Regarder vers l'avenir, regarder vers les marchés
(Il n'y a pas de bon vent pour le marin qui ne sait pas à quel port il se dirige)
European Commission Agriculture and Rural Development
Un large consensus sur le diagnostic
• Nous traversons une crise à la fois:
- Conjoncturelle: Prix élevés liés aux mauvaises récoltes
- Structurelle: augmentation de la demande asiatique, désengagement des politiques publiques sur la gestion des marchés,
globalisation de l'économie, multiplication
European Commission Agriculture and Rural Development
Ne pas se tromper de cibles
• Les biocarburants ne sont pas la cause essentielle du problème
• Ils peuvent être au contraire une partie de la solution: stabilisation des marchés et lutte contre le réchauffement climatique
AGRI C-2 April 2006 •
Ne pas se tromper d'objectifs
• Le processus de globalisation va continuer.
L'OMC est le symptôme et non pas la cause des problèmes
• Il n'y aura pas de retour en arrière dans les réformes de la PAC
• La préférence communautaire ne va pas augmenter
European Commission Agriculture and R u raí Development
La PAC a changé de CAP
• Libérer les producteurs agricoles de la tutelle administrative
• Qui parle de liberté parle de responsabilité
• La gestion des risques se fait en premier lieu dans l'exploitation agricole
• Toujours un filet de sécurité de marché mais surtout de revenus: les aides directes
AGRI C-2 April 2006
Un soutien public important I
• Découplé des besoins sociaux du XX siècle
• Recouplé aux besoins du XXI siècle
• Sur base régionale, simple et non plus lié aux cultures historiques
• Avec une redistribution entre producteurs et secteurs (ex-article 69)
Un soutien public important II
• Instrument de la libéralisation de l'économie
• Qui ne transfère pas les conséquences du soutien sur les producteurs des pays tiers (boite verte de l'O.M.C.)
• Qui n'éloigne pas les producteurs
communautaires des signaux du marché
AGRI C-2 April 2006
Le marché fonctionne I
• Baisses des prix suite aux réformes dans l'Union: baisses de la production de viande bovine, hausse de la consommation de
céréales
• Hausses des prix des céréales dans le monde: augmentation des semis et de la production prévue pour la campagne
Le marché fonctionne II
• Baisses de prix dans l'Union:
développement de l'agriculture raisonnée et diminution de la consommation d'intrants.
• Hausses de prix des entrants, diminution de la demande de la part des agriculteurs
• Diminution des garanties publiques:
diversification des itinéraires techniques, développement des marchés à terme ...
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Le marché fonctionne III
• L'Union Européenne a maintenant une
balance commerciale agricole excédentaire grâce aux exportations de produits
transformés et à forte valeur ajoutée
• Les marchés des produits de qualité, de l'agriculture biologique, ... se développe
L'intervention publique doit... (I)
• Consolider cette évolution et la réactivité aux signaux du marché. Plus le découplage des aides sera important, mieux et plus vite les agriculteurs réagirront
• Favoriser la segmentation stratégique du marché: AOC, IGP, bio, raisonnée, produits de qualité
• Garantir la traçabilité
AGRI C-2 April 2006 ЧГ
L'intervention publique doit... (Il)
• Assurer et rassurer les consommateurs
• Informer les consommateurs, en particulier sur le lien entre produits et territoire
• Éduquer à l'école sur une alimentation saine et équilibrer
• Stimuler la consommation de produits sains (huile d'olive, fruits et légumes) et
Elle doit... (Ill)
• Freiner la consommation de produits
clairement négatifs pour la santé (tabac, graisses saturées)
• Promouvoir une consommation modérée d'autres produits (vins et alcool) et
surveiller les occasions de consommation (sur la route)
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Elle doit... (IV)
• Contribuer au rééquilibrage de la filière alimentaire à travers les organisations de producteurs (fruits et légumes et huile
d'olive aujourd'hui, demain d'autres secteurs grâce aux propositions de la Commission
sur le « bilan de santé de la PAC »
• Augmenter la transparence du marché
Elle doit... (V)
• Favoriser la prise de responsabilité des producteurs: dans les fruits et légumes, la gestion de crises est dans les mains des organisations de producteurs qui la finance à 50%
• Aider à la prise en compte par le marché de l'empreinte écologique des produits
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Elle doit... (VI)
• Encourager un transport de marchandise soutenable (plus de priorité à la route, pus de subvention au diesel, favoriser les
autoroutes du rail et les centres de connexion intermodal)
• Faire redécouvrir la valeur des saisons et des produits de saisons
Elle ne doit pas ... (I)
• Stimuler:
- l'adoption de stratégie de risques: on ne
compense pas le joueur de poker qui perd à Las Vegas
- La production sans marchés réels: cas de certaines viticultures
AGRI C-2 April 2006
Elle ne doit pas ... (Il)
• Redevenir un acteur principal du marché:
Pas de retour de la distillation, ni d'achats massifs à l'intervention (même déguisés de stocks stratégiques), de gel des terres, de restitutions à l'exportation, de primes aux cultures énergétiques
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Earop^än Commission Agriculture and Rural Development
Conclusions I
Deux stratégies complémentaires:
- Pensez local et agir local
- Pensez global et agir global plus
- Toutes les combinaisons possibles entre les deux
AGRI C-2 April 2006
Conclusions II
• Ce n'est pas à l'administration de décider à la place des producteurs
• L'avenir des producteurs est dans les mains des producteurs eux-mêmes
MAIS ...
