي ايب تاعلطتل بةجتسي ايرو يلامتا ىوتسمتا ىلع . هاضر ققايو نيةلامتا نينطاومتا تي فوس يلاتلارو ءاسرإ تاةلآ ل ةكراشيل : نطاومتا ةكراشمتا قةثاوم ة ة ، تائةهو ل رواشتل : ةيدلبلا ةيراشتسلاا سلاجمتا لك ربع كلذو ، لاا تايدلبلا ةةجذوين .
1379 10 01 1368 1389 2019 حرم :ةةجيردت لحارم ىلع جمانربلا ليعي اذكهو ،نيوكتلا ةلحرم ندمتا عيتجيلل ةطيرخ سر ةل ،كرتشمتا ذةفنتلاو ةقفارمتا قيرط نع زيزعتلا ةلحرم رواشتلاو ةكراشمتا ةلحرم تاذ عيراشمتا ذةفنت ةلحرم . يوقتلاو ةةقتلا ةلحرم ،ةيولوأوا لامتا نيلوؤسمتاو نيبختنمتا تاردق عدب قلعت ام امأ ،تاةعيجلا صخي ايةف اذه رازولا نإف نية ةةيهأب هسيسات ىلع يرو لكشيو لادباك جمانرب عم قةسنتلاب ليعت ةةصولا ةةكراشتلا ةماكحلا" نيبختنمتاو نيةلامتا نيلوؤسمتاو ةةلخادلا رازول ةيزكرمتا تاراطلإل ةةنيوكت جمارب دع تذفن ايك "ةةلامتا ةلامتا را لإا تاراطإ تعيج ةةملاعإ مايأو تاءاقل اذكو كرتشمتا هليع زيزعت هاجتا يف ، ندمتا عيتجمتاو ة . ةلاقلأل ةمادتسمو ةلماكتم ةةينت لجأ نم :صخت اهنإف ،كرتشمتا ليعلا تايوتسم نع امأ ،نيلعافلا ع نع اذه - اهل ةئبعتلاو ،ةةلامتا عيراشيلل طةطختلا يف ةكراشمتا . - عيراشمتا ذةفنت يف ةكراشمتا . - لإا نسح ةعباتم يف ةكراشمتا زاجن . - .تابستكمتا ظفح يف ةكراشمتا يلام يلعافت ينةكيت يلاصتا ليع راطإ يف جردني جمانربلا اذه نإف قبس ايمو ، نيب ةقلاع ي سري :ةفلتخمتا اهلحارم للاخ نم ةةكراشتلا ةةطارقييدلا زفاي ايب نيةيسرلا ريغ نيلعافلا فلتخمو نيبختنمتا ،ملاعلإا يف قحلا راشتسلاا وصولل رواشتلاو ل ىلإ نيضي نأ لادباكل نكيي فةك نكلو .كرتشمتا رارقلا يف ندمتا عيتجمتا فعض لظ يفو ةةساةسلا اةحلا نم نطاومتا باحسناب فرعي تاب ام لظ يف ةكراشمتا ؟تايدلبلا ضعب تاعايجلا يف ةةلامتا ةةطارقييدلل ةةروروأوا ةنجللا نم ءاربخ اهب ماق يتلا ةساردلا نأ انه كش لا ةلقلإا ةةروروأوا ةةي ، ةةلامتا نوؤشلا يف نينطاومتا ةكراشمت يمةةقت لةل ادعإب تايس يتلاو ، بةجت هف ةةلامتا تاطلسلا نم هبسح بلطتت يتلا ةكراشمتا نيسات ةةفةك نع ،لادباك جمانربل لاح طعتو ةةجهنم يف صخلتت يتلاو ةةبعشلا ةكراشمتا ةجردل دامتا لماوعلا كار إو CLEAR ( 11 ) :
C(an do), L (ike to), E (nabled to), A(sked to), R (esponded to) :يهو ،ةكراشمتا زيفاتل ةسيخ لماوع ةةجهنمتا هذه نيبت ثةح - ربخلاو ءافكلا ، راومتا كلاتما ىنعيب :ةكراشمتا ىلع ردقلا . - ةنطاومتا سح :ةكراشمتا يف ةبغرلا ءايتنلااو ةلقلإاب فطاعلا طابترلاا ، . - اتإ عيجتلا ةلوهسو تاةعيجو تايظنم يف طارخنلاا ةةناكمإ للاخ نم :ةكراشيلل ةصرفلا ةح . - )نيةلامتا نيلعافلا ةكبش( ةةلام تاكبش وأ تاةعيج راطإ يف :ةكراشيلل ةمزلالا ةئبعتلا . - عايتسلاا ةباجتسلااو .ةيدجب ذخأ وأ عيتسأ هتر ابم وأ هيأر نأ نطاومتا ساي اينةح :
10 01 1368 1389 2019 1380 طلسلا ىلع يلاتلارو هاجت هفادهأ ققاي كل لادباك جمانرب ىلعو ةةلامتا تا كارشإ نأ نينطاومتا ةةروروأوا ربخلا هذه نم دةفتسي نأو تارشؤمتا هذه نابسحلا يف ذخأي ،اهنم طبنتسيو ب لظ يف ةصاخ :اهنةب نم ،ةكراشيلل ةةلام تاقوعم دع وجو - ودحلاو تاءارجلإاو ،ةةنوناقلا ريياعمتاو رطأوا رولب مدع ةرراقمتا اهيف سرايت يتلا ةةكراشتلا ( 12 ) ، اهقفارت يتلا ةةلامتا ةةيةظنتلا ةةللآا باةغو . - ريطأتلا فعض لظ يف ،يلامتا فظومتاو بختنمتا ىدل دعب رولبتت ل ةيراوجلاو ةةكراشتلا ركف فعضو ،نيوكتلاو نإ تاونق باةغ لقن ل لاصتلاا ليعتست لا تايدلب دع( ةةلامتا راوحلاو لا يف ديدجلا تاةجولونكت ملاعلإا )لاصتلااو . - ةفاقث باةغ عايتسلاا ةةلامتا تاساةسلا سر يف ةةيسرلا ريغ تار ابمتا لبقتو . - نم ىليت ةةلامتا تاساةسلا تلاز ام ةةلامتا ةةلامتا راومتا فعضو يزكرمتا ليويتلا لظ يف ةةينتلل يدلبلا ططخمتا كلذ ىلع لاثم ربكأو ،ةيقلا . - ا ةةنهذلا فوختلا ةجةتن ةةلامتا ر ابمتا نم فوختلاو ،ةيقلا نم لولحلا رظتنت يتلا ةيرئازجل ) رومأم اهنإف اهع بولسأ قفو( باقعلاو ةبساامتا نم . - ،يلامتا سلجيلل ر ابمتا نم داتو ةيزكرملالا فعضت ةبختنمتا سلاجمتا ىلع ةسرايمتا ةياصولا ةةيسرلا ريغ تار ابمتاب كلاب ايف . - متا فعض نم اهقفأ قةضو ،ةهج نم قةيضتلا لظ يف ةيوعيجلا ةررجتلا صقنو ندمتا عيتج ،ىرخأ ةهج - اهب ي ؤي ايم ةمواسمتاب ستت تاةعيجلا ناف ،ةةنئارزلاب ستت ةةساةسلا بازحأوا تناك اذإ ىلإ اهفةظوت لظ يف حلاصمتا عارص وأ ،ةةبعشلا بلاطمتاب رجاتمتا يفارانلاا ا عيج( ناةحأوا ضعب يف تاعةقوتل .تايةظنتلاو تاسسؤمتا يف هتقث ةعزعزو نطاومتا طةبثت ةجةتن ةكراشمتا فعضي ايم )ةصاخ حلاصمت هنإف ،هلك اذه نم غرلا ىلع نكل نإ حةحصلا قيرطلا يف جمانربلا اذه هةجوت لعفلاب ت ب ةصاخ يتلا ةةكرحلا للاخ نم هدهشن مازتلا اهقفاري يتلا ةةساةسلا ارلإا روضح لظ يف يف ةموكحلا اهانبتت ةةلامتا ةةينتلا قلاطإب حيسيس راسمتا اذه ناف ،ةةكراشتلا ةةطارقييدلاو ةيزكرملالا سيركت هاجتا ؟كلذ فةكف .ةمزلالا طورشلا ترفوت اذإ ةيدلبلل ي اصتقلاا رودلا لةعفتو
ّااثلاث
ّ
ةيمنتلا ليعفتو ةيلحلما تاردقلا نيمثتل ةيلآ لادباك
ّ
ةةلامتا ةةينتلا تلكش ذنم للاقتسلاا ةةلامتا تاطلسلاو ةيزكرمتا ةموكحلا تامايتها ربكأ ، نكل لصت نأ نو ىلإ عقاولا هةضتقي ام عم مءلاتي ايب اهعف . رودلا لةعفت حبصأ ريخأوا تاونسلا يف نكلو رورض نم رثكأ ةيدلبلل ي اصتقلاا . ةةعاطقلا اهتاساةس تهجو دق اهتاعاطق فلتخيب ةموكحلا دجن اذل1381 10 01 1368 1389 2019 وان ،ةفلتخمتا ةةعاطقلا تاططخمتا للاخ نم هفشتسن ام وهو ، دعاقلا نم ةةينتلا ريتو عف اقلاطنا ةلقلإا ةئةهتل ينطولا ططخمتا نم ىلإ نادةيلل زفامتا جماربلا ،ةةعانصلا جماربلا ،ةةحلافلا جماربلا لاوصو خلا...ةيدعاقلا لكاةهلا جمارب ،يحاةسلا ىلإ رايثتسلاا خانم عةجشت ب خ راقعلل لولح اجيإ ةصا بصت اهلكو .يعانصلا نذإ لغشلا بصانمتو ورثلل قلاخلا اصتقلاا عف راطإ يف ، ةساةسلا راطإ يف .تاقورامتا جراخ ينطولا اصتقلاا لةعفتل ةةنطولا لاا للاخ نم كلذك هجتنتسن ام وهو وينلل ديدجلا جذوين Nouveau Modèle de Croissance ( 2016 -2030 عا يذلا ) و ةموكحلا هتديت يذلا ةلو ىلإ لواتلا نم رئازجلا نيكيت فدهتسي ةم اقلا ةيرشعلا ةياهن نوضغ يف ةئشان ، وينلل لحارم ثلاث للاخ نم : ( علاقلإا ةلحرم 2016 -2019 ،) ( لاقتنلاا ةلحرم 2020 -2025 ،) (رارقتسلاا ةلحرم 2026 -2030 ) ( 13 ) ريبك ةةيهأ طعي يذلاو ، اصتقلال للاخ نم يلامتا ةةعانصلا ةةينتلا ةيلقأ هةيسي ام territorialisation .ةةلامتا ةيابجلا ةةينت اذكو ، نوناقلل اقفو ةلودلا هةلع تق اص يذلا ةلقلإا ةئةهتل ينطولا ططخمتا نأ دجن ايك 10 -02 :يف خرؤمتا 29 ناوج 2010 رخلآا وه فدهي ، ىلإ ةماقإ ىلع هزيكرت للاخ نم ةةلامتا ةةينتلا ةكرح عف إ يمةلقلإا صةخشتلا للاخ نم ،نزاوتم ةلق ، ققاي ايب ةلاقأوا ةةسفانتو ةةبذاج طورش قلخل ربع يرواشتلاو يمهاستلا ىعسمتا ينبتب يوهجلا نزاوتلاو فاصنلإا كارشإ . ةلقلإا ةئةهت يف نيلعافلا افلل كراشتلا رودلا حةضوتل ىربك ةصرف ةلقلإا ةئةهتل ينطولا ططخمتا(( :هةف رو ثةح نيلع .طةطختلل ديدج تايوتسم روصتو كحلا طاينأ ديدجت يف صاوخلاو نيةمويعلا ،نيةلامتاو نيةنطولا هرو بعلي نأ بجي ينطولا ىوتسمتاف يجةتارتسلاا يلامتا ىوتسمتا حبصي نأ بجي نيح يف لاماك طةطختلل ءاضفلا ةباثيب يجةتارتسلاا يمةلقلإا )) ( 14 ) . نم ةةلآ لاإ لادباك جمانرب امو ،ةلماشلا ةيوينتلا ةةليعلا هذهل ةقفارمتاو ريضاتلا تاةلآ نيض طةطختلا لحارم دحأ هرابتعاب ، كراشتلا يمةلقلإا صةخشتلاب ىمسي ام ىلع اساسأ ديتعي يذلاو يجةتارتسلاا فدهي يذلاو ، ىلإ تاطلسلا فارشإ تات ةيرواشت تاةلآ يف نيةلامتا نيلعافلا فلتخم عيج متا نم عدرو ةةلامتا ديدج ةغاةصب ةةينتلل ةيدلب تاططخم ريضات لجأ نم ،ءاربخلاو ةةنقتلا حلاص .يجةتارتسا دعب تاذو قباسلا يف هةلع تناك ايع جمانربلا مري كلذ لجأ نمو ىلإ : 1 - :يلحم تامولعم ماظن ءانب ينعمتا ةلقلإل ةةنقتو ةةفارغيي ،ةةفارغج تاسار للاخ نم ، تاربخلاو تاساردلا للاغتسا عم يف لةلااتلاو تاساردلل ينطولا زكرمتا لثم( ءاربخلاو ةةنطولا تائةهلا فلتخم اهب تماق يتلا ةقباسلا ناكسلا ةةينتلاو CENEAP ةلاقأوا ةةبذاجو ةئةهتل ةةنطولا ةلاكولا ، ANAAT قفو اهنةةاتو )... ع ربعي يذلا عقاولا ن للاخ نم كلذو .صاخلا عاطقلاو نونطاومتا ، ندمتا عيتجمتا ه ةةعقاولا ةيؤرلا تاشرو للاخ هتاجاحو هتاهجوت عم ابسانتم هنوري امو هتيدلبل هنم لك اهيسري يتلا ةةلبقتسمتاو .يمةلقلإا صةخشتلا
10 01 1368 1389 2019 1382 رورض ىلع صن ةيلاولا نوناق نأ انه ى سنن لاو ثادحإ امتا يف تامولعيلل ماظن 81 :هنم لك ىوــــتـــــســــم ىـلــــع أــــشـــــنــــي(( اـــصــحلإاو تامولعمتاو تاـــــــساردـــــــلا لك عـيـــــــجـــــــي تاـــــــموــــــلـــــــعـــــــم كنــــب ةـــــيلاو اء ت ةيلاولاب ةقلعتمتا ةــةـــئــةـــبــلاو ةـــةــعاـــيــتـــجلااو ةـــي اــصـــتــقلاا . نيبي اــيوـنــس لاودــج ةـيلاوــلا دـعــتو عاطق لك وين تلادعمو تاعاطقلا لك يف اهيلع لصـامتا جئاــتــنـلا . ةظنتلا قيرط نع هرـةسو كنـبـلا اذه ةـظنـت تاـةفـةك دـات )) ( 15 ) . اهتيوه ةقاطب ىلع يوتاي يذلا ،صاخلا اهتامولعم ماظن اضيأ تايدلبلا ىدل نوكي نأ بجي نكل ؟اهخيرات وه امو ةنيدمتا عقت نيأ" :اهتاةصوصخو تي فةك ؟اهتازييم يه ام ؟اهناكس زييي اذامو اهنكسي نم ام ؟اهريةست ناكمإ يه ا ةنيدمتا ةةعضو يه ام ؟ناكسلل ةمدقمتا تامدخلا يه ام ؟ةي اصتقلاا اهت " ؟ةةئةبلا ( 16 ) . 2 - اهرييست تايفيكو ةيدلبلا عقاو ةسارد : وق طاقن لةلاتو ،يجراخلاو يلخادلا اهطةام لةلات للاخ نم ةحاتمتا صرفلا ،اهفعض طاقنو اهت لةلاتب فرعي ام وهو ،)ةةئةبلا اهنم ةصاخ( تاديدهتلاو SWOT ( 17 ) . 3 - ةفلتخلما اهتانوكمب ةيلحلما ةئيبلا ليلحت :ّ ءاوس ىمسي ام وأ ،ةةجولونكتلاو ،ةةفاقثلاو ةةعايتجلاا ،ةي اصتقلاا ،ةةساةسلا ةئيبلا لةلاتب ةطةامتاو ةةجراخلا ( 18 ) PEST نو اذه . . ةلقلإل ةةلامتا تا اعلاو ةقلا نابسحلاب ذخأوا ى سنن نأ 4 - ةيلحم تاسلج دقع متي كلذ دعب :ّ يعقاولا صةخشتلا تي اهللاخ نم ،نيةيسرلا ريغو نيةيسرلا نيةلامتا نيلعافلا فلتخم عيجت ،ةليتامتا رطاخمتاو هتاردقم ةةقتو ، ةلقلإل نلاقعلاو اردقم لوح لماش حسم ةةليعب ماةقلاو ةيدلبلا ت ةي اصتقلاا ةةحانلا نم .ةةلبقتسم ةيريدقت روص سر نم نكيي ايب جمانربلا وبصي اذكهو ىلإ لوصولا نيلعافلل حايسلاو نيةيسرلا ريغ ب نينطاومتا ةصاخ اوفرعي نأو صرفلا ،ةيريةستلاو ةيرشبلاو ةي امتا هتاقاط ،هتاردقمو هتاردق : هيةلقإ ةقةقح ناكملإاو ا ت ،ةحاتمتا ذكو لعجي ايب ،)تامزأواو رطاخمتا ريةست راطإ يف( اهريةستو اهريدقت بجاولا تاديدهتلاو رطاخمتا كل هيةلقإب مات هفو ةيار ىلع نطاومتا ، ةقبسم تامولعمت اقفو هيةلقلإ روصت سر يف طارخنلاا هل حةتيو اهيلع قفتم ليع ةطيرخو ةفورعمو ، كلذك هل حيسي ايرو حارتقاب ا دشحو تار ابمتا عنص دنع اهل عدل نأ نوك .اهذةفنت دنعو ةةلامتا تاساةسلا نم ةايرش عسوأو فراعمتاو تامولعمتا نم ردق ربكأ ةحاتإ" عيتجمتا حئارشو ارفأ ةفاك اهيف كراشي ةةنطو ةةضق ةةينتلا لعجل اةساسأ اطرش ربتعي ،عيتجمتا ارفأ طقف ةبخنلا وأ ةلودلا سيلو . ىلع ايئاق اطاشن اهلعجل كلذك ةةقتلل اعضاخو ةةفافشلاو ةكراشمتا "ةلءاسيللو ( 19 ) . :ةةينتلل ةرراقم ديتعي جمانربلا نأ وه قبس ام للاخ نم هجتنتسن امو ا ةةجةتارتس ةةيلع ةةكراشت :لحارم ىلع ةةجهنمو
1383 10 01 1368 1389 2019 1 - :ةيريضحتلا ةلحرلما ليشتو - صيخشتلا يجيتارتسلا : ي اصتقلاا عضولا لةلات للاخ نم يعايتجلااو سؤمتاو وقلا طاقن لةلات للاخ نمو ،يئةبلاو ي س .تاديدهتلاو ةحاتمتا صرفلاو ،فعضلاو - :يجيتارتسلا ليلحتلا ايك اهساةقو ةفلتخمتا ه اعبأب ةلقلإا لاعمت ةحضاو ةطيرخو تامولعم ماظن ءانب للاخ نم نيعب ذخؤت نأ بجيو ،افةكو رابتعلاا ةفاضإ ،ةةئانلا قطانمتاو ةيرضحلا قطانمتا ىلإ ادعإ رورض ةيئاق .قطانمتا هذهل ورثلل ةقلاخلا تاطاشنلاب 2 - :ةيرواشتلا ةلحرلما - :ةيكراشتلا تاشرولا يلامتا عقاولاب لعاوفلا فلتخم ملاعإ ليشتو ، كار لإا ىوتسمتا يف عةيجلا نوكي كل هسفن ةلقلإل تاةباجيإب ه لعمتا نيةاتو ةشقانمو ةفلتخمتا تاهويرانيسلا ضرعو ،هتاةبلسو ريغو ةةيسرلا تامو ديدج تامولعيب تاةطعمتا دعاق يذغي ايب راوحلاو ةشقانمتا ةةيسرلا ريغ تامولعمتا يرثت دق( ةةيسرلا .)ءاربخلا اهكردي لا - رايتخلا يجيتارتسلا : ةفلتخم لئادرو تاهويرانيس روصت دعب ، ةةلامتا ةئيبلا نم يعقاو قفاوت ليدب نسحأ راةتخا تي قةبطتلل لباقو ةلقلإا تاةصوصخ عم ةفةكتم اهل ططخم ةةينتل ةةلبقتسم ةيؤر نوكي ايرو ،اهيف .هتايولوأو 3 - :طيطختلا ةلحرم ّ - ،ةلودلل ةماعلا ةساةسلاو بسانتي ايب فادهأواو تاهجوتلا ديدات ةلقلإل ةموسرمتا ةيؤرلاو .يلامتا - ةطخلا عضو ةةجةتارتسلاا ةةلامتا( اهب أبنتمتا راومتاو بسانتي ايب )صوصخلا هجو ىلع ةةنازيمتاو ةيولوأوا تاذ جماربلاو عيراشمتا ديداتو . - .يلامتا ىوتسمتا ىلع اةيسر ةطخلا ىلع ةق اصمتا 4 - :ذيفنتلا ةلحرم ّ - نسحو ذةفنتلا ةعباتم يف ةكراشمتا ةةيسرلا ريغ لعاوفلا ىلع انه بجيو :ةعباتمتاو ذةفنتلا ءا أوا . - . يوقتلاو ةةقتلا راشلإا ردجت ايمو لإ هة ريضاتلا دصب جمانربلا ىلع نيلماعلا نأ وه اضيأ زاجنلإ نع لةل تاةفةك ادعإ ططخلا ةةجةتارتسلاا ةةينتلل يدلبلا ططخمتا نع ةليدب نوكت ،ةيوينتلا ، تبثأ يذلا
10 01 1368 1389 2019 1384 كلذو ،ةةلامتا ةيوينتلا ةكرحلا عف يف هتي ودام ةناعتسلااب نيعب اذخأو طةطختلا نادةم يف ءاربخب رابتعلاا متا .ىرخأ نادلب يف اهتعاجن تتبثأ يتلا دةجلا تاسراي لاجم يف انه ركذن نأ دب لاو افتسلاا هةلع قلطي ام راطإ يف ةحجانلا ةةلودلا براجتلا نم رياعمتا ةةعجرمتا ةنراقمتا وأ Benchmarking دق هنا ، جمانربلا ظن لجأ نم تاعايتجاو تاةقتلم دع لاا ءارثإ ينتلل يرئازجلا جذوين ةلاكولا :كلذ نم ةةلو تاسسؤمو تائةه براجت ضرع ربع ،ةةلامتا ةة "سوكلاف" ايربموأ ةقطنم تايدلب ةكبش ،)اةنابسا( اةسنلاف تايدلب ااتا ،)اةكرت(ريمزلإ ةةينتلل ةيوهجلا تاسرايمتا نم نونوكمتاو تاةعيجلا ضعب ولثيمو نوبختنمتا اهللاخ نم افتسا براجت يهو .)اةلاطيإ( بتمتا ةع ايةف ."ةمادتسمتا ةةلامتا ةةينتلا " و "ةةلامتا ةيرواشتلا ةماكحلا" صخي عف يف ايرورض اكيرش هرابتعاب صاخلا عاطقلا ولثيم ليهي لا نأ بجي ةةليعلا هذه لك يفو ثةح نم ءاوس ،ةةلامتا ةةينتلا ةكرح هكارشإ يف ةكارشلا ثةح نم وأ ،يرواشتلاو يمهاستلا ىعسمتا يف ةةينتلا ةةمويعلا ةكارشلا( ةصاخلا PPP
Partenariat Public Privé ،) تاحلاصلإا راسم يف هنأ دجنو نيعب ةةئزجلا هذه ذخأ ت دق .رابتعلاا موسرمتا( ةةمويعلا تاقفصلا نوناق نأ لاثم ظحلان اذل ي سائرلا قر 247-15 خرؤم يف 16 ربيتبس 2015 متا نيضت ةظنت ةةمويعلا تاقفصلا تاضيوفتو رمتا قف ،)ماعلا دق تاضيوفت قيرط نع( راغصلا نيةفرحلا كلذ يف ايب يلامتا صاخلا عاطقلا عجشت ةةنوناق تاةلآ دع جر أ ريخأوا ةنولآا يف ظحلان كلذك .)ماعلا قفرمتا تاءارجإ تذختا دق ةلودلا نأ ، لةلذت لةبس يف ةماه صاوخلا نيريثتسمتا مامأ تابقعلا ، ع لوصحلا لةهست يف ةلثيتمتاو ريبادت نم تي امو ،يعانصلا راقعلا ىل ةيرا لإا تاءارجلإل لاةهست دحومتا كةبابشلا عضو راطإ يف كلذك ىرخأ لجأ نم لةقارعلا لك عفر ةةبذاج نم عفرلا ةناخ يف بصت اهلك يهو ،ةةطارقوريبلا ةةسفانتو ةلاقأوا . بلج ساسأ ربتعت يتلا ةةبذاجلا هذه تارايثتسلاا ينت يف لماع هأو ،هل قيوستلا ربع ةلقلإا ةة :اهنأ ىلع فرعت يتلاو بذج ىلع نيعم ةلقإ ردق(( ءاقبإو ىلع فرعتو .هةف ناكسلا وأ/و جاتنلإا لماوع وأ ةتقؤم( باطقتسا ةقطنم نوكي نأ ىلع نيعم لعاف فرط نم اراتخم نوكي نأ ىلع ةلقلإا ردق اهنأ هتاطاشن نم ءزج وأ لكل )ةيئا )) ( 20 ) . لاب ينعنو ارفأوا ،ةةنطولاو ةةبنجأوا تارايثتسلاا ،ةصاخلاو ةةمويعلا تاسسؤمتا :لعاف ليشت ةةبذاجلا هذه نأ ايك ،خلا...تلائاعلاو تاريغتم . ةلقلإاو ةةلامتا ةعايجلا ،يلامتا رفلا :ةثلاث اذإو اهانطقسأ ناف يرئازجلا عقاولا ىلع ةةلاكشإ نوك هسفن ةلقلإا سيت لا ةلاقأوا ةةبذاج ،ةحلاصلا ةةحلافلا ي ضارأوا ،ةةعةبطلا راومتا( تاردقمتا نم لاو تاورثلا نم ولخي لا ةلقلإا ةةناكمإ اهطاينأ فلتخيب ةةحاةسلا تاردقمتا ،سيشلا ةعشأو رابلا جاومأ ،حايرلا : دجتمتا تاقاطلا للاغتسا ايجلاو يلامتا رفلا يف نيكت ةةلاكشلإا لب .)خلا...ةيدةلقتلا تاعانصلاو يعيتجمتا دعبلا يأ ،ةةلامتا ةع .ي سسؤمتا دعبلاو هفادهأ يف حجني كل لادباك جمانرب ىلع اذل ، ىلع بعلت نأ بجي يتلا تاةعيجلا عم ليعي نأ فةظولا اهرو يعيتجمتا ىوتسمتا نينطاومتا ةئبعت لجأ نم ةةسيساتلاو ةيوعوتلا اهتلاسر ي ؤت نأو
1385 10 01 1368 1389 2019 ا ةيوينتلا ةةليعلا يف هطارخنا نايضو ةيرواشتل لك ىوتسم ىلع تيب .ةنيدم لكو ةيرق لكو ،يح لكو ، هجو ىلع تايدلبلاب ردجي ايك .نطاومتاو ةةلامتا را لإا نيب اهب قوثوم لاصتا انق نوكت نأ ىلع ليعلاو نأ صوصخلا ن ّوكت ديدج تاءاضف لاصتلال ةثيدحلا ةةملاعلإاو ةةجولونكتلا طئاسولاو لئاسولا ربع ، ل برقأ نوكت كل ةةفيرلا قطانمتا يف نونطاومتا كلذ يف ايب ،هعم لعافتلاو هعايس ىلع ردقأو نطاويل .ةلوزعمتاو ىوتسمتا ىلع ليعلا يف ةةلخادلا رازو اهسأر ىلعو ةةصولا تاهجلا لادباك قفارت نأ بجي ايك لجأ نم اةلام وأ ايزكرم ءاوس ي سسؤمتا و ةيزكرملالا زيزعت ،ةةطارقوريبلا زجاوحلا لك عفر را لإا بيرقتو صاوخلا نيلماعتيلل تاءارجلإا طةسبتو ،يلامتا ماعلا نأشلا ريةست يف ةكراشمتاب هل حايسلاو ،نطاومتا نم ،ةيرايثتسلاا عيراشمتا هجو يف لةقارعلا لةلذتو ايب لعجي يلامتا ىوتسمتا ىلع ازفام اخانم . بيب "لادباك" جمانرب ظن صوصخلا اذه يفو لعفلاب هنأ ظحلامتاو ةةلخادلا رازو عم ر ا موي ةةلامتا تاعايجلاو 12 ليرفأ 2018 موي ،رئازجلاب تاريتؤيلل يلودلا زكرمتا يف ملاعإ ةةينتلا" لوح ( نايث روضاب كلذو ،"ةةلو براجت للاخ نم ةةلامتا ةي اصتقلاا 8 ةةينتلاب ةلص تاذ تارازو ) ا نيب قةسنتلا نيسات لةبس يف كلذو ةةلامتا ةي اصتقلاا ةةئلاولا ،ةيدلبلا تايوتسمت ةةنطولاو ( 21 ) . عاطتسا هنوك ،جمانربلا اذه ةيدج ىلع لةل لعفلاب وهو نأ نأ جتنتسي ةةلاكشإ نيب قةسنتلا ،اهسفن تاعاطقلا ةةلاكشإو يف ةماهلا لماوعلا دحأ لكشت ،يلامتاو يعاطقلا نييوتسمتا نيب قةسنتلا جمربلا تاءاضف لعلو .ةةلامتا ةةينتلا ةلقرع ةلقلإا ةئةهتل ينطولا ططخمتا اه روأ يتلا ةةيةلقلإا ة ةلماكتمو ةسناجتم ةةينتب حيسي ايب ةيرواشتلاو ةةقةسنتلاو ةةطةطختلا ةةليعلا هذه يف اضيأ هاستس .دحاولا يمةلقلإا ءاضفلا يف تايدلبلل ت عيرأ فئاظو ىلوتت فوس ،هذه ةةيةلقلإا ةجمربلا تاءاضف نأ انه ركذن نأ ريض لاو عم قفاوت ،لادباك جمانرب فادهأ يهو ( 22 ) : - طةطختلا يجةتارتسلاا تاساردلاو ةجمربلا ، . - ةةلامتا ةيرايثتسلاا عيراشمتا ةعباتم ، عدلا ، ر ابمتا . - ،قةسنتلا ماجسنلاا ةكاتلاو . - .نيةلامتا نيلعافلا عةيجل رواشتلل ناكم يمةظنتلا راطلإا ىلع رفوتت ةةيةلقلإا تاعايجلا نإف يلاتلارو لاإ نيةلامتا نيلعافلا ىلع امو ،مزلالا .ةةلامتا ةةينتلاو كراشتلا ىعسمتا مدخي ايب ،هلةعفتو هنةيثت نيلعافلا عم قةسنتلاب يلامتا يوينتلا جهنلا سر راطإ يف ليعي نأ بجي جمانربلا نأ ركذن نأ قب :ىلع نيةنعمتا - ادعإ تلا يف هاست يتلا ورثلل ةقلاخلا تاطاشنلاب ةيئاق ةةلامتا ةةين . - رورض كارشإ اصتقلاا و يلامتا ىوتسمتا ىلع يمسرلا ريغ هجم يف راسم ربع ةةلامتا ةةينتلا ،تازيفاتلا يدقتو لةقارعلا عفر ب يوق كرام لكشت ريغصلا تاسسؤمتاو ةةلئاعلا تاسسؤمتا نأو ةصاخ
10 01 1368 1389 2019 1386 اصتقلال ةةئابجلا حلاصمتاب هعيجت راوح تاسلج قيرط نع كلذو ،يلامتا ةيايحلا حلاصمو ةةعايتجلاا يف هلاخ لإ اصتقلاا روريس يمسرلا . - ايتعا ساةق نايضل تايدلبلا عم كلذكو ،ةةلامتا ناجللاو تاةعيجلا عم ةعاجنلا تارشؤم ،)ةعاجنلا وقع وأ ةيهمتا ةلاسر ربع( جمانربلل رطسمتا فادهأوا قةقات ىدم - كيرش نطاومتا لعج ا لااعف ةساسأو ا لع ليعلاو ىلع ظافحلاو ةةلامتا تار ابمتا يف هطارخنا ى ،تابستكمتا - ايتعلاا ملاعلإا لئاسو ىلع رثكأ ب جمانرب فادهأ لاصيإ نايضل ةعويسمتاو ةةئرمتا اهنم ةصاخ .نينطاومتا نم ةايرش ربكأو لادباك - ىلع ليعلا رورض كارشإ يف ةةيي اكأوا تاسسؤمتا كلذكو ةةساةسلا بازحأوا ءارثإ جمانربلا هيةةقتو هييوقتو ( 23 ) .
